中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地演化及其與人口關(guān)聯(lián)關(guān)系

董 朝 陽，薛 東 前

(陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院,陜西 西安 710119)

0 引言

鄉(xiāng)村衰退是世界各國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中面臨的共同挑戰(zhàn)[1]，鄉(xiāng)村衰退背景下，中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地面臨著擴(kuò)張無序化和空廢化等問題[2,3]，且與人口變化的不協(xié)調(diào)問題突出[4]，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[5]。2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》指出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，2020年《中央一號文件》提出要“開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局”?！巴恋卣{(diào)查成果共享應(yīng)用服務(wù)平臺”(http://tddc.mnr.gov.cn/to_Login)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地是城市建設(shè)用地的6.78倍。中國村鎮(zhèn)聚落量大、分布面廣，受資源環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和國家政策等因素影響，區(qū)域差異顯著，發(fā)展不平衡，認(rèn)識其演化規(guī)律是科學(xué)規(guī)劃的前提[6]。據(jù)《2021中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000年以來鄉(xiāng)村人口收縮不斷加劇，2011年鄉(xiāng)村人口比重首次低于城市人口比重，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重要轉(zhuǎn)折。因此，在村鎮(zhèn)建設(shè)用地低效利用和鄉(xiāng)村人口收縮背景下，面向國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，探討村鎮(zhèn)建設(shè)用地時(shí)空分異規(guī)律及其與人口的關(guān)聯(lián)關(guān)系至關(guān)重要。

村鎮(zhèn)一般包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、行政村和自然村等聚落[7,8]，村鎮(zhèn)建設(shè)用地是各類村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)(居住、商貿(mào)、旅游和工業(yè)等)的空間載體[9]，主要包括村鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地。目前，關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)用地的研究重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村居民點(diǎn)用地，主要涉及用地的時(shí)空演化[10-12]、影響因素或驅(qū)動(dòng)機(jī)制[13,14]、適宜性評價(jià)[15]、集約評價(jià)[16,17]、布局優(yōu)化(模擬)[18-20]和空間重構(gòu)[21]等，而綜合考慮村鎮(zhèn)建設(shè)用地的研究仍相對薄弱，研究尺度主要集中在省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例，主題涉及用地空間格局[22]、適宜性評價(jià)[23]、集約評價(jià)[24,25]、擴(kuò)張模擬[26,27]以及評價(jià)指標(biāo)重構(gòu)[28,29]等。

人口和土地是人地關(guān)系系統(tǒng)中重要的基礎(chǔ)要素，兩者相輔相成[30]，但鄉(xiāng)村聚落人地關(guān)系研究仍較薄弱[31]。目前，村鎮(zhèn)建設(shè)用地與人口關(guān)聯(lián)關(guān)系的研究主要聚焦于農(nóng)村居民點(diǎn)用地和鄉(xiāng)村人口，研究尺度包括全國[32,33]、區(qū)域[34]、省[35]、市[36]等。研究認(rèn)為，鄉(xiāng)村人口變化是農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模動(dòng)態(tài)變化的主要?jiǎng)恿?，但城鄉(xiāng)二元制的存在使二者呈現(xiàn)增減不協(xié)同的演進(jìn)關(guān)系[4,32,35]。國內(nèi)對二者關(guān)聯(lián)關(guān)系的研究多置于城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鄉(xiāng)人口的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)中[30,37,38]，并多從人口變化角度展開?；诖?，綜合考慮2010年以來村鎮(zhèn)建設(shè)用地在全國的時(shí)空分異規(guī)律仍有進(jìn)一步提升空間，本文利用村鎮(zhèn)建設(shè)用地年均變化率、村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度和村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)等指標(biāo)，分析2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和強(qiáng)度的時(shí)空分異特征，并探測地級以上城市(市域)村鎮(zhèn)建設(shè)用地與鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)關(guān)系特征，以期厘清中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地的時(shí)空演化過程，豐富村鎮(zhèn)人地關(guān)系的研究內(nèi)容，對于提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化利用水平、支撐村鎮(zhèn)建設(shè)的資源環(huán)境區(qū)劃以及推進(jìn)國土空間優(yōu)化、治理和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

1.1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)核算方法 選取指標(biāo)包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地年均變化率R(式(1))[39]和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度DI(式(2))：前者反映市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模變化狀況，后者借鑒國土空間開發(fā)強(qiáng)度[40，41]計(jì)算，用以刻畫村鎮(zhèn)建設(shè)的空間利用相對水平。

