抗擊疫情行動中的兩種社會制度治理效能比較

王國斌 劉成蔭

當今世界社會主義與資本主義并存，前者取代后者取決于社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮。早在170多年前，馬克思、恩格斯就已經(jīng)揭示出，社會主義的發(fā)生邏輯就是其超越資本主義社會的制度優(yōu)勢。按照馬克思主義經(jīng)典作家的思想，社會主義制度的優(yōu)勢顯然是全方位的，既指生產(chǎn)力的發(fā)達，又包括社會制度的先進。各國抗擊新冠肺炎疫情的實踐，為比較當今世界存在的兩種社會制度提供了鮮活案例。

抗擊疫情行動中兩種社會制度的治理效能差異

社會制度是指在物質(zhì)生產(chǎn)基礎上形成的規(guī)定社會關系、制約社會行動的具有普遍性和穩(wěn)定性的規(guī)則。這一規(guī)則對人類社會活動具有巨大的調(diào)節(jié)作用，但在不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和階級結(jié)構(gòu)的影響下，呈現(xiàn)出明顯的治理效能差異。

效能，英語中表述為 “effectiveness”，漢語解釋為“效率和功能”，即事物所蘊含的有利作用。它最初產(chǎn)生于物理學，后被廣泛運用于管理學科。治理效能最基本的內(nèi)涵是達到目標的程度，或期望達到具體任務要求的程度。習近平總書記指出：“衡量一個國家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個重要方面就是看其在重大風險挑戰(zhàn)面前，能不能號令四面、組織八方共同應對?！痹诳箵粜鹿诜窝滓咔榈倪^程中，兩種社會制度在同一時期面對同樣的疫情危機所作出的不同反應，深刻而生動地體現(xiàn)了不同社會制度的治理效能差異。

強與弱：顯現(xiàn)社會動員能力。中國特色社會主義制度具有強大的社會動員能力；而盡管很多西方國家都在與疫情抗爭，但資本主義制度仍無法動員全部社會資源阻止疾病流行，致使這些國家相繼陷入疫情困境。2020年新冠肺炎疫情突如其來，正值中國農(nóng)歷新年，正是人們走親訪友、與家人享受歡聚之時。在黨中央的領導下，人們?nèi)∠舜汗?jié)期間的走親訪友和各種聚會，克服困難就地隔離，外出自覺佩戴口罩、測量體溫、保持社交距離。人民群眾眾志成城、團結(jié)一心、共克時艱，聽從黨中央統(tǒng)一安排部署，展現(xiàn)出服務大局的強烈意識。而美國從聯(lián)邦政府到地方州政府應對新冠肺炎疫情毫無章法可循，新冠病毒核酸檢測試劑盒、呼吸機、口罩、防護服等關鍵醫(yī)療物資嚴重緊缺，面對爆發(fā)式增長的疫情沒有迅速組織急需醫(yī)療設備和治療藥品的生產(chǎn)供應。

高與低：展示統(tǒng)籌調(diào)度水平。中國特色社會主義制度不僅能調(diào)動各方面積極性，而且能有效整合社會資源，集中力量辦大事；而西方主要資本主義國家在面對新冠肺炎疫情時決策遲滯、互相推諉，失去了早期防控的最佳時機。新冠肺炎疫情突如其來，湖北武漢成為重災區(qū)，患者多、重癥多、救治任務尤為繁重，醫(yī)務人員和救治醫(yī)療物資難免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。面對這一情況，黨中央舉全國之力支援武漢、支援湖北。黨中央、國務院派出三支院士團隊、調(diào)集全國22支國家緊急醫(yī)學救援隊，攜帶精良裝備和捐贈物資，日夜兼程奔赴武漢，還從中國疾病預防控制中心、中國醫(yī)學科學院、廣東省疾病預防控制中心調(diào)集三個移動P3實驗室?guī)椭錆h提高檢測能力和效率。而?？坑谌毡緳M濱的“鉆石公主號”郵輪，因檢測能力不足，導致621人感染確診。停靠在美國舊金山灣的“至尊公主號”，因未要求測體溫，未進行新冠病毒檢測，有19名船員和2名乘客新冠病毒檢測呈陽性。

快與慢：揭示貫徹執(zhí)行能力。從不同國家面對新冠肺炎疫情嚴峻暴發(fā)態(tài)勢的表現(xiàn)，可以透視出不同國家的制度執(zhí)行力。同樣是加強疫情防控，中國上下統(tǒng)一行動、萬眾一心；然而美國聯(lián)邦政府和地方州政府卻各自為政，紐約州長甚至表示封鎖相當于“聯(lián)邦政府向這些州宣戰(zhàn)”。意大利封鎖北部倫巴第大區(qū)及該國其他大區(qū)管轄的14個省的措施，引發(fā)多地監(jiān)獄暴動，致使20名囚犯越獄，7人死亡。同樣是疫苗接種，中國從9億劑次到14億劑次用時僅一個月。美國總統(tǒng)拜登提出，為了鼓勵民眾接種新冠疫苗，醫(yī)務工作者將挨家挨戶上門拜訪各地民眾，對于這一提議，一些州級官員卻以“潛在的聯(lián)邦政府侵犯”為由拒絕，不少民眾甚至出現(xiàn)明顯抵觸行動。

