抗擊疫情行動(dòng)中的兩種社會(huì)制度治理效能比較

王國(guó)斌 劉成蔭

當(dāng)今世界社會(huì)主義與資本主義并存，前者取代后者取決于社會(huì)主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮。早在170多年前，馬克思、恩格斯就已經(jīng)揭示出，社會(huì)主義的發(fā)生邏輯就是其超越資本主義社會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)。按照馬克思主義經(jīng)典作家的思想，社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)顯然是全方位的，既指生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)，又包括社會(huì)制度的先進(jìn)。各國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐，為比較當(dāng)今世界存在的兩種社會(huì)制度提供了鮮活案例。

抗擊疫情行動(dòng)中兩種社會(huì)制度的治理效能差異

社會(huì)制度是指在物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成的規(guī)定社會(huì)關(guān)系、制約社會(huì)行動(dòng)的具有普遍性和穩(wěn)定性的規(guī)則。這一規(guī)則對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)具有巨大的調(diào)節(jié)作用，但在不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)的影響下，呈現(xiàn)出明顯的治理效能差異。

效能，英語(yǔ)中表述為 “effectiveness”，漢語(yǔ)解釋為“效率和功能”，即事物所蘊(yùn)含的有利作用。它最初產(chǎn)生于物理學(xué)，后被廣泛運(yùn)用于管理學(xué)科。治理效能最基本的內(nèi)涵是達(dá)到目標(biāo)的程度，或期望達(dá)到具體任務(wù)要求的程度。習(xí)近平總書記指出：“衡量一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)?！痹诳箵粜鹿诜窝滓咔榈倪^(guò)程中，兩種社會(huì)制度在同一時(shí)期面對(duì)同樣的疫情危機(jī)所作出的不同反應(yīng)，深刻而生動(dòng)地體現(xiàn)了不同社會(huì)制度的治理效能差異。

強(qiáng)與弱：顯現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員能力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力；而盡管很多西方國(guó)家都在與疫情抗?fàn)帲Y本主義制度仍無(wú)法動(dòng)員全部社會(huì)資源阻止疾病流行，致使這些國(guó)家相繼陷入疫情困境。2020年新冠肺炎疫情突如其來(lái)，正值中國(guó)農(nóng)歷新年，正是人們走親訪友、與家人享受歡聚之時(shí)。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，人們?nèi)∠舜汗?jié)期間的走親訪友和各種聚會(huì)，克服困難就地隔離，外出自覺(jué)佩戴口罩、測(cè)量體溫、保持社交距離。人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，聽從黨中央統(tǒng)一安排部署，展現(xiàn)出服務(wù)大局的強(qiáng)烈意識(shí)。而美國(guó)從聯(lián)邦政府到地方州政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情毫無(wú)章法可循，新冠病毒核酸檢測(cè)試劑盒、呼吸機(jī)、口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵醫(yī)療物資嚴(yán)重緊缺，面對(duì)爆發(fā)式增長(zhǎng)的疫情沒(méi)有迅速組織急需醫(yī)療設(shè)備和治療藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。

高與低：展示統(tǒng)籌調(diào)度水平。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不僅能調(diào)動(dòng)各方面積極性，而且能有效整合社會(huì)資源，集中力量辦大事；而西方主要資本主義國(guó)家在面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)決策遲滯、互相推諉，失去了早期防控的最佳時(shí)機(jī)。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，湖北武漢成為重災(zāi)區(qū)，患者多、重癥多、救治任務(wù)尤為繁重，醫(yī)務(wù)人員和救治醫(yī)療物資難免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。面對(duì)這一情況，黨中央舉全國(guó)之力支援武漢、支援湖北。黨中央、國(guó)務(wù)院派出三支院士團(tuán)隊(duì)、調(diào)集全國(guó)22支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，攜帶精良裝備和捐贈(zèng)物資，日夜兼程奔赴武漢，還從中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、廣東省疾病預(yù)防控制中心調(diào)集三個(gè)移動(dòng)P3實(shí)驗(yàn)室?guī)椭錆h提高檢測(cè)能力和效率。而?？坑谌毡緳M濱的“鉆石公主號(hào)”郵輪，因檢測(cè)能力不足，導(dǎo)致621人感染確診。?？吭诿绹?guó)舊金山灣的“至尊公主號(hào)”，因未要求測(cè)體溫，未進(jìn)行新冠病毒檢測(cè)，有19名船員和2名乘客新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性。

