“校政雙主體培養(yǎng)”模式下創(chuàng)新村干部高職教育的實踐與思考

劉 欣，楊永杰

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，北京 100093）

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村干部起到了決定性的作用。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院與中共北京市委組織部（以下簡稱“北京市委組織部”）、中共北京市委農(nóng)村工作委員會（以下簡稱“北京市委農(nóng)工委”）深度合作，運用“校政雙主體培養(yǎng)”新模式開展全日制高職農(nóng)村基層干部學歷教育，創(chuàng)新實踐村干部人才培養(yǎng)路徑，為當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村基層公共管理人才，有力推動了地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，探索出了一條職業(yè)教育服務于地方鄉(xiāng)村社會發(fā)展的新路子。

一、實踐背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增強了廣大鄉(xiāng)村干部的責任感和使命感。村干部雖然職務不高，但卻是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，也是黨和政府各項政策的最終貫徹者和執(zhí)行者。他們處在農(nóng)村工作第一線，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領頭雁”，其文化素質的高低、工作能力的強弱直接影響到鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和穩(wěn)定。但是村干部的文化程度普遍不高，在任的村干部的學歷、知識結構大多無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要[1]55。由于一些村干部文化素質不高、村務管理理論知識匱乏，不能很好地理解和落實鄉(xiāng)村振興各項政策，影響了新時代各項農(nóng)村建設任務推進。一些村干部不會運用現(xiàn)代科學技術手段、現(xiàn)代管理知識進行村務管理，影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。而村干部往往又苦于學習渠道有限，找不到提升學歷的途徑。在這一背景下，由北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委、北京市教育委員會合作開展“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”，委托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院在其原普通高職農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)基礎上設立了“村務管理”方向，采取“校政雙主體培養(yǎng)”模式對北京市村干部進行全日制高職高專學歷培養(yǎng)。

“校政雙主體培養(yǎng)”模式是從招生到就業(yè)的全程雙主體學歷培養(yǎng)。其中一個主體是高等學校，另一個主體是政府組織部門，高等學校與地方政府合作辦學，將雙方的優(yōu)勢資源充分整合。學校與政府組織部門作為兩個培養(yǎng)主體，合作完成招生，共同探討課程體系，共同確定人才培養(yǎng)方案，合作完成教學組織與學生管理，合作完成人才培養(yǎng)全過程。強化聯(lián)合培養(yǎng)力度，由學校和政府組織部門兩個培養(yǎng)主體分別配備班主任、授課教師及實踐指導教師，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導師”教學管理隊伍。作為學校和地方政府合作辦學的范例，實現(xiàn)了校地、校政深度合作的新突破，探索出了“校政雙主體培養(yǎng)”新模式。

該項目從2017年啟動，2018年開始招生，現(xiàn)招錄2 400余人。2021年7月，第一屆學生完成全部學習任務，修滿學分，獲得了普通高等教育大專學歷。在該項目進行過程中，學校不斷創(chuàng)新，在教學模式、教學組織、課程設置、學生管理、評價機制等方面作出大量具有開創(chuàng)性的探索，收到了良好效果。通過3年多的努力，切實提高了村干部的知識能力素質，提升了村干部的村務管理技能，從而促進了村干部理解國家鄉(xiāng)村振興方針政策的能力[1]57，能夠運用所學的基本理論、法律法規(guī)、農(nóng)村管理知識理清村莊發(fā)展思路，解決自己工作上的困惑，進而有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二、主要做法

