中越雙邊貿(mào)易與物流協(xié)同發(fā)展探析

□文/邱 蘭 翁世洲

（廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣西·崇左）

[提要］目前，中越兩國(guó)在雙邊貿(mào)易上成績(jī)斐然，越南成為中國(guó)在全球的第六大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是越南在全球的第一大貿(mào)易合作伙伴，因此如何推動(dòng)中越雙邊貿(mào)易與物流向更高層次發(fā)展已成為當(dāng)前研究中越兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題之一。本文通過(guò)查閱文獻(xiàn)對(duì)中越貿(mào)易和物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析雙邊貿(mào)易與物流存在的問(wèn)題，分別從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出建議。

2020年中越建交70周年，兩國(guó)友好互助合作關(guān)系更上一層臺(tái)階。貿(mào)易與物流是一國(guó)發(fā)展之基礎(chǔ)，如何推動(dòng)中越兩國(guó)的雙邊貿(mào)易與物流向更高階層發(fā)展，使兩國(guó)的關(guān)系更進(jìn)一步，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

國(guó)外學(xué)者在中越議題方面研究相對(duì)較少。Huang（2018）選取具有外貿(mào)優(yōu)勢(shì)的福建省的外貿(mào)和跨境電子商務(wù)季度數(shù)據(jù)，構(gòu)建VEC模型，研究外貿(mào)增長(zhǎng)與跨境電子商務(wù)之間的關(guān)系，結(jié)果表明外貿(mào)增長(zhǎng)與跨境電子商務(wù)之間是長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。Dilay Celebi（2019）認(rèn)為物流系統(tǒng)的效率是雙邊貿(mào)易的重要決定因素，但影響程度可能會(huì)因經(jīng)濟(jì)和地理特征而異，并借助引力模型，對(duì)不同收入水平的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行差異化研究。Alassane D.Yeo（2020）評(píng)估了基礎(chǔ)設(shè)施和物流績(jī)效對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響，結(jié)果表明，隨著國(guó)際貿(mào)易量的增加，物流績(jī)效的提高會(huì)增強(qiáng)中等收入國(guó)家的可持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者就此議題作了一系列研究。隆霄鵬（2017）指出地理位置相鄰和長(zhǎng)期友好往來(lái)為中越邊境貿(mào)易提供了有利條件，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、國(guó)際爭(zhēng)端等問(wèn)題阻礙了中越邊境貿(mào)易的發(fā)展，因此建議中越兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并健全貿(mào)易服務(wù)體系。鄧蒞芊等人（2018）分析了越南貿(mào)易發(fā)展情況、中越貿(mào)易現(xiàn)狀及特征、中越兩國(guó)主要往來(lái)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，得出優(yōu)化中越貿(mào)易結(jié)構(gòu)、利用跨境電商拓展新貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)等中越貿(mào)易發(fā)展路徑。鄭國(guó)富（2018）基于中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析中越貿(mào)易存在的問(wèn)題，并據(jù)此構(gòu)建中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作體系。崔日明、陶文起（2019）根據(jù)2002～2017年越南貿(mào)易及其與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系數(shù)據(jù)，基于貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，利用引力模型對(duì)中越貿(mào)易合作關(guān)系與潛力進(jìn)行分析。

綜上分析，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于中越貿(mào)易與物流的研究較少，且大多側(cè)重在微觀情況，從宏觀方面入手的研究鮮少。因此，本文從中國(guó)和越南兩國(guó)各自的貿(mào)易與物流發(fā)展現(xiàn)狀以及雙邊貿(mào)易與物流著手，從相對(duì)宏觀的視角出發(fā)，分析雙邊貿(mào)易與物流中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出相應(yīng)建議。

一、中越貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐年遞增。從國(guó)內(nèi)進(jìn)出口總額來(lái)看，2015～2020年中國(guó)進(jìn)出口總額整體呈現(xiàn)先下降后上升的變化趨勢(shì)。從2017年開始，進(jìn)出口總額回升，到2020年，國(guó)內(nèi)進(jìn)出口總值達(dá)到32.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%。其中，出口17.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4%；進(jìn)口14.23萬(wàn)億元，下降0.7%；貿(mào)易順差3.7萬(wàn)億元，增加27.4%。