(1)

DI=S/Z×100%

(2)

式中：i為市域；S為村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；n、m分別為研究期末和期初年份；Z為區(qū)域面積。

(3)

(4)

式中：xj為要素j的屬性值；wi,j為要素i和j之間的空間權(quán)重；n為要素總數(shù)。

1.1.3 地統(tǒng)計(jì)全局趨勢分析方法 借助ArcGIS 10.2軟件， 將各市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度投影至東西方向和南北方向的正交平面上，以投影點(diǎn)擬合二次曲線，用以反映村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度的空間分布格局[43]。其中，X和Y軸的正方向分別為正東和正北方向，Z軸為各市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度。

1.1.4 村鎮(zhèn)建設(shè)用地和鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)方法

(1)村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)。村鎮(zhèn)建設(shè)用地是鄉(xiāng)村人口生產(chǎn)生活的承載空間[9]，從資源承載出發(fā)，構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)I(式(5))，以反映村鎮(zhèn)建設(shè)用地和鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)關(guān)系，I值越大，表明單位面積村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載的人口數(shù)量越多。村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)以建設(shè)用地為承載主體、鄉(xiāng)村人口為承載客體，能直觀橫向比較不同關(guān)聯(lián)關(guān)系下村鎮(zhèn)建設(shè)用地利用狀況。

Ii=RPi/Si

(5)

式中：RPi、Si分別為i市域的鄉(xiāng)村人口規(guī)模和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

(2)雙變量局部空間自相關(guān)(Bivariate Local Moran′sI)[44-46]。該方法主要用于描述兩類地理要素的空間關(guān)聯(lián)特征，應(yīng)用于本研究主要用以分析鄉(xiāng)村人口流動(dòng)與村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而揭示2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化對2010年市域鄉(xiāng)村人口流動(dòng)的響應(yīng)特征。鄉(xiāng)村人口流動(dòng)率依據(jù)“(鄉(xiāng)村常住人口-鄉(xiāng)村戶籍人口)/鄉(xiāng)村戶籍人口”計(jì)算而得，其在宏觀格局上具有時(shí)空穩(wěn)定性。中國鄉(xiāng)村普遍存在“建新不拆舊”“人走屋空”等現(xiàn)象，建設(shè)用地對人口流動(dòng)的響應(yīng)具有時(shí)空滯后性，因此，研究多年建設(shè)用地變化對某一年鄉(xiāng)村人口流動(dòng)的響應(yīng)具有一定合理性。計(jì)算公式如下：

(6)

(7)

1.2 數(shù)據(jù)來源

村鎮(zhèn)建設(shè)用地(建制鎮(zhèn)和村莊)數(shù)據(jù)來源于“土地調(diào)查成果共享應(yīng)用服務(wù)平臺”，其中村莊包括農(nóng)村道路，地級以上城市(市域)區(qū)域面積數(shù)據(jù)來源于2011年和2017年各省統(tǒng)計(jì)年鑒、各地級市統(tǒng)計(jì)年鑒；鄉(xiāng)村人口數(shù)據(jù)來源于中國2010年人口普查分縣資料、2017年分省統(tǒng)計(jì)年鑒和地級市統(tǒng)計(jì)年鑒、2016年地級市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。青海、西藏、黑龍江和貴州由于未統(tǒng)計(jì)市域2016年鄉(xiāng)村人口(常住口徑)數(shù)據(jù)，故采用2015年分省1%人口抽樣調(diào)查資料替代。

本文研究空間單元為全國338個(gè)地級以上城市(地級市、州、盟、地區(qū)和直轄市)，不包括省直管縣和港澳臺地區(qū)。由于區(qū)劃調(diào)整，為保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，文中以2016年行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。另外，土地調(diào)查成果共享應(yīng)用服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)截止到2016年，為保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性、可比性，以2010-2016年作為研究時(shí)段，該時(shí)期鄉(xiāng)村人口收縮突出，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變[47]，同時(shí)又處于第二、三次全國土地調(diào)查期之間，因此，揭示該時(shí)期內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)用地時(shí)空演化具有現(xiàn)實(shí)的研究需求。

