巨型FTA群起背景下RCEP動(dòng)因、機(jī)遇及路徑探索分析★

李秋茹 程可輝 許婉儀

（廣州華商學(xué)院）

一、背景

隨著全球經(jīng)貿(mào)格局的巨大變化，WTO現(xiàn)行規(guī)則和機(jī)制窘境顯露，加之特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦使全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)上升，頻繁采取單邊主義、雙邊談判，世界涌現(xiàn)“去全球化”浪潮。但盡管面臨種種困境，全球化仍是客觀存在的事實(shí)、人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，與此同時(shí)，主要國家將貿(mào)易戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement,FTA），巨型FTA（Mega FTA）成為廣域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要形式。復(fù)雜多變的國際局勢、巨型FTA的相繼生效加速推進(jìn)了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下統(tǒng)稱 RCEP）的簽署與生效，成為東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新助力。

歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年11月15日簽署，在各方的共同努力下，于2021年11月2日達(dá)到生效門檻，并在2022年1月1日正式生效（見表1）。這標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，也是第一個(gè)將中日韓納入單一協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共覆蓋約30%的全球人口，其GDP總量占全球比重約29%。RCEP的簽署體現(xiàn)出在新冠疫情和逆全球化背景下，協(xié)議國各方通過實(shí)際行動(dòng)支持和維護(hù)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，并將持續(xù)推進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對于我國而言，RCEP的建成是我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國在新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

表1 RCEP建設(shè)進(jìn)程

二、主要經(jīng)濟(jì)體巨型FTA發(fā)展綜述

從簽署時(shí)間來看。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定以開放市場為目標(biāo)，側(cè)重于貨物貿(mào)易自由化，自20世紀(jì)90年代后，新一代FTA越發(fā)注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、地緣政治、外交等多重利益，體現(xiàn)了深層次的戰(zhàn)略博弈。目前世界三大貿(mào)易協(xié)定分別為CPTPP、USMCA以及RCEP?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）是由美國主導(dǎo)，具有較高開放性、較高標(biāo)準(zhǔn)和較高覆蓋深度廣度的區(qū)域性多邊貿(mào)易協(xié)定。2017年美國退出TPP后，日本積極主導(dǎo)推進(jìn)、由TPP其余11國參與的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership，CPTPP）”于2018年12月30日正式生效，擱置存在敏感爭議的部分，保留了原先達(dá)成的 TPP 協(xié)議的框架與其中約95%的內(nèi)容。預(yù)期未來CPTPP與RCEP將成為亞太地區(qū)自貿(mào)協(xié)定的兩大并行支柱。在美國退出TPP之后，2018年作為主導(dǎo)國積極推動(dòng)《北美自貿(mào)協(xié)定》“加強(qiáng)版”重點(diǎn)涉及宏觀經(jīng)濟(jì)和匯率問題的《美墨加協(xié)定》（USMCA）正式簽署，并將該協(xié)定作為與日本、歐盟進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的藍(lán)本，還試圖在WTO改革中將其上升為多邊貿(mào)易規(guī)則，旨在最大程度維護(hù)美國利益。另外，對于中國申請加入CPTPP的條件十分嚴(yán)苛，沒有談判機(jī)會，需要無條件答應(yīng)所有協(xié)議條款，由于短期內(nèi)無法加入，故來自CPTPP的壓力與挑戰(zhàn)將長期存在。而RCEP的多個(gè)會員國與CPTPP存在重疊，但不同于CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及不給談判機(jī)會的問題，RCEP根據(jù)各國國情，對一些分歧條款給出了緩沖期，可以較好地兼顧各國需求，中國加入RCEP將使我國外貿(mào)環(huán)境明顯改善。

RCEP旨在通過各締約方之間彼此削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘，從而建立起各會員國家為一體的統(tǒng)一市場，全面貫徹了互聯(lián)互通的共商理念、權(quán)責(zé)共擔(dān)的共建理念、互利共贏的共享理念，并且RCEP爭端解決機(jī)制也為全球貿(mào)易治理注入新活力。隨著貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)、關(guān)稅減免的落實(shí)，雖然在一定程度上將會對部分欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的部分行業(yè)造成影響，但對于韓國、日本、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有所偏向。而RCEP具有較強(qiáng)的開放性、靈活性、包容性，在協(xié)定中采取特殊與差別待遇原則，為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體設(shè)置較長的緩沖期，重視伙伴國未來的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。從總體上看，RCEP協(xié)定的簽署，將為我國進(jìn)出口貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級等多方面帶來巨大機(jī)遇，并在配套制度及全球價(jià)值鏈重構(gòu)等方面迎來沖擊與挑戰(zhàn)。

