國內(nèi)外海外知識產(chǎn)權(quán)援助體系現(xiàn)況研究

周千惠，姜 疆，徐平平，范 闖，夏高云

(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所，江蘇 南京 210042)

0 引言

知識產(chǎn)權(quán)的海外維權(quán)援助保護，通常是指由政府機構(gòu)或社會團體(組織或個人)對符合被援助條件的客體(大部分為企業(yè))提供法律、經(jīng)濟或技術(shù)方面的支持[1]。由于海外援助工作的專業(yè)性很強，涉及面廣泛，對施援方的資質(zhì)和能力都有很高的要求，因此一般都是設(shè)立專門的機構(gòu)組織來開展工作。研究世界范圍內(nèi)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作的主體，大致分為政府機構(gòu)為主導(dǎo)及社會團體為主導(dǎo)兩大類[2]。

1 以政府為主導(dǎo)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助保護模式

不同于一般物權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)的賦予是一種主權(quán)國家的法律行為，因此它的行使也受到地域的限制。經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，以美國、韓國、日本為代表的創(chuàng)新型國家，都已經(jīng)將加強本國在海外的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提升到了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略層面的高度。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是由國家層面推動的現(xiàn)實決定了政府必然是海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護工作的主要責(zé)任主體。

而政府主導(dǎo)的維權(quán)援助保護模式，以對外經(jīng)濟貿(mào)易部門承擔(dān)主要職責(zé)的美國模式和以知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門承擔(dān)主要職責(zé)的韓國模式為代表。

1.1 美國模式

作為在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域起步較早的“領(lǐng)跑者”、游戲規(guī)則的“制定者”，20世紀(jì) 80 年代以來，美國一直致力于在全球范圍內(nèi)推行知識產(chǎn)權(quán)的強保護政策。相較于發(fā)展中國家對外知識產(chǎn)權(quán)政策的“維權(quán)”“自?！?，美國知識產(chǎn)權(quán)政策的目的更多是擴大自身影響力，以期利用已有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢打造知識產(chǎn)權(quán)壁壘，延長技術(shù)壟斷時間，在海外獲得更多的經(jīng)濟利益[3]。

從政策層面，美國先以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)和世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)為平臺擴張本國知識產(chǎn)權(quán)保護政策，成功促使《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPs)達成，確立并拉高了WTO成員國與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護的最低門檻;之后，礙于發(fā)展中國家對在WTO中繼續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護強度的一致反對，美國退而轉(zhuǎn)向在雙邊和區(qū)域框架下推行其高水平知識產(chǎn)權(quán)保護政策。即美國在與其他國家簽訂的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定中制定超越TRIPs的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，并不斷擴張和強化；美國在承諾給予發(fā)展中國家單邊優(yōu)惠的同時，往往也與高水平知識產(chǎn)權(quán)保護掛鉤[4]。

此外，最需要提到的是美國著名的“特別301”審查，美國貿(mào)易代表辦公室(Office of the United States Trade Representative，USTR)根據(jù)國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)代表的提案，每年羅列出在知識產(chǎn)權(quán)保護方面難以滿足美國要求的貿(mào)易伙伴名單，在短時間內(nèi)通過多次對話或商業(yè)懲罰的方式迫使他國或地區(qū)接受美國所認可的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)。在強大的壓力下，很多發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護強度被迫對標(biāo)美國，致使全球知識產(chǎn)權(quán)保護水平持續(xù)提升。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為榜上的“重點關(guān)注國”。

美國政府在海外知識產(chǎn)權(quán)保護中使用的另一利器是“337調(diào)查”，這一工作由美國國際貿(mào)易委員會(United States International Trade Commission, USITC)負責(zé)進行。USITC是美國國內(nèi)一個獨立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機構(gòu)，擁有對與貿(mào)易有關(guān)事務(wù)的廣泛調(diào)查權(quán)。其主要職能包括：以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的進口調(diào)查，并采取制裁措施；產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟分析；反傾銷和反補貼調(diào)查中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；保障措施調(diào)查；貿(mào)易信息服務(wù)；貿(mào)易政策支持；維護美國海關(guān)稅則。USITC的裁決由美國海關(guān)來執(zhí)行，可以依據(jù)“337調(diào)查”的裁決來扣押侵權(quán)產(chǎn)品或禁止侵權(quán)產(chǎn)品進入美國。對于涉及展會行政執(zhí)法的，由美國國際貿(mào)易委員會與美國海關(guān)負責(zé)對侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的外國商品的進口和銷售進行審查，并采取有效的邊境措施。其中，美國海關(guān)下屬的邊境保護局負責(zé)對民事侵權(quán)的行政執(zhí)法，包括扣押、沒收和處罰。USITC經(jīng)調(diào)查一旦認定進口產(chǎn)品侵犯了美國的知識產(chǎn)權(quán)，將會發(fā)布禁止令或普遍排除令，禁止相關(guān)侵權(quán)產(chǎn)品進入美國市場，同時USITC可以強制命令侵權(quán)企業(yè)停止銷售涉案產(chǎn)品的存貨，停止?fàn)I銷行為和不正當(dāng)競爭行為。

