文/林文昊 趙晨 編輯/章蔓菁
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁,特別是在加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,參與國(guó)際分工的程度顯著加深。隨著涉外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的持續(xù)提升,我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著相應(yīng)演變。作為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)和服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó),我國(guó)經(jīng)常賬戶的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐以及我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位密切相關(guān)。鑒于此,本文從產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力視角切入,對(duì)我國(guó)經(jīng)常賬戶演變趨勢(shì)進(jìn)行研判。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常賬戶經(jīng)歷了“逆差—平衡—順差”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。改革開(kāi)放初期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平相對(duì)較低,貨物貿(mào)易規(guī)模較小,同時(shí)又是國(guó)際收支的主要交易項(xiàng)目,這一時(shí)期經(jīng)常賬戶差額主要表現(xiàn)為低位逆差與小規(guī)模順差相交替。21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差經(jīng)歷了沖高再回落的過(guò)程,在貨物貿(mào)易順差不斷增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,經(jīng)常賬戶順差由2001年的174億美元增長(zhǎng)至2008年4206億美元的歷史高位,經(jīng)常賬戶順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例在2007年達(dá)到9.9%的峰值。2008年以后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)產(chǎn)品對(duì)外供給增速趨穩(wěn),同時(shí)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)觀念改變、消費(fèi)升級(jí)加快,帶動(dòng)境外旅游、求學(xué)需求上升,服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大,在兩方面因素的共同作用下,經(jīng)常賬戶順差在波動(dòng)中收窄,近5年來(lái)經(jīng)常賬戶差額與GDP之比在2%以內(nèi)波動(dòng)。
總體來(lái)看,在我國(guó)經(jīng)常賬戶的演變過(guò)程中,貿(mào)易項(xiàng)下差額一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是經(jīng)常賬戶變動(dòng)的“基本盤(pán)”。而貿(mào)易項(xiàng)目的表現(xiàn)又與一國(guó)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易依存度及產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。
從全球貿(mào)易發(fā)展歷程來(lái)看,二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)90年代,英美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要通過(guò)跨國(guó)建立分公司的方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全球分布。20世紀(jì)90年代后,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮興起,越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體加入到全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中,國(guó)際分工體系不斷發(fā)展和成熟。我國(guó)也正是在這一時(shí)期加入WTO,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和活躍度的不斷提升。根據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù),我國(guó)貨物貿(mào)易總額在2001—2020年增長(zhǎng)了8.3倍,占全球貿(mào)易的比重從4%躍升至13%,成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。同時(shí)期,制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)、日本的貿(mào)易份額分別從8.4%和6%降至7.2%和3.6%。
從貿(mào)易依存度(進(jìn)出口總額/GDP)變化來(lái)看,近20年來(lái)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度多在30%以下,我國(guó)貿(mào)易依存度在2001年為38%,2006年達(dá)到65%的高點(diǎn),2008年國(guó)際金融危機(jī)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外需的依賴程度有所下降,貿(mào)易依存度顯著降低,經(jīng)常項(xiàng)目差額占GDP的比重向更加均衡的方向收斂。
產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)在參與全球價(jià)值鏈分工體系中所反映出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性,集中在美國(guó)為代表的北美、德英為代表的歐洲以及中日韓為代表的亞洲三大區(qū)域。筆者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩提出的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Revealed Comparative Advantage,RCA)和從全球價(jià)值鏈出發(fā)、以出口增加值為基礎(chǔ)計(jì)算的新顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(New Revealed Comparative Advantage,NRCA),對(duì)我國(guó)及上述三大區(qū)域中其他代表性經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)算和比較。
制造業(yè)方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)體系逐步完備,制造業(yè)增加值和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,2021年制造業(yè)增加值31.4萬(wàn)億元,連續(xù)12年位居世界首位;制造業(yè)占GDP比重達(dá)27.4%,盡管相較前期高點(diǎn)水平有所下降,但仍超過(guò)了德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史高位水平,也顯著高于其他新興經(jīng)濟(jì)體的同期水平。具體到對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域,按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)三分法將制造業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型,得出以下分析結(jié)論。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯,是貿(mào)易順差的主要貢獻(xiàn)力量和傳統(tǒng)動(dòng)能。