（一）“校政雙主體培養(yǎng)”下的招生辦法：政校聯(lián)動招生

從招生環(huán)節(jié)即開始雙主體招生，招生宣傳由組織部門負責，招生組織由學校負責。北京市委組織部及北京市委農(nóng)工委、各區(qū)委組織部及區(qū)委農(nóng)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，形成了招生工作上下聯(lián)動機制。北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委負責發(fā)放通知，各區(qū)委組織部及區(qū)委農(nóng)工委負責落實?？忌毥拥浇M織部門通知，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級審核蓋章推薦，經(jīng)各區(qū)委組織部門（區(qū)委農(nóng)工委）政審后，取得報考資格?？忌鷪竺?，學校對照教育部關于普通高職高專招錄條件進行審核。由北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院聯(lián)合確定入學標準，實行單獨命題、單獨考試、單獨錄取?？己擞晒P試、面試環(huán)節(jié)構成，分別由學校組織專家，組織部門組織一線干部進行政治理論基礎知識、文化基礎知識、專業(yè)基本素質、專業(yè)能力等試題考核，確定錄取人員。

（二）“校政雙主體培養(yǎng)”下的教學模式：“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”模式

“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”采用的是全日制普通高等教育，本應集中在校學習，但學生大多是現(xiàn)職村干部，村務工作繁忙，很難保證全學期全程集中到校學習。針對這一情況，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院制定了獨具村干部學習特點的“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”的教學模式。具體做法是，每一學期在期初、期中前期、期中后期、期末安排4個學段(每個學段1～2周)，學生到校集中學習理論知識，完成課程的理論學時；每2個學段之間，學生返回村工作崗位，學習本門課程網(wǎng)上資源的同時，在本村完成前一個學段理論學習的實踐部分，下一個學段再回到學校集中面授學習理論知識，從而使整個學期形成“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”的教學模式。這種教學模式能夠方便學生學習、工作兩不誤，使學生能夠在學校學習完理論知識后，立即在工作實踐中得以應用，在實踐中又會發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題再次返回學校有針對性地參加下一個學段的理論學習。這種方式使學生掌握知識點的效率明顯提升，受到學生一致好評。

每門課程均采用“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學方式，課時總數(shù)由三部分組成，集中授課、網(wǎng)絡輔導和巡回指導各占1/3。集中授課就是學生到校進行傳統(tǒng)課堂理論知識學習，由授課教師在學校進行面對面教學，講授本門課程的重點難點內容。網(wǎng)絡輔導是在2個學段之間授課，教師通過學校的網(wǎng)絡教學平臺對學生進行遠程輔導，并發(fā)布學習資料、信息、批改作業(yè)。通過網(wǎng)絡教學平臺、微信小組群、企業(yè)微信群、QQ群等為學生提供答疑等網(wǎng)絡教學指導，保障學習質量。學生用一部手機即可在學習軟件移動終端接收教師發(fā)布的學習資料、上傳作業(yè)，與教師進行網(wǎng)上互動、討論等活動。

巡回指導是采用“送下去”的教學方式，教師到學生所在村進行點對點教學。根據(jù)教學目標要求和學生特點，體現(xiàn)地域特色及個性化需求，設計教學內容與教學組織方式。在巡回指導階段，組織學生到先進村或同學所在村參觀學習，聽村支書、村主任介紹村務管理經(jīng)驗，開展現(xiàn)場教學，剖析典型案例，讓學生學習先進經(jīng)驗，開闊思路，將遇到的問題作為案例共同討論，尋求解決辦法，做到教師和學生面對面、零距離的課程學習與答疑。這三種教學形式相互補充，相互完善，相得益彰。

