“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式創(chuàng)新研究

于 倩，張文良

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)外語學(xué)院 貴州 貴陽 550025；2.貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)生處 貴州 貴陽 550025）

學(xué)生社區(qū)越來越成為學(xué)生校園生活的重要場所，承載著高?！叭恕钡闹匾δ?。“一站式”學(xué)生社區(qū)本質(zhì)上是整合學(xué)校各級學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)資源，給學(xué)生提供集中、方便、統(tǒng)一的服務(wù)，主要特點是“多樣化”。近年來，各高校都在嘗試探索學(xué)生社區(qū)教育管理模式。

1 “一站式”學(xué)生社區(qū)運行現(xiàn)狀及原因

1.1 管理觀念滯后，以老方法解決新問題

當(dāng)前大多數(shù)高校都采用自上而下的學(xué)生工作管理系統(tǒng)。這種學(xué)生社區(qū)管理存在以下弊端：一是管理系統(tǒng)實行垂直式管理，合力不夠。管理目標(biāo)的達(dá)成，離不開學(xué)生社區(qū)各部門的多方協(xié)作，如同一個人身體的各個器官缺一不可，各自承擔(dān)者整個身體的部分功能。但從領(lǐng)導(dǎo)與配合上，部門之間會出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、配合不默契、甚至相互推諉等問題，極大影響“一站式”學(xué)生社區(qū)的管理效度，進(jìn)而影響學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的滿意度、歸屬感。二是學(xué)生社區(qū)信息化管理比較落后。信息管理部門所需要涉及的內(nèi)容要求多樣，學(xué)生信息管理的錄入出現(xiàn)多頭管理且需耗費大量的精力，導(dǎo)致各個部門都有獨立的信息處理子系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)延遲和遺漏的情形，從而給“一站式”學(xué)生社區(qū)的工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2 管理機制單一，服務(wù)缺乏人性化

一是學(xué)生社區(qū)管理人員能力與學(xué)生需求不對等。目前社區(qū)管理人員僅從事簡單的體力工作，與“90”“00”后學(xué)生的需求存在很大差距，且進(jìn)駐的輔導(dǎo)員由于大部分精力用在學(xué)生日常行政工作外，與學(xué)生見面交流機會少。二是學(xué)生社區(qū)的教育管理過于強調(diào)學(xué)生單一的服從、強制。學(xué)生被動接受管理，管理成效不佳。另外，高校成立學(xué)生自我教育社團(tuán)等學(xué)生組織，只是從事減輕教師工作量、檢查宿舍衛(wèi)生等簡單工作，自我教育、自我管理意識不強，不是學(xué)生合法利益的維護(hù)者和代言人，導(dǎo)致學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)管理的積極性不高。三是激勵制度措施欠缺。高校學(xué)生社區(qū)宿舍硬件環(huán)境有了極大的改善，但社區(qū)文化建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)仍然滯后。入駐學(xué)生社區(qū)的教師主要為一線輔導(dǎo)員，工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定等措施沒有與學(xué)生社區(qū)激勵措施相結(jié)合或結(jié)合得不好，導(dǎo)致其對社區(qū)認(rèn)可度、歸屬感不高，參與積極性不夠。

2 應(yīng)然與實然：學(xué)生社區(qū)多方主體須認(rèn)清角色定位

“一站式”學(xué)生社區(qū)的各管理部門之間，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是合作與協(xié)作的關(guān)系。

2.1 澄明工作職責(zé)：從分離走向合作，從規(guī)定走向共贏

建立科學(xué)務(wù)實、具體化的部門分工，明確崗位職責(zé)，有效避免“一站式”學(xué)生社區(qū)管理部門間的角色沖突，實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)主體完成“應(yīng)然—實然”的有效轉(zhuǎn)化。面對外部環(huán)境不斷變化、學(xué)生的需求不斷增多，工作職責(zé)也需要不斷改革才能應(yīng)對現(xiàn)狀。我們要正視工作職責(zé)要求與管理對象需求的不對等關(guān)系，“共贏”是在“工作職責(zé)”規(guī)定基礎(chǔ)上的雙贏?！肮糙A”的職責(zé)角色是指通過主動地、創(chuàng)造性地完成崗位職責(zé)，贏得服務(wù)對象的認(rèn)可，從而獲得幸福、快樂?！肮糙A”是在主我對客我的不斷反思和建構(gòu)過程中形成的，利用應(yīng)然與實然之間差距來維系適當(dāng)?shù)膹埩Γ瑢崿F(xiàn)良性發(fā)展的學(xué)生社區(qū)教育系統(tǒng)，滿足第三方對管理部門的要求與期許。