快與慢：揭示貫徹執(zhí)行能力。從不同國(guó)家面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)峻暴發(fā)態(tài)勢(shì)的表現(xiàn)，可以透視出不同國(guó)家的制度執(zhí)行力。同樣是加強(qiáng)疫情防控，中國(guó)上下統(tǒng)一行動(dòng)、萬(wàn)眾一心；然而美國(guó)聯(lián)邦政府和地方州政府卻各自為政，紐約州長(zhǎng)甚至表示封鎖相當(dāng)于“聯(lián)邦政府向這些州宣戰(zhàn)”。意大利封鎖北部倫巴第大區(qū)及該國(guó)其他大區(qū)管轄的14個(gè)省的措施，引發(fā)多地監(jiān)獄暴動(dòng)，致使20名囚犯越獄，7人死亡。同樣是疫苗接種，中國(guó)從9億劑次到14億劑次用時(shí)僅一個(gè)月。美國(guó)總統(tǒng)拜登提出，為了鼓勵(lì)民眾接種新冠疫苗，醫(yī)務(wù)工作者將挨家挨戶上門拜訪各地民眾，對(duì)于這一提議，一些州級(jí)官員卻以“潛在的聯(lián)邦政府侵犯”為由拒絕，不少民眾甚至出現(xiàn)明顯抵觸行動(dòng)。

抗擊疫情行動(dòng)中兩種社會(huì)制度為何存在治理效能差異

兩種社會(huì)制度在疫情防控中展現(xiàn)出截然不同的治理效能，這種差異的根本原因在于兩者蘊(yùn)含不同的價(jià)值目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力量和國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

價(jià)值目標(biāo)差異：人民至上與資本至上。作為實(shí)行社會(huì)主義制度國(guó)家的典型代表，中國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，這一制度決定了在抗擊新冠肺炎疫情的行動(dòng)中，必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值目標(biāo)，把人民的利益始終擺在第一位?！皯?yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，采取全面、嚴(yán)格、徹底的防控舉措。中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，部署指揮疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而實(shí)行資本主義制度的國(guó)家則奉行“資本至上”原則。美國(guó)各級(jí)政府從開始就本著“資本第一”的指導(dǎo)原則，錯(cuò)過(guò)了抗擊疫情的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致疫情在美國(guó)全面暴發(fā)。部分西方國(guó)家同樣秉持“資本至上”的價(jià)值立場(chǎng)，將民眾健康與生命尊嚴(yán)置于政客、財(cái)閥等利益集團(tuán)之下，他們甚至推行“群體免疫”策略，并將其吹捧成“更高級(jí)的人道主義”。

領(lǐng)導(dǎo)差異：集中統(tǒng)一與分散混亂。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下才能在這場(chǎng)抗擊疫情斗爭(zhēng)中同心協(xié)力、步調(diào)一致，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果，不僅彰顯了黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，而且為全球的疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。而西方主要資本主義國(guó)家在面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)互相推諉、分散混亂。缺乏“積力之所舉”的強(qiáng)大政治組織力，是美國(guó)政局混亂、抗擊疫情不力的一個(gè)重要原因。法國(guó)參議院專門成立的應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情調(diào)查委員會(huì)指出，在有疫情早期預(yù)警的情況下，法國(guó)政府最初未能及時(shí)意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)啟動(dòng)遲緩，并且缺乏部際協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致對(duì)地方疫情和脆弱人群的忽視。