（三）“校政雙主體培養(yǎng)”下的課程設置：“平臺+模塊”的課程體系

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院與組織部門共同制定的人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，采取課程模塊化設置，用模塊搭建課程體系。村務管理課程體系開發(fā)是以提高學習者的職業(yè)實踐能力和職業(yè)素質為宗旨，對接村務管理崗位需求進行取舍，強調能力本位，突出技能實踐課的地位。為保證課程開發(fā)和教學資源的優(yōu)化重整，對課程體系采取“平臺+模塊”的開發(fā)方法。平臺由北京市委及各區(qū)委組織部、北京市委農(nóng)工委組織處與學校教務處、相關系部、專業(yè)共同組成。根據(jù)村務管理崗位職業(yè)需求、政府政策導向，學校與組織部門聯(lián)合開發(fā)課程。按照知識、能力、素質三個方面對學生提出要求。知識方面要求學生掌握必要的基礎知識與專業(yè)知識。能力方面要求培養(yǎng)學生通識能力、專業(yè)能力，特別要求學生具備專業(yè)核心能力。著重培養(yǎng)學生的農(nóng)村基層組織管理能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理能力、農(nóng)村社會管理能力、農(nóng)業(yè)政策解讀與執(zhí)行能力、農(nóng)村資源開發(fā)與利用能力、村集體資產(chǎn)與資金管理能力、解決沖突與化解危機能力、協(xié)調溝通能力等專業(yè)能力。按照與政治、經(jīng)濟、社會相對應的農(nóng)村基層黨組織、村務管理委員會及村集體經(jīng)濟合作組織3個村主體管理職能，明確專業(yè)核心能力為農(nóng)村基層組織管理能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理能力、農(nóng)村社會管理能力。按照3個專業(yè)核心能力和專業(yè)基礎職業(yè)能力的提升設置了4個課程模塊：政治與組織建設模塊、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模塊、農(nóng)村社會管理模塊、村務管理職業(yè)能力提升模塊（見圖1)。每個模塊中有1門與專業(yè)核心能力相對應的專業(yè)核心課程及其他支撐課程，3個核心模塊均有對應主題的市情區(qū)情報告課程及拓展與實踐課程。在課程安排上，基本上第一學期以學習村務管理職業(yè)能力提升模塊相對應的基礎課程為主，第二學期以學習政治與組織建設模塊課程為主，第三學期以學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模塊課程為主，第四學期以學習農(nóng)村社會管理模塊課程為主，第五學期學生除去4個學段集中到校學習專業(yè)選修理論課外，余下時間段全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村崗位完成所有的專業(yè)拓展與實踐課程。

圖1 農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)（村務管理方向）課程體系示意圖

（四）“校政雙主體培養(yǎng)”下的教學團隊：“教授+干部”的雙授課教師隊伍

授課教師分別由學校和組織部門指派，在教學中，學校作為一個培養(yǎng)主體選配有豐富教學經(jīng)驗的教授，組織部門作為另一個培養(yǎng)主體配備有實戰(zhàn)經(jīng)驗的干部（包括機關干部和農(nóng)村干部），組成包括校內教授、校外相關領域專家、政府相關職能部門負責人、農(nóng)村基層干部的“教授+干部”的雙授課教師專業(yè)化綜合性教學團隊[2]。專家教授重點講授理論知識，干部重點講經(jīng)驗做法。

在學校內挑選具有村務管理專業(yè)知識及豐富教育教學經(jīng)驗和社會閱歷的優(yōu)秀教師任課，也聘請一些其他高校優(yōu)秀教師講授理論課程。同時組織部門指派北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委相關處室領導為學生講授北京市農(nóng)村先進基層黨組織建設報告、北京市經(jīng)濟發(fā)展市情區(qū)情介紹、北京市先進村委會工作經(jīng)驗報告這三個核心模塊主題的市情區(qū)情報告課程。由于班級是按照行政區(qū)分班，在進行市情區(qū)情報告課程講授時，由各區(qū)組織部、區(qū)委農(nóng)工委干部對應區(qū)情介紹。而案例課程——“村務管理經(jīng)驗交流與典型案例研討”則是由在職村書記或駐村第一書記講授，學生反映這幾類課程非常接地氣，工作中的難題能夠在課堂上找到答案，能夠直接解決。

除此以外，講授同一門課程的教師組成了課程小組，各課程小組集體備課，集體研討課程內容，制定授課計劃。根據(jù)村干部的實際需要，精準選擇每門課的教學內容，以需定教，增強課堂教學過程的生動性和實效性，注重課程內容知識性與實用性的銜接，增強實效性。

（五）“校政雙主體培養(yǎng)”下的實習實訓：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級雙實踐指導教師集中實訓

