“東數(shù)西算”驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理與對(duì)策*

李 俊 杰 姬 浩 浩

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以“土地為王”，土地等自然資源在社會(huì)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以“資本為王”，資本的增殖積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉；信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代以“技術(shù)為王”，技術(shù)逐步替代資本成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)要素。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為第一生產(chǎn)要素已得到業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、分析、可視化和決策應(yīng)用等能力成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素稀缺性和收益遞減規(guī)律被打破，以前不被重視的“孤島式”數(shù)據(jù)被互聯(lián)互通，衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和應(yīng)用場(chǎng)景，深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。

2020年4月至2021年7月，國(guó)家圍繞數(shù)據(jù)中心算力出臺(tái)了一系列政策，提出了以“東數(shù)西算”為核心的多層次、一體化數(shù)據(jù)中心布局方式，為進(jìn)一步打通國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平，提高云算力服務(wù)能力等指明了發(fā)展方向。2022年2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)復(fù)函同意京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏八地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成了總體布局的設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)從數(shù)字大國(guó)向數(shù)字強(qiáng)國(guó)方向邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

“東數(shù)西算”工程以構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系為抓手，把東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”的同時(shí)，為西部地區(qū)注入數(shù)據(jù)增量資源和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“東數(shù)西算”有利于我國(guó)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)東西聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 協(xié)同發(fā)展的良好局面(如圖1)。

國(guó)際和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)都表明，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更換增長(zhǎng)動(dòng)能的重要途徑。對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，“東數(shù)西算”工程是挑戰(zhàn)，但更是機(jī)遇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)增長(zhǎng)極和核心競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)下，西部地區(qū)在服務(wù)好全國(guó)算力調(diào)度的基礎(chǔ)上，如何更好地承接?xùn)|部地區(qū)算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)溢出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，是其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

圖1 “東數(shù)西算”工程數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示意圖

一、西部承接“東數(shù)西算”的比較優(yōu)勢(shì)

實(shí)施“東數(shù)西算”工程，是我國(guó)在綜合考慮東部數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和西部現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。相較于東部地區(qū)，西部地區(qū)享有數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)維的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有政策疊加對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的支持。

(一)西部地區(qū)具有數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦

據(jù)測(cè)算，2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)543.6萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)27%，耗電量占到全社會(huì)用電量的2.6%，碳排放占到全國(guó)的1.14%，耗電量增速連續(xù)多年保持在10%以上。一般情況下，通信網(wǎng)絡(luò)以人口聚集度為準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)普遍集中于東部一線(xiàn)城市。但大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)更適合土地價(jià)格低、電力成本少、無(wú)自然災(zāi)害且氣候適宜的地區(qū)。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)體量大、人口密集、各行業(yè)生產(chǎn)了巨量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)東部存在土地資源供應(yīng)緊張、電力成本偏高等問(wèn)題。因此，東部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展算力、建設(shè)大數(shù)據(jù)中心已“難以為繼”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力是地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到我國(guó)東部沿海的制造業(yè)，還是從東南沿海轉(zhuǎn)移到西部的資源型產(chǎn)業(yè)，都是基于比較優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。在“東數(shù)西算”工程中，西部承接?xùn)|部數(shù)據(jù)算力的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯(見(jiàn)表1)。首先，西部光伏、風(fēng)電、水能等可再生能源豐富。2020年，西部六省(區(qū))清潔能源(風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電)裝機(jī)占西部六省(區(qū))總裝機(jī)的比重達(dá)53.1%，電力供給過(guò)剩甚至“窩電”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，西部地區(qū)年均溫度較低、氣候干爽，有利于數(shù)據(jù)中心機(jī)器散熱，降低能耗。按照工業(yè)平均電價(jià)每千瓦時(shí)0.5元來(lái)計(jì)算，10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心機(jī)房所在地氣溫每降低1℃，每天可節(jié)約9.6萬(wàn)元。最后，數(shù)據(jù)中心西移可以節(jié)省電力傳輸成本。數(shù)據(jù)中心布局在西部，能促進(jìn)西部綠色能源就地使用和消納，減少電力傳輸?shù)臄?shù)量及產(chǎn)生的損耗，節(jié)省電力成本。