2、民營(yíng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，我國(guó)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)有53.1萬(wàn)家，增加6.2%。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口14.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.1%，占我國(guó)外貿(mào)總值的46.6%。

3、RCEP為外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)力。2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間正式簽署。我國(guó)對(duì)其他14個(gè)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總值為10.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.5%，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的31.7%。

（二）越南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加。2000～2007年越南加入世貿(mào)組織前，GDP基本保持7%以上的高增速。2008年后，受全球金融危機(jī)影響，越南經(jīng)濟(jì)增速回落至5%～7%的水平。2018年，越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.08%，高于國(guó)會(huì)提出的預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)11年來(lái)最高年增幅。

2、越南對(duì)外貿(mào)易逆差逐年增加。在2005～2011年期間，越南對(duì)外貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差，尤其是在2008年，即其入世第二年，逆差總額達(dá)到了歷年最高156.6億美元。2020年12月，越南進(jìn)出口貿(mào)易逆差額達(dá)到2.52億美元。2021年1～5月，越南從中國(guó)進(jìn)口額為433億美元，同比增長(zhǎng)52.8%；同期，越南對(duì)中國(guó)出口201億美元，同比增長(zhǎng)26%。最終，2021年前5個(gè)月，越南和中國(guó)雙邊貿(mào)易額634億美元，貿(mào)易逆差232億美元。

3、進(jìn)出口總額突破4，800億美元。2018年，越南對(duì)外貿(mào)易額突破4，800億美元，同比增長(zhǎng)12.2%，為2007年的4.8倍。出口額2，434.8億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，實(shí)現(xiàn)順差68億美元。

（三）雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀。中越兩國(guó)于1950年1月18日建交。20世紀(jì)70年代后期，中越關(guān)系惡化。1991年，中越兩國(guó)宣布關(guān)系正?；?jīng)降至冰點(diǎn)的中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步恢復(fù)。近年來(lái)，中越經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。越南也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一。數(shù)據(jù)顯示，2014年，中越全年進(jìn)出口總值為836.96億美元，這一數(shù)字較2003年的46.3億美元增長(zhǎng)18倍之多，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，遠(yuǎn)高于十多年來(lái)中國(guó)外貿(mào)18%的年均增長(zhǎng)水平。據(jù)越方統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)越新增投資24.6億美元，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，新增項(xiàng)目389個(gè)，投資金額12.2億美元；追加投資越南項(xiàng)目90個(gè)，共計(jì)4.45億美元；股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目1，029個(gè)，共計(jì)8.02億美元，在所有對(duì)越投資國(guó)家（地區(qū)）中排名第5位。截至2018年底，中資企業(yè)在越累計(jì)投資項(xiàng)目2，149個(gè)，合同總額133.5億美元，協(xié)議投資133.49億美元，是越南第7大外資來(lái)源地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高峰期中國(guó)有逾13萬(wàn)人在越南從事商務(wù)等活動(dòng)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中越雙邊貿(mào)易總額1，478.6億美元，同比增長(zhǎng)21.2%，越南連續(xù)三年成為中國(guó)在東盟國(guó)家中的最大貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)十大貿(mào)易伙伴之一。2019年1月1日～15日，越南商品出口額約達(dá)92億美元，同比下降7，100萬(wàn)美元。與此同時(shí)，越南商品進(jìn)口額約達(dá)102億美元，同比增長(zhǎng)6.46億美元，越南貿(mào)易呈逆差之勢(shì)，逆差額約達(dá)10億美元。并且，2018年當(dāng)年中國(guó)對(duì)越南直接投資流量11.51億美元。截至2018年末，中國(guó)對(duì)越南直接投資存量56.05億美元。2019年，中國(guó)內(nèi)地對(duì)越南的投資總額增長(zhǎng)65%，在全球?qū)υ侥贤顿Y的125個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第五。香港特別行政區(qū)對(duì)越南的投資總額為78.7億美元，排名第二，僅次于79.2億美元的韓國(guó)。目前，中方對(duì)越南投資主要集中于加工制造業(yè)、房地產(chǎn)和電力生產(chǎn)行業(yè)。較大的投資項(xiàng)目包括：鈴中出口加工區(qū)、龍江工業(yè)園、深圳-海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、賽輪（越南）有限公司、百隆東方、天虹集團(tuán)、申州國(guó)際、河內(nèi)新希望集團(tuán)有限公司、永興一期火電廠、越南光伏等。2020年，越南在中國(guó)貿(mào)易伙伴中位列第六名，與2019年相比上升了2個(gè)位次。越南作為中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)，在全球所有國(guó)家中排名第八位；越南作為中國(guó)的出口市場(chǎng)，在全球所有國(guó)家中排名第五位。

