內(nèi)涵與外延：理解“新的戰(zhàn)略階段”的兩個維度

陳錫喜

2022年7月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上指出：“我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境?！逼渲?，“新的戰(zhàn)略階段”這一定位十分重要——新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略要求和新的戰(zhàn)略環(huán)境，都聚焦在“新的戰(zhàn)略階段”上。新的戰(zhàn)略階段的定位，一方面，增強了我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的信心，進一步激發(fā)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的斗志；另一方面，新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境也意味著“需要應(yīng)對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜”，這要求我們增強憂患意識，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局。增強信心斗志和憂患意識，辯證統(tǒng)一于掌握歷史主動上。在大歷史觀視閾下，著眼于世界之變、時代之變、歷史之變的特征來把握新的戰(zhàn)略階段的內(nèi)涵和外延，可以使我們更自覺地掌握歷史主動。

理解“新的戰(zhàn)略階段”內(nèi)涵的五個基點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，并向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。2022年即將召開的黨的二十大，將科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針，這事關(guān)第二個百年的開局。因此，基于這一時代背景，我們可以更清晰地理解“新的戰(zhàn)略階段”的內(nèi)涵。

其一，基于黨的第一個百年奮斗歷程：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要階段。一方面，在黨的第一個百年奮斗歷程中，黨領(lǐng)導人民奪取新民主主義革命偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會條件；完成社會主義革命和推進社會主義建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)；進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。另一方面，黨的十八大以來，我們黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，黨的二十大將明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，這將使我們進入的新的戰(zhàn)略階段成為更具戰(zhàn)略自信的階段。

其二，基于黨的第二個百年奮斗目標：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵階段。一方面，從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代，10年來，黨中央采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩步走的戰(zhàn)略安排。黨的二十大要對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行宏觀展望，重點部署未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措；要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，研究提出解決問題的新思路、新舉措。另一方面，我們也清醒地意識到，進入這一階段，同剛進入新時代相比，可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風險挑戰(zhàn)、需要解決的各種國內(nèi)外矛盾和社會問題，會更加錯綜復(fù)雜，依然需要我們激發(fā)奮進力量，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。這意味著未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。

其三，基于社會主義發(fā)展階段歷史定位：社會主義初級階段開始向更高階段邁進的部分質(zhì)變階段。一方面，進入新的戰(zhàn)略階段，同社會主義在更高層次上的歷史定位即社會主義初級階段相比，并沒有完全超越鄧小平同志所說的“事實上不夠格”（即馬克思預(yù)測的后資本主義的社會主義的“資格”）的階段。因為馬克思所預(yù)測的社會主義，是建立在實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達資本主義基礎(chǔ)之上的。今天，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，但要在各方面顯示對當代資本主義的全方位優(yōu)勢，還需要經(jīng)歷全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家乃至全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的階段。另一方面，進入新時代，我國社會主要矛盾的變化，要求我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主、協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。社會主義初級階段不是一成不變、停滯不前的，而是階梯式遞進、日益接近質(zhì)的飛躍的量的發(fā)展變化的過程。因此，根據(jù)我國社會主要矛盾變化的實然狀態(tài)以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)然前景，可以認為新的戰(zhàn)略階段是社會主義初級階段邁向更高階段的部分質(zhì)變階段。

其四，基于世界百年未有之大變局：在日趨激烈的國際競爭中掌握歷史主動以贏得未來的階段。一方面，黨把握新時代外交工作大局，中國特色大國外交全面推進，構(gòu)建人類命運共同體成為引領(lǐng)時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。另一方面，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與發(fā)展的威脅上升，逆全球化思潮上升。在這樣的背景下，在新的歷史起點上，中國將站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。因此，新的戰(zhàn)略階段就是我們在日趨激烈的國際競爭中掌握歷史主動以贏得未來，在百年未有之大變局中實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時也在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推進人類命運共同體構(gòu)建的階段。

其五，基于馬克思主義中國化歷程：開辟馬克思主義中國化時代化新境界并發(fā)展二十一世紀馬克思主義的階段。一方面，從“十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義”，到“馬克思主義中國化”命題的提出，中國共產(chǎn)黨不斷推進馬克思主義中國化并用以指導實踐，這決定了中國共產(chǎn)黨之所以“能”和中國特色社會主義之所以“好”。習近平新時代中國特色社會主義思想圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。另一方面，馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，本土化才能落地生根，時代化才能充滿生機。不僅當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大的實踐創(chuàng)新，而且世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，當代中國馬克思主義要科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，就要在堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合中不斷推進馬克思主義中國化的同時，團結(jié)各國馬克思主義政黨，在艱辛探索中共同回答當代資本主義、社會主義乃至人類前途命運的重大理論和實踐問題，從而推動馬克思主義的時代化，使二十一世紀馬克思主義不斷開辟新境界、日益煥發(fā)新活力。

詮釋“新的戰(zhàn)略階段”外延的十個重要方面

黨的全面領(lǐng)導、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導進一步全面落實。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導的全面性、系統(tǒng)性和集中性等方面。在新的戰(zhàn)略階段，黨的全面領(lǐng)導將全部覆蓋東西南北中的范圍和黨政軍民學的內(nèi)容，進一步落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；黨的系統(tǒng)領(lǐng)導落實在制度建設(shè)方面，將在職能配置上更加科學、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導體現(xiàn)在做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導方面，黨的各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力將得到不斷提高，等等。

