天津?yàn)I海新區(qū)圖書館總分館建設(shè)實(shí)踐與探究

王繼東

(天津?yàn)I海新區(qū)圖書館，天津 300450)

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“要堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”。這既是對文化能夠推動社會進(jìn)步作用的肯定，也是對新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。公共圖書館作為重要文化水平提升場所，在當(dāng)今的偉大時(shí)代里承擔(dān)著重大的歷史使命和文化復(fù)興的歷史責(zé)任。

目前，我國擁有的大、中型公共圖書館數(shù)量和體量逐年上升，但公共圖書館提供文化服務(wù)的均等化、便利化水平仍然低下。部分地區(qū)整個(gè)行政區(qū)域只有一家公共圖書館對讀者提供原始的借閱服務(wù)，良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)亦不能使讀者享受便捷服務(wù)，因此，提供便捷性服務(wù)成為圖書館建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。而總分館體制建設(shè)，正是從提高圖書館服務(wù)便捷性、均等性出發(fā)，能夠有效地破解系列難題。因此，科學(xué)地進(jìn)行公共圖書館總分館體制建設(shè)是提高我國基本公共文化服務(wù)均等化水平的有效途徑[1]。

2018年初，相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)天津市區(qū)級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》《天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃(2018—2020年)》等規(guī)劃文件，明確了天津市濱海新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的目標(biāo)和方法，促進(jìn)了濱海新區(qū)圖書館行業(yè)的資源整合和服務(wù)效能的提高，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸，更好地滿足廣大群眾基本文化需求。2018年3月，天津市濱海新區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺的《濱海新區(qū)公共圖書館總分館體系建設(shè)實(shí)施方案》不僅為濱海新區(qū)圖書館總分館體制建設(shè)提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，還對公共圖書館總分館體系的建設(shè)提出具體要求。

1 天津?yàn)I海新區(qū)圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 總分館體系建設(shè)現(xiàn)狀

天津?yàn)I海新區(qū)圖書館在濱海新區(qū)圖書館總分館建設(shè)中承擔(dān)了總館角色，并擔(dān)負(fù)濱海新區(qū)下轄的20個(gè)街鎮(zhèn)、功能區(qū)(該區(qū)域無圖書館設(shè)施)的分館和基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。按照天津市總分館體系建設(shè)“文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送，規(guī)范分級管理、服務(wù)聯(lián)動”的原則，濱海新區(qū)創(chuàng)建了覆蓋全域的“三級體系、三元結(jié)構(gòu)、四種服務(wù)”(以下簡稱“3+3+4”)并行服務(wù)模式，即：區(qū)總館、街鎮(zhèn)分館、居村基層服務(wù)點(diǎn)三級圖書館服務(wù)體系；場所設(shè)施、網(wǎng)上借閱、數(shù)字分館三元一體結(jié)構(gòu)；圖書通借通還、數(shù)字資源共享、汽車流動圖書館、公益文化活動聯(lián)動4種常態(tài)服務(wù)。“3+3+4”體系既能體現(xiàn)濱海新區(qū)總分館建設(shè)的縱向分級，又將多種服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段有機(jī)融合，滿足不同區(qū)域、不同人群對圖書館文化服務(wù)的需求，編織了強(qiáng)有力的服務(wù)網(wǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，天津市濱海新區(qū)已經(jīng)完成各街鎮(zhèn)及功能區(qū)21家分館、300家居村服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)(含各功能區(qū)原有服務(wù)點(diǎn)33家)，并為所有分館和具備網(wǎng)絡(luò)條件的居村基層服務(wù)點(diǎn)配置了電子書借閱設(shè)備，流動服務(wù)正式啟動，“總館-分館”層面、“分館-分館”層面實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。

1.1.1 初步確立管理機(jī)制

成立總分館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。天津市濱海新區(qū)總分館建設(shè)辦公室設(shè)在濱海新區(qū)圖書館采編部，承擔(dān)了濱海新區(qū)總分館建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，工作職責(zé)包括總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、管理規(guī)章制度的起草以及建點(diǎn)協(xié)議的簽訂，負(fù)責(zé)總分館業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理工作，并對各分館、基層服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流和日常監(jiān)督等工作。