中越雙方對(duì)雙邊貿(mào)易的重視程度很高，制定了許多優(yōu)惠政策，例如取消邊境小額貿(mào)易企業(yè)的總量限制，以50%的幅度降低邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)投資者的租金，逐步削減或取消雙方7，000多種產(chǎn)品的關(guān)稅。

二、中越物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、物流規(guī)模再上新臺(tái)階，社會(huì)物流總額超300萬(wàn)億元。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到298.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%。社會(huì)物流需求總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速有所趨緩，進(jìn)入中高速發(fā)展階段。到2020年，我國(guó)社會(huì)物流總額邁上300萬(wàn)億元新臺(tái)階，達(dá)300.1萬(wàn)億元，如圖1所示。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于前瞻數(shù)據(jù)研究院，下同）

圖1 2010～2020年中國(guó)社會(huì)物流總額及增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)圖

如圖2所示，2010～2020年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，2020年社會(huì)物流總額增速持續(xù)回升，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率基本持平，社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)14.9萬(wàn)億元。（圖2）

圖2 2010～2020年中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用及增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)圖

2、物流業(yè)總收入保持增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)物流業(yè)總收入10.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.2%。物流業(yè)總收入增速自三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，四季度以來(lái)呈現(xiàn)加速回升態(tài)勢(shì)，恢復(fù)至上年水平。

3、景氣指數(shù)回升，物流企業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，物流企業(yè)業(yè)務(wù)量及訂單水平均穩(wěn)步回升，物流供需兩端同步回升，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，受新冠肺炎疫情影響，在2月份降至26.2%，之后快速回升并保持在榮枯線50%以上水平，到2020年12月為56.9%，并已連續(xù)10個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間，反映出中國(guó)物流行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中趨升。

4、物流產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)較好，新增就業(yè)超百萬(wàn)人。根據(jù)測(cè)算，2019年末我國(guó)物流崗位（既包括物流相關(guān)行業(yè)法人單位和從事物流活動(dòng)的個(gè)體工商戶從業(yè)人員，也包括工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)法人單位的物流崗位從業(yè)人員）從業(yè)人員數(shù)5，191萬(wàn)人，比2016年增長(zhǎng)3.6%，年均增長(zhǎng)0.9%，增速緩慢。

（二）越南物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、公路運(yùn)輸為越南主要運(yùn)輸方式，國(guó)道、省道和高速公路構(gòu)成主要公路交通網(wǎng)。截至2018年底，上述三類已投入使用的公路總里程約45，950公里。其中，國(guó)道17，300公里、省道27，700公里、高速公路950公里。

2、近年來(lái)，越南海洋運(yùn)輸、通信業(yè)發(fā)展較快。越南現(xiàn)有海港49個(gè)，其中一類港口17個(gè)、二類港口23個(gè)、三類港口9個(gè)，共有靠泊碼頭272個(gè)。全國(guó)海港吞吐能力約4億噸，全國(guó)尚無(wú)國(guó)際中轉(zhuǎn)港，進(jìn)出口貨物均需經(jīng)新加坡、中國(guó)香港等地中轉(zhuǎn)。截至2018年底，越南共有30家通信企業(yè)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)。2018年，越南電信行業(yè)營(yíng)業(yè)收入396萬(wàn)億越盾（約170億美元），同比增長(zhǎng)7.3%；電話用戶1.3億戶，其中移動(dòng)用戶1.26億戶，固定寬帶上網(wǎng)用戶1，300萬(wàn)戶；移動(dòng)覆蓋率達(dá)到全國(guó)95%以上，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電話和設(shè)有郵政服務(wù)點(diǎn)；無(wú)線電覆蓋面積98%，覆蓋人口99.5%，地面電視覆蓋率90%以上。