此外，美國商務(wù)部官方海外知識產(chǎn)權(quán)援助指導(dǎo)網(wǎng)站(www.stopfakes.gov)發(fā)布了針對各個重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護指南。關(guān)于中國有China IPR Toolkit，指南中羅列的可利用的援助機構(gòu)分為政府資源和指定的行業(yè)協(xié)會資源兩種。美國專利商標(biāo)局(The U.S.Patent and Trademark Office，USPTO)在北京的美國駐中國大使館、上海和廣州的領(lǐng)事館都設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點，為在華的美國公司提供咨詢、協(xié)助和培訓(xùn)，幫助他們尋求在華資源，解決語言障礙，啟動雙邊對話甚至開展外交活動。此外，還可以提供援助的美國政府機構(gòu)有美國國際貿(mào)易委員會、美國海關(guān)和邊境保護局、美國移民和海關(guān)執(zhí)法/國土安全調(diào)查(U.S.Immigration and Customs Enforcement/Homeland Security Investigations)、美國貿(mào)易代表辦公室、美國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)員以及司法部下屬的計算機犯罪和知識產(chǎn)權(quán)科。行業(yè)協(xié)會方面除了美國商會(U.S.Chamber of Commerce)，還有中國美國商會(American Chamber of Commerce in the People’s Republic of China)，中國美國商會是一個非營利性、非政府的組織，有來自900家企業(yè)的超過3 300名成員，通過宣傳、信息、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)支持美國的在華企業(yè)，商會在北京、大連、沈陽、天津和武漢都有辦公室，以及上海美國商會。

綜上，美國在海外知識產(chǎn)權(quán)的保護上，重點依賴強勢的對外貿(mào)易政策，輔以其他部門各自擅長領(lǐng)域的分散性援助。

1.2 韓國模式

韓國，亞洲四小龍之一，亞太經(jīng)合組織和東亞峰會的創(chuàng)始國，在亞洲乃至全球的實力都不容小覷。韓國的海外知識產(chǎn)權(quán)保護起步很早，作為美國最早的打擊對象之一，2008年金融危機之后，韓國很快出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略》，其中提到對本國海外企業(yè)的具體保護措施包括建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警機制、實施推廣針對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險制度以及建立民間專家深度參與的咨詢體系?！俄n國知識產(chǎn)權(quán)基本法》和《知識產(chǎn)權(quán)基本計劃》中也強調(diào)了“加大海外知識產(chǎn)權(quán)保護力度”“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)國際保護合作體系”等內(nèi)容。2006年，韓國政府公布《關(guān)于為了保護海外產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)權(quán)提供審判與訴訟費用補貼的規(guī)定》(以下簡稱《訴訟補貼規(guī)定》)，在海外的中小企業(yè)及個人如果涉及知識產(chǎn)權(quán)訴訟，只要通過韓國專利廳下屬的海外知識產(chǎn)權(quán)保護中心的審核，都在補貼援助的范圍內(nèi)[5]。此外，為了適應(yīng)經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球變化，韓國政府還積極地不斷更新修訂現(xiàn)有的專利相關(guān)制度法規(guī)，與時俱進。