目前勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)主要為垂直分工,歐美在設(shè)計(jì)、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈頂端位置占據(jù)優(yōu)勢(shì),我國(guó)深度融入國(guó)際分工,是全球價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán),主要從事基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié),產(chǎn)品增加值總體規(guī)模龐大,增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?lái)自于廉價(jià)資源和人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)看,我國(guó)勞動(dòng)密集型的RCA和NRCA指數(shù)多在2左右(當(dāng)RCA、NRCA大于1時(shí),表明該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng);當(dāng)RCA、NRCA小于1時(shí),表明該產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱),遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(見(jiàn)圖1)。從變化趨勢(shì)看,RCA與NRCA分別于2011和2012年達(dá)到階段高點(diǎn)(2.28和2.15)后呈現(xiàn)回落。這一變化趨勢(shì)與同時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易順差的收窄保持一致,其背后既有國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力與土地成本上升帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)弱化,也有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向上游攀升的影響。
圖1 我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)RCA測(cè)算
資本密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)有所提升,但仍存短板。按照RCA指數(shù)的計(jì)算口徑,資本密集型產(chǎn)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)等資源類大宗商品,據(jù)此計(jì)算出的RCA指數(shù)長(zhǎng)期低于0.4(見(jiàn)圖2),且增幅不明顯,這在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)資源類產(chǎn)品進(jìn)口的依賴,也與海關(guān)數(shù)據(jù)所顯示的我國(guó)金屬礦砂、原油、煤、天然氣等產(chǎn)品長(zhǎng)年保持高進(jìn)口相一致。NRCA指數(shù)下的資本密集型產(chǎn)業(yè)納入了石油化工、金屬制造等附加值更高的細(xì)分行業(yè),按照NRCA指數(shù)計(jì)算,我國(guó)資本密集型產(chǎn)業(yè)整體上具有一定的比較優(yōu)勢(shì),指數(shù)保持在1附近,但整體增幅仍較平緩(見(jiàn)圖3),反映了我國(guó)在中高端產(chǎn)品加工生產(chǎn)以及精細(xì)化工藝方面還存在短板,相關(guān)領(lǐng)域在全球價(jià)值鏈中的地位有待提升。
圖2 我國(guó)資本密集型產(chǎn)業(yè)RCA測(cè)算
圖3 我國(guó)制造業(yè)NRCA測(cè)算
技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,成為貿(mào)易順差增長(zhǎng)的新動(dòng)能。近年來(lái),我國(guó)以計(jì)算機(jī)、電子信息為代表的新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)品RCA指數(shù)由2001年的0.49增長(zhǎng)至2020年的0.65(見(jiàn)圖4)。與此同時(shí),相較于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等在技術(shù)密集型方面的優(yōu)勢(shì)(RCA指數(shù)均高于1),我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有提升空間,特別是在重要領(lǐng)域的核心技術(shù)掌控方面,需著力解決核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,盡快掌握核心技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升,向全球價(jià)值鏈中高端繼續(xù)邁進(jìn)。
圖4 我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)RCA測(cè)算
根據(jù)WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),服務(wù)業(yè)可分為與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)、旅游、運(yùn)輸及商務(wù)服務(wù)業(yè)。其中,我國(guó)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯,但RCA指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)(見(jiàn)圖5),原因主要是相關(guān)配套服務(wù)既面臨著其他新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的替代,同時(shí)在向“微笑曲線”兩端的高附加值領(lǐng)域攀升的過(guò)程中,需直面與發(fā)達(dá)國(guó)家高端服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)服務(wù)業(yè)方面,我國(guó)在金融、科技、醫(yī)療、教育等高端服務(wù)行業(yè)還在起步階段,近年來(lái)雖有所發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距:金融服務(wù)業(yè)的順差較低,知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)處于逆差,而美國(guó)、英國(guó)等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家雖然存在一定程度的“去工業(yè)化”,但將高科技和研發(fā)環(huán)節(jié)掌握在手中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)下均有相當(dāng)規(guī)模的凈流入。
圖5 我國(guó)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)RCA測(cè)算
短期來(lái)看,我國(guó)經(jīng)常賬戶的變動(dòng)將主要受到新冠肺炎疫情全球蔓延、大宗商品價(jià)格變動(dòng)等不確定性因素的影響;中長(zhǎng)期來(lái)看,新冠肺炎疫情對(duì)全球政治與經(jīng)濟(jì)秩序的改變或?qū)⒔o我國(guó)可貿(mào)易部門產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來(lái)更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。但從整體發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系和長(zhǎng)期以來(lái)所積累的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將為經(jīng)常賬戶應(yīng)對(duì)外部不確定性構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障。