3、目前越南共有22個(gè)航空港正在運(yùn)營(yíng)，其中國(guó)際航空港11個(gè)。總運(yùn)營(yíng)能力為9，500萬(wàn)人次/年。河內(nèi)內(nèi)排機(jī)場(chǎng)和胡志明市新山一機(jī)場(chǎng)是目前最大的兩個(gè)樞紐航空港，均達(dá)到4E標(biāo)準(zhǔn)（ICAO）。南民航業(yè)擁有本土航空公司4家，2018年共運(yùn)送旅客約4，889萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.2%，航班正點(diǎn)率86.3%，高于世界平均水平。

4、越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最突出的問(wèn)題是越南物流成本居高不下。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，越南的物流成本占GDP的20.9%，其中運(yùn)輸成本占59%。2016年，交通運(yùn)輸貨物的百分比表明公路運(yùn)輸成本高，但占市場(chǎng)份額的77.2%；內(nèi)陸水道、海上航線和鐵路等大量低成本運(yùn)輸分別占比17.14%、5.22%和0.02%。

（三）雙邊物流現(xiàn)狀。中越陸地邊界全長(zhǎng)1，450公里，從中國(guó)、越南、老撾三國(guó)交界點(diǎn)起至北侖河口止。其中，廣西與越南陸路邊界線長(zhǎng)達(dá)543公里，為中越貿(mào)易提供了良好的條件。從口岸數(shù)量及類別上看，廣西共有3個(gè)地級(jí)市設(shè)有12個(gè)對(duì)越口岸，類別涉及公路、鐵路及水路。其中，東興、龍邦、水口與憑祥為國(guó)家一級(jí)邊境口岸，平而關(guān)、愛(ài)店、科甲等為國(guó)家二級(jí)邊境口岸。從口岸貨物量來(lái)看，友誼關(guān)從2009年起成為廣西陸路口岸吞吐貨物量最多的物流口岸，緊隨其后的是憑祥鐵路口岸?？梢?jiàn)，中越貿(mào)易最主要的物流方式為公路及鐵路。此外，云南與越南陸路邊界線長(zhǎng)612公里，云南河口縣與越南交界，距離越南首都河內(nèi)295公里。河口口岸是中越兩國(guó)最大的口岸，亦是國(guó)家一級(jí)口岸。云南省內(nèi)從昆明到河口有高速公路及動(dòng)車直達(dá)，還有一條國(guó)際鐵路——滇越鐵路。自從滇越鐵路通車后，河口日漸熱鬧繁華，成為中國(guó)進(jìn)入越南最重要口岸之一。兩國(guó)間往來(lái)密切，邊貿(mào)區(qū)域可以自由進(jìn)行貿(mào)易，河口人憑借身份證可以辦理邊民通行證，無(wú)需護(hù)照和簽證可自由過(guò)關(guān)出入越南老街。

隨著中越交流與合作日益密切，兩國(guó)間的航空運(yùn)輸量也突飛猛進(jìn)。越南的越南航空、越捷航空和捷士達(dá)太平洋航空，中國(guó)的中國(guó)國(guó)際航空、南方航空、東方航空、四川航空、廈門航空、海南航空等參與中越航線經(jīng)營(yíng)。2019年5月份，每周往返兩國(guó)間的正班航班達(dá)446班。越方航點(diǎn)主要有胡志明市、河內(nèi)、幌港、芽莊和富國(guó)島，中方航點(diǎn)主要有北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、昆明、長(zhǎng)沙、廈門、南寧、杭州等地。此外，未來(lái)越南與中國(guó)聯(lián)通的高速公路有3條：內(nèi)排-老街（已建成通車）、河內(nèi)-諒山（正在建設(shè)）和海防-芒街（正在建設(shè)）。2010年，中越雙邊進(jìn)出口貨物量為412.3百億噸，而2020年達(dá)到1，337.94百億噸，年均增長(zhǎng)率10.7%。（圖3，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