(二)西部地區(qū)正在形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策洼地

2000年實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略后，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策支持和資金投入不斷加大，對(duì)拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯。2000年至2020年，西部地區(qū)GDP的年平均增速高達(dá)11.8%，較全國(guó)平均水平高出約2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)約11.75倍，占全國(guó)GDP的比重提高至20.99%。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持政策。2020年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，西部地區(qū)要積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能以及“智能+”產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策到期后繼續(xù)執(zhí)行?！蛾P(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》提出，自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2021年，科技部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，“支持開(kāi)展東西部科技合作……推動(dòng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域與西部地區(qū)建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制”。2021年5月，發(fā)改委等4部門(mén)印發(fā)《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，指出對(duì)貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大的樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)，要重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國(guó)范圍后臺(tái)加工、離線(xiàn)分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)需求的算力，打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地?？梢钥闯?，國(guó)家對(duì)支持新一輪西部大開(kāi)發(fā)出臺(tái)了包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新合作機(jī)制等利好政策，在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面確定了西部數(shù)據(jù)中心的發(fā)展定位。這些政策對(duì)推動(dòng)西部數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到指導(dǎo)和支持作用。

表1 “東數(shù)西算”工程西部樞紐地區(qū)(集群城市)比較優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：1.《中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒2021》；2.政府官網(wǎng)：中衛(wèi)、和林格爾、慶陽(yáng)、重慶、成都、貴安；3.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)文件(發(fā)改高技〔2021〕1841號(hào)、發(fā)改高技〔2021〕1842號(hào)、發(fā)改高技〔2021〕1843號(hào)、發(fā)改高技〔2021〕1844號(hào)、發(fā)改高技〔2022〕88號(hào))。

二、“東數(shù)西算”工程開(kāi)啟東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

我國(guó)東西部之間長(zhǎng)期存在空間的非均質(zhì)性和發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)時(shí)空轉(zhuǎn)換的階梯過(guò)渡來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的生命線(xiàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)余溫，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“東數(shù)西算”工程推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移有其必然性，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比又有差異性，作為新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略性“新基建”工程，轉(zhuǎn)移的聯(lián)動(dòng)性也十分明顯。

(一)轉(zhuǎn)移的必然性：我國(guó)數(shù)據(jù)算力資源區(qū)域供需失衡

運(yùn)維成本和算力價(jià)值是數(shù)據(jù)中心建設(shè)不容忽視的兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維成本超過(guò)一半花費(fèi)在電力使用上，算力的價(jià)值也主要來(lái)源于數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存。由此，我國(guó)數(shù)據(jù)中心布局呈現(xiàn)出“啞鈴”型特征：一頭集中在西部地區(qū)，注重降低運(yùn)維成本；一頭集中在東部人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一線(xiàn)城市，注重提升算力價(jià)值。2015年以來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)增量年均增速超過(guò)30%，數(shù)據(jù)中心規(guī)模從2015年的124萬(wàn)家增長(zhǎng)到2020年的500萬(wàn)家，坐實(shí)全球數(shù)據(jù)資源大國(guó)地位。但在國(guó)內(nèi)區(qū)域布局上，我國(guó)數(shù)據(jù)算力資源東西部之間存在一定程度的區(qū)域供需失衡。我國(guó)83.7%的數(shù)據(jù)存量集中于“胡煥庸線(xiàn)”以東，但東部地區(qū)已無(wú)法建設(shè)更大的數(shù)據(jù)中心以滿(mǎn)足超規(guī)模算力需求，算力資源表現(xiàn)出“東部不足、西部過(guò)?！钡牟黄胶饩置妗！度珖?guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引(2020)》顯示，截至2019年年底，全國(guó)數(shù)據(jù)中心總體平均上架率為53.2%，東部一線(xiàn)城市數(shù)據(jù)中心利用率已達(dá)到飽和狀態(tài)，但西部絕大多數(shù)省份數(shù)據(jù)中心上架率還在15%至30%，存在巨大的提升空間。因此，加強(qiáng)算力資源東西協(xié)同，推動(dòng)全國(guó)算力資源一盤(pán)棋布局成為我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

(二)轉(zhuǎn)移的差異性：以利用可再生能源推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)東西協(xié)同發(fā)展

