開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的定性研究

湯俊芳

（山東金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，山東 濟(jì)寧 272200）

對(duì)于現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，開發(fā)區(qū)建設(shè)有利于拓展城市化發(fā)展覆蓋面積，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)部門應(yīng)該重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)，對(duì)其的影響力有明確認(rèn)知，根據(jù)城市發(fā)展需求進(jìn)行建設(shè)，以此來提高開發(fā)區(qū)布局合理性。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入到新常態(tài)時(shí)期，面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重要任務(wù)，而開發(fā)區(qū)建設(shè)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前來看應(yīng)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，提高開發(fā)區(qū)與城市的良性互動(dòng)，以此來增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

一、開發(fā)區(qū)內(nèi)涵與類型概述

（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)涵

對(duì)于開發(fā)區(qū)的界定來說，應(yīng)該作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中誕生的產(chǎn)物，目的是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的突破口。當(dāng)然也有相關(guān)專家提出，開發(fā)區(qū)是指依靠城市與經(jīng)濟(jì)政策、管理體制下形成的特定區(qū)域，具備吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。無論怎樣對(duì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行界定，都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并且在多年的發(fā)展下，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分，本身具有巨大的助推力，因此要明確開發(fā)區(qū)與城市的互動(dòng)關(guān)系，依托政府的政策引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮出自身的功能與價(jià)值。

（二）開發(fā)區(qū)類型

經(jīng)過多年發(fā)展我國開發(fā)區(qū)的類型得到拓展，徹底改變了傳統(tǒng)單一的工業(yè)生產(chǎn)，形成較為豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，比如早期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就朝著高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，而這一舉措也推動(dòng)了開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)初期以經(jīng)濟(jì)技術(shù)類型為主，大規(guī)模引進(jìn)外資、借助國外的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，正式宣告走上了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的道路。但是經(jīng)過多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為主要建設(shè)方向，這也代表我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高，除了吸收借鑒國外的科技資源，能夠自主研發(fā)推動(dòng)高科技成果轉(zhuǎn)化，打造出良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開發(fā)區(qū)的類型要基于區(qū)域特點(diǎn)，比如沿海地區(qū)就會(huì)以出口加工開發(fā)區(qū)為主，除此之外還有科技工業(yè)園區(qū)、保稅物流園區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)等，全面推動(dòng)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

（一）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前開發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展建設(shè)不可或缺的組成部分，政府以及相關(guān)部門也在加大開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的重視度，伴隨開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定進(jìn)行，可以看到對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了明顯的優(yōu)化效果。經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城市發(fā)展建設(shè)的重要因素，而開發(fā)區(qū)則是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的主要載體。除了獲取經(jīng)濟(jì)之外還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是開發(fā)區(qū)的功能價(jià)值體現(xiàn)，通過自身先進(jìn)的技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，拓展、開發(fā)出不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，豐富了區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定。現(xiàn)階段城市想要獲得良好發(fā)展，必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，而開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到助推作用。

（二）提供初始發(fā)展動(dòng)力

開發(fā)區(qū)代表城市還沒展開投資建設(shè)的區(qū)域，所以本身具有較為明顯的發(fā)展?jié)摿Γm然建設(shè)過程中需要大量投資，但換來的是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始動(dòng)力。從開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)踐中就能看出，基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，包括交通道路體系、環(huán)境生態(tài)建設(shè)等，都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的部分。其次開發(fā)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集化，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系日漸完善，如金融服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)以及信息咨詢服務(wù)等，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得到顯著提高。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

開發(fā)區(qū)建設(shè)的最大作用就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群程度越高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，所以兩者之間具有相互促進(jìn)的作用。首先在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中，不斷吸引投資和企業(yè)進(jìn)入其中，為區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展提供保障，其次開發(fā)區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平自然會(huì)隨之提高。大多數(shù)情況下開發(fā)區(qū)會(huì)容納多樣化產(chǎn)業(yè)，如金融、工業(yè)、房地產(chǎn)等，包括很多現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分顯著，并且可以讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定。

