韌性視角下高校消防安全管理能力評估和提升

吳彩朋

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院,河北 石家莊 050081)

高校是培養(yǎng)人才的重要機構(gòu),具有人員密度大的特點,比如圖書館、學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓等,一旦發(fā)生火災(zāi)會造成嚴重的事故,故加強高校的消防安全評估,對降低高校的火災(zāi)風(fēng)險,保障人員的生命財產(chǎn)安全,維護高校的穩(wěn)定意義重大.目前,學(xué)者對高校消防安全的研究多集中在應(yīng)急疏散[1-3]、高校宿舍火災(zāi)[4-8]、實驗室火災(zāi)[9-11]等方面.近幾年,國內(nèi)外提出了“韌性城市”發(fā)展理念,即城市在外來壓力下的自主組織能力、自主恢復(fù)能力和學(xué)習(xí)適應(yīng)能力.該理念可以使城市在各階段有計劃地、靈活地提高防災(zāi)減災(zāi)能力,減輕災(zāi)害對城市的破壞程度,從動態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的視角為城市災(zāi)害應(yīng)對提供了新的思考[12].作為城市的重要組成部分,高校又是消防管理的重點單位,因此,對高校消防韌性建設(shè)的研究具有重要意義.

本文從韌性視角出發(fā),提出具備消防韌性的高校消防理念,對高校的消防安全應(yīng)對能力進行研究,總結(jié)了與之相應(yīng)的評價指標.具體說來,運用模糊層次分析法等方法進行定性分析和定量計算,形成了一套韌性視角下的高校消防能力評估方案,并把這一方案運用到實例中,得到了某高校消防安全建設(shè)的綜合評分,并有針對性地提出了治理對策.

1 高校消防韌性評估理念

韌性(Resilience)一詞原是用來形容金屬材料受力形變后保持穩(wěn)定的一種能力,后由生態(tài)學(xué)家霍林將其拓展到系統(tǒng)生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域,用來定義生態(tài)系統(tǒng)遇到危機時能夠保持其主要運轉(zhuǎn)能力的特征[13].目前,多個學(xué)科引入韌性理念,比如生態(tài)韌性、城市韌性、交通系統(tǒng)韌性、配電網(wǎng)韌性、心理韌性等,形成了“韌性科學(xué)”.

韌性城市強調(diào)城市能夠憑借自身對抗災(zāi)害、減輕災(zāi)害,具備自我迅速恢復(fù)的能力,在一定層面上更具有系統(tǒng)性、長久性和持續(xù)性.

高校是所在城市的重要組成部分,高校的消防韌性建設(shè)也是韌性城市建設(shè)的一部分.傳統(tǒng)的高校火災(zāi)評估大多關(guān)注消防設(shè)施對火災(zāi)的預(yù)防能力,但是高校消防為一個系統(tǒng),是處于不斷的變化和發(fā)展中的,不應(yīng)該只依靠單一的消防設(shè)備,更要關(guān)注高校在面對火災(zāi)時整個系統(tǒng)的應(yīng)急和協(xié)調(diào)能力.本文通過梳理韌性和韌性城市的特征,得到高校消防韌性的特點,高校的消防韌性是指高校在發(fā)生火災(zāi)時,不但能對抗火災(zāi),最大限度地減輕火災(zāi),還能快速地恢復(fù)到穩(wěn)定的狀態(tài)中.因此,在對高校消防韌性的研究中,除了著眼高校的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)外,全體教職工和學(xué)生的抗災(zāi)能力也不容忽識.另外,高校所處的地理位置和完善的管理系統(tǒng)也是必須考慮的重要因素.

本文從4個維度對高校消防韌性進行分析,見圖1.

圖1 高校消防韌性的研究內(nèi)涵

2 高校消防韌性評估框架

2.1 評價指標的選取

本文建立了4個一級評價指標,然后通過文獻查詢、實地調(diào)查和咨詢相關(guān)管理人員,對每個一級指標進行分析、細化,建立了21個二級指標,高校消防韌性評估指標見表1.

表1 高校消防韌性評估指標

2.2 評價方法和計算步驟

(1)構(gòu)建韌性視角下高校消防安全管理能力評價指標集R,見公式(1).

公式(1)中,Ri表示第i個指標,m代表指標個數(shù).

(2)確定評價類別,即評價指標等級劃分的集合A,見公式(2).

公式(2)中,Ai表示第i個評價等級,n表示評價等級的個數(shù).

(3)確定評價指標權(quán)重.由于每個評價指標對要評價對象的重要程度一般是不一樣的,所以需要確定評價指標的權(quán)重.在確定權(quán)重的方法中,層次分析法是最常用也比較成熟的方法,本文選用層次分析法[14]來確定各指標權(quán)重.首先對評價系統(tǒng)中各個基本指標之間的關(guān)系進行分析,建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu),然后使用1-9標度法建立兩兩比較的判斷矩陣,并進行一致性檢驗,最后由判斷矩陣計算確定每個層次的指標權(quán)重.設(shè)權(quán)重集合為W,見公式(3)所示.

公式(3)中,wi表示第i個二級指標的權(quán)重,用每個二級指標相對于一級指標的權(quán)重再乘以一級指標所占的權(quán)重求出.

(4)確定綜合評分.邀請消防安全領(lǐng)域的專家對韌性視角下所研究的高校消防安全建設(shè)管理的每個指標進行打分,得出所有評分并得到評價結(jié)果集V,見公式(3).

