羅伯特·斯基德爾斯基
在伊麗莎白二世女王的眾多當(dāng)之無愧的致敬詞中,背景都是她70年統(tǒng)治的某個(gè)方面:她是15個(gè)國家的君主,包括澳大利亞、新西蘭和加拿大。她也是英聯(lián)邦的首腦,英聯(lián)邦由56個(gè)國家組成,主要是共和國。
這個(gè)獨(dú)立國家的共同體,幾乎全部是大英帝國的前領(lǐng)土,對于在后帝國時(shí)代維護(hù)世界各地的“英國聯(lián)系”至關(guān)重要。這種聯(lián)系是否僅僅是一種歷史回憶,它是否代表了世界事務(wù)中的某種實(shí)質(zhì)性的東西,以及它是否能在女王過世后維持下去、維持多久,已經(jīng)成為人們饒有興致的話題,尤其是在英國退出歐盟的情況下。
在19世紀(jì)的不列顛治下的時(shí)代,英國獨(dú)自行使全球權(quán)力。大英帝國永不日落:英國海軍統(tǒng)治海浪,英國金融主導(dǎo)世界市場,英國維持歐洲實(shí)力平衡。這個(gè)“輝煌的孤立”時(shí)代,隨著第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)束而告終。這場大戰(zhàn)嚴(yán)重?fù)p害了英國作為世界大國的地位,而其他力量對于世界大國地位躍躍欲試。
第二次世界大戰(zhàn)確認(rèn)了第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)果,而英國的外交政策開始以“三個(gè)圈子”思想為中心:英國在世界上的影響力,依賴于它與美國的“特殊關(guān)系”、它作為英聯(lián)邦首領(lǐng)(帝國的繼任者)的地位,以及它在歐洲的地位。通過這些重疊和相輔相成的圈子,英國希望最大限度地發(fā)揮其硬實(shí)力和軟實(shí)力,減輕其軍事和經(jīng)濟(jì)“矮化”的影響。
歷屆英國政府,對英國所扮演的三個(gè)角色給予了不同的重視。最重要的是與美國的關(guān)系。英國成為美國在所有全球事業(yè)中的忠實(shí)伙伴;作為回報(bào),英國可以利用只有美國所有、其他任何國家都不具備的商譽(yù)盈余。盡管這很現(xiàn)實(shí)主義,但如果沒有共同的語言和共同的帝國歷史,你很難建立或持久維持這種聯(lián)系。
帝國歷史也是第二個(gè)圈子的核心。1914年的大英帝國在1931年成為不列顛聯(lián)邦,最后成為英聯(lián)邦,以女王為名義元首。它的影響力在于其全球觸及力。
英聯(lián)邦以兩種主要方式保留了英國聯(lián)系。首先,它通過1932年的帝國最惠制度和1939年形成的英鎊區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)發(fā)揮作用,這兩項(xiàng)制度都存在到1970年代。其次,可能更持久的是,其得到女王大力支持的明確的多種族特征,有助于緩和由種族民族主義和“母國”種族沙文主義引起的全球緊張局勢。多元文化的英國,是舊的多元文化帝國的邏輯表達(dá)。
歐洲的聯(lián)系是最薄弱的,也是第一個(gè)斷裂的。這是因?yàn)橛跉W洲的歷史角色是消極的:防止那里發(fā)生可能危及英國軍事安全和經(jīng)濟(jì)生計(jì)的事情。為此,它反對一切試圖建立一個(gè)能夠跨越海峽的歐陸強(qiáng)權(quán)的企圖。
英國對歐洲的政策,一直是防止出現(xiàn)獨(dú)立于美國領(lǐng)導(dǎo)的北約的第三勢力。戴高樂清楚地看到了這一點(diǎn),1963年否決了英國首次加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的申請,以防止美國“特洛伊木馬”進(jìn)入歐洲。
從1974年到2021年,唯一真正具有歐洲思想的英國首相是希思。今天,英國與美國(而不是與身陷困境的歐盟)一起在東歐投射北約力量,這并不令人奇怪。
所以,英國只剩下了兩個(gè)圈子。英國已經(jīng)退歐,女王的遺產(chǎn)顯露無遺。通過她的官方職位和個(gè)人品質(zhì),她保留了作為投射英國剩余硬實(shí)力的可能工具的英聯(lián)邦。無論人們?nèi)绾慰创挠矊?shí)力,它的軟實(shí)力—反映在它的貿(mào)易關(guān)系、它在亞洲和非洲的文化聲望以及它的多元文化理想—在種族、宗教和地緣政治沖突日益加劇的時(shí)代,都是一種全球公共品。
但我懷疑,剩下的兩個(gè)圈子能否彌補(bǔ)英國在第三個(gè)圈子中的缺席。