新發(fā)展格局得以加快構(gòu)建。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是基于我國發(fā)展環(huán)境和比較優(yōu)勢變化而作出的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。在新的戰(zhàn)略階段，完整的內(nèi)需體系將得到加快培育，從而為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位奠定重要基礎(chǔ)；科技自立自強進程加快，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈得以優(yōu)化升級，從而使國內(nèi)大循環(huán)的主體地位得以穩(wěn)固、并增強在國際大循環(huán)中的帶動能力；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得以推進，從而以城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)助推國內(nèi)大循環(huán)、并確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康；人民的生活品質(zhì)得到提高，從而使國民經(jīng)濟循環(huán)得以暢通；安全發(fā)展的底線被牢牢守住，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要前提和保障，等等。

全過程人民民主的制度程序和參與實踐更加完善。黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。在新的戰(zhàn)略階段，全過程人民民主的有效性得以進一步體現(xiàn)，主要是全體人民可以更加依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能夠更加暢通表達利益要求，社會各方面可以更加有效參與國家政治生活，各方面人才更能通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，權(quán)力運用可以進一步得到有效制約和監(jiān)督，等等。

中華文化新輝煌在更高層次上得以鑄就。繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化建設(shè)是重要內(nèi)容；習近平新時代中國特色社會主義思想是中華文化和中國精神的時代精華。在新的戰(zhàn)略階段，將更多地挖掘中華五千年文明中的精華，更自覺地把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同馬克思主義立場觀點方法結(jié)合起來；源于生活又高于生活的藝術(shù)創(chuàng)作，吸引人、感染人、打動人的藝術(shù)形象，令人難忘的時代藝術(shù)經(jīng)典將更多涌現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到有效治理，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)取得明顯成效，網(wǎng)上美好精神家園獲得廣大網(wǎng)民擁戴；對外初步構(gòu)建起具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，中國的國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力得到顯著提高，等等。

全體人民共同富裕邁出堅實步伐。在我國社會主要矛盾變化后，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。在新的戰(zhàn)略階段，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間；人民受教育程度進一步提高，為增強每個人的發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，向上流動通道得以暢通；建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局；加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障建設(shè)，兜底救助體系進一步完善；更多低收入人群邁入中等收入行列，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和合法致富得到進一步保護；人民群眾多樣性、多層次、多方面的精神文化需求得到滿足；為使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展和促進基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化逐步創(chuàng)造條件，等等。

推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化實現(xiàn)新進步。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的特色和優(yōu)勢之一，它不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在新的戰(zhàn)略階段，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實現(xiàn)由量變到質(zhì)變；在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，降碳成為重點戰(zhàn)略方向，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，主要污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到增強，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；參加全球環(huán)境治理和履行國際公約更為積極認真，為全球提供了更多公共產(chǎn)品，在推動全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更多積極作用，我國負責任大國形象進一步展現(xiàn)，等等。

建軍百年奮斗目標如期實現(xiàn)。強國必須強軍，軍強才能國安，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，國防和軍隊具有更加重要的位置，為此，黨中央對國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)制定了新“三步走”戰(zhàn)略。在新的戰(zhàn)略階段，要如期實現(xiàn)建軍百年奮斗目標；政治建軍切實落實，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導更加鞏固，軍隊聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的理念深入人心；改革強軍、科技強軍、人才強軍全面體現(xiàn)，軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化得到全面加強；中國特色軍事法治體系得到構(gòu)建，治軍方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，等等。

“一國兩制”行穩(wěn)致遠，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力更加強大。全面準確貫徹“一國兩制”方針，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在新的戰(zhàn)略階段，中央對香港、澳門特別行政區(qū)的全面管治權(quán)不折不扣繼續(xù)落實，香港、澳門將更好融入國家發(fā)展大局，參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，民生得到根本改善，“一國兩制”得以行穩(wěn)致遠；在民族復(fù)興的新征程上，中國共產(chǎn)黨和中國政府統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入貫徹新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略和對臺大政方針，扎實推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，堅定推進祖國統(tǒng)一進程，等等。

國際格局持續(xù)演變、全球治理體系深刻重塑。面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨始終統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步的主線開展中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運共同體。在新的戰(zhàn)略階段，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，實現(xiàn)普遍安全、促進共同發(fā)展依然任重道遠；中國特色大國外交將全面推進，我們將進一步弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，更積極地參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護和踐行真正的多邊主義；構(gòu)建人類命運共同體進一步得到推動，“一帶一路”建設(shè)得到高質(zhì)量發(fā)展，等等。

黨勇于自我革命的精神進一步發(fā)揚光大。自我革命，是繼毛澤東同志在延安的窯洞里給出如何跳出治亂興衰的歷史周期率的第一個答案后，經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出的第二個答案。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。正因為具有這樣的政治品格，中國共產(chǎn)黨才確保了不變質(zhì)、不變色、不變味。在新的戰(zhàn)略階段，中國共產(chǎn)黨將加強學習，使對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識達到新的高度；將強化政治監(jiān)督，確保全黨立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局；將加強干部教育特別是年輕干部教育管理監(jiān)督，并進一步完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，各項監(jiān)督更加規(guī)范、有力、有效；將保持反腐敗的政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標，等等。