全過(guò)程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

沈淑艷 青建集團(tuán)股份公司

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，結(jié)合建筑領(lǐng)域的發(fā)展系統(tǒng)做好工程全過(guò)程的造價(jià)管理，是從根本上提升工程效益的最佳策略。在建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)管理工作一般會(huì)從項(xiàng)目承包開(kāi)始。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本控制來(lái)說(shuō)，其涉及環(huán)節(jié)及內(nèi)容較為復(fù)雜，包括工程建設(shè)的項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段以及結(jié)算階段，這就要求工程造價(jià)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理與控制，同時(shí)也要認(rèn)真核算各施工環(huán)節(jié)的成本，以此制定相應(yīng)的造價(jià)措施，減少工程施工成本，保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

一、全過(guò)程造價(jià)控制概述

建筑工程管理中，全過(guò)程造價(jià)控制是對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理管控。這項(xiàng)工作要求工作人員對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)都了如指掌，同時(shí)要了解各部門各環(huán)節(jié)之間的造價(jià)情況，在既定的總工程造價(jià)基礎(chǔ)上，每個(gè)環(huán)節(jié)須對(duì)整體負(fù)責(zé)。各環(huán)節(jié)采用較為折中的方式，合理定價(jià)，且總造價(jià)在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，使得資源有效利用、避免浪費(fèi)、保證企業(yè)利潤(rùn)在正常水平，甚至通過(guò)全過(guò)程造價(jià)控制達(dá)到提升企業(yè)利潤(rùn)的目的。

二、全過(guò)程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

（一）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，房屋建筑企業(yè)實(shí)施建筑經(jīng)濟(jì)成本管理，要求其立足自身發(fā)展實(shí)際，綜合考慮建筑需求及相關(guān)規(guī)范要求，通過(guò)建立科學(xué)完善的管理體系實(shí)施有效管理。因此，房屋建筑企業(yè)有效落實(shí)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理，能夠保障其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效利用，提高建筑成本規(guī)劃與工程標(biāo)準(zhǔn)的契合度，以及與施工規(guī)劃的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)建筑成本的有效管控，最終在實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的同時(shí)，能夠獲得良好的社會(huì)效益，從而提高企業(yè)信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高經(jīng)濟(jì)效益

建筑經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，通過(guò)采取科學(xué)、有效的管理方法控制工程成本支出，可節(jié)省工程項(xiàng)目的資金費(fèi)用。促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是土建工程實(shí)行全工程造價(jià)控制的主要目的。由于土建工程成本投入較大，涉及資金流向科目繁多，施工范圍也較廣，工程項(xiàng)目工期時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)變更會(huì)影響工程的順利進(jìn)展和造價(jià)控制的有效性。為了提高全過(guò)程造價(jià)控制的管理效果，應(yīng)不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控項(xiàng)目工程施工過(guò)程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，幫助建筑企業(yè)獲得更大的利益空間，保持并提升建筑企業(yè)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）利于防控風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程的共性特征體現(xiàn)在項(xiàng)目周期長(zhǎng)、存在較多的分部分項(xiàng)工程、成本較高、多樣化的專業(yè)技術(shù)與繁雜的工藝等方面。如果無(wú)法從全過(guò)程實(shí)施項(xiàng)目的視角對(duì)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，就會(huì)在后續(xù)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出諸多的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。在全過(guò)程造價(jià)管控的具體實(shí)踐中，需要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格管控施工單位、工程建設(shè)環(huán)境等方面的造價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的功能性、專業(yè)性進(jìn)行合理調(diào)控。通過(guò)這種方式能夠有效避免建設(shè)資金的無(wú)效耗費(fèi)，針對(duì)具體情況及時(shí)解決投資工程中所存在的建設(shè)危機(jī)。

三、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）全過(guò)程造價(jià)管理重視不夠

建筑工程造價(jià)管理需要將建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)貫穿起來(lái)，形成全過(guò)程的造價(jià)管理，這樣才能保證造價(jià)管理的效果。就目前的工程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，有很多建筑企業(yè)將造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目施工階段，忽略或者不重視決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及竣工決算階段，只對(duì)施工階段的項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格管控，其他的設(shè)計(jì)成本、財(cái)務(wù)成本等不加以重視，忽視了全過(guò)程造價(jià)管理的重要性，降低了造價(jià)管理的效果。

（二）招標(biāo)階段管控不嚴(yán)格

建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)通常需要建設(shè)單位組織符合條件的企業(yè)參加，依據(jù)企業(yè)的綜合報(bào)價(jià)情況確定具體的合作單位，從而確保工程建設(shè)的順利開(kāi)展。招標(biāo)文件中包含的內(nèi)容比較多。工程量清單是投標(biāo)的主要文件，主要涉及項(xiàng)目費(fèi)用、分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金和其他費(fèi)用。企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)工作過(guò)程中，如果缺乏對(duì)招標(biāo)文件的詳細(xì)了解，主要通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式，再加上建設(shè)過(guò)程中存在很多影響因素，導(dǎo)致工程造價(jià)成本工作難度明顯增大。

