日本校園欺凌數(shù)量變化趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)研究
——基于日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

郝春梅

20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本中小學(xué)校園欺凌一直是日本政府、社會(huì)和家庭高度關(guān)注的問(wèn)題。1986年，日本政府第一次對(duì)校園欺凌進(jìn)行了界定：校園欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外單方面對(duì)比自己弱的人持續(xù)進(jìn)行身體、心理上的攻擊，使被攻擊對(duì)象感到嚴(yán)重的痛苦，強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)校園欺凌事實(shí)的認(rèn)定(相關(guān)學(xué)生、欺凌的內(nèi)容等)。1994年文部科學(xué)省對(duì)校園欺凌的定義進(jìn)行修改，刪除了過(guò)分依賴學(xué)校認(rèn)定欺凌行為的內(nèi)容，增加不能在表面上、形式上對(duì)個(gè)體行為是否構(gòu)成欺凌進(jìn)行判斷，而需站在被欺凌學(xué)生的立場(chǎng)上判斷。2006年文部科學(xué)省進(jìn)一步刪除了校園欺凌定義中“單方面、持續(xù)的、嚴(yán)重的”等形容詞。2013年，日本政府出臺(tái)《防止校園欺凌對(duì)策推進(jìn)法》，對(duì)校園欺凌的定義進(jìn)行了更為全面的歸納，將未成年學(xué)生受到來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、通信手段的辱罵、誹謗和中傷也列為欺凌，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重的校園欺凌應(yīng)該作為犯罪行為來(lái)對(duì)待，必須盡快與警察機(jī)構(gòu)協(xié)商、通報(bào)與合作。

日本文部科學(xué)省對(duì)校園欺凌行為的認(rèn)定較為全面， 政府、社會(huì)、學(xué)生及家庭明確認(rèn)知校園欺凌是預(yù)防的首要條件。很多加害者之所以屢次犯錯(cuò)， 是因?yàn)椴荒芤庾R(shí)到自己正在對(duì)他人造成傷害，甚至認(rèn)為自己的舉動(dòng)只是在鬧著玩才釀成了一次又一次的校園悲劇。校園欺凌若沒(méi)有被充分地承認(rèn)，政府和學(xué)校對(duì)于欺凌事件的不作為態(tài)度將會(huì)逐漸滲透到普通大眾中，封閉的校園環(huán)境將會(huì)成為欺凌蔓延、升級(jí)的重要促成因素。

從1985年開(kāi)始，日本文部科學(xué)省對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、總結(jié)、公布。日本文部科學(xué)省作為權(quán)威官方組織，收集整合的相關(guān)數(shù)據(jù)可作為明晰日本校園欺凌的實(shí)際情況，為研究日本校園欺凌的數(shù)量變化趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略提供了可靠資料。

一、日本校園欺凌數(shù)量變化的趨勢(shì)

(一)2006—2016年校園欺凌事件總體數(shù)量變化

日本文部科學(xué)省將調(diào)查的學(xué)校類型分為小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校(即中國(guó)的高中)和特別支援學(xué)校(即聾啞、盲等養(yǎng)護(hù)學(xué)?？偡Q)。如圖1所示，2006年調(diào)查統(tǒng)計(jì)所有類型的學(xué)校校內(nèi)外發(fā)生欺凌事件共計(jì)為124898件，隨后被報(bào)告的校園欺凌事件數(shù)量開(kāi)始逐年微弱下降，直至2011年，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)的十一年中最少事件數(shù)量(70231件)，對(duì)比2006年的數(shù)據(jù)下降了約43.7%。而2012年的數(shù)據(jù)與2011年相比卻猛增182%，到達(dá)了198109件。接下來(lái)兩年內(nèi)的欺凌數(shù)量雖略微下降，但是2015年卻再次上升，2016年甚至飆升至323808件，同比這11年中所統(tǒng)計(jì)到的最低數(shù)據(jù)(2011年：70231件)增加了361.1%。特別支援學(xué)校由于學(xué)?；鶖?shù)少，2006—2016年內(nèi)每年發(fā)生欺凌事件的數(shù)量均在300—1200件之間，文部科學(xué)省的報(bào)告中沒(méi)有將其與其他類型學(xué)校的數(shù)據(jù)同時(shí)進(jìn)行比較。