實(shí)行分區(qū)專人負(fù)責(zé)。根據(jù)濱海新區(qū)實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人分別負(fù)責(zé)濱海新區(qū)塘沽區(qū)域、漢沽區(qū)域、大港區(qū)域及其他區(qū)域的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息傳遞途徑正確、唯一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可控。在專人分區(qū)域管理的基礎(chǔ)上，制定各街鎮(zhèn)分館、居村基層服務(wù)點(diǎn)的聯(lián)系機(jī)制。確保區(qū)域負(fù)責(zé)人能夠隨時(shí)解決、處理相關(guān)問題，共同保障總分館的業(yè)務(wù)運(yùn)行和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作順利進(jìn)行。

1.1.2 完成圖書館管理系統(tǒng)升級

天津?yàn)I海新區(qū)圖書館對原采用的Interlib圖書管理系統(tǒng)進(jìn)行版本升級，實(shí)現(xiàn)分館、基層點(diǎn)建設(shè)數(shù)量不限的目標(biāo)，將總分館體系內(nèi)的全部服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)圖書納入同一個(gè)系統(tǒng)。采編部根據(jù)總分館體系建設(shè)要求進(jìn)行分館及基層點(diǎn)的創(chuàng)建、修改及刪除，實(shí)現(xiàn)分館的文獻(xiàn)流通規(guī)則、分館操作員及其權(quán)限、分館館藏地點(diǎn)等子系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)置?？偡逐^讀者均以身份證為基礎(chǔ)借閱證，并開通了二維碼借書、人臉識別、微信支付寶掃一掃等便捷借閱途徑。所有服務(wù)站點(diǎn)均支持免費(fèi)借閱，讀者在任何站點(diǎn)申請開通借閱功能均與在中心館區(qū)開通的讀者證具有同等權(quán)限，可在總分館體系內(nèi)的各館及服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通借通還，各分館、服務(wù)站點(diǎn)均可按照總館所設(shè)定的讀者類型辦理讀者證，以及掛失、補(bǔ)正、退證等業(yè)務(wù)。

1.1.3 實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的統(tǒng)一配置

總分館文獻(xiàn)配置統(tǒng)一由總館負(fù)責(zé)，且按照濱海新區(qū)圖書館的圖書加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工。文獻(xiàn)物理加工均與中心館保持一致，為實(shí)現(xiàn)無障礙通借通還打下基礎(chǔ)。分館、基層服務(wù)點(diǎn)紙質(zhì)文獻(xiàn)的配置原則上保持一個(gè)副本量，在成人圖書和少兒圖書分開配置的基礎(chǔ)上按照中文圖書館分類法排架。電子借閱機(jī)是對讀者提供數(shù)字資源服務(wù)的統(tǒng)一平臺，圖書館通過平臺統(tǒng)一對讀者提供電子圖書、期刊等資源，并按期及時(shí)更新。按照總分館文獻(xiàn)建設(shè)要求，在1.5 km內(nèi)，分館、基層服務(wù)點(diǎn)圖書配置重復(fù)率控制在15%以內(nèi)。讀者通過圖書館公眾號可以檢索到各分館、基層服務(wù)點(diǎn)的館藏信息，并能夠到點(diǎn)借閱。

1.1.4 實(shí)現(xiàn)兩級網(wǎng)點(diǎn)通借通還及流動服務(wù)

總分館體系內(nèi)文獻(xiàn)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)總館與分館、分館與分館層面的通借通還，無論是到總館(各館區(qū)),還是各街鎮(zhèn)分館均可實(shí)現(xiàn)圖書就近借還，圖書還回時(shí)自動入藏到所在館藏地點(diǎn)，圖書所在地按照中圖法進(jìn)行排架。

充分利用兩輛圖書流動車，深入偏遠(yuǎn)村居、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等特殊群體，為其提供圖書借閱活動。根據(jù)濱海新區(qū)圖書館總分館建設(shè)規(guī)劃，流動服務(wù)車全年流動服務(wù)不少于500次，配合服務(wù)開展的主題展覽、閱讀推廣活動不少于200場次。自流動服務(wù)車啟動以來，共計(jì)為讀者提供各類書籍12 000余冊，流動點(diǎn)位遍布濱海新區(qū)。