（三）設(shè)計(jì)階段缺少造價(jià)管控意識(shí)

建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為工程施工建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響到后期建筑工程整體質(zhì)量和成本控制。傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，過(guò)分重視工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，忽視成本管控，導(dǎo)致后期工程設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)概率比較大，直接導(dǎo)致工程建設(shè)成本增大。當(dāng)工程建設(shè)后期發(fā)生成本變更問(wèn)題后，相關(guān)的施工材料和施工工藝都會(huì)發(fā)生改變，出現(xiàn)重新購(gòu)買材料的情況，導(dǎo)致成本費(fèi)用增多。設(shè)計(jì)過(guò)程中如果沒(méi)有全面考慮工程造價(jià)管控工作，對(duì)材料使用預(yù)估不到位，很容易出現(xiàn)材料浪費(fèi)情況，最終影響到建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員雖然具有一定的專業(yè)知識(shí)，但缺乏必要的成本控制意識(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到工程設(shè)計(jì)和成本控制的聯(lián)系，導(dǎo)致后期造價(jià)管控工作存在一定問(wèn)題。

（四）施工階段成本管理不到位

當(dāng)前，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，管理問(wèn)題一直是一大難題，在工程建設(shè)過(guò)程中，管理意識(shí)較弱，導(dǎo)致整個(gè)工程施工周期較為緩慢，工程建設(shè)沒(méi)有按照預(yù)期的進(jìn)度進(jìn)行。在建筑工程施工中，成本管理不夠合理，甚至沒(méi)有針對(duì)性地投入成本管理工作，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行具體分析及合理規(guī)劃，導(dǎo)致工程建設(shè)投入的成本較高。工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏專業(yè)的驗(yàn)算人員，工作人員不能針對(duì)其投資情況計(jì)算出合理的費(fèi)用，導(dǎo)致出現(xiàn)投資隨意的情況。工程造價(jià)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，工程造價(jià)工作缺乏成本管理觀念，成本管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作難以進(jìn)行，其工作效果也難以控制，使得建設(shè)項(xiàng)目資金管理較為隨意。

（五）造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國(guó)造價(jià)市場(chǎng)要求的專業(yè)技能高，一些在崗造價(jià)員不具有正規(guī)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格；還有部分員工思想意識(shí)落后，對(duì)造價(jià)相關(guān)軟件不熟練；政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性極差，不善于運(yùn)用全局意識(shí)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容。不思進(jìn)取、停滯不前的落后觀念不僅會(huì)影響造價(jià)人員工作的自信心，還會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響，直接影響了實(shí)際工程測(cè)算的真實(shí)結(jié)果。

四、建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制要點(diǎn)

（一）決策階段

建設(shè)方應(yīng)在工程修建前的決策環(huán)節(jié)完備基礎(chǔ)條件，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)客觀條件及其地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，全面研討決策的現(xiàn)實(shí)性，其間應(yīng)重點(diǎn)考慮如何確保研討最終信息的真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證給工程修建決策和充分執(zhí)行提供現(xiàn)實(shí)參考。主要做好以下幾方面：第一，建設(shè)單位要嚴(yán)格依照相關(guān)的制度要求做好工程投資決策階段的任務(wù)，尤其是基礎(chǔ)資料的收集與整理，對(duì)工程投資綜合性分析與預(yù)測(cè)，搜集匯總各個(gè)階段的數(shù)據(jù)資料，并確保數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性。要求造價(jià)人員分析資料的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，從根本上保障投資預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)分析的合理性。第二，建設(shè)單位應(yīng)高度重視可行性研究報(bào)告與投資估算的編制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從根本上保障投資估算的準(zhǔn)確性與有效性。第三，建設(shè)單位需要對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面給予高度重視。在可行性研究報(bào)告、投資估算的綜合性分析與評(píng)估中，建設(shè)單位要采用科學(xué)可行的的經(jīng)濟(jì)分析策略，通過(guò)各種投入、產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與預(yù)測(cè)、計(jì)算與論證，最終合理地判定與決策工程建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的合理性與可行性。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段作為建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制工作中的重要內(nèi)容，是后續(xù)施工及造價(jià)控制的重要基礎(chǔ)。為了保證建筑工程取得良好的效果，并合理控制整個(gè)工程的成本，需重視工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。首先，設(shè)計(jì)師要融入造價(jià)管理工作，充分利用工程施工圖紙等制作詳細(xì)的造價(jià)預(yù)算書(shū)，為工程造價(jià)管理及工程建設(shè)提供相應(yīng)的目標(biāo)，以此推動(dòng)后續(xù)的發(fā)展；其次，在設(shè)計(jì)階段要結(jié)合工程造價(jià)的定額，在得到批準(zhǔn)后加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)成本控制管理工作，保證工程造價(jià)管理滲透到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要根據(jù)施工圖紙的實(shí)際使用情況，仔細(xì)核對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)是否符合實(shí)際的需求，如果出現(xiàn)不足，要及時(shí)更改。因此在設(shè)計(jì)階段完善工程造價(jià)管理工作，具有重要的作用，相關(guān)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工特點(diǎn)積極發(fā)揮工程造價(jià)管理的實(shí)際作用，使其在設(shè)計(jì)時(shí)期就能夠控制整個(gè)工程項(xiàng)目成本，并制定出相應(yīng)的解決措施。