“東數(shù)西算”工程數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移與一般產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在根本區(qū)別。第一，在主導(dǎo)力量上，相較于一般產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)進(jìn)行的轉(zhuǎn)移，“東數(shù)西算”工程的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以國(guó)家為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性工程。在推動(dòng)其構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)東西部一體化發(fā)展的同時(shí)，也有效規(guī)避了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地域競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序發(fā)展，對(duì)提升我國(guó)整體算力水平和資源利用率等都大有裨益。第二，在資源利用方式上，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以犧牲西部不可再生資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的轉(zhuǎn)移模式，“東數(shù)西算”工程利用西部水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源，將西部可再生能源與數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)維相結(jié)合，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)能。第三，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，以往西部在唯GDP增長(zhǎng)的壓力之下，承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)不得不承受低端鎖定、結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)破壞等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的副產(chǎn)品?！皷|數(shù)西算”工程開(kāi)啟了西部以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的高新產(chǎn)業(yè)承接新格局，為西部增添了發(fā)展新動(dòng)能，有利于壯大西部綠色能源開(kāi)發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小與東部發(fā)展差距。

(三)轉(zhuǎn)移的聯(lián)動(dòng)性：以數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ)構(gòu)建全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)格局

“東數(shù)西算”是我國(guó)繼“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”之后的第四大區(qū)域間資源調(diào)配的超級(jí)工程。但與“南水北調(diào)”等工程實(shí)現(xiàn)實(shí)體資源的空間單向流動(dòng)相異，“東數(shù)西算”工程實(shí)現(xiàn)的是數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域的雙向甚至多向流動(dòng)。傳統(tǒng)資源所處的位置以及自身結(jié)構(gòu)決定了資源效用的大小。而數(shù)據(jù)資源具有非排他性，可以重復(fù)使用，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的資源稀缺性局限，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面具有傳統(tǒng)資源所不可比擬的優(yōu)越性?！皷|數(shù)西算”工程在結(jié)合東部數(shù)據(jù)與西部算力的基礎(chǔ)上形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在東西部區(qū)域之間發(fā)展的閉路循環(huán)。數(shù)據(jù)向東，算力向西，對(duì)優(yōu)化我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，打破長(zhǎng)期以來(lái)府際博弈導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)條塊分割壁壘，助推數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“帕累托優(yōu)化”和“卡爾多改進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間異構(gòu)，進(jìn)而構(gòu)建全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)格局具有良好效果。

三、“東數(shù)西算”驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合性經(jīng)濟(jì)?！皷|數(shù)西算”工程不僅有助于消弭東西部之間的數(shù)字鴻溝，而且可以加快西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！皷|數(shù)西算”驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理體現(xiàn)為一種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)：催生西部大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)增加→推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展→賦能西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)→驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)催生西部大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)增加

大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)是數(shù)據(jù)資源收集、分析、共享和利用的主要載體，其廣泛發(fā)展可以降低交易成本、減少市場(chǎng)不確定性、疏通供需雙邊交易、產(chǎn)生更大范圍的價(jià)值增值。可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

西部地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)雖然在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下取得一定發(fā)展，但與中東部地區(qū)相比，仍存在很大差距。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)2021》顯示，截至2021年8月31日，北上廣大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)(16565家)的一半左右，而西部12省(市)共有2075家，僅占全國(guó)的12.5%，且大多集中在西部省會(huì)城市。與北方、南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且平臺(tái)企業(yè)最多的北京市(3531家)和廣東省(2745家)相比，西部地區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比(58.7%)過(guò)高，在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的高端業(yè)務(wù)占比(21%)較低，顯現(xiàn)出西部地區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀?！皷|數(shù)西算”工程啟動(dòng)以來(lái)，西部地區(qū)在政策支持和自身資源優(yōu)勢(shì)的加持下，已吸引騰訊、阿里巴巴、華為、中國(guó)天眼、百度、快手、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等眾多企業(yè)的數(shù)據(jù)中心落戶(hù)西部。可以預(yù)見(jiàn)，在“東數(shù)西算”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)下，西部地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)將迅速增加，進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，增加消費(fèi)者福利。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)輻射一省、帶動(dòng)一域的作用將得以有效發(fā)揮。

(二)推動(dòng)西部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)據(jù)要素積累是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和集聚發(fā)展的前提。以貴州和寧夏為例，貴州在優(yōu)厚扶持政策的有力推動(dòng)之下，一方面，采取“彎道取直和后進(jìn)者占先”的策略，主動(dòng)作為，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)三類(lèi)業(yè)態(tài)、建設(shè)四大中心。通過(guò)廣宣傳、頻推介，積極投身與企業(yè)的洽談和招商中，數(shù)據(jù)要素獲得迅速積累，率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)字集聚、共享、開(kāi)放的“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。另一方面，貴州積極培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體，形成大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上游項(xiàng)目帶下游項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)企業(yè)從2013年的不足1000家發(fā)展到如今的萬(wàn)余家。從《2020年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》來(lái)看，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)已處于全國(guó)中上游水平。2015年，習(xí)近平總書(shū)記視察貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)中心時(shí)指出，“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”。