圖3 中越雙邊進(jìn)出口貨物量及增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)圖

三、中越雙邊貿(mào)易與物流發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）雙邊貿(mào)易中存在的問(wèn)題。雖然目前中越經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，但與此同時(shí)，中越經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題也日漸凸顯。主要面臨的問(wèn)題如下：

1、雙方邊貿(mào)政策不統(tǒng)一，口岸及邊民互市點(diǎn)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施較落后。

2、越南采取貿(mào)易保護(hù)措施頻率加大，且兩國(guó)海關(guān)部門雙邊貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)存在較大差異。

3、貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小。中越貿(mào)易在近些年來(lái)有了很大突破，但是對(duì)于中國(guó)的全球貿(mào)易總量而言，中越雙邊貿(mào)易僅占一小部分。

4、貿(mào)易產(chǎn)品比較單一且處于低水平。在中越進(jìn)出口貿(mào)易中，兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品種類不多，總體結(jié)構(gòu)變化小。在越南向中國(guó)的出口中，以電子產(chǎn)品、礦物原料、農(nóng)產(chǎn)品為主。中國(guó)向越南主要出口工業(yè)制成品。越南出口電子產(chǎn)品貿(mào)易額從2007年1.2億美元增長(zhǎng)至2018年的210.6億美元，但是其中很多有一定技術(shù)含量、零件比較多的商品，是在中國(guó)已經(jīng)生產(chǎn)了大部分，然后在越南完成最后的工序，再?gòu)脑侥线M(jìn)行出口。中國(guó)出口到越南的產(chǎn)品中僅有少部分具有很高技術(shù)含量。兩國(guó)貿(mào)易來(lái)往處于低水平貿(mào)易，在高科技領(lǐng)域來(lái)往較少。

5、中越領(lǐng)土爭(zhēng)端對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生一定負(fù)面影響。近年來(lái)，因南海問(wèn)題，中越兩國(guó)政治互信日益受到挑戰(zhàn)，在政治領(lǐng)域的摩擦不斷增加。越南一些極端民族主義者煽動(dòng)民族情緒，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行極端反華活動(dòng)，做出一些不利于中越貿(mào)易交流的行為，如抵制中國(guó)貨、破壞在越中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)、反華游行示威等。一些在越投資企業(yè)受到了影響，使得投資環(huán)境變得越來(lái)越嚴(yán)峻。

（二）雙邊物流中存在的問(wèn)題

1、邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施投入少?，F(xiàn)存中方開放的中越邊境陸地一類口岸8個(gè)、二類口岸9個(gè)、邊民互市點(diǎn)40多個(gè)，但仍然難以滿足中越日益增長(zhǎng)的貿(mào)易需求。加之越南政府缺乏對(duì)中越邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，導(dǎo)致這些邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱、簡(jiǎn)陋，無(wú)法實(shí)現(xiàn)中越邊境健康的貿(mào)易往來(lái)，甚至有些設(shè)施由于簡(jiǎn)陋且年久失修，存在著極大安全隱患。例如，中越邊境東興、德保等口岸，越方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏同步性，必要的貿(mào)易場(chǎng)所建設(shè)工程尚未投入到位，甚至有些貿(mào)易口岸還是邊民之間的自由貿(mào)易。

2、物流企業(yè)多而不精，缺乏合作共贏意識(shí)。新鮮水果與生鮮食品的運(yùn)輸需要先進(jìn)的冷鏈運(yùn)輸技術(shù)，而現(xiàn)有的中越口岸物流企業(yè)缺少相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)。雖然兩國(guó)邊境口岸的物流企業(yè)眾多，但普遍都是小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)。如，中國(guó)的憑祥口岸有20家物流企業(yè)為中越跨境商品提供物流服務(wù)，卻只有2家是大型國(guó)有企業(yè)。此外，這些物流企業(yè)還存在專業(yè)化程度不高、缺乏溝通與合作、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