2.2 部門協(xié)同：做好“加減法”

提高部門協(xié)同能力的首要途徑便是為各個部門做“加法”。這里所說的“加法”是回歸部門本身應(yīng)發(fā)揮的作用，其目的在于重拾管理主體角色意識，提質(zhì)增效。此外，做好管理主體角色“減法”也是提高學(xué)生社區(qū)管理效果的有效途徑?！皽p法”旨在于為一線工作者減負(fù)，頂層設(shè)計要重原則、求科學(xué)、避煩瑣。同時，賦予管理主體更多的管理自主權(quán)，優(yōu)化學(xué)生管理服務(wù)流程，實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)一校一特色。

3 擬推薦的創(chuàng)新舉措

3.1 頂層設(shè)計——基層實踐通力協(xié)作

學(xué)生社區(qū)作為學(xué)校課堂的延伸，要實際承擔(dān)起課外育人的職能。“一站式”學(xué)生社區(qū)各級管理部門，如同人一只手的五個手指，各自承擔(dān)著各自的基本功能，最重要的是具備高一級強有力的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)——大腦。在大腦的指令下，手指共同完成身體所需的動作。擬從系統(tǒng)性思維出發(fā)，嘗試構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式（見圖1）。

圖1 “一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式

學(xué)生社區(qū)具備學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、維權(quán)三大職能，實行網(wǎng)格化管理，成立學(xué)生社區(qū)區(qū)長、志愿者大隊、樓長、層長、寢室長為主的學(xué)生社區(qū)管理基層機構(gòu)，增強了對學(xué)校的認(rèn)同感。

3.2 黨建引領(lǐng)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理發(fā)展

黨建引領(lǐng)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理發(fā)展，是在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合基層黨組織、管理部門、教師、學(xué)生以及校友等多方主體形成合力，持續(xù)深化學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，強化示范引領(lǐng)作用，確保學(xué)生社區(qū)育人實效?；鶎狱h委要注重政治方向把握，指引“一站式”學(xué)生社區(qū)的政治發(fā)展方向和運作方式，實現(xiàn)有監(jiān)督、有指導(dǎo)；社區(qū)學(xué)生黨支部在工作中要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生社區(qū)基層黨組織的日常黨務(wù)工作，實現(xiàn)有記錄、有考評；黨員個人在具體工作中要亮明黨員身份，實現(xiàn)黨員做示范、明責(zé)任。

3.3 兼顧要約性與自愿性，倡導(dǎo)學(xué)生全員參與

高校結(jié)合自身實際情況，充分調(diào)研學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的需求與期待，統(tǒng)籌學(xué)生社區(qū)物理和社會空間，實現(xiàn)“物”與“人”的管理合力，完善協(xié)同育人機制，實現(xiàn)服務(wù)育人的高效度。

“一站式”學(xué)生社區(qū)的工作理念，為培養(yǎng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力提供了天然的教育實踐環(huán)境。通過鼓勵學(xué)生黨員、學(xué)生干部等參與學(xué)生社區(qū)的管理服務(wù)工作，發(fā)揮主觀能動性，學(xué)生以“主人翁”的態(tài)度參與學(xué)生社區(qū)管理決策、社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)日常事務(wù)管理，旨在培養(yǎng)學(xué)生的自主規(guī)劃能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、責(zé)任感和社會適應(yīng)能力。

