學校體育教育安全理論實施路徑研究

張旋

(中國社會科學院大學校辦公室 北京 102488)

2020年6月，教育部發(fā)布了《關于深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動的通知》，強調要總結運用教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，深刻認識愛國是核心，衛(wèi)生是根本，運動是方式的愛國衛(wèi)生運動內涵，改善校園整體環(huán)境，開展傳染病防控，呵護心理健康。2021年5 月，《教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司2021 年工作要點》提出，要構建統(tǒng)籌教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調機制，著力提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，確保校園不出現規(guī)模性輸入和反彈，嚴防校園出現聚集性疫情。

由上述可知，在新冠肺炎疫情的長期影響下，學校作為人類文明的傳播者應肩負起更重要的責任和義務。要保障學校各項工作穩(wěn)步推進，確保學生學業(yè)、畢業(yè)不受影響，實現生命健康、心理健康、生理健康的3個統(tǒng)一。必須深刻認識學校體育教育是落實這一目標的重要前提，要全面開展體育的安全理論教育，加強體育教育安全理論改革，弘揚愛國衛(wèi)生運動精神，將新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)轉變?yōu)闄C遇，促進學校體育教育的發(fā)展，夯實體育教育現代化要求，全面推進學生健康素養(yǎng)和健康第一的觀念革新。

1 學校體育教育安全理論的改革起因

1.1 COVID-19造成的學校體育教育“停擺”

新冠疫情初期，全國人民都加強了對自身安全的全面防護，各小、初、中、高學校在教育部“停課不停學”的工作指導意見下逐步采用網絡線上教學模式代替集中授課模式，以規(guī)避病毒的傳播。事實證明，采用網絡教學，其效果盡管缺乏集中授課的互動性和社交屬性，但也完全能夠滿足一般課程的學習需求，且學生、教師反饋較為良好。然而，在這一局面下，體育教育卻面臨著截然不同的困境，從疫情初期的忙亂不堪，到學生缺乏家用體育學習設施，以及學習效果的顯著倒退，再到教師教學計劃的全面更新和教師教學手段匱乏，一系列問題凸顯了體育教育缺乏一套完整的應急預案，致使教師和學生承受了巨大的心理壓力和困難。盡管隨著師生共同努力和疫苗的有效研發(fā)，這一艱難階段已逐漸遠去，但有必要針對這一階段的學校體育教育“停擺”現象進行深入挖掘。

1.2 基于《中國青少年兒童傷害現狀回顧報告》的安全理論困局

2017 年，中國疾控中心慢性非傳染性疾病預防控制中心和全球兒童安全組織聯合發(fā)布了最新版《中國青少年兒童傷害現狀回顧報告》，顯示我國0～19 歲青少年兒童死亡的主要原因是溺水、道路交通傷害和跌倒/墜落，全球每天有2000多名兒童死于非故意或故意傷害，有數以千計的受傷兒童就醫(yī)，而且往往會留下終身殘疾。全國傷害監(jiān)測系統(tǒng)根據2010—2015年0～18歲病例傷害發(fā)生地點統(tǒng)計發(fā)現，在學校與公共場所出現傷害案例的比例高達10.72%，位居第三位，是除居住場所外事故比例最嚴重的地點之一（見圖1）?？梢灶A見，學校安全理論教育的匱乏是導致這一問題出現的根本原因，而要解決這一薄弱環(huán)節(jié)，應以體育教師作為主要理論實踐和操作者，在體育授課中加入生命、運動風險、衛(wèi)生、公共安全、健康教育等內容，一方面，能夠增強學生自身安全意識；另一方面，也將對體育課程的開展起到積極作用。

圖1 全國傷害監(jiān)測系統(tǒng)0～18歲病例傷害發(fā)生地點

2 學校體育教育安全理論的五個維度

學校體育教育安全理論是以生命教育、運動風險教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育、健康教育5 個維度為基礎，對體育教育課程進行補充，以使學生更好地融入復雜社會環(huán)境，具備一定的外界免疫力所進行的體育特殊教育。

2.1 生命教育

2021 年5 月，習近平主席在出席領導人氣候峰會時指出，人與自然都是生命，生命之間具有共同的屬性，服從著同一種秩序，遵循著相同的原理，具有相同的追求生存的價值指向。這里所指的生命教育是不同于風險教育的一種對現實生命的尊重、理解、信任和敬畏，是一種以思想感悟提升為教育目標的具體呈現。例如，2018 年四川省廣安市廣安區(qū)網民張某某在“5·12”紀念日發(fā)表侮辱地震受難者言論，盡管其表態(tài)純屬玩笑，但這一行徑已經違反了法律，其本人也受到了法律的嚴懲，這一無知行徑就是缺乏生命教育的表現。應該意識到生命教育是教育安全理論的核心，需要從體育教師以活動與探究、情境與體驗、生命敘事和傾聽等方式入手，提高學生生命意識，使學生能夠對自己和他人的前進道路、行為舉止負責，并形成正確的社會主義核心價值觀。