1.2 存在的問題

1.2.1 總館角色承擔(dān)者的確定具有狹隘性

與其他區(qū)縣不同，天津市濱海新區(qū)擁有4家中等規(guī)模的圖書館，其中天津?yàn)I海新區(qū)圖書館是區(qū)級公共圖書館，其他3家是功能區(qū)圖書館，4家圖書館在歷史沿革和功能定位等方面各不相同。4家圖書館的行政體制、主辦單位和資金來源等方面不同，一直各自為政，協(xié)同機(jī)制缺失。在服務(wù)覆蓋面上，4家圖書館存在地域交叉和服務(wù)對象重疊的情況，在個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容上，各館之間又存在不可替代性。僅讓天津?yàn)I海新區(qū)圖書館作為總館，分館、基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)在功能區(qū)里基本處于真空狀態(tài)，即使建有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致、服務(wù)項(xiàng)目不統(tǒng)一的狀況，而各功能區(qū)圖書館的豐富館藏資源卻沒有納入總分館體系，嚴(yán)重違背了服務(wù)均等性，同時(shí)大大降低文獻(xiàn)資源的利用率。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)各圖書館管理系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。圖書館管理系統(tǒng)作為圖書館對外提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)的應(yīng)用平臺，一直是各圖書館建設(shè)的重中之重，天津市濱海新區(qū)4家圖書館各自建有獨(dú)自的管理平臺，且互不聯(lián)通。在系統(tǒng)軟件選擇上也存在差異，其中天津?yàn)I海新區(qū)圖書館、中新生態(tài)城友好圖書館和空港文化中心(空港圖書館)選擇圖創(chuàng)系統(tǒng)作為管理系統(tǒng)，而泰達(dá)圖書館選擇的則是阿里弗圖書管理系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)在軟件架構(gòu)和底層開發(fā)上均存在區(qū)別。各圖書館的管理系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行勢必成為實(shí)現(xiàn)全區(qū)圖書通借通還的根本性障礙，各館的管理系統(tǒng)不聯(lián)通，天津市濱海新區(qū)就不存在真正意義上的全區(qū)通借通還。

(2)文獻(xiàn)與數(shù)字資源建設(shè)重復(fù)。在文獻(xiàn)資源建設(shè)上，4家圖書館均有自己的指導(dǎo)方針，缺乏統(tǒng)一的文獻(xiàn)采購方針，導(dǎo)致文獻(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)，資金浪費(fèi)。久而久之，造成各館文獻(xiàn)重復(fù)率升高，全區(qū)的文獻(xiàn)建設(shè)偏離正軌，服務(wù)對象的文獻(xiàn)可選擇性降低。

數(shù)字圖書館建設(shè)是現(xiàn)代化圖書館建設(shè)任務(wù)中的重頭戲，但是由于專業(yè)水平、資源積累量等因素的制約，大部分區(qū)級公共圖書館不具備自建數(shù)據(jù)庫的能力，往往通過購買的方式完成數(shù)字資源建設(shè)。但是由于購買的數(shù)字資源不具有專屬性，數(shù)據(jù)商將相同的數(shù)字資源賣給一個(gè)地區(qū)的不同圖書館，就造成了這個(gè)區(qū)域內(nèi)數(shù)字資源重復(fù)性建設(shè)，致使大量資金和儲存空間的浪費(fèi)。天津市濱海新區(qū)同時(shí)擁有多家圖書館，并且沒有統(tǒng)一的資源建設(shè)會商機(jī)制，出現(xiàn)資源重復(fù)性建設(shè)的概率更高，往往是政府投入了大量的資金，結(jié)果各館只是買到了批量生產(chǎn)的雷同數(shù)據(jù)庫。

1.2.2 分館、社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)模式單一

目前，天津市濱海新區(qū)按照“三級體系、三元結(jié)構(gòu)、四種服務(wù)”并行服務(wù)模式開展總分館體制建設(shè)工作，在理念規(guī)劃上具有科學(xué)性，但在“三級體系”的實(shí)現(xiàn)上存在刻板現(xiàn)象，千篇一律的“總館-街鎮(zhèn)分館-社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)”的體系模式并不適用于整個(gè)區(qū)域，尤其是在天津市濱海新區(qū)周邊村鎮(zhèn)，由于拆遷、并村、固有房屋條件限制等原因，不具備建點(diǎn)基礎(chǔ)，即使完成建點(diǎn)工作，運(yùn)行質(zhì)量仍得不到保證，在客觀上，無法實(shí)現(xiàn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