集中實習實訓是村干部實踐能力培養(yǎng)的重要一環(huán)，“校政雙主體培養(yǎng)”下的集中實習實訓搭建了多崗位實踐鍛煉平臺，構建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級雙實踐指導教師集中實習實訓機制。集中實習實訓安排在第五和第六學期，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗實訓與拜師學藝實訓兩個階段，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村完成。兩個階段均配備校內外雙實踐指導教師，考核內容均由校內和校外實踐指導教師共同完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗階段由校內指導教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任雙實踐指導教師，拜師學藝階段由校內指導教師和村書記或村主任擔任雙實踐指導教師。

在第一階段安排學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府各科室進行實崗業(yè)務輪訓。崗位設置傾向于與農(nóng)村工作關聯(lián)密切的部門，如黨建辦、信訪辦、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站、新農(nóng)村建設服務中心等部門。學生學習了解基層黨建、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃、信訪維穩(wěn)、民政社保、環(huán)境整治等工作[3]。要求學生在這一階段要針對所在的崗位參與一項工作，或者有針對性地選擇一個矛盾問題進行破解，或者完成一篇圖文并茂的工作信息，或者籌劃一個活動方案，或者完成參與活動的總結，或者提出有價值的工作建議。鎮(zhèn)黨委對學生進行一體化管理，對學生在崗位鍛煉期間的工作、思想、業(yè)績等方面出具工作鑒定，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章后，存入個人檔案中。

第二個階段是安排學生到村里拜師學藝。在一定時間內，學生要全程觀摩學習優(yōu)秀村黨支部書記開展工作的做法與技巧，包括基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等，提升自身的領導水平和實踐能力。要求學生全面熟悉村“兩委”相關崗位職責、工作內容、工作流程，運用所學到的知識為實習單位解決實際問題，提高管理能力。這一階段學生要結合學習和實踐體會，定期撰寫工作周記和一篇工作信息；開展一次調研，理清本村的發(fā)展思路，形成調研報告；做好一次活動策劃方案。村黨支部對學生在拜師學藝期間的工作、思想、業(yè)績等方面出具工作鑒定，加蓋村公章后，存入個人檔案中。

（六）“校政雙主體培養(yǎng)”下的學生管理：“輔導員+雙班主任”的三維學生管理體系

學生管理是一項系統(tǒng)性的工作，對于村干部來說，工作中思想與黨中央保持一致是職業(yè)操守，因此其思想政治水平、政治站位尤為重要，在培養(yǎng)教育中放在首位的是他們的思想政治教育，其次才是理論知識水平提高與村務管理實踐能力提升[1]57。因此，必須選擇政治過硬的教師擔任輔導員與班主任，以立德樹人為宗旨把學生培養(yǎng)成為“一懂（懂農(nóng)業(yè)）兩愛（愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）三過硬（政治過硬、本領過硬、作風過硬）”的新時代“三農(nóng)”干部?；诖?，學校構建了三管齊下的“輔導員+雙班主任”的三維學生管理體系。

由學校挑選政治上成熟、有豐富管理經(jīng)驗、有靈活工作方法的黨員教師擔任輔導員，配備一名專業(yè)知識過硬、有豐富閱歷的資深專業(yè)教師擔任班主任[4]27。班主任和輔導員通力合作，做好學生各項管理工作。輔導員主要負責學生的日常生活管理，如宿舍的安排、教材的發(fā)放，課表的發(fā)放、調停課通知、學校各項活動的組織等。班主任則主要負責學生的學業(yè)指導，給予學生專業(yè)及職業(yè)發(fā)展方面的咨詢服務及疑難問題解答，并與輔導員一同合作監(jiān)督檢查學生的到課情況，統(tǒng)計學生上課到課率，對于1門課程出勤學時達不到總學時2/3的學生，取消其本門課的考試資格。對于一個學期有3門及以上補考課程的學生，給予留級處理。同時，各班按區(qū)分班，各區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工委各配備1名干部擔任班主任，負責本區(qū)學生的實踐考核。