2.2 運動風險教育

運動風險教育是在生命認知基礎上與體育教育相關度最高的安全理論維度之一。它要求當代學生在運動的整個環(huán)節(jié)要做到“兩個符合”。其一是運動要與人體內在最大承載能力相符合，這與健康教育的維度息息相關，是在保障自身生命安全基礎上對運動強度、運動量進行合理適配和把握的能力。其二是運動要與外界環(huán)境相符合，如2019年一老人橫穿籃球場被撞傷受到社會廣泛關注，其最終結果宣判學生無責。在這一事件中，學生和老人均忽略了運動與外界環(huán)境的關系，老人認為在籃球場可以隨意走動，學生認為在籃球場只需關注運動本身，兩種思維均有其局限性，任何一方的受傷都將違背體育鍛煉的本質——生命和健康。因此，開展運動風險教育，既是對外界風險的防范，同時也是構建合理完善體育教學課堂的重要環(huán)節(jié)。

2.3 衛(wèi)生教育

韓佳研究認為，體育教學要培養(yǎng)青少年兒童的良好衛(wèi)生習慣，建立合理的生活作息制度。事實上，體育的衛(wèi)生教育包含了兩個子概念，分別為學校體育設施衛(wèi)生和人體需求衛(wèi)生。學校體育設施衛(wèi)生是指學校體育教學開展所必須遵循的衛(wèi)生基本原則，根據《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》，學校體育教學的開展規(guī)范，以及體育場地器材、學生健康體檢是這一標準的重點內容。從新冠肺炎疫情的應對情況看，學校體育場地器材的應急儲備較為薄弱，器械消毒規(guī)范流程有待完善，校醫(yī)務室人員配備和值班安排不合理。根據馬斯洛需求理論，身體需求是人的第一需求，人體需求衛(wèi)生則是在這一需求基礎上對體育生理衛(wèi)生知識的再教育，是對人體各個器官的基本了解和合理使用需求。

2.4 公共安全教育

公共安全教育承擔著維護人民生命安全的重要使命，而體育與公共安全具有密不可分的關系。如2021年白銀百公里越野賽21 人遇難事件，一方面，說明賽事組織方的體育賽事公共安全措施薄弱；另一方面，以生命為代價闡釋了野外方向辨別、求救、生存技能的重要性。再如，2018年西安馬拉松發(fā)生踩踏事件，家長和青少年兒童如何有序安全地進行疏散與避險也是公共安全教育的重要組成部分。學校體育教育開展過程中，理應將公共安全教育理念、風險、方式等融入教學目標的設定中，從而提高學生安全知識、安全意識、安全評估能力、安全操作技能。

2.5 健康教育

根據世界衛(wèi)生組織定義，健康包括軀體健康、心理健康、社會適應良好、道德健康4個層面。因此，可以認為健康教育與生命教育、運動風險教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育一脈相承，生命教育主思想，風險教育主預防，衛(wèi)生教育主需求，公共安全教育主環(huán)境。健康教育與其他維度最大區(qū)別在于，它是將健康抽象化為一種價值觀念，正如習近平總書記強調的，要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。這種價值觀念的形成將成為托舉起每個人美好生活的重要前提，也將成為支撐起民族復興偉業(yè)主要精力來源，學校體育教育必須樹立大健康教育觀念，開展相關研究，合理形成匹配于大健康的治理發(fā)展格局。

3 后疫情時代學校體育教育安全理論實踐路徑

人民日報在《自上而下與自下而上形成合力——新中國70 年奮斗歷程的啟示》中提到，在頂層設計中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，以基層探索實現試點風險可控，把基層的成功經驗迅速推廣，使自上而下與自下而上良性互動才是新中國70 年發(fā)展的重要經驗。學校體育教育安全理論要改革，要實現長期發(fā)展，必須遵循這一理念，從制度建設出發(fā)，推動常態(tài)化體育教育安全理論的普及，并逐步建立起風險告知、保險等制度，全面優(yōu)化學校體育運動設施與場地，并創(chuàng)新學校體育教育安全評價體系。