1.2.3 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管控能力低下

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管控能力的高低決定了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能的好壞。管控得力則服務(wù)能力發(fā)揮充分，服務(wù)效能也相應(yīng)提高，管控不力則相反。在天津?yàn)I海新區(qū)圖書館總分館體制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中，網(wǎng)點(diǎn)管理者的專業(yè)水準(zhǔn)、綜合管理平臺的監(jiān)管力度和考核機(jī)制中的績效相關(guān)程度是決定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)管控能力的三大要素。而在實(shí)際工作中，網(wǎng)點(diǎn)管理者身份復(fù)雜，流動性大，專業(yè)水平不高；綜合管理平臺監(jiān)管力度低下，數(shù)據(jù)收集分析平臺、安保監(jiān)控平臺、應(yīng)急指揮平臺建立不全；考核機(jī)制不健全，與保障部門的績效相關(guān)性不大。這必然導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管控能力低下，甚至造成有些站點(diǎn)只建不開，只是為了單純應(yīng)付檢查。

2 區(qū)級公共圖書館總分館體制建設(shè)探索實(shí)踐

2.1 從全區(qū)一體化角度規(guī)劃總分館制建設(shè)

2.1.1 整合公共圖書館文獻(xiàn)資源

在總分館體制建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全區(qū)通借通還，首先要實(shí)現(xiàn)天津市濱海新區(qū)所有公共圖書館的通借通還。因此，必須整合全區(qū)所有公共圖書館的文獻(xiàn)資源，打造一個(gè)“濱海新區(qū)公共圖書館聯(lián)合體”，并使之替代天津?yàn)I海新區(qū)圖書館作為天津市濱海新區(qū)總分館體系中的總館角色。首先，要破除因主辦單位不同和經(jīng)費(fèi)來源不同而造成的行政體制壁壘。在決策層組建上，天津市濱海新區(qū)應(yīng)建立圖書館學(xué)會來統(tǒng)一指導(dǎo)各館的業(yè)務(wù)工作，各館要盡快完成法人治理結(jié)構(gòu)的建立，打破現(xiàn)有行政管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)制和區(qū)域協(xié)同機(jī)制。在資產(chǎn)劃分上，各館要利用技術(shù)手段解決文獻(xiàn)資產(chǎn)歸屬問題。其次，學(xué)會要確定濱海新區(qū)公共圖書館總的服務(wù)宗旨和目標(biāo)，制定全區(qū)總分館體系構(gòu)建方案，各圖書館要在學(xué)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展總分館建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)“大總分館制”建設(shè)目標(biāo)[2]。

2.1.2 建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)

統(tǒng)一各圖書館管理系統(tǒng)，利用技術(shù)手段解除各館管理系統(tǒng)孤立的難題是建立“濱海新區(qū)公共圖書館聯(lián)合體”的根本需求。通過服務(wù)器矩陣建設(shè)和數(shù)字鏈路技術(shù)實(shí)現(xiàn)各機(jī)房聯(lián)通，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和編碼分段規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)不同館、不同管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，從而建立一個(gè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)各館之間通借通還的大服務(wù)系統(tǒng)集群，建立起天津市濱海新區(qū)總分館體制建設(shè)的統(tǒng)一管理平臺，實(shí)現(xiàn)總館角色由“一個(gè)館”承擔(dān)變?yōu)椤岸囵^聯(lián)合體”承擔(dān)。

在管理層面，天津市濱海新區(qū)各圖書館應(yīng)該制定統(tǒng)一的借閱規(guī)則，結(jié)束“一館一證”和“一館多證”的局面，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)“一證通”，建立以身份證為根證的借閱證體系，推廣虛擬證和數(shù)字證。建立信用積分制度來約束讀者的借閱行為，實(shí)現(xiàn)可控的免費(fèi)借閱。要建立有效的宣傳渠道，方便所有服務(wù)對象及時(shí)了解全區(qū)所有圖書館的服務(wù)項(xiàng)目和活動動態(tài)，讓讀者能夠自主選擇方便自己的借閱網(wǎng)點(diǎn)就近完成文獻(xiàn)借閱，并能夠及時(shí)知曉各館的活動信息，方便讀者按需參加。

2.1.3 建立紙質(zhì)文獻(xiàn)聯(lián)采機(jī)制

實(shí)行全區(qū)各館文獻(xiàn)聯(lián)采是防止各館館藏重復(fù)性建設(shè)的有力措施，從而在全區(qū)圖書采購總數(shù)不變的情況下，提高天津市濱海新區(qū)整體藏書的種數(shù)，增加讀者的文獻(xiàn)選擇機(jī)會。在采購經(jīng)費(fèi)來源不同的情況下，各館可以采用“同標(biāo)分包”或“采購書目查重”等方法操作。在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)加工入藏時(shí)可以用“物理加工”“編號分段”或“設(shè)置文獻(xiàn)所有”等技術(shù)手段確定資產(chǎn)歸屬。