3、跨境報(bào)關(guān)等物流管理制度不完善?？缇迟Q(mào)易涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、交管、經(jīng)貿(mào)管理等。通常情況下，各個(gè)部門管轄自己的業(yè)務(wù)且有著不同的管理制度，加上跨境業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，使得跨境物流運(yùn)輸出現(xiàn)效率低、難通關(guān)等問(wèn)題。此外，各個(gè)部門之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通，容易造成物流業(yè)務(wù)被多次辦理，影響商品通關(guān)速度，從而降低物流服務(wù)水平。

4、國(guó)際物流人才匱乏?？缇澄锪魃婕翱缇迟Q(mào)易，對(duì)相關(guān)人才提出了特殊要求。除物流專業(yè)知識(shí)外，中越跨境物流業(yè)需要既熟悉中文和越南語(yǔ)、了解中越文化差異，又熟悉兩國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與法律制度的人才。然而，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分省份僅專業(yè)的物流人才供需缺口就達(dá)到50%的比例。此外，物流行業(yè)薪資低、工作環(huán)境差等問(wèn)題導(dǎo)致物流人才難以被留住，嚴(yán)重影響跨境物流行業(yè)的發(fā)展。

四、中越貿(mào)易與物流高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展建議

（一）政府層面

1、完善邊貿(mào)政策。目前，中越兩國(guó)政府已經(jīng)簽署了十多個(gè)雙邊貿(mào)易協(xié)議，如《越南一中國(guó)貿(mào)易協(xié)議》《1994年成立雙方政府聯(lián)合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)協(xié)議》《邊境貿(mào)易協(xié)定》《貨物過(guò)境協(xié)議》《旅游合作協(xié)議》等。但是，越南對(duì)于邊境貿(mào)易合作的區(qū)域未按照規(guī)定要求進(jìn)行管理。因此，中越雙方可通過(guò)協(xié)商，在中越邊境貿(mào)易的實(shí)踐中逐步完善法律框架及邊貿(mào)政策，例如可制定一部較為完備的中越邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)法，由此營(yíng)造出更好的貿(mào)易環(huán)境，并加強(qiáng)口岸及邊民互市點(diǎn)的管理，為中越邊境貿(mào)易的健康發(fā)展提供完備的法律依據(jù)。給予中越兩國(guó)的貿(mào)易合作創(chuàng)造最大限度的便利，加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

2、加強(qiáng)邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方要共同改造和升級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)邊界公路、口岸海關(guān)以及機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，并給予保障。特別是口岸區(qū)，要與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、兌換貨幣，尤其是旅游等服務(wù)發(fā)展相配合，甚至可將互市口岸建成自由貿(mào)易區(qū)。如憑祥口岸，由于與越南僅一步之隔，憑祥的浦寨邊貿(mào)點(diǎn)已成為中越邊境線上最大的邊貿(mào)點(diǎn)、中越邊境的旅游中心和購(gòu)物中心、中國(guó)商品出口越南和東南亞的重要通道，是我國(guó)直通東盟自由貿(mào)易區(qū)的大陸橋，但其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)輸工具簡(jiǎn)陋，有待完善。因此，雙方政府可協(xié)商共同增加互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，改善邊境人民互市的硬件設(shè)施。

3、貿(mào)易產(chǎn)品多元化。在進(jìn)出口產(chǎn)品時(shí)，雙方可根據(jù)自身國(guó)情需要，適當(dāng)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)含量產(chǎn)品的進(jìn)出口，如航空器、汽車等，使得貿(mào)易產(chǎn)品多元化，而非僅電子產(chǎn)品、非紡織品與熱帶水果等單一產(chǎn)品的進(jìn)出口。如，對(duì)越方而言，越南工業(yè)欠發(fā)達(dá)，機(jī)電產(chǎn)品制造少，因此可多從中國(guó)進(jìn)口二手機(jī)械設(shè)備，賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、工業(yè)鹽、塑料橡膠、紡織品及原料等。雖然這些產(chǎn)品亦可從其他國(guó)家進(jìn)口，但相比于中國(guó)距離較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用高昂。而廣西憑祥距越南河內(nèi)僅一關(guān)之隔，運(yùn)輸路線短，費(fèi)用低廉。