抗擊疫情行動中兩種社會制度為何存在治理效能差異

兩種社會制度在疫情防控中展現(xiàn)出截然不同的治理效能，這種差異的根本原因在于兩者蘊含不同的價值目標、領導力量和國際擔當。

價值目標差異：人民至上與資本至上。作為實行社會主義制度國家的典型代表，中國的根本政治制度是人民代表大會制度，這一制度決定了在抗擊新冠肺炎疫情的行動中，必須堅持人民至上的價值目標，把人民的利益始終擺在第一位?！皯毡M收、應治盡治”，采取全面、嚴格、徹底的防控舉措。中央應對疫情工作領導小組多次召開會議，部署指揮疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而實行資本主義制度的國家則奉行“資本至上”原則。美國各級政府從開始就本著“資本第一”的指導原則，錯過了抗擊疫情的最佳時機，導致疫情在美國全面暴發(fā)。部分西方國家同樣秉持“資本至上”的價值立場，將民眾健康與生命尊嚴置于政客、財閥等利益集團之下，他們甚至推行“群體免疫”策略，并將其吹捧成“更高級的人道主義”。

領導差異：集中統(tǒng)一與分散混亂。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。正是在中國共產(chǎn)黨的領導下，全國上下才能在這場抗擊疫情斗爭中同心協(xié)力、步調(diào)一致，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果，不僅彰顯了黨的卓越領導才能，而且為全球的疫情防控作出了重要貢獻。而西方主要資本主義國家在面對新冠肺炎疫情時互相推諉、分散混亂。缺乏“積力之所舉”的強大政治組織力，是美國政局混亂、抗擊疫情不力的一個重要原因。法國參議院專門成立的應對新冠肺炎疫情調(diào)查委員會指出，在有疫情早期預警的情況下，法國政府最初未能及時意識到事態(tài)的嚴重性，國家層面的應對啟動遲緩，并且缺乏部際協(xié)調(diào)，從而導致對地方疫情和脆弱人群的忽視。

國際擔當差異：國際合作與到處“甩鍋”。有沒有擔當精神，是衡量一個人素質(zhì)高低的重要標尺，也是衡量一個國家、一個民族是否講誠守信、履約踐行的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出：“抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國人民和中華民族的偉大力量，充分展現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊，充分展現(xiàn)了中國負責任大國的自覺擔當，極大增強了全黨全國各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，必將激勵我們在新時代新征程上披荊斬棘、奮勇前進?！痹诳箵粢咔檫^程中，中國政府始終本著公開、透明、負責任的態(tài)度及時向國內(nèi)外發(fā)布疫情信息，積極回應各方關切，加強與國際社會合作。而美國政府在疫情之初不僅不重視疫情防控，反而“甩鍋”給世界衛(wèi)生組織，多次在公開場合誣陷世界衛(wèi)生組織“偏心”，指責其沒有公開疫情的真實信息，在疫情緊要關頭揚言要停止對世界衛(wèi)生組織的資助，以消極態(tài)度應對抗擊疫情的國際合作。當新冠肺炎疫情在美國不斷蔓延時，美國一些政客和媒體罔顧事實極力推動疫情問題“政治化”，借疫情中的熱點問題大造負面輿情，炮制“隱瞞論”“黃禍論”。澳大利亞議員克里斯·滕森甚至提出“讓中國割地賠款”的荒唐議案。這些國家之所以煽動民眾排華仇華情緒，貶損我國國家形象，其直接目的是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)民怨，掩蓋本國疫情應對失當?shù)氖聦?，通過嫁禍中國騙取民意、拉抬選情；從長遠看是為了遏制中國，遲滯和打斷我國實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程。

抗擊疫情行動中兩種社會制度治理效能差異之啟示

中國新冠肺炎疫情防控工作的成績有目共睹，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，綜合考驗了國家治理效能。這不僅讓我們更加堅定制度自信，同時也為新征程上努力奮斗指明了前進方向。

堅持中國共產(chǎn)黨的領導。抗擊疫情斗爭偉大實踐再次證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。切實推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。改革開放40多年來，中國之所以取得舉世矚目的歷史性成就，很重要的一個原因就是在中國共產(chǎn)黨的領導下堅定不移走中國特色社會主義道路，使社會主義制度扎根于中國土壤，并將堅守制度與改革、創(chuàng)新和完善制度并舉，使中國特色社會主義制度成為行得通、有生命力和有效率的完整制度體系。

堅持中國特色社會主義制度不動搖。習近平總書記指出：“抗擊疫情斗爭偉大實踐再次證明，中國特色社會主義制度所具有的顯著優(yōu)勢，是抵御風險挑戰(zhàn)、提高國家治理效能的根本保證?！痹谶@次抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，中國依靠強大的制度優(yōu)勢，解決了諸多難題，有效控制住了疫情，制度效能顯著。因此，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，持續(xù)不斷地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

持續(xù)推動構(gòu)建人類命運共同體。全球治理是指國際社會共同應對全球性問題的管理體制、規(guī)則、方法和行動。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟全球化的深入推進為世界帶來了發(fā)展與繁榮，但同時也帶來了經(jīng)濟增長失衡、恐怖主義蔓延、氣候變化加劇、跨國移民問題和跨國犯罪問題突出、傳染性疾病影響擴大等全球性挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)需要各國共同努力，通過完善全球治理體系予以解決。新冠肺炎疫情證明，災難面前任何國家、任何個人都不能獨善其身。當前，全球治理赤字和治理機制碎片化進一步加劇，全球治理體系和國際秩序正在加速變革，中國在全球治理中的作用將更加凸顯。中國將繼續(xù)推動構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為實現(xiàn)中華民族偉大復興和全人類的共同進步作出新的貢獻。

兩種社會制度在抗擊新冠肺炎疫情中產(chǎn)生的治理效能顯而易見。中國充分發(fā)揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，積極采取有效的疫情防控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果；在疫情大考下，美國的社會制度弊端展露無遺，防疫措施混亂不堪，直接導致其疫情肆意蔓延。