三、RCEP簽署動(dòng)因

面對全球貿(mào)易局勢的復(fù)雜多變，逆全球化浪潮雖多番涌動(dòng)，但全球化主流趨勢地位仍不可撼動(dòng)，多方FTA的簽訂也體現(xiàn)了各國求同存異，積極在困難中謀共識、謀發(fā)展。巨型FTA簽署動(dòng)因大多可以從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面進(jìn)行探討，于內(nèi)，積極融入全球貿(mào)易，是應(yīng)對金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)下行、后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境以謀求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，積極參與各方貿(mào)易談判，力求在國際談判間為本國謀求利益。于外，一方面，面對全球化主流趨勢之浪潮，外部大環(huán)境也要求各國順應(yīng)潮流，甚至推動(dòng)達(dá)成新的世界貿(mào)易格局；另一方面，隨著全球貿(mào)易的普遍化、全球協(xié)作程度日愈升高、全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，各國不愿在多方協(xié)作的環(huán)境中被孤立，故出于規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)的考量也將積極在多方貿(mào)易協(xié)定中顯露身影。概括來說，是基于國內(nèi)國外雙重助推，促使RCEP最終達(dá)成一致，成功簽署。

（一）東盟成員國簽署RCEP動(dòng)因

對內(nèi)，受金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，東盟成員國面對困境積極尋求新發(fā)展動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化興起后，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在積極采取行動(dòng)，巨型FTA群起，但是由于中日韓三國錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史關(guān)系，所以雖然三國經(jīng)濟(jì)體量大，但在東亞經(jīng)濟(jì)一體化上實(shí)際還是東盟發(fā)揮著主導(dǎo)作用，東盟在已有的成熟合作的基礎(chǔ)上，采取“東盟+”機(jī)制，積極參與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定談判，并主導(dǎo)提出RCEP談判。在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國經(jīng)濟(jì)受到較大范圍的影響，東亞國家在此背景下意識到通過提高貿(mào)易投資自由化水平來助推經(jīng)濟(jì)增長的重要性，東盟以與中國進(jìn)行的“10+1”自貿(mào)區(qū)談判為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出全面整合與域內(nèi)6個(gè)國家的自由貿(mào)易合作，升級后的RCEP協(xié)定經(jīng)過多方的積極推進(jìn)，最終達(dá)成一致。在此過程中，除了對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求外，還致力于追求國際認(rèn)可、提升自身的國際地位，維護(hù)東盟在亞太地區(qū)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的中心地位，以制度的形式將地區(qū)間的友好合作關(guān)系穩(wěn)定下來，并以聯(lián)合后的整體力量去獲取國際影響力。

對外，全球貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，為融入全球自由貿(mào)易浪潮，規(guī)避逆全球化及單邊主義可能形成的孤立局面，東盟成員國積極參與全球自貿(mào)格局的談判與構(gòu)建。在巨型FTA陸續(xù)形成的背景下，促使RCEP進(jìn)入加速推進(jìn)階段，對于東盟成員國來說，RCEP的建成將加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，可以釋放出巨大的市場潛力，順應(yīng)全球化浪潮，極大支撐東盟經(jīng)濟(jì)增長，有助于借用區(qū)域貿(mào)易合作幫助東盟在后疫情時(shí)代加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。同時(shí)，在全球價(jià)值鏈重塑的大背景下，RCEP的市場擴(kuò)容和運(yùn)行規(guī)則將有助于提升東亞區(qū)域價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，加速東盟融入全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程。