4、互惠減免關(guān)稅。2018年越南對(duì)從進(jìn)口東盟國(guó)家生產(chǎn)的汽車實(shí)行零關(guān)稅政策。雖然中國(guó)不屬于東盟成員國(guó)，但中國(guó)才是越南進(jìn)口汽車的最大來(lái)源國(guó)，越南出口茶葉、飲料、個(gè)別種類水果等到中國(guó)時(shí)同樣需要支付較高關(guān)稅。因此，若雙方能在一定程度上減免關(guān)稅，尤其是在邊境口岸對(duì)邊境人民減免關(guān)稅，不僅可增加相應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)出口量，還能提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，增加工作機(jī)會(huì)，帶動(dòng)邊境城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦可帶動(dòng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的積極性。

（二）企業(yè)層面

1、改善產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。蝦類出口是越南農(nóng)產(chǎn)品出口的重要一環(huán)，也是創(chuàng)收外匯的重要產(chǎn)品，其中在中國(guó)市場(chǎng)暢銷的蝦產(chǎn)量更是達(dá)到了36.7萬(wàn)噸。但2019年開始，越南蝦由于聚鱗鹽酸嚴(yán)重超標(biāo)而在中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)受到暫停出口許可。并且，越南的木薯、香蕉等也由于質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致出口困難。因此，相關(guān)生產(chǎn)單位需提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格按照雙方制定的衛(wèi)生許可及質(zhì)量安全要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。如此方可改善雙方邊貿(mào)進(jìn)出口現(xiàn)狀，減少對(duì)該市場(chǎng)的依賴度以及被壓價(jià)和豐收災(zāi)等現(xiàn)象。尤其當(dāng)下仍處于疫情期間，且預(yù)計(jì)仍將持續(xù)幾年，因此企業(yè)在進(jìn)出口產(chǎn)品時(shí)更應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，一方面要嚴(yán)格把控，避免將感染病毒的產(chǎn)品銷往其他國(guó)家；另一方面也要有效防控疫情，減少因疫情造成的貿(mào)易縮減等問(wèn)題。

2、打造專業(yè)的物流企業(yè)。中越貿(mào)易中進(jìn)出口的貿(mào)易產(chǎn)品主要是電子產(chǎn)品、水果及生鮮食品，但目前為中越雙邊貿(mào)易服務(wù)的物流企業(yè)存在規(guī)模較小、技術(shù)不夠先進(jìn)、缺乏合作意識(shí)以及企業(yè)內(nèi)部的物流人員不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題。因此，這些物流企業(yè)可通過(guò)合作開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的冷鏈運(yùn)輸技術(shù)，構(gòu)建物流信息化、智能化、綜合化平臺(tái)，招募并培養(yǎng)專業(yè)的物流人才，提高企業(yè)的專業(yè)化程度。

3、加強(qiáng)企業(yè)間合作。近年來(lái)，越南的紡織服裝業(yè)、塑料工業(yè)發(fā)展迅速。但由于越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力有限，服裝加工所需的高檔面料、塑料原料以及PP、PS、PET、PVC、HDPE、LDPE、LLDPE等原料主要依靠進(jìn)口。為了降低進(jìn)口成本，越南公司傾向于從中國(guó)進(jìn)口面料、絲綢和毛絨，并且越南政府鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資塑料原料的生產(chǎn)。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)尋求客戶，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)，還可考慮與越南服裝企業(yè)、塑料工業(yè)企業(yè)合作生產(chǎn)、加工以及銷售等。

綜上，本文對(duì)中國(guó)和越南兩國(guó)的貿(mào)易與物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中越在雙邊貿(mào)易中存在雙方邊貿(mào)政策不統(tǒng)一、越南采取貿(mào)易保護(hù)措施頻率加大、貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小等問(wèn)題；在雙邊物流中存在邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施投入少、物流企業(yè)多而不精、缺乏合作共贏意識(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，提出完善邊貿(mào)政策、加強(qiáng)邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善產(chǎn)品質(zhì)量、打造專業(yè)的物流企業(yè)等解決措施，以期為中越貿(mào)易與物流發(fā)展建言獻(xiàn)策。