從外部看,經(jīng)歷了兩年多的疫情影響,國(guó)際市場(chǎng)和外需恢復(fù)基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)固,2022年年初以來(lái),受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的影響,全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇預(yù)期有所轉(zhuǎn)弱。從內(nèi)部看,國(guó)內(nèi)近期疫情防控以及保供穩(wěn)產(chǎn)、強(qiáng)鏈固鏈難度增加,民營(yíng)、中小微企業(yè)在生產(chǎn)保供、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面壓力有所加大。受地緣政治等多方面因素影響,2022年2月以來(lái),原油、煤、天然氣等國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲,加上疫情推漲海運(yùn)費(fèi)的影響,共同推升境內(nèi)企業(yè)進(jìn)口成本,并向中下游企業(yè)傳導(dǎo)。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),不少國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始重視供應(yīng)鏈近岸化、多元化、區(qū)域化,這將給現(xiàn)有的全球價(jià)值鏈布局帶來(lái)相應(yīng)的不確定性。隨著全球價(jià)值鏈趨向區(qū)域化,未來(lái)東南亞地區(qū)對(duì)我國(guó)在中低端的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇,疊加地緣政治等因素的影響,我國(guó)在如何守住原有全球價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)上將面臨更多考驗(yàn)。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家雖然存在不同程度的制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象,但仍牢牢把握住研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),新興經(jīng)濟(jì)體突破“低增加值陷阱”的難度較大,加上疫情下貿(mào)易保護(hù)主義思潮的加劇,經(jīng)濟(jì)低迷、就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定壓力將進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)啟逆全球化,加速實(shí)施制造業(yè)回流。
盡管面臨上述挑戰(zhàn),但必須看到的是,歷經(jīng)多年發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈集群布局、完善的配套設(shè)施已成為我國(guó)不可替代的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力,疫情以來(lái)我國(guó)憑借產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球訂單的快速承接,充分體現(xiàn)了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)能充足、交貨及時(shí)的優(yōu)勢(shì)。并且,貿(mào)易份額和國(guó)際分工短期內(nèi)難以發(fā)生改變,這將為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得更多時(shí)間窗口。未來(lái),隨著制造業(yè)、服務(wù)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端邁進(jìn),國(guó)內(nèi)中低端產(chǎn)品的出口或?qū)⒁蛏a(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的削弱而減少,但隨著中高端產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大、走向成熟,對(duì)外產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化,金融、信息技術(shù)、通信等高端服務(wù)業(yè)將獲得進(jìn)一步發(fā)展,帶動(dòng)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)下流入規(guī)模提升,為經(jīng)常項(xiàng)下的基本平衡格局提供新動(dòng)能。
一是順應(yīng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì),根據(jù)制造業(yè)的國(guó)際分工地位和競(jìng)爭(zhēng)力,制定差異化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略。從比較優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā),未來(lái)勞動(dòng)密集型行業(yè)仍是我國(guó)融入全球價(jià)值鏈和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn),但隨著人口老齡化程度的加深和生產(chǎn)要素成本的提高,通過(guò)低廉勞動(dòng)力、高能耗獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)模式難以持續(xù),應(yīng)著力推動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)從依靠傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)向研發(fā)、運(yùn)輸、營(yíng)銷等附加值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮我國(guó)資源要素齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),在品牌設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)下功夫,走精細(xì)化、專業(yè)化的深加工道路,培育新的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于資本和技術(shù)密集型制造業(yè),要在“卡脖子”的核心技術(shù)領(lǐng)域增加投入,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,在引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是以制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化為突破口,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”。一方面,優(yōu)先推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流等相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸,提供包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流管理、專業(yè)咨詢、修理回收等一系列服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)品全生命周期解決方案,提高差異化競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際客戶粘性,推動(dòng)貨物貿(mào)易“服務(wù)化”。另一方面,搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇,以國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地為開(kāi)放新高地,積極探索以5G、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)為支撐,高端服務(wù)為先導(dǎo)的商業(yè)新模式新業(yè)態(tài);著力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)保等方面加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則的對(duì)接;提高服務(wù)業(yè)引資質(zhì)量,適時(shí)承接發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件科技、信息等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),不斷提高我國(guó)的服務(wù)業(yè)價(jià)值增值能力。
三是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,著力形成更高質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),在供需兩端推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的均衡協(xié)調(diào);堅(jiān)持將推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)升級(jí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端的躍升作為長(zhǎng)期發(fā)力點(diǎn),積極應(yīng)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的挑戰(zhàn),探索高端服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合,不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為我國(guó)國(guó)際收支平衡奠定堅(jiān)實(shí)的基本面支撐。