（二）其他非東盟國家簽署RCEP動(dòng)因

對于新西蘭、澳大利亞，主要希望拓展區(qū)域新市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，享受規(guī)則紅利。新西蘭的經(jīng)濟(jì)主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，雖積極轉(zhuǎn)型為具有國際競爭力的工業(yè)化自由市場經(jīng)濟(jì)，但常年以來其鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口額均為世界第一，農(nóng)牧產(chǎn)品出口約占出口總量的50%，這意味著農(nóng)牧產(chǎn)品的出口貿(mào)易對新西蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)著極其重要的分量。加入RCEP將為新西蘭企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，為新西蘭出口產(chǎn)品進(jìn)入RCEP價(jià)值鏈創(chuàng)造機(jī)遇，更加寬松的市場準(zhǔn)入也更利于新西蘭服務(wù)貿(mào)易和投資進(jìn)入中國、東盟等市場。據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國是澳大利亞第一大目標(biāo)出口國，在2020年上半年出口至中國的貿(mào)易額占其總出口額的40.53%，日本、韓國分別位列第二、第三位，新西蘭也是其貨物貿(mào)易順差來源國，并且澳大利亞在該時(shí)段進(jìn)出口市場份額占比情況中，僅中日韓三國就占據(jù)其50%的市場份額。由此可見，為了追求廣闊便利的區(qū)域市場，進(jìn)一步深入促進(jìn)對外貿(mào)易，加入RCEP對于澳大利亞整體發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。隨著澳大利亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)與不斷增長的亞洲經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)，從出口貨物類型上看，新西蘭與澳大利亞出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度較高，那么在第三市場或世界市場上將存在較為激烈的競爭，故雙方均不希望僅對方獲得更具優(yōu)勢的關(guān)稅減讓，所以不管是從競爭還是合作的角度都促使新西蘭和澳大利亞雙雙積極加入RCEP。

在中日韓自貿(mào)區(qū)談判多年未果的情況下，三國齊聚RCEP或?qū)⒋蜷_經(jīng)貿(mào)合作新格局。RCEP是首個(gè)同時(shí)涵蓋中日韓三個(gè)最重要的東北亞國家的自貿(mào)協(xié)定，也是中國與日本首次簽署的自貿(mào)協(xié)定，對于推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化舉足輕重。其中，日韓兩國加入RCEP的立場有所不同，日本以貿(mào)易立國，一直是貿(mào)易一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的支持者和推動(dòng)者，并通過參加一系列符合自身利益的自貿(mào)區(qū)來擴(kuò)大自身的國際影響力，其既希望從中獲得巨大收益，同時(shí)又對中國懷有較強(qiáng)的戒心；韓國則因?yàn)槠鋰鴥?nèi)市場空間較為狹小且資源匱乏，迫切希望通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)達(dá)到擴(kuò)大出口、吸引外資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。雖中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，但出于發(fā)展目的中日、中韓關(guān)系還是有所改善。中日韓三國地理位置臨近，均為世界貿(mào)易大國，據(jù)2019年數(shù)據(jù)，三國出口額之和占全球出口總額的30%，且在東北亞地區(qū)具有重要地位，彼此之間互為重要貿(mào)易伙伴。于我國而言，RCEP將成為我國全面深入對外開放的重要平臺，助力我國形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。根據(jù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年東盟替代歐盟成為我國第一大貿(mào)易合作伙伴，我國對外貿(mào)易額中與RCEP成員國之間的往來約占到三分之一。這意味著RCEP所帶來的市場一體化對我國貿(mào)易有著舉足輕重的意義，會為我國帶來更廣袤的市場空間，并且將會進(jìn)一步加深我國和其他伙伴國之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，有助于我國和國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相接軌，優(yōu)化提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)兩個(gè)市場內(nèi)配置資源的能力，助力我國構(gòu)建為更高水平的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.避免孤立、積極融入

在復(fù)雜的國際局勢間，特別是中美博弈中美國試圖對其他國家施加壓力來限制我國，并且各方經(jīng)濟(jì)體均在積極參與全球經(jīng)貿(mào)新格局的構(gòu)建，并為此進(jìn)行多輪協(xié)商與談判。若我國無法在談判期加入，那么在新的貿(mào)易規(guī)則制定過程中將無人為我國的利益發(fā)聲，難免會造成我國利益受損的局面。目前，CPTPP在自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)和水平方面要求較高，我國一時(shí)未能加入，而RCEP成員國與CPTPP成員國存在較高程度的重合，故我國可以通過RCEP的多方協(xié)定關(guān)系，避免孤立局面，積極融入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的探討，這也可以為未來更廣闊的全球合作做出先行嘗試和探索。另外，WTO困境表明，目前的貿(mào)易規(guī)則逐漸與最新時(shí)代特征不相匹配，亟需探討出與時(shí)俱進(jìn)的新章程，此間中國應(yīng)發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，積極支持并推動(dòng)貿(mào)易投資自由化與多邊貿(mào)易體制，提高我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)。伴隨著RCEP的正式簽署生效，我國應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持合作共贏，強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，充分享受RCEP規(guī)則紅利。