2 2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地演化特征

2.1 村鎮(zhèn)建設(shè)用地時(shí)序演化特征

2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模由27.64×104km2增至29.43×104km2，平均年增長率約為1.05%；但年增長率由1.19%降至0.93%(表1)，表明村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模呈平緩擴(kuò)張，且擴(kuò)張速度趨于降低。2010-2016年村莊建設(shè)用地規(guī)模平均約占村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的84.19%，占絕對地位，但平均年增長率僅0.43%，擴(kuò)張速度水平較低(表1)。相反，同期建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模比重雖然平均僅15.81%，但其增長速度最顯著，平均年增長率約4.45%，其增長規(guī)模約占村鎮(zhèn)建設(shè)用地總增長規(guī)模的65.36%(表1)?？梢钥闯?，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張是村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的主要組成，緣于建制鎮(zhèn)數(shù)量的增加以及部分鄉(xiāng)村人口或返鄉(xiāng)人口也流向建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)《2016中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2010-2016年全國建制鎮(zhèn)由1.68萬個(gè)增至1.81萬個(gè)，建成區(qū)戶籍人口由1.39億人增至1.62億人。

表1 2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與空間開發(fā)強(qiáng)度演化Table 1 Evolution of construction land scale and spatial development intensity of villages and towns in China from 2010 to 2016

2010-2016年中國村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度由2.88%增至3.07%，趨近2020年陸地國土空間開發(fā)強(qiáng)度的規(guī)劃值(3.91%)[48]，已處于較高水平并仍呈低速上升，平均年增長率約1.07%(表1)。依據(jù)《2021中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010-2016年全國鄉(xiāng)村人口收縮14.61%，在此背景下，村莊布局散亂、缺乏合理規(guī)劃、空心化等問題帶來村鎮(zhèn)建設(shè)用地的粗放利用[49]，使得村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度處于非良性發(fā)展。

2.2 村鎮(zhèn)建設(shè)用地空間演化特征

2.2.1 市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模空間分異特征 2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的冷熱點(diǎn)分別位于黑河—騰沖線兩側(cè)，呈顯著的“東熱—西冷”空間分異格局(圖1a)，其中，熱點(diǎn)集中分布在黃淮海平原及周邊和松嫩平原等傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)，冷點(diǎn)主要分布在青海東部、甘肅中西部和內(nèi)蒙古西部以及青藏高原東南部等山地、高原地區(qū)。黑河—騰沖線以東地區(qū)地形、氣候、水文和土壤等自然條件較優(yōu)越，適宜村鎮(zhèn)聚落建設(shè)的土地資源豐富，且這些地區(qū)發(fā)展歷史悠久、經(jīng)濟(jì)水平高、人口規(guī)模大、建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度高，因此市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地呈現(xiàn)高規(guī)模集聚；而黑河—騰沖線以西地區(qū)在自然環(huán)境宜居性、可利用建設(shè)用地資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面均較弱，因此市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模呈低值集聚。除黑河市外，2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模均呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢，年均變化率的冷熱點(diǎn)同樣以黑河—騰沖線為界，呈現(xiàn)“東冷—西熱”空間分異格局，與建設(shè)用地規(guī)模的冷熱點(diǎn)分布呈現(xiàn)空間錯(cuò)位(圖1b)。具體看，市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地年均變化率的熱點(diǎn)主要分布在內(nèi)蒙古和甘肅的中西部、新疆、青海等干旱、半干旱地區(qū)，冷點(diǎn)則主要分布在東北三省、黃淮海平原的山東、河南和江蘇北部、秦巴山地(陜西南部和四川北部)等濕潤、半濕潤地區(qū)。西北地區(qū)是全國村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模顯著擴(kuò)張區(qū)域。隨著“西部大開發(fā)”政策的推進(jìn)，西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平得到較大提升，加之國家新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”政策則使建制鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，據(jù)《2016中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2010-2016年甘肅、新疆和青海3省域建制鎮(zhèn)數(shù)量由640個(gè)增至878個(gè)，增幅達(dá)37.19%。受當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展、人口密度和民族文化等影響，西北地區(qū)農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地規(guī)模明顯高于國家標(biāo)準(zhǔn)[50]。另外，這些地區(qū)多為民族地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)人口外流相對較弱，例如，2010-2016年新疆鄉(xiāng)村人口收縮僅為0.48%，遠(yuǎn)低于全國同期水平(14.61%)。在西北地區(qū)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?；A(chǔ)水平較低背景下，以上社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素可能是促使2010-2016年該地區(qū)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張較顯著的主要原因。