最終評分公式見式(5).

2.3 評價結(jié)果等級劃分

把評價結(jié)果設(shè)定為5個級別,分別為風(fēng)險極小、風(fēng)險較低、風(fēng)險中等、風(fēng)險較高和風(fēng)險很大.根據(jù)得到的評分結(jié)果可以找到其所屬級別,從而得出該模型的評價結(jié)果.設(shè)定標準見表2.

表2 高校消防韌性評分類別

3 案例分析

以河北省某高校為例進行消防韌性能力評價,該高校占地400余畝(26萬余平方米),現(xiàn)有在校學(xué)生10000余名,屬于密度很大的普通高校.采用以上評估方式和計算步驟,來判定該高校的消防安全建設(shè)管理能力評分和消防韌性類別,具體評估結(jié)果見表3.按照以上評估標準可以得到所有指標的評估值,計算出綜合評估值為76分,表示該消防安全建設(shè)管理能力等級為風(fēng)險較低.

表3 河北省某高校消防韌性評分表

4 韌性視角下提高高校消防安全管理能力的建議

(1)加強高?；A(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)

高校各個功能區(qū)的布局要合理設(shè)計,消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配備要完善,比如要保證消防車道的寬度,要有滿足消防車通行的能力,火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)動功能正常,滅火器配備的種類與使用場所的火災(zāi)類型相符,消防栓能正常使用,室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)暢通,疏散通道決不能被占用,防排煙系統(tǒng)能夠隨時正常啟動,應(yīng)急照明燈不能損壞等,這些設(shè)施的正常工作使學(xué)校在面臨火災(zāi)時能夠快速恢復(fù)正常.在高校日常消防管理工作中,要加強和完善學(xué)?；A(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),比如,設(shè)置針對消防安全的專項基金,建立消防安全相關(guān)的制度.

(2)提高高校全體人員應(yīng)對火災(zāi)的能力

高校全體人員應(yīng)對火災(zāi)的能力也極其重要,在高校消防韌性評估中意義重大.發(fā)生火災(zāi)時,高校全體人員作為行動的主體,自身的基本技能儲備是保障生命安全,減少財產(chǎn)損失的主導(dǎo)因素.如果全體人員的消防意識薄弱,消防安全知識匱乏,應(yīng)急處理問題的方式錯誤,將加重高校應(yīng)對火災(zāi)的脆弱性.因此,在平時高校要加強消防安全教育,比如通過條幅、海報、新媒體、有獎問答等多形式來開展,使高校全體人員感覺消防安全教育不再是一種形式,在潛移默化中掌握必備的消防安全技能.另外,消防安全演練也是提高高校人員消防安全技能的一種方式,這項活動不但能夠讓高校全體人員掌握基本的消防安全的知識,還能把掌握的知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)對措施,形成一項逃生的技能,同時還能增強高校全體人員的應(yīng)急反應(yīng)能力.定時舉行消防安全演練,不但可以鞏固高校全體人員面對火災(zāi)時的滅火和逃生技能,而且還能在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善消防演練預(yù)案,在真正發(fā)生火災(zāi)事故時保護全體人員的生命安全.

(3)掌握高校周邊各種消防安全的因素

高校所處位置的交通流量對消防車能否在最短時間順利到達,成功開展滅火作業(yè)影響重大.另外,高校周圍有無重大危險源,如加油站、化工廠,危險源的數(shù)量等,都會對高校的消防安全構(gòu)成威脅.高校周邊的醫(yī)療求助力量也不容小覷,如,有什么級別的醫(yī)療機構(gòu),機構(gòu)的規(guī)模大小等,這是發(fā)生火災(zāi)時高校人員生命安全的有力保障.因此,掌握高校周邊各種與消防安全有關(guān)的因素意義重大.

(4)完善高校消防管理機制

科學(xué)管理是保障安全的關(guān)鍵,消防安全問題在很大程度上是管理問題.因此,需從增強安全意識,落實主體責任,加強安全檢查,強化專門培訓(xùn),重視消防演練等方面對管理機制進行完善.第一,為了構(gòu)建良好的高校消防安全環(huán)境,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要增強風(fēng)險意識,在思想上要足夠重視;第二,現(xiàn)在很多高校消防安全管理工作由保衛(wèi)處負責,安全責任的落實顯得單薄,要從制度和政策上扭轉(zhuǎn)這種由單一部門負責的局面,這就需要高校師生樹立主體責任觀,做到消防安全人人負責;第三,合理安排學(xué)校的消防安全檢查和整改工作,并以常態(tài)化的形式開展,日檢、月檢、季檢要按照規(guī)定日期進行,無法使用或已經(jīng)過期的消防設(shè)備要及時更換,損壞的器材要及時維修;第四,負責安全檢查的人員要進行專門的培訓(xùn),增強其專業(yè)能力[15],否則平時的檢查就較難發(fā)現(xiàn)重要細節(jié),只能停留在表面上;第五,定期開展全體人員消防安全教育和消防演練,規(guī)劃清晰的疏散路線,指定合理的避難場所.

綜上所述,在高校消防安全管理工作中,應(yīng)把消防“韌性”的理念融合進來,把高校的應(yīng)急管理工作當成一個系統(tǒng)工程來對待,從系統(tǒng)的角度出發(fā),引導(dǎo)全校人員平時多防范,出現(xiàn)情況時高效處理,事后才能快速穩(wěn)定地恢復(fù),從而提高高校的消防韌性.