2.促投資、促貿(mào)易

趁RCEP生效之勢，促進(jìn)投資、貿(mào)易等多方面快速發(fā)展。2020年，我國與RCEP經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易占進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額比重分別是31.7%、27.0%、37.7%，東盟成為我國最大貨物貿(mào)易伙伴，日本、韓國、澳大利亞分別位列第4、5、8位，由此可以見，以RCEP為契機(jī)，加強(qiáng)我國與上述國家之間的經(jīng)貿(mào)往來具有重大戰(zhàn)略意義。RCEP正式生效后，我國與成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境有了制度上的保障，有利于對外貿(mào)易和投資的長久發(fā)展，同時(shí)也可以促使我國呈現(xiàn)更高水平對外開放及更高效率資源配置，持續(xù)推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在合作互惠的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，尋求多邊收益最大化。

3.深化改革、強(qiáng)國強(qiáng)企

刺激我國供給側(cè)改革高速高質(zhì)進(jìn)行，借此契機(jī)倒逼我國企業(yè)全面強(qiáng)化升級。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物最終會實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這表示短時(shí)間內(nèi)大部分貨物便能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由，貿(mào)易成本明顯有所下降，各伙伴國之間將會優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易。關(guān)稅減讓為我國打開了他國的貿(mào)易市場，也為他國打開了我國的貿(mào)易市場，我國消費(fèi)者可以買到更為實(shí)惠的進(jìn)口產(chǎn)品，而我國的企業(yè)將在一個(gè)自由度大幅提升的環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)營，更直接地和他國貨物進(jìn)行競爭。在我國多番強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，RCEP的實(shí)施可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，打造過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

（二）挑戰(zhàn)

首先，面對復(fù)雜多變的國際政治局勢，深入根源還是歸為利益博弈。拜登政府上臺之后，將采取何種行動(dòng)及對中態(tài)度未可琢磨，而日方長期以來就扮演著左右逢源的角色，安全方面依仗美國，經(jīng)濟(jì)方面又緊抓中國，雖已加入RCEP，首次與我國簽署貿(mào)易協(xié)定，但不排除其是希望借RCEP之手與美方進(jìn)行更有力量的談判，以求在周轉(zhuǎn)多方之后獲得自身利益最大化，而日方并未放下對中方的戒備之心，力圖獲得更大話語權(quán)，身處風(fēng)云變幻的國際形勢，我國也應(yīng)時(shí)刻關(guān)注，及早應(yīng)對。再者，及早加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，一定程度上可以避免不利規(guī)則的制定，但同時(shí)高程度的開放市場，將對本土企業(yè)提出更高要求，會使本土企業(yè)遭受一定的沖擊，甚至可能造成重創(chuàng)。全球產(chǎn)業(yè)鏈正處于重構(gòu)階段，我國今后在區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈中將充當(dāng)何種角色以及如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化仍需深入探索。最后，RCEP成員國之間差異較大，利益訴求復(fù)雜，使得矛盾與挑戰(zhàn)客觀存在。RCEP的簽署不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，生效之后還將進(jìn)行一般性審查，旨在更新和完善協(xié)定，應(yīng)對各種新問題、新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。由于成員間的差距短時(shí)間內(nèi)可能無法縮小，所以分歧的涌現(xiàn)和矛盾的顯露可以說是難以避免的。

五、路徑探索

（一）重視全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)問題

縱觀國際，區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，面對產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對。首先，應(yīng)堅(jiān)持開放格局，在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的環(huán)境中，享受RCEP帶來的貿(mào)易利好，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級。強(qiáng)化成員間的生產(chǎn)分工合作，在堅(jiān)持開放的同時(shí)仍需保持清醒，避免對外過分依賴，應(yīng)積極構(gòu)建相互依存的關(guān)系，充分發(fā)揮成員國間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)關(guān)系，并努力朝著高附加值產(chǎn)業(yè)升級。另外，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的保留并與之平衡，因?yàn)槲覈鴦趧?dòng)力人口眾多，雖近年來人口紅利有所下降，但若一味的追求更低的勞動(dòng)力成本將低附加值的產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移至他國無疑是不明智的。總的來說，我國應(yīng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中力圖發(fā)揮重要作用，形成不可替代的主導(dǎo)角色，進(jìn)而融合區(qū)域內(nèi)力量在全球產(chǎn)業(yè)鏈中釋放舉足輕重的影響力。