3.3.1 兼顧要約性與自愿性，全員參與

要約性體現(xiàn)在建立學(xué)生社區(qū)學(xué)生專業(yè)實習(xí)、勤工助學(xué)崗位等措施。依據(jù)高校實際，結(jié)合學(xué)科發(fā)展，設(shè)立學(xué)生社區(qū)內(nèi)專業(yè)實習(xí)崗位等舉措。另外，服務(wù)“下沉”，加強學(xué)生資助及激勵政策向?qū)W生社區(qū)傾斜力度，吸引學(xué)生各類組織團(tuán)隊、勤工助學(xué)崗位等到學(xué)生社區(qū)，發(fā)揮學(xué)生非正式組織的紐帶作用，倡導(dǎo)學(xué)生全員參與，“學(xué)校是我家，建設(shè)靠你我他”，達(dá)到全員參與，共促社區(qū)、學(xué)校發(fā)展。

3.3.2 重視保障學(xué)生的合法權(quán)益

強化學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)管理的意識和能力。學(xué)生社區(qū)實施定期學(xué)生社區(qū)學(xué)生工作聯(lián)席會議制度，重點創(chuàng)建合法的矛盾協(xié)調(diào)機制，開展與校內(nèi)職能部門平等對話機制。優(yōu)化設(shè)置學(xué)生申訴的線上線下等多種途徑，當(dāng)學(xué)生在學(xué)生社區(qū)的合法正當(dāng)權(quán)益受到侵害的時候，必須以正當(dāng)?shù)某绦?、合法的途徑和地點進(jìn)行反映，做到“有訴求，必有回應(yīng)”。

3.3.3 完善激勵措施，優(yōu)化評獎評優(yōu)評選辦法

學(xué)生社區(qū)具備學(xué)校管理和學(xué)生學(xué)習(xí)生活共同體的雙重屬性。在“一站式”學(xué)生社區(qū)管理實踐過程中要探索兩類服務(wù)的平衡點，推動兩者的有機融合。將學(xué)生的社區(qū)日常行為規(guī)范、學(xué)生個人綜合考評和班級建設(shè)、社區(qū)管理教師工作考評績效相結(jié)合。

3.4 加強學(xué)生社區(qū)管理隊伍建設(shè)

學(xué)生社區(qū)是教育的“第一現(xiàn)場”，要發(fā)揮學(xué)生社區(qū)育人的教育生動性和直接性。加強學(xué)生社區(qū)管理隊伍建設(shè)，完善教師隊伍日常進(jìn)駐的輪崗制。在服務(wù)中注重教育，在教育中體現(xiàn)服務(wù)，教育和服務(wù)相輔相成。

為保證社區(qū)學(xué)生管理的工作活力，一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“一線規(guī)則”，與學(xué)生拉近距離，提供面對面的服務(wù)。開展以專職輔導(dǎo)員隊伍為主，優(yōu)秀專任教師、班主任隊伍、心理咨詢生涯規(guī)劃等專業(yè)師資、職能部門教師為輔的復(fù)合型育人團(tuán)隊，實施工作崗位輪崗制。二是建立學(xué)生自我管理自我服務(wù)組織、組織學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)、樓宇管理、建立健全長效機制等措施，將社團(tuán)活動、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、實踐鍛煉等學(xué)生活動引進(jìn)社區(qū)，基層黨團(tuán)組織、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等進(jìn)駐社區(qū)，實現(xiàn)互利互補，增強學(xué)生社區(qū)的協(xié)同育人實效。三是提升社區(qū)績效意識，完善績效管理制度。健全學(xué)生社區(qū)管理人員配套獎罰機制，政策上要給予一定傾斜，提高學(xué)生社區(qū)管理環(huán)節(jié)所占績效考核中的比重。

3.5 加強學(xué)生社區(qū)信息化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要因素，運用信息技術(shù)、思維、認(rèn)知來支撐學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)線上和線下的融合。利用信息化打破各部門主體之間的行政壁壘，實現(xiàn)學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師等不同主體之間的交流互動。一是打造基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的管理協(xié)同服務(wù)“云生態(tài)”，全方位做好學(xué)生情況摸排，了解學(xué)生在學(xué)業(yè)、就業(yè)、資助、心理等方面的實際問題，全面做好學(xué)生的線上服務(wù)工作。二是健全學(xué)生線上維權(quán)訴求綠色通道。暢通學(xué)生合法有序表達(dá)渠道，以線上社區(qū)大數(shù)據(jù)建設(shè)有效支撐線下學(xué)習(xí)生活共同體的打造。