在圖書資源配置上，要注重配合區(qū)域特色文化氛圍和文化產(chǎn)業(yè)，要滿足本區(qū)域讀者工作、生活和學(xué)習(xí)的需求。實(shí)行“訂單式”圖書采購，嚴(yán)禁各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)千篇一律。注重區(qū)域本土文化培植和相關(guān)地方文獻(xiàn)收藏，做好建立專題文獻(xiàn)收藏的規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和群眾需求，有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行圖書采購，在中心商務(wù)區(qū)稅務(wù)局分館、東疆港分館、塘沽海洋高新區(qū)分館、天津市人民檢察院第三分院圖書館基層點(diǎn)文獻(xiàn)配置工作上，充分征求服務(wù)對象意見，采取“精準(zhǔn)訂單”方式進(jìn)行文獻(xiàn)采購。

2.1.4 實(shí)現(xiàn)數(shù)字文獻(xiàn)聯(lián)建共用

由于數(shù)字資源可復(fù)制的屬性更加明顯，防止數(shù)字資源重復(fù)性建設(shè)的工作就顯得尤為重要。必須建立數(shù)字資源聯(lián)建制度和購買知會制度，防止各館數(shù)字資源重復(fù)性建設(shè)，充分利用采購經(jīng)費(fèi)為讀者提供更多的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源[3]。

數(shù)字資源易整合，天津市濱海新區(qū)應(yīng)建立數(shù)字資源使用平臺將各館的數(shù)字資源整合起來對外發(fā)布，讀者通過網(wǎng)頁、手機(jī)App和服務(wù)站點(diǎn)的電子閱讀機(jī)輕松獲取。依靠實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)功能統(tǒng)計(jì)各數(shù)字資源的點(diǎn)擊閱讀和下載量，同時(shí)可以通過按類統(tǒng)計(jì)來評估各類資源的被需求程度，為后續(xù)的數(shù)字資源建設(shè)提供依據(jù)。

2.2 建立多形式的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

在實(shí)踐中，建立分館、社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)形式并不適用天津市濱海新區(qū)的所有區(qū)域。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活環(huán)境及服務(wù)對象文化水平等方面的差異，天津市濱海新區(qū)必須建立一個(gè)包含多種形式服務(wù)窗口的總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公建面積充足、條件相對優(yōu)越的街道和社區(qū)，可以采取現(xiàn)行的建站設(shè)點(diǎn)形式進(jìn)行；對于服務(wù)對象密集、但缺乏建點(diǎn)條件的區(qū)域，可以通過“城市書房”模式進(jìn)行；對于非公共區(qū)域或不宜設(shè)立閱覽室且服務(wù)對象聚集的區(qū)域，例如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及商場等場所，可以通過設(shè)立借還書柜的方式進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)位設(shè)置；對于服務(wù)對象居于偏遠(yuǎn)方位、周圍沒有成熟的社區(qū)時(shí)，可以通過網(wǎng)上借閱+物流快遞的形式實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)借閱；對于能夠與圖書借閱服務(wù)互容的業(yè)態(tài)，例如咖啡廳、西餐廳等場所，可以通過建立書吧的形式建立服務(wù)點(diǎn)[4]。

2.3 加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理

做好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理與監(jiān)督工作，能夠有效提升總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體效能，而服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理的重點(diǎn)在于機(jī)制的建立與人的管理。

2.3.1 實(shí)行多種用人機(jī)制并行

在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行的過程中，應(yīng)該盡量減少固定管理員必須量，但要建立一個(gè)允許不同用工形式管理員存在的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)兼職化、專業(yè)服務(wù)外包化、特殊情況志愿化[5]。網(wǎng)點(diǎn)中文獻(xiàn)的日常管理，可以讓各街鎮(zhèn)、社區(qū)已配備的文化管理員完成，這類工作強(qiáng)度小、專業(yè)要求低，不存在完成上的難度；對于專業(yè)性較強(qiáng)的閱讀推廣等服務(wù)可以由專業(yè)的外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，這個(gè)隊(duì)伍不需要太多的人員，可以進(jìn)行各網(wǎng)點(diǎn)流動服務(wù)；而對于一些特殊的活動，需要大量的人力時(shí)，可通過招募志愿者完成。