3.1 推進體育教育安全理論教育常態(tài)化，注重區(qū)域性實施成效

體育教育安全理論要步入全國體育課堂，必須出臺一系列的指導性綱要、文件，聯動全國各重點小、初、中、高學校，對安全理論的具體目標、意義、課堂設計方案等作出詳細評價和開展試點工程，并將其作為學校體育教育水平評估的重要依據，從頂層制度設計出發(fā)，確保安全理論教育實現常態(tài)化和穩(wěn)步發(fā)展。在這一實施過程中，還要高度關注城鄉(xiāng)和不同地域間的認知水平、教育水平等差異性對體育教育安全理論開展的負面影響，充分發(fā)揮體育教育示范區(qū)、示范校對邊緣山區(qū)、貧窮落后區(qū)的幫扶作用，大力推進相關地區(qū)科學研究立項，集結政府、社會、社區(qū)資源力量，帶動更多專家、學者加入安全教育體系，實現區(qū)域間均衡發(fā)展。

3.2 完善學生風險告知、保險制度，學校體育運動設施與場地全面優(yōu)化

體育教育安全理論的全面普及，不僅應體現在講授內容的融入中，還應以新冠疫情為契機對體育教育課程進行總體設計，尤其是在準備與開始環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化。這一優(yōu)化從體育教育開展前的學校體育運動設施與場地全面優(yōu)化入手，對現有器材儲備進行清點，必須滿足人手一套練習器材的需求，以滿足諸如此次疫情的居家鍛煉需求，要實現器材、設備的學生自主管理和專業(yè)人員的集中管理、匯總相耦合。對現有場地的醫(yī)療配備情況進行摸底，配備充足的醫(yī)療人員、醫(yī)療器械，防止意外事故的發(fā)生。逐步更新場地自動化消毒系統(tǒng)、通風系統(tǒng)，保障學生處在衛(wèi)生的課堂環(huán)境中。

通過對目前學生體育課程風險告知、保險制度的不足，開展全面調研，并將風險告知制度細化為心理疾病告知、身體疾病告知、運動風險告知、應急方案告知、監(jiān)護人告知四部分。心理疾病告知主要是要求學生對自身認識、情感、意志、行為等方面的異常告知.身體疾病告知是指先天性疾病和后天各器官協(xié)調運動能力的不適告知。運動風險告知是由教師向學生普及的一系列基礎運動嘗試，如運動場地行走、奔跑規(guī)范，最大心率與運動關系等。應急方案告知是指天氣預警、疾病防控預警下的學生課程設計方案和居家鍛煉指南告知。監(jiān)護人告知是指要預留學生監(jiān)護人聯系方式，以備不時之需。保險制度則要求學校為每一名學生購買運動險或其他類型保險，以確保各類事故發(fā)生后，第一時間開展理賠和對學生進行妥善安置。在此一系列的安全保障之下，才能使體育教育整個系統(tǒng)更加完善，安全機制得到長期發(fā)展。

3.3 建立問責與懲處機制，創(chuàng)新學校體育教育安全評價體系

學校體育教育不僅要實現學生自我安全理論的學習，也要建立起管理者、教育者安全理論下問責與懲處機制，創(chuàng)新學校體育教育安全評價體系。問責與懲處機制除現有的教師教學事故認定辦法外，還應從法律層面對因個人嚴重疏忽造成的事故進行量刑與判罰，這一過程要求明確體育傷害事故與法律責任認定的量刑標準、適用性、免責條例，建立起一套適用于全國各級人民法院和地方警務系統(tǒng)的認定辦法，以此加強體育教師和管理者責任心，保障學生身心健康發(fā)展；要創(chuàng)新學校體育教育安全評價，必須建立起整個體育教育運動環(huán)節(jié)的評估體系，指定評估專員，細分事故責任主體，對不達標的學校堅決予以糾正或取締，同時也要將安全理論教育在學校各級人員中同步開展，達到學生的學、教師的教均具有安全理論的基礎保障。

4 結語

不難看出，新冠肺炎疫情引發(fā)的學校體育教育安全理論革命是適應現階段體育教育發(fā)展的，是妥善應對未來體育教育出現的各種問題和避免事故發(fā)生，實現學生終身受益的教育理念。它要求全國上下共同努力打造學生生命安全的防火墻，包括教育者和受教育者、管理者與被管理者思想觀念、行動的全面增強，教育理念、教育方式、教育環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化。只有在全國教育系統(tǒng)的共同努力下，才能穩(wěn)定好、維護好國家的動力源泉，以此為中國夢和中華民族的偉大復興保駕護航。