（七）“校政雙主體培養(yǎng)”下的評價機制：理論與實踐、校內與校外雙考核主體學生評價機制

由于村干部身份的特殊性，學生的考核評價不能只側重于學習成績，還要考慮其它因素；不能只觀察學生在校的表現(xiàn)，還要觀察在校外的情況[4]36。學校與組織部門合作共建了理論與實踐、校內與校外雙考核主體的學生評價機制。對學生采取雙主體考核，一個主體是學校，校內教師對學生在校內的學習情況進行過程性、終結性理論考核，建立了既往村務相關工作業(yè)績、表彰獎勵、職業(yè)資格、社會學習培訓經(jīng)歷等可以轉化為相應學分的學分銀行制度[5]；另一個主體是地方組織部門，組織部門的干部對學生進行實踐成果考核，具體實施由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織部門對村干部學生的政治站位、學習態(tài)度、思想認識、行為表現(xiàn)、知識理解掌握程度和應用的靈活性等進行評價。

三、存在問題與解決思路

村干部的“校政雙主體培養(yǎng)”探索實踐收到了較好的學習效果，受到學生認可。在學生中開展的教學運行情況調查問卷結果顯示，學生對專業(yè)課程模塊設置的認可度達到97.58%，對專業(yè)開設的課程體系的滿意度達到96.26%，對學校采取的“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學模式的滿意度達到88.57%，對學生管理模式滿意度達到89.23%，對學校的評價體系滿意度達到93.63%，94.95%的學生認為自己收獲很大，98.02%的學生認為通過學習，有信心做一名優(yōu)秀的村干部。但是在教學運行過程中依舊存在一些問題，值得深入思考，要尋求解決辦法。

（一）加強基礎文化學習，使學生的基礎文化水平能夠達到全日制學歷要求

大部分村干部基礎文化水平不高，他們已從中學畢業(yè)并在農(nóng)村工作多年，年齡偏大，學習能力弱，并且他們對基礎知識、基礎理論學習興趣不大，對程式化的理論學習不積極，使其難以達到我國全日制普通高等學歷教育對基礎文化水平的要求，難與高職高專學歷教育質量對接，尤其是其公共基礎類課程學習成績很難達標。因此，應加強學生的文化基礎類課程學習，選擇適用于農(nóng)村基層干部特點的文化基礎類課程學習方式，使其能夠達到全日制普通高等學歷教育對基礎文化水平的要求，具備學習專業(yè)課程的基礎能力，進而提升村務管理工作能力。

（二）樹立全新教育理念，制定適用于農(nóng)村基層干部身份特征的管理辦法及規(guī)章制度

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院作為一個國家示范性高等職業(yè)院校，已形成了成熟的運行通暢的教學管理模式、學籍管理及學生管理辦法，但這一套針對普通高職學生設計的管理辦法，并不完全適用于農(nóng)村基層干部學生。因為農(nóng)村基層干部的學生是成年人，大部分人有工作，他們的心智與剛剛從高中畢業(yè)，沒有工作的普通高職學生有很大區(qū)別。如果用普通高職的管理模式去管理農(nóng)村基層干部，按照管理普通學生的思維方式去解決村干部學生管理中出現(xiàn)的問題，勢必造成一些梗阻現(xiàn)象。

另外，村干部學生的農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富，實踐能力強，他們往往希望學習實用性強并能及時應用于實踐的課程，能理論聯(lián)系實際，學有所用，解決工作中遇到的問題。學校的一線教師對于傳統(tǒng)的高職學歷教育得心應手，但是大多數(shù)教師并沒有在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷，不能深入淺出地把農(nóng)村現(xiàn)實與理論知識有機結合在一起，學生找不到他們想要解決問題的答案，使所學課程對學生的吸引力大打折扣，影響學習效果。