國(guó)際擔(dān)當(dāng)差異：國(guó)際合作與到處“甩鍋”。有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，是衡量一個(gè)人素質(zhì)高低的重要標(biāo)尺，也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是否講誠(chéng)守信、履約踐行的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)了中國(guó)人民和中華民族的偉大力量，充分展現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊(yùn)，充分展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，極大增強(qiáng)了全黨全國(guó)各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上披荊斬棘、奮勇前進(jìn)?！痹诳箵粢咔檫^(guò)程中，中國(guó)政府始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布疫情信息，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作。而美國(guó)政府在疫情之初不僅不重視疫情防控，反而“甩鍋”給世界衛(wèi)生組織，多次在公開場(chǎng)合誣陷世界衛(wèi)生組織“偏心”，指責(zé)其沒(méi)有公開疫情的真實(shí)信息，在疫情緊要關(guān)頭揚(yáng)言要停止對(duì)世界衛(wèi)生組織的資助，以消極態(tài)度應(yīng)對(duì)抗擊疫情的國(guó)際合作。當(dāng)新冠肺炎疫情在美國(guó)不斷蔓延時(shí)，美國(guó)一些政客和媒體罔顧事實(shí)極力推動(dòng)疫情問(wèn)題“政治化”，借疫情中的熱點(diǎn)問(wèn)題大造負(fù)面輿情，炮制“隱瞞論”“黃禍論”。澳大利亞議員克里斯·滕森甚至提出“讓中國(guó)割地賠款”的荒唐議案。這些國(guó)家之所以煽動(dòng)民眾排華仇華情緒，貶損我國(guó)國(guó)家形象，其直接目的是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民怨，掩蓋本國(guó)疫情應(yīng)對(duì)失當(dāng)?shù)氖聦?shí)，通過(guò)嫁禍中國(guó)騙取民意、拉抬選情；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是為了遏制中國(guó)，遲滯和打斷我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。

抗擊疫情行動(dòng)中兩種社會(huì)制度治理效能差異之啟示

中國(guó)新冠肺炎疫情防控工作的成績(jī)有目共睹，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，綜合考驗(yàn)了國(guó)家治理效能。這不僅讓我們更加堅(jiān)定制度自信，同時(shí)也為新征程上努力奮斗指明了前進(jìn)方向。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。抗擊疫情斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。切實(shí)推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放40多年來(lái)，中國(guó)之所以取得舉世矚目的歷史性成就，很重要的一個(gè)原因就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使社會(huì)主義制度扎根于中國(guó)土壤，并將堅(jiān)守制度與改革、創(chuàng)新和完善制度并舉，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為行得通、有生命力和有效率的完整制度體系。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出：“抗擊疫情斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的根本保證?！痹谶@次抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，中國(guó)依靠強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，解決了諸多難題，有效控制住了疫情，制度效能顯著。因此，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全球治理是指國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的管理體制、規(guī)則、方法和行動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)為世界帶來(lái)了發(fā)展與繁榮，但同時(shí)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡、恐怖主義蔓延、氣候變化加劇、跨國(guó)移民問(wèn)題和跨國(guó)犯罪問(wèn)題突出、傳染性疾病影響擴(kuò)大等全球性挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)需要各國(guó)共同努力，通過(guò)完善全球治理體系予以解決。新冠肺炎疫情證明，災(zāi)難面前任何國(guó)家、任何個(gè)人都不能獨(dú)善其身。當(dāng)前，全球治理赤字和治理機(jī)制碎片化進(jìn)一步加劇，全球治理體系和國(guó)際秩序正在加速變革，中國(guó)在全球治理中的作用將更加凸顯。中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和全人類的共同進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

兩種社會(huì)制度在抗擊新冠肺炎疫情中產(chǎn)生的治理效能顯而易見(jiàn)。中國(guó)充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)，積極采取有效的疫情防控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果；在疫情大考下，美國(guó)的社會(huì)制度弊端展露無(wú)遺，防疫措施混亂不堪，直接導(dǎo)致其疫情肆意蔓延。