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市自實(shí)施“東數(shù)西算”工程以來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，相繼獲批國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，成為全國(guó)首個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”城市，“變黃沙戈壁為創(chuàng)新發(fā)展熱土”，被國(guó)務(wù)院列為典型案例。中衛(wèi)大數(shù)據(jù)中心已累計(jì)完成投資83億元，安裝機(jī)柜3.6萬(wàn)個(gè)，服務(wù)器裝機(jī)能力67萬(wàn)臺(tái)，引進(jìn)培育美團(tuán)、亞信、歡聚時(shí)代等200多家云計(jì)算及配套企業(yè)落戶(hù)中衛(wèi)；全市55個(gè)智慧應(yīng)用上云部署；建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)7個(gè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”試點(diǎn)8個(gè)，推動(dòng)20家工業(yè)企業(yè)上云。可以看出，中衛(wèi)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的轉(zhuǎn)變，已呈現(xiàn)出集群化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為跨企業(yè)、跨主體數(shù)據(jù)的流通和融合以及數(shù)據(jù)要素跨企業(yè)、跨主體推進(jìn)市場(chǎng)化配置開(kāi)辟了廣闊空間。

(三)賦能西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2020年，西部三產(chǎn)之比為11.9∶36.8∶51.3，“三二一”格局已然形成，但與全國(guó)總體的7.7∶38∶54.3相比仍有差距。除內(nèi)蒙古和陜西外，西部第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均超過(guò)50%。整體來(lái)看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)70%，已經(jīng)成為西部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但從依存度來(lái)看，西部各省GDP增長(zhǎng)率與三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的相關(guān)系數(shù)分別為0.787、0.938、0.789，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)仍是西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)之源。參照干春暉等的衡量方法，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化指數(shù)分別為0.15、1.39，產(chǎn)業(yè)間聚合質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度越發(fā)提高，正在向服務(wù)化方向邁進(jìn)。西部地區(qū)正處在第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)化后期階段，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中相對(duì)較為高級(jí)的產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，通過(guò)技術(shù)發(fā)明和擴(kuò)散推動(dòng)技術(shù)升級(jí)與效率提升。而后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑主要是擴(kuò)散引進(jìn)，而非發(fā)明創(chuàng)造?！皷|數(shù)西算”工程在推動(dòng)西部數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，也賦能西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)要素嵌入西部產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠打破實(shí)體產(chǎn)業(yè)邊界，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)流程模式，重塑價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。但在賦能效用上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有明顯異質(zhì)性特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與受時(shí)空限制較小產(chǎn)業(yè)的耦合性較高，即越是依賴(lài)時(shí)空約束的產(chǎn)業(yè)，賦能強(qiáng)度越弱，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能西部產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)。

(四)驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力就是生產(chǎn)力。國(guó)際權(quán)威咨詢(xún)機(jī)構(gòu)IDC數(shù)據(jù)顯示，一國(guó)(地區(qū))算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.3‰和1.8‰?！皷|數(shù)西算”是我國(guó)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源布局的重要舉措，在驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有投資帶來(lái)的直接效應(yīng)、生產(chǎn)要素組合變更帶來(lái)的微觀效應(yīng)和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)平衡帶來(lái)的宏觀效應(yīng)三重價(jià)值。

直接效應(yīng)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備、非IT設(shè)備、硬軟件等的投資建設(shè)方面。數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模大、覆蓋門(mén)類(lèi)廣、帶動(dòng)鏈條長(zhǎng)。在新基建背景下，“東數(shù)西算”在謀劃全國(guó)算力一盤(pán)棋的同時(shí)，也為西部地區(qū)提供了建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的良好契機(jī)，創(chuàng)造了更大的對(duì)外發(fā)展空間。2022年以來(lái)，全國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群已帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元，西部地區(qū)投資比去年同期增長(zhǎng)6倍，投資總體呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢(shì)。預(yù)計(jì)“十四五”期間，大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。