韓國主要的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)有隸屬于韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的韓國特許廳和文化體育觀光部，前者負責(zé)管轄專利、商標(biāo)等，后者主要負責(zé)著作權(quán)和計算機軟件。除了以上兩個部門，下屬的各類審議調(diào)解委員會、特許審判院、警察廳、海關(guān)、產(chǎn)業(yè)通商資源部貿(mào)易委員會也承擔(dān)了部分行政執(zhí)法權(quán)。其中，韓國特許廳在1997年設(shè)立的“海外知識產(chǎn)權(quán)保護中心”專門負責(zé)保護韓國企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權(quán)利益，其主要業(yè)務(wù)分為6個方面：一是接受各個渠道來源的維權(quán)相關(guān)咨詢，并提供無償?shù)姆勺稍冊?wù)；二是根據(jù)前述的《訴訟補貼規(guī)定》提供審判相關(guān)援助及補貼審核發(fā)放；三是定期對本國在海外遭到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的現(xiàn)狀進行調(diào)查，并匯總上報給政府及有關(guān)管理部門；四是研究在海外主要遭侵權(quán)的國家和地區(qū)的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度及救濟手段；五是出版發(fā)行有針對性的地區(qū)保護指南，并承擔(dān)在國內(nèi)外的宣講工作；六是如果出現(xiàn)特殊情況不能使用國際通用的保護手段，該中心可以通過外交手段向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)達韓國政府的立場。以中國為例，目前韓國在我國北京、上海、青島、沈陽、廣州、西安6個城市設(shè)立了海外知識產(chǎn)權(quán)中心，為在中國的韓國公司提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)[6]。

2 以社會團體為主導(dǎo)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助保護模式

協(xié)會、商會、行會等社會團體援助作為政府援助的重要補充，是海外知識產(chǎn)權(quán)保護不可或缺的重要組成部分，這些社會組織通常在海外已經(jīng)有了一定的資源基礎(chǔ)和人力的積累，在當(dāng)?shù)鼐邆湟恍┱啡钡哪芰?。這些社會團體大致可以分為受政府委托參與的社會服務(wù)機構(gòu)和非營利性質(zhì)的普通團體(商會、協(xié)會)。

2.1 由政府委托參與的社會服務(wù)機構(gòu)

除了官方的政策指導(dǎo)和政府機構(gòu)，韓國還有很多“官民結(jié)合”的專門機構(gòu)和協(xié)會。2004年設(shè)立的“知識產(chǎn)權(quán)保護政策協(xié)議會”由國務(wù)調(diào)整室室長擔(dān)任委員長，法務(wù)部、外交部、特許廳等政府部門的副部長以上人士擔(dān)任委員，民間委員則由10名各領(lǐng)域的專家組成。此外2007年大韓貿(mào)易投資振興公社(Korea Trade-Investment Promotion Agency，KOTRA)在海外設(shè)立 “民官聯(lián)合海外知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會”，協(xié)會會員不僅包含韓國特許廳這樣的政府部門，也有知識產(chǎn)權(quán)保護政策協(xié)議會、亞洲律師協(xié)會、韓國音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會團體，此外還有現(xiàn)代、摩比斯、LG電子等大型跨國企業(yè)。

根據(jù)《韓國貿(mào)易促進機構(gòu)法》成立的大韓貿(mào)易投資振興公社始建于1962年，由韓國知識產(chǎn)權(quán)局管理，是一家非營利性的貿(mào)易促進機構(gòu)。截至2022年6月，KOTRA在全球84個國家設(shè)立了127個海外貿(mào)易館(其中在中國設(shè)有12家)(大韓貿(mào)易投資振興公社網(wǎng)址：https://www.kotra.or.kr/english/subList/20000006771)，上文出現(xiàn)的《訴訟補貼規(guī)定》的審核目前也由KOTRA承擔(dān)。KOTRA下屬的經(jīng)濟合作與貿(mào)易事務(wù)部與韓國特許廳共同在北美洲、歐洲、日本、印度尼西亞等地設(shè)有海外知識產(chǎn)權(quán)辦公室(IP-Desk)，從2012年開始統(tǒng)一派駐專業(yè)人員，加強與協(xié)會的合作，為當(dāng)?shù)氐捻n國企業(yè)提供援助。除了法律援助，韓國特許廳下屬的韓國發(fā)明振興會(Korea Invention Promotion Association，KIPA)專門負責(zé)對向境外申請專利、商標(biāo)等行為提供資金援助，援助的方式有融資、補貼、投資、參股等，援助的對象除了中小企業(yè)與個人，還視情況擴展到非營利性質(zhì)的科研機構(gòu)、高校和社會團體。

日本貿(mào)易振興機構(gòu)(Japan External Trade Organization，JETRO)的前身是1958年成立的日本貿(mào)易振興會，1998年與亞洲經(jīng)濟研究所合并，2003年更名，是日本政府指導(dǎo)的獨立行政法人。日本政府出資，截至2022年6月，除了本土的51個辦事處，JETRO在海外共設(shè)有76個分支機構(gòu)，其中中國有8個。JETRO主要也是承擔(dān)日本企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和援助工作。