（三）招標(biāo)階段

建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)需要防止出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。需要全面發(fā)揮出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定出科學(xué)的招標(biāo)文件，確保工程造價(jià)控制處于安全狀態(tài)下。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，不能一味地以價(jià)低者優(yōu)先。開(kāi)展工程招標(biāo)過(guò)程中，主要是通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)方式。招標(biāo)環(huán)節(jié)如果未被邀請(qǐng)的單位參與招標(biāo)，招標(biāo)人需要以招聘公告的方式開(kāi)展招標(biāo)工作。開(kāi)展工程招標(biāo)不管以何種方式，需要根據(jù)實(shí)際成本控制需求做好各個(gè)時(shí)期的成本管控工作，并根據(jù)訂單的實(shí)際模式完成招投標(biāo)工作。對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，要以自身的需求為基礎(chǔ)；而對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就要掌握相關(guān)部門給出的投標(biāo)定額并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工需求進(jìn)行招標(biāo)工作，而后再選擇恰當(dāng)合理的管理形式加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制工作。在招標(biāo)工作完成后，需要將工程量清單轉(zhuǎn)交給相關(guān)施工單位，及時(shí)表達(dá)存在的問(wèn)題及情況，使得工程預(yù)算工作能夠更加全面。

（四）施工階段

建筑工程施工造價(jià)控制作為全過(guò)程造價(jià)管控的重點(diǎn)，在具體施工建設(shè)過(guò)程中由于工程量比較大，其施工周期和難度也較大，在施工環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)變更或者索賠等情況，導(dǎo)致工程整體成本增大。因此，做好施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制是非常重要的。施工階段造價(jià)控制主要包含以下幾方面：第一，加強(qiáng)施工材料和施工設(shè)備的預(yù)算審核，避免后期出現(xiàn)超出成本預(yù)算的情況，同時(shí)有效確保施工材料和設(shè)備質(zhì)量。第二，嚴(yán)格做好工程變更造價(jià)管控，施工企業(yè)需要全面實(shí)施工程簽證管理制度，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，保障簽證質(zhì)量，放出存在虛假簽證的情況。第三，做好工程審核工作，不但需要嚴(yán)格審核金額，同時(shí)需要及時(shí)找到投資管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高投資管控水平，減少資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

（五）結(jié)算階段

建筑工程結(jié)算階段直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量，需要對(duì)其足夠重視，也需加強(qiáng)結(jié)算階段的管理工作，制定完善的計(jì)劃，合理提高工程造價(jià)管控水平。因此，需要做到：第一，選擇專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)竣工決算階段出現(xiàn)的各類問(wèn)題。第二，做好資料收集與整理工作，為工程項(xiàng)目的結(jié)算提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)參考。第三，注重對(duì)工程量質(zhì)量清單評(píng)價(jià)，根據(jù)施工方案對(duì)實(shí)際工程量的完成情況進(jìn)行檢查與確認(rèn)，積極與施工人員進(jìn)行溝通，以提升工程量審核的有效性。第四，加強(qiáng)對(duì)施工材料使用情況的審核，除了要以施工方案為主要依據(jù)之外，還應(yīng)走進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，了解材料的變動(dòng)情況，從而保障結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。第五，嚴(yán)格控制工程在竣工階段的造價(jià)，這主要是由于工程在竣工階段對(duì)各個(gè)參與單位的利益影響是巨大的，可要求竣工決算人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行核查與比對(duì)，公開(kāi)整個(gè)施工過(guò)程，有效保證各參與單位的利益。

（六）提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力

首先，要積極加強(qiáng)當(dāng)下工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，并有針對(duì)性地開(kāi)展定期培訓(xùn)，保證其能夠掌握工程造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定及制度，進(jìn)一步推動(dòng)工程造價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目中的進(jìn)行，同時(shí)也要建立完善的考核制度，積極提高工作人員的積極性及工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)其工作過(guò)程中的不足要及時(shí)采取相應(yīng)的懲罰，從而保證工程造價(jià)工作的有效進(jìn)行。其次，要嚴(yán)格控制招聘工程造價(jià)人才流程，確保在選拔人才過(guò)程中能夠熟悉每一位應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)能力，也要對(duì)其從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行確定，保證工程造價(jià)管理與控制的專業(yè)性，為工程造價(jià)管理控制工作提供可靠的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大與數(shù)量的增加，為了從根本上保障建筑工程的質(zhì)量效果，需要科學(xué)可行的建筑項(xiàng)目管理給予全方位的支撐。全過(guò)程成本控制直接關(guān)聯(lián)著整個(gè)工程項(xiàng)目，是保障項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成的前提基礎(chǔ)和重要依據(jù)?；诖?，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的成本進(jìn)行綜合性分析與思考，保障工程項(xiàng)目的成本分析發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。