在“看不見(jiàn)的手”市場(chǎng)機(jī)制下，生產(chǎn)端和需求端在信息不完全和不對(duì)稱(chēng)的條件下只能做出“有限理性”決策，資源錯(cuò)配和無(wú)效供給時(shí)常發(fā)生。在大數(shù)據(jù)數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，全樣本數(shù)據(jù)的利用可以精準(zhǔn)分析和預(yù)判市場(chǎng)走勢(shì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和有效供給能力，紓解資源錯(cuò)配，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行摩擦，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大部門(mén)之間“投資與儲(chǔ)蓄、總需求與總供給”的均衡條件進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到更加靈敏的動(dòng)態(tài)平衡。

在西部布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)西部地區(qū)資源、能源之長(zhǎng)，避資本、技術(shù)之短，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可行路徑。西部欠發(fā)達(dá)省份貴州因時(shí)就勢(shì)，先行先試，已享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利?！暗?zé)o三尺平，天無(wú)三日晴，人無(wú)三分銀”的貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“三重價(jià)值”的關(guān)照下，突破交通、地形等空間限制，2013年至2021年，貴州GDP年均增長(zhǎng)12.9%。劉德林等提出，貴州自2013年把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)以來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向溢出效應(yīng)十分明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年排名全國(guó)第一，已占到全省GDP的40%以上，并呈現(xiàn)延續(xù)態(tài)勢(shì)。

四、西部地區(qū)承接“東數(shù)西算”的對(duì)策

在2020年年初國(guó)家提出的“新基建”戰(zhàn)略中，明確將數(shù)據(jù)中心列為七大建設(shè)領(lǐng)域之一。西部地區(qū)在建設(shè)好符合“東數(shù)西算”標(biāo)準(zhǔn)的“新基建”之外，更要搶抓“東數(shù)西算”帶給西部的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字人才聚集，助推西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

(一)基礎(chǔ)層：加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座

基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。數(shù)字時(shí)代的到來(lái)和“東數(shù)西算”工程的布局可以使數(shù)字產(chǎn)業(yè)在區(qū)域分工上更加合理，但前置條件是西部數(shù)據(jù)中心建設(shè)滯后地區(qū)要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)中心是算力的物理承載，“東數(shù)西算”工程強(qiáng)調(diào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展的結(jié)合性，這對(duì)“東數(shù)西算”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提出了更高要求。目前，西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，無(wú)論從企業(yè)數(shù)量還是應(yīng)用行業(yè)來(lái)看，與東部相比都有巨大差距。因此，西部地區(qū)要善用“東數(shù)西算”賦予西部地區(qū)的時(shí)代機(jī)遇和政策紅利，加強(qiáng)云、網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)模式向集約化、規(guī)模化、大型化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)掘綠色低碳節(jié)能潛力，降低數(shù)據(jù)中心能耗水平(PUE)，打造網(wǎng)、云、數(shù)、智、安、邊、端、鏈(ABCDNETS)深度融合的高附加值新型基礎(chǔ)設(shè)施，在做好服務(wù)國(guó)家整體算力調(diào)度的同時(shí)，為西部各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供便利。

(二)聯(lián)動(dòng)層：加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)東西聯(lián)動(dòng)，提升數(shù)據(jù)傳輸效率

數(shù)據(jù)流動(dòng)才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，而優(yōu)質(zhì)的算力網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大規(guī)模流動(dòng)調(diào)度的前提。算力網(wǎng)絡(luò)是“東數(shù)西算”工程的大動(dòng)脈，沒(méi)有數(shù)據(jù)傳輸和接收基座，“東數(shù)西算”的“數(shù)”就很難完成計(jì)算和回傳。因此，東西部之間需要通過(guò)建設(shè)更大的直連帶寬來(lái)滿(mǎn)足大型、超大型數(shù)據(jù)中心之間業(yè)務(wù)流量的實(shí)時(shí)交換和高速互聯(lián)。西部地區(qū)的傳輸網(wǎng)絡(luò)須基于“東數(shù)西算”工程的國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)要求，積極引入云網(wǎng)協(xié)同和云網(wǎng)融合，優(yōu)化調(diào)整傳輸網(wǎng)絡(luò)布局。一是推動(dòng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，匹配和滿(mǎn)足“東數(shù)西算”的數(shù)據(jù)傳輸需求；二是已經(jīng)適配“東數(shù)西算”的網(wǎng)絡(luò)要通過(guò)建設(shè)大容量光纖傳輸系統(tǒng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和提速。既需要構(gòu)建大帶寬、低時(shí)延、智能化的承載網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素按需調(diào)度和跨域自由流動(dòng)，也要構(gòu)建高效、泛在的接入網(wǎng)絡(luò)，打通“數(shù)”動(dòng)脈、“算”網(wǎng)絡(luò)和“云”市場(chǎng)間的壁壘，加快實(shí)現(xiàn)“算力泛在、算網(wǎng)共生、職能編排、一體服務(wù)”的目標(biāo)，織就全國(guó)算力一張網(wǎng)。