（四）吸引外部資金投入

區(qū)域經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的目標(biāo)，必然要吸引外來企業(yè)進(jìn)行投資，但本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在飽和的狀態(tài)下，對(duì)于外部投資來說并沒有太大的吸引力，而開發(fā)區(qū)建設(shè)豐富了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且在建設(shè)過程中就可以吸引外來企業(yè)注意，不僅為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了更多資金，同時(shí)隨著發(fā)展壯大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。由此可見開發(fā)區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源，能夠吸引更多外部資金投入，加上國家制定相關(guān)政策的支持，即可吸引諸多外來企業(yè)投資建廠。一般來說開發(fā)區(qū)內(nèi)會(huì)設(shè)有保稅區(qū)，提供適當(dāng)?shù)臏p稅或免稅政策，這是吸引外來企業(yè)投資的主要原因，在投資建設(shè)過程中節(jié)省適當(dāng)成本。

（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

開發(fā)區(qū)建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在多個(gè)方面，例如通過開發(fā)區(qū)建設(shè)提高區(qū)域市場(chǎng)作用力，自然有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多開發(fā)區(qū)會(huì)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，充分保障了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系，區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因此受益，在發(fā)展過程中逐漸趨于穩(wěn)定。另外開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中逐漸提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到適當(dāng)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。由此可見區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開發(fā)區(qū)的規(guī)劃聯(lián)系緊密，開發(fā)區(qū)潛力越大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度越高，甚至能夠覆蓋到區(qū)域周邊，所以要挖掘開發(fā)區(qū)的最大價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系與演化進(jìn)程

（一）分離競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)生成階段

在這個(gè)階段中開發(fā)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)并不多，由于開發(fā)區(qū)剛剛開始建設(shè)，工業(yè)化基礎(chǔ)基于城市化水平，所以在要素企業(yè)和公共服務(wù)供給方面，對(duì)于城市有著較強(qiáng)的依賴性，并且發(fā)展處于較為獨(dú)立的階段，因此兩者之間在合作互動(dòng)上明顯較少。開發(fā)區(qū)其實(shí)是國家改革開放戰(zhàn)略的重要產(chǎn)物，賦予地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多優(yōu)惠性政策，也是推動(dòng)我國工業(yè)化與城市化發(fā)展的重要路徑，在最初的階段中開發(fā)區(qū)依托區(qū)域建設(shè)，逐漸形成了工業(yè)基礎(chǔ)吸引大量人口、企業(yè)集聚發(fā)展。隨后的一段時(shí)間大量工業(yè)用地從主城區(qū)搬遷到附近開發(fā)區(qū)內(nèi)，并且肩負(fù)起城區(qū)部分工業(yè)化職能，從而形成了開發(fā)區(qū)與城市互動(dòng)的開端。另外在互動(dòng)生成階段主要依靠政策和投資驅(qū)動(dòng)，同時(shí)借助吸引外部資源投資的形式進(jìn)行擴(kuò)張，所以開發(fā)區(qū)建設(shè)初期對(duì)周邊城市的關(guān)系大多體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)、索取，大部分資金投入關(guān)注點(diǎn)都集中在開發(fā)區(qū)建設(shè)中，甚至人力、物力、技術(shù)等資源，也被開發(fā)區(qū)吸納，這也引發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制。

（二）競(jìng)爭(zhēng)合作的互動(dòng)成長(zhǎng)階段

通過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，正式進(jìn)入互動(dòng)成長(zhǎng)階段，由于我國給予開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了諸多政策幫助，所以開發(fā)區(qū)自身實(shí)力也在持續(xù)性提高，并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大、工程日漸完善，從傳統(tǒng)單一的工業(yè)園區(qū)，逐漸融合商、貿(mào)、住等形成綜合性園區(qū)。在這個(gè)階段中開發(fā)區(qū)得到充分發(fā)展，與城市之間的關(guān)系從競(jìng)爭(zhēng)、索取改變?yōu)樽灾靼l(fā)展，同時(shí)也在向著周邊區(qū)域擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。兩者在各個(gè)層面都以相互影響為主，加上政策驅(qū)動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)相比仍然存在差異，但已經(jīng)擺脫依靠主城的現(xiàn)象，甚至兩者形成合作刺激開發(fā)區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也進(jìn)一步增加了就業(yè)崗位，為吸引人口奠定良好基礎(chǔ)。由此可見在互動(dòng)成長(zhǎng)階段開發(fā)區(qū)與城市之間的深度合作增加，并且驅(qū)動(dòng)區(qū)域工業(yè)化與城市化進(jìn)程，兩者之間不再是單純的競(jìng)爭(zhēng)、索取關(guān)系。