圖1 2006—2016年日本校園欺凌事件總體數(shù)量變化趨勢(shì)

(二)2006—2016年不同年級(jí)校園欺凌事件數(shù)量變化趨勢(shì)

通過(guò)比較2006-2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同教育階段發(fā)生欺凌現(xiàn)象的數(shù)量具有較明顯差別，這也和各階段學(xué)校數(shù)量有直接的關(guān)系。日本各教育階段的學(xué)?？倲?shù)存在很大差距，特別支援學(xué)校數(shù)量保持在1000所左右，高中數(shù)量保持在5500所左右，而中學(xué)保持在10500所左右；學(xué)校數(shù)量最多的是小學(xué)，在21000所上下浮動(dòng)。

總體趨勢(shì)上，小學(xué)是較頻繁發(fā)生欺凌事件的階段，其中尤以小學(xué)一年級(jí)至小學(xué)四年級(jí)階段最嚴(yán)重。其次為初中階段，而初中一年級(jí)的學(xué)生比二年級(jí)、三年級(jí)更容易發(fā)生欺凌問(wèn)題。高中階段的學(xué)生發(fā)生欺凌事件的數(shù)量開(kāi)始大幅下降，發(fā)生欺凌事件的總量相較于其他階段學(xué)校最少(見(jiàn)圖2)。

圖2 2016年小、中、高學(xué)段欺凌數(shù)量

(三)2009—2016年不同校園欺凌類型的數(shù)量變化

日本文部科學(xué)省自2009年開(kāi)始對(duì)不同校園欺凌類型的情況進(jìn)行調(diào)查，將欺凌主要分為8種類型。如圖3所示?？傮w來(lái)看，所有欺凌類型的數(shù)量都于2011年后呈現(xiàn)大幅度增加。其中，被嘲笑、威脅、戲弄或惡語(yǔ)相向一直是校園欺凌中最頻繁的，2016年達(dá)到了202435件；其次是學(xué)生被劇烈的肢體碰撞和被大家排斥、無(wú)視的情況呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，于2016年分別上升至69899、49430件；第三是被迫做討厭、羞辱的、危險(xiǎn)的事與使用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行欺凌，截至2016年這兩種類型均超過(guò)2萬(wàn)件。

圖3 2009—2016年日本不同校園欺凌類型數(shù)量變化

二、日本校園欺凌的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)2011年后校園欺凌數(shù)量二次快速增加

日本文部科學(xué)省將發(fā)現(xiàn)校園欺凌的方式分為了兩大類。第一類是由學(xué)校的教職員發(fā)現(xiàn)，其中包含五個(gè)類型，分別是年級(jí)主任、其他教職員(除養(yǎng)護(hù)教師，學(xué)校顧問(wèn)等咨詢員以外)、養(yǎng)護(hù)教師、學(xué)校顧問(wèn)等咨詢員、問(wèn)卷調(diào)查；第二類欺凌信息來(lái)源是學(xué)校教職員以外的渠道，其中包含七個(gè)細(xì)分類型：分別是由本人的申訴、學(xué)生監(jiān)護(hù)人的申訴、除本人外采集的信息、除學(xué)生監(jiān)護(hù)人以外的其他家長(zhǎng)的信息、本地居民的信息、學(xué)校以外咨詢機(jī)構(gòu)的信息、匿名投遞信息。發(fā)現(xiàn)欺凌的情況若由本人陳述或通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得知，屬于自發(fā)性報(bào)告，不同于班主任與監(jiān)護(hù)人等其他人被動(dòng)認(rèn)知的情況。

文部科學(xué)省調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2012年和2015年欺凌數(shù)量?jī)纱未蠓仍黾?，其影響因素主要包括兩方面?/p>