2.2 非營利性質(zhì)的普通團體

美國發(fā)明者援助中心隸屬于美國專利商標(biāo)局，屬于社會團體。援助中心的主要成員是已退休的專利審查員和初審員等專業(yè)從業(yè)人員，中心主要的業(yè)務(wù)是給企業(yè)提供相關(guān)政策、信息或技術(shù)的咨詢，還有申請程序的引導(dǎo)。

“韓國貿(mào)易協(xié)會”是一個由會員企業(yè)組成的純民間經(jīng)濟團體。1946年成立以來主要從事貿(mào)易協(xié)調(diào)中介推廣方面的工作，由于近年來出現(xiàn)了較多仿冒韓國商品的事件，協(xié)會專門成立了“出口商品仿制品綜合應(yīng)對中心”，除了法律咨詢、培訓(xùn)宣傳、代理訴訟等常規(guī)援助工作，還會專門開發(fā)相關(guān)的商品防偽和防非法復(fù)制的技術(shù)，為政府機構(gòu)的服務(wù)提供了非常好的補充工作。

與貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會(Trade related IPR Protection Association，TIPA)是韓國海關(guān)總署下屬的非營利性民間團體，屬于會員服務(wù)制，主要工作是密切配合海關(guān)打擊海外的商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品。

日本知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會是一般社團法人，下屬21個委員會，協(xié)會宗旨是強化日本產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建在世界范圍的知識產(chǎn)權(quán)制度，防止新興國家的仿制品和盜版，在日本本土和全世界范圍對企業(yè)提供支援，確保競爭力。

3 比較研究

美國、韓國、日本都是世界范圍內(nèi)走在前列的知識產(chǎn)權(quán)大國，美國因為擁有多方面的領(lǐng)先技術(shù)，因此可以更多地依賴強勢的外貿(mào)政策來保護本國的知識產(chǎn)權(quán)利益，觀察美國的海外知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，是以商貿(mào)專門機構(gòu)和海關(guān)為主(見表1)。

表1 各國海外知識產(chǎn)權(quán)援助主要管理部門與相關(guān)政策

韓國在知識產(chǎn)權(quán)起步階段最早的模仿對象是日本，后來在技術(shù)引進和借鑒化用的過程中屢屢碰壁，逐漸摸索出了自己的解決方案。韓國在有實力自主創(chuàng)新后格外重視本國在海外的知識產(chǎn)權(quán)保護。韓國是以上3國中唯一設(shè)立專門的海外知識產(chǎn)權(quán)保護中心的國家，也是唯一為海外產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)權(quán)的保護提供專門救濟法案和境外專門機構(gòu)的國家(見表2)。

表2 各國海外知識產(chǎn)權(quán)援助社會組織

4 國內(nèi)現(xiàn)況

我國在知識產(chǎn)權(quán)的海外保護布局上起步較晚，但近年來也有了許多實質(zhì)性的舉措。借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗，中國目前的狀況是以政府為主導(dǎo)的保護模式，主要的政府管理部門有國家知識產(chǎn)權(quán)局和中國商務(wù)部，輔以受政府指導(dǎo)的社會團體中國國際貿(mào)易促進委員會(以下簡稱“中國貿(mào)促會”)[7]。

中國貿(mào)促會有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的職責(zé)包括：為國內(nèi)外企業(yè)開展商事活動提供法律咨詢服務(wù)，受理商務(wù)投訴，用仲裁、調(diào)解等多元爭議解決方式處理商事、海事、域名、知識產(chǎn)權(quán)等方面爭議；代理中國企業(yè)和個人在國內(nèi)外或外國企業(yè)和個人在中國的專利申請和商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)；提供知識產(chǎn)權(quán)的咨詢、爭議解決等法律服務(wù)；參與打擊侵權(quán)假冒工作。

2019年7月成立的國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心由國家知識產(chǎn)權(quán)局和中國貿(mào)促會共同推動，旨在聚焦海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對中存在的難點和痛點，構(gòu)建國家層面海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布渠道，建立中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制，提高企業(yè)“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應(yīng)對能力。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》報告中提到，截至2021年年底，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及其下設(shè)的22個地方分中心已累計處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)案件569件，提供咨詢服務(wù)2 400余次。國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針網(wǎng)”和“中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”不斷完善，海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)力度不斷加大。聚焦跨境電商、“337調(diào)查”應(yīng)對等主題，培訓(xùn)5.6萬人次[8]。