（三）融合共生的互動(dòng)成熟階段

在進(jìn)入互動(dòng)成熟階段后，開發(fā)區(qū)城市逐漸融合，并且達(dá)到了共生發(fā)展的狀態(tài)，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說有著顯著作用。該階段開發(fā)區(qū)交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系都在完善，并且開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局合理，所以也可以被稱之為綜合園區(qū)。另外開發(fā)區(qū)已經(jīng)不需要繼續(xù)依賴國家政策實(shí)現(xiàn)發(fā)展，自身有較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)，反而能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到引領(lǐng)效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)母城發(fā)展的反哺。隨著開發(fā)區(qū)功能日漸完善，也和母城之間形成良好的互動(dòng)，兩者之間不斷深化，甚至輻射帶動(dòng)更大的范圍，由此可見開發(fā)區(qū)實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要作用，逐漸形成完整的共贏經(jīng)濟(jì)體。

四、開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展策略

（一）打造新興、特色產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群不僅關(guān)乎著開發(fā)區(qū)建設(shè)，同時(shí)也會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是否具備持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年發(fā)展我國很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚速度加快，并且形成了地方產(chǎn)業(yè)集群，尤其在金融危機(jī)過后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)，而打造新型、特色產(chǎn)業(yè)集群是尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。目前來看提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式至關(guān)重要，這樣就能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、土地限制等問題，另外特色產(chǎn)業(yè)集群與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將會(huì)成為主要的發(fā)展戰(zhàn)略，因此開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)同樣不能忽視。首先要發(fā)揮出地區(qū)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，以此來主導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)方向，選擇最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為集群，同時(shí)考慮好區(qū)域環(huán)境與勞動(dòng)力等基礎(chǔ)條件，從而推動(dòng)勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群。其次借助資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，例如在產(chǎn)品加工方面存在優(yōu)勢(shì)，可以通過深加工提高產(chǎn)品附加值，根據(jù)自身發(fā)展特色打造全新的產(chǎn)業(yè)集群，像東北地區(qū)就可以借助老工業(yè)基地加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)區(qū)建設(shè)，既能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又可以打造具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸拓展。除此之外，要積極打造良好的區(qū)域特色品牌，借助品牌效應(yīng)朝著開發(fā)區(qū)聚集，加大集群的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與大范圍產(chǎn)業(yè)集聚，或者借助核心產(chǎn)業(yè)去帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）全力發(fā)展區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)

對(duì)于開發(fā)區(qū)建設(shè)來說應(yīng)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是為了完善開發(fā)區(qū)內(nèi)配套服務(wù)體系，同時(shí)完善開發(fā)區(qū)的功能性，還可以起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，提供更多就業(yè)崗位，不斷吸引人口流動(dòng)，為開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。第三產(chǎn)業(yè)涵蓋面積非常廣泛，如現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等等，很多新型服務(wù)業(yè)態(tài)都可以成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與城市之間的互動(dòng)。因此在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)開發(fā)區(qū)城市互動(dòng)需求，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，包括現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，形成開發(fā)區(qū)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，降低開發(fā)區(qū)與城市互動(dòng)成本。近些年互聯(lián)網(wǎng)+與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為主要發(fā)展方向，所以電子商務(wù)也成為具有巨大潛力的扶持對(duì)象，開發(fā)區(qū)可以通過示范推廣電子商務(wù)項(xiàng)目，打造良好的第三產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，都能完善開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，且提供良好的配套服務(wù)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）重視開發(fā)區(qū)建設(shè)整體性