注：審圖號為GS(2020)4632號，底圖無修改；2010-2016年安徽省的合肥市、六安市、安慶市、淮南市、蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市之間由于縣區(qū)行政區(qū)劃歸屬調(diào)整問題，數(shù)據(jù)變化存在異常，因此不納入變化分析，下同。

而黑河—騰沖線以東的黃淮海平原和東北平原等地區(qū)鄉(xiāng)村人口收縮較顯著，一定程度上限制了村鎮(zhèn)建設(shè)用地的快速擴(kuò)張。例如，2010-2016年黃淮海平原的豫魯兩省鄉(xiāng)村人口收縮達(dá)15.29%，東北平原的黑吉遼3省鄉(xiāng)村人口收縮達(dá)9.85%。通過以上分析可知，自然環(huán)境、資源本底等自然條件以及政策、歷史、經(jīng)濟(jì)、人口等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素可能是市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與年均變化率冷熱點(diǎn)空間錯(cuò)位的主要原因。

2.2.2 市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度演化特征 2010年、2016年市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度均值分別為6.95%、7.30%?；趦赡晔杏蚓?7%)和全國多年(2010-2016年)均值(3%)(表1)，本文將市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度劃分為低(<3%)、中(3%～7%)、高(>7%)3個(gè)等級。2010年市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度從低到高3個(gè)等級的市域數(shù)量比重分別為28.70%、31.66%和39.05%，2016年分別為26.92%、30.77%和41.72%,各等級市域數(shù)量比重雖略有波動(dòng)，但各等級間位序關(guān)系相對穩(wěn)定。地統(tǒng)計(jì)全局趨勢分析結(jié)果顯示，2010年和2016年市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度分布基本穩(wěn)定(圖2)，空間開發(fā)強(qiáng)度高水平地區(qū)全部位于黑河—騰沖線以東地區(qū)，整體呈現(xiàn)顯著的東西空間分異。其中，市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度高水平地區(qū)空間集聚顯著，主要分布在平原和盆地等傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)，包括東北平原、黃淮海平原、汾渭河谷地、長江中下游平原、四川盆地、珠江三角洲和東南沿海低地平原等。傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)在聚落建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的資源環(huán)境條件優(yōu)越，因此村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度明顯偏高，對國土空間開發(fā)的貢獻(xiàn)作用顯著，其空廢化和低效利用問題會(huì)制約國土空間優(yōu)化。市域村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度低水平地區(qū)市域國土面積優(yōu)勢突出，但受地形地貌和氣候等自然條件制約，適宜村鎮(zhèn)建設(shè)的可利用土地相對規(guī)模水平較低。

圖2 2010年與2016年中國村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度趨勢格局Fig.2 Spatial pattern of development intensity trends for villages and towns in China in 2010 and 2016

3 中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地與鄉(xiāng)村人口關(guān)聯(lián)關(guān)系

3.1 市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與鄉(xiāng)村人口規(guī)模的關(guān)聯(lián)關(guān)系格局

市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)均值由2010年的2 498.61人/km2降至2016年的2 069.47人/km2，降幅達(dá)17.18%。2010-2016年村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模趨于擴(kuò)張的市域比重為99.70%(圖1)，鄉(xiāng)村人口趨于收縮的市域比重為87.57%，多數(shù)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模分別趨于擴(kuò)張和收縮的反向演化，這使得村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)降幅增加。