學校應進一步深入調查學情，探討出一整套針對農(nóng)村基層干部身份特征的管理辦法及規(guī)章制度。安排任課教師到農(nóng)村基層掛職鍛煉，提升教師實踐能力，培養(yǎng)出一支理論與實踐能力俱佳，深受農(nóng)村基層干部歡迎的本領過硬的專業(yè)教學團隊。

（三）完善學分銀行制度，解決學生農(nóng)村基層工作與全日制學習的工學矛盾

學生大多是來自農(nóng)村一線的農(nóng)村干部，村里工作繁雜，在時間上難以保證全日制學習。盡管學校采取的“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學方式使學生每學期集中到校面授學習時間只占全學期的1/3。但村干部，尤其是村書記還是很難做到在校連續(xù)封閉學習1～2周，在校集中授課期間，常因要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議、處理突發(fā)事件而中斷學習，降低了出勤率。因此，應在全面落實學分化管理的前提下，盡快完善學分銀行制度，學生可以把村務管理工作業(yè)績、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能、獲得的相應獎勵、職業(yè)資格、社會培訓經(jīng)歷、職業(yè)技能賽獎項等經(jīng)認定折合為一定課時學分，獲得部分相對應課程的集中授課免修通過資格。建立村務工作實踐業(yè)績?yōu)橹鞯耐獠靠荚u價機制，建立符合農(nóng)村基層干部學歷教育特點的學分認定、積累和轉換制度。

（四）實行分類教育，減少學生來源身份差異與培養(yǎng)方案等同劃一的矛盾

“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”的招生對象主要有兩類：一類是京郊農(nóng)村的村“兩委”成員，另一類是有志于從事農(nóng)村村務管理的京籍35歲以下高中畢業(yè)或具有同等學力、已取得當年高考報名資格的農(nóng)村社會青年?，F(xiàn)在是把這兩類學生按各區(qū)生源混編在一個行政班，在實際教學運行中，兩類學生由于村務管理經(jīng)驗的多少、村務管理能力的大小、對就業(yè)崗位的需求高低有很大的差異，也造成他們對課程開設、實習崗位的要求有很大差異。因此，建議這兩類學生應實行分類教育，分別制定不同的人才培養(yǎng)方案，更有針對性地進行培養(yǎng)。

（五)出臺就業(yè)扶持政策，減弱培養(yǎng)目標與專業(yè)就業(yè)崗位高壁壘之間的尷尬

農(nóng)村基層干部全日制學歷教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)一批思想政治素質過硬、實踐工作能力強，具有發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定局面、能帶領村民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，能夠扎根鄉(xiāng)土的高素質農(nóng)村基層公共管理服務人才，為“四個中心”及和諧宜居之都建設提供有力的人才保障和智力支持。因此，專業(yè)就業(yè)崗位應該是直接參與農(nóng)村建設的村級干部崗位。由于村支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導[6]，村民委員會由村民選舉產(chǎn)生，村“兩委”干部均是通過村內選舉產(chǎn)生的，學生畢業(yè)后想要進入村“兩委”干部隊伍具有一定的不確定性。在北京，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制或鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等公益崗位都需要全日制本科學歷，在這種情況下，大多數(shù)學生畢業(yè)后并不能進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層崗位就業(yè)，這不僅造成所培養(yǎng)的村務管理人才浪費，也影響了學生的學習積極性。因此，組織部門應協(xié)調各部門出臺相關政策，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層崗位及村振興協(xié)理員崗位的報考條件放寬到全日制大專，可以采取政府購買公益崗位的形式，以適當?shù)姆绞脚c其簽訂聘用合同，回村服務。鼓勵他們在村工作期間，積極參加村“兩委”換屆選舉，擔任村“兩委”班子成員。并在各區(qū)建立一個村務管理方面的人才庫，把全區(qū)村務管理班學生都納入人才庫，對歷屆畢業(yè)生也要進行追蹤管理，使之進入組織部門的視野范圍，真正成為農(nóng)村基層后備干部，適時到專業(yè)對口崗位就業(yè)。