在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中必須保證整體性，每個(gè)環(huán)節(jié)分工明確從而最大程度利用區(qū)域資源效率，也能發(fā)揮出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。因此開發(fā)區(qū)建設(shè)必須從多方面入手，例如完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過集中化分布把握好開發(fā)區(qū)建設(shè)整體性，避免過度局部建設(shè)造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。交通體系要做好路線規(guī)劃，對(duì)開發(fā)區(qū)交通需求予以明確，保證交通體系的科學(xué)合理。除此之外，用地、照明等資源的分配同樣要做好規(guī)劃，最終達(dá)到資源節(jié)約的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)該形成完善的結(jié)構(gòu)，這也需要加強(qiáng)區(qū)域分工，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群穩(wěn)定發(fā)展，帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。

（四）以城市化需求為建設(shè)載體

開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)該以城市化需求為建設(shè)載體，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)城市化載體水平。首先，要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將集聚作為核心建設(shè)內(nèi)容，促使基礎(chǔ)設(shè)施在測(cè)定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集聚化建設(shè)和管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。其次，加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，形成相互促進(jìn)的關(guān)系，加大開發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理力度，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)控制層面，這樣的開發(fā)區(qū)才能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。最后，擴(kuò)大區(qū)域需求，例如建筑開發(fā)區(qū)建設(shè)吸引更多外資投入，不斷強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和能力，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為開發(fā)區(qū)形成良好的資金聚集力。在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中，發(fā)揮出對(duì)區(qū)域周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，為周邊地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，同時(shí)形成完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（五）做好開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)布局設(shè)計(jì)

合理設(shè)置空間結(jié)構(gòu)布局，對(duì)于開發(fā)區(qū)建設(shè)有著重要作用，并且能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，首先要做好空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，秉承整體性發(fā)展的基礎(chǔ)原則，避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。另外根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大，盡量減少開發(fā)區(qū)建設(shè)速度過快影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的弊端，通過開發(fā)區(qū)建設(shè)切實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面提高城市化發(fā)展水平。大多數(shù)情況下開發(fā)區(qū)建設(shè)能夠有效加快人口流動(dòng)，這也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，因此要考慮好結(jié)構(gòu)布局對(duì)人口流動(dòng)的影響。例如在建設(shè)初期階段吸引大量建筑工人遷移到開發(fā)區(qū)，投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，既能解決農(nóng)村人口就業(yè)問題，還可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，而人口數(shù)量增多有利于開發(fā)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在開發(fā)區(qū)人口增加、定居的條件下，大大拓展了就業(yè)人員規(guī)模。

（六）基于協(xié)調(diào)進(jìn)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃

開發(fā)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有明顯的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，所以在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出良好的帶動(dòng)作用，同時(shí)吸引更多優(yōu)秀投資者，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式豐富。另外注意區(qū)域技術(shù)的協(xié)調(diào)性，可以提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化水平，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，因此如何讓服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)，保持穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系非常重要。在開發(fā)區(qū)建設(shè)階段應(yīng)進(jìn)行層次劃分，結(jié)合區(qū)域特色展開合理布局，制定5-10年的發(fā)展計(jì)劃，在完成開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，必要的情況下對(duì)規(guī)劃內(nèi)容展開優(yōu)化完善，充分挖掘開發(fā)區(qū)的潛力，促使其更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，兩者之間能夠真正形成協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

五、結(jié)束語

開發(fā)區(qū)建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，能夠?yàn)槌鞘谢M(jìn)程提供基礎(chǔ)保障，所以在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中要注意結(jié)構(gòu)布局，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)人口朝著開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。另外開發(fā)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互促進(jìn)的關(guān)系，開發(fā)區(qū)能夠起到帶動(dòng)作用，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可以為開發(fā)區(qū)提供更多優(yōu)越的發(fā)展條件，兩者之間相互支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)越為明顯，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值越大。近些年以高新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，逐漸成為各地區(qū)的重要戰(zhàn)略布局，借助開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，由此可見兩者之間要形成互動(dòng)關(guān)系，秉承一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同的原則，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。