市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)在2010年和2016年的冷熱點(diǎn)格局基本穩(wěn)定，且呈現(xiàn)顯著的“南—北”分異(圖3)。其中，熱點(diǎn)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)值高，單位村鎮(zhèn)建設(shè)用地居住的鄉(xiāng)村人口規(guī)模顯著，主要呈團(tuán)狀集聚在西南地區(qū)的云貴川渝及其周圍的湘桂、陜南和鄂西以及東南地區(qū)的閩粵和贛中南等。這些地區(qū)主要位于丘陵、山地和高原區(qū)，地形復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對村鎮(zhèn)可利用建設(shè)用地限制明顯，因而適宜村鎮(zhèn)建設(shè)的土地規(guī)模整體較低。同時(shí)，這些地區(qū)市域鄉(xiāng)村人口規(guī)模雖然與中東部的平原相比優(yōu)勢不明顯，但也是中國市域鄉(xiāng)村人口規(guī)模的次級地區(qū)，如四川盆地及周邊等地區(qū)。綜合可以看出，市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)熱點(diǎn)區(qū)域?qū)儆谑杏虼彐?zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模的低—高關(guān)聯(lián)關(guān)系。冷點(diǎn)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)較低，單位村鎮(zhèn)建設(shè)用地居住的鄉(xiāng)村人口規(guī)模相對較小，建設(shè)用地利用粗放，主要沿東北三省—內(nèi)蒙古—甘肅—北疆等地區(qū)呈帶狀分布(圖3)。冷點(diǎn)區(qū)內(nèi)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)雖然較低，但由于從東到西差異化的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，使得市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模的關(guān)聯(lián)關(guān)系存在從東到西的地域分異特征。具體表現(xiàn)為，東北平原市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模屬于雙高關(guān)聯(lián)關(guān)系，蒙東地區(qū)和北疆部分市域?qū)儆诟摺完P(guān)聯(lián)關(guān)系，東北山區(qū)、內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部和北疆等市域?qū)儆陔p低關(guān)聯(lián)關(guān)系。

圖3 2010年與2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)的冷熱點(diǎn)格局Fig.3 Cold and hot spot distribution of carrying coefficient of construction land for villages and towns in China in 2010 and 2016

3.2 市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化對鄉(xiāng)村人口流動(dòng)的空間響應(yīng)格局

根據(jù)核算，2010年鄉(xiāng)村人口流出的市域約占研究區(qū)全部市域的94.67%，在此背景下，2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模整體仍保持?jǐn)U張，且擴(kuò)張水平存在地域差異。如表2所示，在2010年市域鄉(xiāng)村人口流動(dòng)與2010-2016年村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系中，“高—低”型市域數(shù)量最多，“高—高”“低—低”型市域數(shù)量次之且相近，“低—高”型市域數(shù)量最少，4種關(guān)聯(lián)關(guān)系類型的空間分異特征顯著。1)“高—高”型集中分布在新疆、青海、甘肅中西部和西藏北部等西北地區(qū)，2010-2016年該類型市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地呈現(xiàn)高水平擴(kuò)張。這些地區(qū)受到地區(qū)發(fā)展階段、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、地理區(qū)位條件和民族文化等因素影響，在2010年市域鄉(xiāng)村人口流出較弱甚至流入的背景下，對村鎮(zhèn)建設(shè)用地需求較高。2)“高—低”型呈團(tuán)狀集中分布在東北的三省一區(qū)，與“高—高”型分布呈現(xiàn)“東北—西北”分異，此類型2010年市域鄉(xiāng)村人口以低水平流出為主、少量呈現(xiàn)流入，相應(yīng)2010-2016市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地表現(xiàn)為低水平擴(kuò)張。3)“低—低”型表現(xiàn)為單個(gè)顯著的團(tuán)狀集聚和多個(gè)小集聚，團(tuán)狀集聚分布在華北地區(qū)的魯豫皖蘇交界，2010年市域鄉(xiāng)村人口流出水平較高，而2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地呈現(xiàn)低速擴(kuò)張。4)“低—高”型集聚規(guī)模較小，主要分布在西南地區(qū)的貴州，2010年市域鄉(xiāng)村人口流出顯著，2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地仍表現(xiàn)出高速擴(kuò)張。整體而言，2010-2016年市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化對2010年鄉(xiāng)村人口流動(dòng)存在多樣化的空間響應(yīng)特征。“高—高”型和“低—高”型市域鄉(xiāng)村人口的流動(dòng)狀況存在較大差異，但市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度均呈現(xiàn)高水平，尤其“低—高”型高水平的市域鄉(xiāng)村人口流出并未抑制市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地的高速擴(kuò)張；“高—低”型和“低—低”型市域鄉(xiāng)村人口流出對市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度的抑制作用均較顯著。

表2 中國鄉(xiāng)村人口流動(dòng)與村鎮(zhèn)建設(shè)用地變化關(guān)系的LISA集聚Table 2 LISA of the relationship between rural population mobility and change of construction land in villages and towns in China