(三)培育層：推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建西部產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨時(shí)空轉(zhuǎn)換而變化，具有建立在先進(jìn)技術(shù)上的較高的專(zhuān)門(mén)化率和能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)正好契合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的這一特征。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可以通過(guò)提高企業(yè)內(nèi)部控制能力和加強(qiáng)成本管理等途徑提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。如前所述，西部地區(qū)目前處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，西部地區(qū)在穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)的同時(shí)，要以全新姿態(tài)擁抱數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代，抓住“東數(shù)西算”帶來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)3.0的重大機(jī)遇，推出更多有利于數(shù)字企業(yè)落戶(hù)的政策，吸引東部數(shù)字企業(yè)進(jìn)駐，打造“西部數(shù)谷”，擴(kuò)大地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)活動(dòng)容量；另一方面，西部地區(qū)要引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、集約、集聚發(fā)展，深化數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字企業(yè)深入合作，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)回顧、前瞻與旁側(cè)效應(yīng)，利用業(yè)務(wù)外包和個(gè)性定制等多種方式，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，賦能一二三產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并向綠色化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)數(shù)字時(shí)代西部經(jīng)濟(jì)版圖。

(四)融合層：支持技術(shù)創(chuàng)新融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型是西部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一方面，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換尚未完成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系尚不健全；另一方面，西部各省市普遍存在的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)少、信息化產(chǎn)業(yè)弱等問(wèn)題，已成為制約西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心因素。數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是將數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素導(dǎo)入傳統(tǒng)行業(yè)，替代資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)要素重構(gòu)和擴(kuò)容的組合力，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。數(shù)字技術(shù)具有自動(dòng)化、服務(wù)化、柔性化、分散化和去中介化等虛擬經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。在農(nóng)業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)融合將促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“靠天吃飯”向規(guī)?；?、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；在制造業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)融合將促進(jìn)西部地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)和生產(chǎn)效率提升，推動(dòng)制造業(yè)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡；在服務(wù)業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)融合將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的福特制服務(wù)體系消融瓦解，“柔性專(zhuān)精”的個(gè)性化后福特制服務(wù)體系將成為主流，數(shù)字交通、AI醫(yī)療、SETAM教育、數(shù)字金融、數(shù)字防疫、智慧物流等通過(guò)平臺(tái)支撐可以提供更加便捷的人性化服務(wù)。

(五)素養(yǎng)層：完善數(shù)字人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，提高智力支持

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字素養(yǎng)成為勞動(dòng)者應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)被聯(lián)合國(guó)認(rèn)為是與聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)同等重要的基本能力，上升到基本人權(quán)的范疇。隨著“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，西部地區(qū)數(shù)字人才引進(jìn)與培養(yǎng)也需及時(shí)跟進(jìn)。一方面，西部地區(qū)要完善“筑巢引鳳”機(jī)制?！皷|數(shù)西算”工程在西部落地給東部地區(qū)的數(shù)字人才提供了更多就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。因此，西部地區(qū)要鋪平引才道路，做足人才引進(jìn)前的服務(wù)準(zhǔn)備工作。包括擴(kuò)寬引才渠道，簡(jiǎn)化引才程序，在稅收、醫(yī)療、社保、住房、子女教育、渠道晉升等方面提供更具吸引力的條件，為數(shù)字人才提供更好的人文環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。另一方面，西部地區(qū)要強(qiáng)化“固巢養(yǎng)鳳”機(jī)制。要引才，更要育才和留才。西部地區(qū)應(yīng)立足自身人才資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)部人才儲(chǔ)備潛力，建立“高校、科研院所+數(shù)據(jù)企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研深度合作模式，推動(dòng)建設(shè)“大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)研究院”等數(shù)字人才基地，加大“東數(shù)西算”人力資源支撐力度，構(gòu)筑西部地區(qū)數(shù)字人才高地。