2.3.2 加強(qiáng)智能化建設(shè)，建立統(tǒng)一管理平臺

加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的智能化建設(shè)，通過利用智能圖書館設(shè)備，提高讀者的自助能力，有效降低服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的人力成本，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性?？梢越y(tǒng)一安裝自助辦證機(jī)、自助查詢機(jī)、圖書自助借還機(jī)、安全門等自助設(shè)備提高網(wǎng)點(diǎn)的智能化。在加強(qiáng)總分館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)智能化建設(shè)的同時(shí)，數(shù)據(jù)收集分析平臺、安全監(jiān)控平臺、應(yīng)急指揮平臺必須建設(shè)完備。數(shù)據(jù)收集分析平臺應(yīng)具有收集、整理、分析文獻(xiàn)外借數(shù)據(jù)和參考咨詢課題的能力；能夠科學(xué)地得出分析報(bào)告，為運(yùn)行工作提供參考[6]。安全監(jiān)控平臺、應(yīng)急指揮平臺是保障各網(wǎng)點(diǎn)財(cái)物和讀者人身安全的可靠后盾，每一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和借還書柜均應(yīng)安裝無死角監(jiān)控?cái)z像頭和自動報(bào)警裝置，并接入總分館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)控平臺，安全監(jiān)控平臺可長時(shí)間保存影像資料，以防突發(fā)情況的出現(xiàn)。安全監(jiān)控平臺應(yīng)24小時(shí)有人值班，能夠根據(jù)傳回的信息及時(shí)做出反應(yīng)，將安監(jiān)平臺升級成應(yīng)急指揮平臺。

2.4 深度挖掘流動服務(wù)車的功能

流動服務(wù)車在對讀者提供基礎(chǔ)的借閱服務(wù)外，還要不斷挖掘其本身的宣傳功能和移動服務(wù)功能。在基礎(chǔ)服務(wù)上：一方面，要通過有效途徑對外公布確定的流動車服務(wù)路線、服務(wù)頻率和服務(wù)內(nèi)容；另一方面，管理員還應(yīng)通過分析服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的個(gè)性化需求確定車載文獻(xiàn)的類別和數(shù)量，盡量滿足讀者的需求。在個(gè)性服務(wù)上，要充分發(fā)揮流動服務(wù)車的流動性，使之不僅成為圖書流動車，更要成為展廳、新書推薦臺、閱讀推廣場所；必要時(shí)流動服務(wù)車還應(yīng)成為流動的宣傳臺，成為政策、法律的傳播車。

2.5 加大政府推動力度

濱海新區(qū)圖書館總分館制建設(shè)要想取得較大的社會效益，不僅需要政府加強(qiáng)政策和資金上的支持力度，還需要總館在總分館制中加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍組建、資源建設(shè)能力，并且制定可行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、開展活動、考核管理辦法，運(yùn)用政府這個(gè)強(qiáng)有力的推手，推動濱海新區(qū)圖書館總分館事業(yè)不斷向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總分館制建設(shè)最終目標(biāo)——為廣大群眾提供公平、均衡、便利的圖書館服務(wù)[7]。

3 結(jié)語

濱海新區(qū)公共圖書館總分館體制的建立是實(shí)現(xiàn)基層文化服務(wù)均等化、便利化的重要戰(zhàn)略，按照《濱海新區(qū)公共圖書館總分館體系建設(shè)實(shí)施方案》的實(shí)施進(jìn)程，通過2018—2021年的推進(jìn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積達(dá)到93%，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超過文件要求。但就服務(wù)效果來看，目前仍處于探索階段，按圖索驥，對文件的內(nèi)在精神及要達(dá)到的文化服務(wù)均等化、便捷化目標(biāo)缺乏更深刻的認(rèn)識，主要表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各圖書館之間協(xié)同發(fā)展機(jī)制缺失，資源建設(shè)冗余、服務(wù)模式單一以及站點(diǎn)管控能力缺失等。文章對區(qū)級公共圖書館總分館體制建設(shè)進(jìn)行了探索實(shí)踐，從全區(qū)一體化角度規(guī)劃總分館制建設(shè)，整合公共圖書館文獻(xiàn)資源，建立統(tǒng)一的管理、采購、文獻(xiàn)聯(lián)建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多樣化，提升各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的管控能力，發(fā)揮流動服務(wù)車靈活服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)“大總分館制”體系構(gòu)想。