4 結(jié)論與討論

本文利用計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法和空間分析方法，分析了2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地的時(shí)空演化特征及其與鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)關(guān)系。主要結(jié)論如下：1)2010-2016年中國村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度呈現(xiàn)低速擴(kuò)張，其中建制鎮(zhèn)建設(shè)用地對村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張起主要作用。2)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、擴(kuò)張速度和空間開發(fā)強(qiáng)度均存在顯著的“東—西”地域分異，前兩者呈現(xiàn)冷熱點(diǎn)以黑河—騰沖線為界的東西空間錯(cuò)位，后者高水平區(qū)集中在黑河—騰沖線東側(cè)，具有區(qū)域集聚性和時(shí)空穩(wěn)定性。3)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)呈現(xiàn)冷熱點(diǎn)的“南—北”分異，同時(shí)冷點(diǎn)的市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模關(guān)聯(lián)關(guān)系存在地域差異。4)市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度對鄉(xiāng)村人口流動(dòng)的空間響應(yīng)具有區(qū)域差異性。其中，“高—高”“低—高”型分別分布在西北地區(qū)和西南地區(qū)，“高—低”“低—低”型主要分布在東北地區(qū)和華北地區(qū)，且其市域鄉(xiāng)村人口流出對村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度約束較為明顯。

本文研究成果對于村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境區(qū)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用和國土空間優(yōu)化具有一定參考價(jià)值，借鑒國土空間開發(fā)強(qiáng)度研制的村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)可為村鎮(zhèn)空間建設(shè)上、下限閾值研究提供支撐。從資源承載和人口流動(dòng)角度探討村鎮(zhèn)建設(shè)用地和鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村人地關(guān)系的研究內(nèi)容。研究結(jié)果中，村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模高速擴(kuò)張地區(qū)、村鎮(zhèn)空間開發(fā)高強(qiáng)度地區(qū)以及村鎮(zhèn)建設(shè)用地與鄉(xiāng)村人口不協(xié)調(diào)地區(qū)，是分區(qū)、分類開展國土空間優(yōu)化和提高村鎮(zhèn)土地集約化利用的重要地域。當(dāng)前，中國鄉(xiāng)村人口收縮已呈現(xiàn)多尺度的空間普遍性，但村鎮(zhèn)建設(shè)用地仍在擴(kuò)張，二者不協(xié)調(diào)對建設(shè)用地減量發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)需求，這需要建立“人地掛鉤”的實(shí)施機(jī)制[51]，保障村鎮(zhèn)土地和人口的“精明收縮”，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

中國市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度的分布符合中國人口密度分布規(guī)律，即以黑河—騰沖線為界呈現(xiàn)東高—西低的分異特征。黑河—騰沖線(胡煥庸線)作為重要的地理分界線，其本質(zhì)為人地關(guān)系，自1935年提出至今，中國人口分布特征一直未能突破[52]。村鎮(zhèn)聚落是人類活動(dòng)對鄉(xiāng)村地區(qū)影響最深刻的地區(qū)，其建設(shè)用地規(guī)模和空間開發(fā)強(qiáng)度是鄉(xiāng)村人地關(guān)系的集中體現(xiàn)，同時(shí)中國鄉(xiāng)村人口和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模在全國又占有重要地位，因此，市域村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度的空間分異線勢必會(huì)與黑河—騰沖線具有一致性。但人口變量的加入使村鎮(zhèn)建設(shè)用地承載系數(shù)呈現(xiàn)出與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度截然不同的空間分異特征，這表明村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與鄉(xiāng)村人口的分布并非是簡單的線性相關(guān)關(guān)系。在自然環(huán)境、資源本底的約束下，鄉(xiāng)村人口收縮可能是形成不同地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)村人口規(guī)模關(guān)聯(lián)關(guān)系多樣化的重要驅(qū)動(dòng)因素之一，隨之呈現(xiàn)出異于村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和村鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度的空間分異規(guī)律。

目前國家尚無市域村鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)，故本文采用鄉(xiāng)村人口數(shù)據(jù)，其比村鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)略小，未來可以利用第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)擴(kuò)展研究時(shí)限，以豐富研究成果。另外，應(yīng)進(jìn)一步探討資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策等因素對村鎮(zhèn)建設(shè)用地演化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、村鎮(zhèn)建設(shè)用地演化所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及村鎮(zhèn)建設(shè)用地減量發(fā)展的路徑和模式等。