（二）國內(nèi)制度配套，優(yōu)化營商環(huán)境

放眼國內(nèi)，以配套制度對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。國內(nèi)應(yīng)以“放管服”為主線，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，著力打造一流營商環(huán)境。在原有的放管基礎(chǔ)上，對標(biāo)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行約束性義務(wù)法規(guī)，朝著鼓勵(lì)性義務(wù)進(jìn)行改革。目前尚處于RCEP正式實(shí)施初期，各項(xiàng)規(guī)則的落實(shí)仍需要強(qiáng)力推動(dòng)，應(yīng)健全服務(wù)體系，加強(qiáng)政策的宣傳與推廣，搭建問題溝通與解決平臺，將政策紅利真實(shí)落到產(chǎn)業(yè)身上。另外，簡政放權(quán)不是撒手不管，RCEP涉及到了一些新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)規(guī)則問題，對于我國而言，還有部分方面需要加強(qiáng)監(jiān)管。比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正旺的同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的安全問題仍待進(jìn)一步完善，特別是跨區(qū)域數(shù)字貿(mào)易過程中，各項(xiàng)技術(shù)信息是否能夠得到可靠保護(hù)，我國的數(shù)字安全建設(shè)迫在眉睫。

（三）探索企業(yè)發(fā)展新路

立足企業(yè)，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與地區(qū)特色，打造中國品牌、中國制造。據(jù)海關(guān)總署2021年進(jìn)出口商品構(gòu)成表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國存在大量高精尖工業(yè)制品進(jìn)口需求，而出口方面多為附加值較低的初級產(chǎn)品。站在企業(yè)發(fā)展角度，可以從以下三方面進(jìn)行改善。第一，對于長期出口量較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在RCEP政策環(huán)境下，充分發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，更為踴躍地邁進(jìn)國際市場，在追求量的同時(shí)不忘對質(zhì)的要求進(jìn)行升級，在享受規(guī)則紅利的同時(shí)努力樹立中國在該行業(yè)的品牌形象，放眼未來必要時(shí)可選擇性的淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，刺激企業(yè)優(yōu)化自身生產(chǎn)制造能力。第二，對于出口量目前較小尚未發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身危機(jī)意識，不局限于短期利益，從長期角度以國際眼光對企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，在開放市場中迎接挑戰(zhàn)，迎難而上，扛起民族興起的責(zé)任感，永擔(dān)國際商貿(mào)競爭中本土“扛把子”的重任，重研發(fā)重創(chuàng)新重學(xué)習(xí)，爭取早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為“中國制造”做出貢獻(xiàn)。第三，除了貨物貿(mào)易外服務(wù)貿(mào)易也是極具潛力的一方面，RCEP規(guī)則中也涵蓋了對于服務(wù)貿(mào)易自由化的探討，將會為我國經(jīng)營服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)帶來重要助推動(dòng)力，可以以廣闊內(nèi)需作為基石，積極鼓勵(lì)出口并培育競爭新優(yōu)勢，同時(shí)提高服務(wù)貿(mào)易數(shù)量以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

毋庸置疑，RCEP的簽署是無限機(jī)遇的新起點(diǎn)，我國應(yīng)主動(dòng)出擊，積極融入，享受區(qū)域自由貿(mào)易紅利。但在巨型FTA群起背景下，應(yīng)時(shí)刻保持清醒與冷靜，洞察潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，一方面知己知彼百戰(zhàn)不殆，時(shí)刻關(guān)注多變的國際局勢；另一方面以不變應(yīng)萬變則要求強(qiáng)大自身，通過本國各類產(chǎn)業(yè)更快更高質(zhì)的開放型發(fā)展，產(chǎn)品自身質(zhì)量是貿(mào)易中的根本優(yōu)勢，輔之以多邊貿(mào)易協(xié)定所打造的自由營商環(huán)境，走出有我國社會主義特色的高度自信的國際化道路，努力提升中國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序調(diào)整中的話語權(quán)。