中國貿(mào)促會調(diào)解中心于2021年9月29日在2021國際調(diào)解高峰論壇上正式宣布成立中國貿(mào)促會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會。委員會聘任了10名專家擔(dān)任首批委員，匯聚了國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和調(diào)解領(lǐng)域的頂尖人才。10名委員從業(yè)背景豐富，包括最高人民法院前法官、國內(nèi)外知名院校高級學(xué)者、國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)律師、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)工作者、調(diào)解理論研究者，所在地域分布包括中國、歐盟和美國，是一支國際化、專業(yè)性、高水平的“頂配”隊伍，能夠滿足中外企業(yè)多方面的需求[9]。

研究國內(nèi)現(xiàn)有的民間海外知識產(chǎn)權(quán)保護組織，較有成效的一是各行業(yè)企業(yè)自發(fā)組建的專利聯(lián)盟，二是幾個已成立的海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟。

2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布的《產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》中對專利聯(lián)盟的定義為：以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶、以專利協(xié)同運用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩個以上利益高度關(guān)聯(lián)的市場主體為維護產(chǎn)業(yè)整體利益、為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)而自愿結(jié)盟形成的聯(lián)合體，是基于知識產(chǎn)權(quán)資源整合與戰(zhàn)略運用的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組織。專利聯(lián)盟組建的原因不盡相同，有以防御外來風(fēng)險為目的的中國彩電專利聯(lián)盟，有以降低行業(yè)內(nèi)耗為目的的醫(yī)療器械專利聯(lián)盟。還有一大類以降低海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險為目的的專利聯(lián)盟，其中最具有代表性的是深圳LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。LED企業(yè)通常規(guī)模小，專利儲備少，近年出口量上升之后頻繁在海外遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟，美國還專門針對中國LED產(chǎn)品啟動了“337調(diào)查”。為了共同抵御海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，國家專利技術(shù)(深圳)展示交易中心聯(lián)合深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會發(fā)起了深圳市LED產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。

國內(nèi)目前公開渠道可獲知已成立的海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟有5家，分別是北京海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟、廣東海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會、寧波涉外知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、三亞崖州灣海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟以及南京江北新區(qū)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。

以組織最健全的廣東海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會為例，廣東海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會(Guangdong Overseas Intellectual Property Protection Promotion Association，GDOIP)成立于2020年8月31日，是廣東省目前唯一一家專注于海外知識產(chǎn)權(quán)保護的非營利性社團組織。GDOIP的宗旨是致力于建設(shè)一個具有社會公信力的非營利性的資源聚集平臺，助力廣東海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展和服務(wù)供給，并充分發(fā)揮民間社團組織的身份優(yōu)勢，為廣東企業(yè)代言發(fā)聲，護航廣東企業(yè)更快、更穩(wěn)地“走出去”。GDOIP的主管單位是廣東省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)，會長單位為廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，詳細組織構(gòu)架如圖1所示。GDOIP目前建設(shè)有“兩端一平臺”(廣東企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)平臺、微信公眾號)、“三庫一網(wǎng)絡(luò)”(法律庫、案例庫、專家?guī)炫c全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò))。業(yè)務(wù)內(nèi)容集中在建設(shè)合規(guī)體系、協(xié)調(diào)配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)、資源集聚、組織開展國際交流以及維權(quán)協(xié)助等10個方面。

圖1 廣東海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會組織架構(gòu)

5 結(jié)語

相對于美國的強保護對外貿(mào)易政策，韓國是典型的依托知識產(chǎn)權(quán)迅速崛起的發(fā)達國家，對一樣走技術(shù)引進—借鑒化用—創(chuàng)新超越路線的中國來說，是一個非常值得學(xué)習(xí)的對象。韓國的海外知識產(chǎn)權(quán)保護體系形成了自上而下、從政府到民間的全層級覆蓋，是名副其實的知識產(chǎn)權(quán)強國。我國目前已經(jīng)建立了自己的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，但在保險保障、資金補貼等方面仍有欠缺。在加強政府全面統(tǒng)籌的同時，更應(yīng)該充分調(diào)動民間團體的積極性，發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，更好地為中國企業(yè)“走出去”保駕護航。