一方面，是《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》的出臺(tái)。2011年日本大津市一名中學(xué)生因校園欺凌跳樓身亡事件，引發(fā)了民眾對(duì)欺凌問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。持續(xù)發(fā)酵的校園欺凌問(wèn)題再一次在日本社會(huì)掀起軒然大波，日本民眾對(duì)于相關(guān)政府部門能否保證在校學(xué)生的身心安全產(chǎn)生了廣泛質(zhì)疑。相比起前幾年略微下降的欺凌數(shù)量，2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)猛增，與該自殺事件引起民憤，推動(dòng)《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》出臺(tái)，促使有過(guò)欺凌經(jīng)歷的學(xué)生報(bào)告自己的遭遇來(lái)尋求幫助有較大關(guān)聯(lián)。學(xué)生利用法律維權(quán)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，從而逐步降低對(duì)于曾經(jīng)遭受過(guò)欺凌或者正處于欺凌狀況中的隱瞞行為，真實(shí)情況“浮出水面”直接導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告中欺凌數(shù)量的增加。

另一方面，2013年后文部科學(xué)省多次對(duì)校園欺凌的界定范圍進(jìn)行擴(kuò)充，也是這段時(shí)期調(diào)查欺凌事件數(shù)量出現(xiàn)增加的重要原因。傳統(tǒng)的欺凌行為包括使用肢體和言語(yǔ)等方式對(duì)他人造成生理或心理的傷害，而2013年日本文部科學(xué)省在完善關(guān)于欺凌的定義時(shí)，增加了網(wǎng)絡(luò)暴力的欺凌方式，這也是日本校園欺凌事件增多的原因之一。

隨著科技和文化的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境更為復(fù)雜，還未形成穩(wěn)定、成熟價(jià)值觀的學(xué)生更容易接觸、模仿大眾媒體上的言語(yǔ)或肢體暴力影像、游戲產(chǎn)品中虛擬人物的行為，也造成了日本校園欺凌數(shù)量增加。

2013年2月26日，日本“教育再生”政策的首次提案又著重探討了關(guān)于校園欺凌問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合社會(huì)整體改進(jìn)校園欺凌問(wèn)題，對(duì)欺凌的防御、發(fā)現(xiàn)與應(yīng)對(duì)制定全方位措施。法律作為最為權(quán)威的懲治手段，極大程度地降低了受害學(xué)生對(duì)于欺凌的隱瞞，增強(qiáng)了學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。使得有過(guò)此類經(jīng)歷的學(xué)生意識(shí)到欺凌者是會(huì)被懲處，讓正在遭受欺凌的孩子認(rèn)識(shí)到可以通過(guò)反映自己的遭遇、努力求助來(lái)改變自己所處的危機(jī)或不良狀態(tài)。

(二)校園欺凌頻發(fā)于中小學(xué)階段

日本文部科學(xué)省多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，校園欺凌普遍存在于中小學(xué)之中。校園欺凌行為越來(lái)越低齡化，極度不利于幼小學(xué)生的心理和生理發(fā)展，促使日本各界開(kāi)始思考問(wèn)題發(fā)生的根本原因。中小學(xué)生由于正處于認(rèn)知發(fā)育不完全、道德觀念不成熟的階段，生理心理的發(fā)展均容易受到家庭、社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境中的消極因素影響，導(dǎo)致校園欺凌行為的發(fā)生。

處于小學(xué)階段的學(xué)生，由于剛剛從自我為中心的道德階段轉(zhuǎn)向他律和權(quán)威階段，會(huì)比中學(xué)生和高中生更難控制自己的行為，也更容易模仿大眾媒體中的不良行為。從不同教育階段的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，高年級(jí)學(xué)生報(bào)告受到欺凌的次數(shù)明顯低于低年級(jí)的學(xué)生。日本學(xué)者久保順(2018)通過(guò)對(duì)562名日本小學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)女學(xué)生和年長(zhǎng)的學(xué)生會(huì)有更強(qiáng)的規(guī)范意識(shí)，會(huì)傾向于隱瞞自己的損失；伴隨學(xué)齡增長(zhǎng)，學(xué)生會(huì)有“羞恥”“不想回憶”的消極認(rèn)識(shí)，以及被欺負(fù)的孩子承認(rèn)被欺凌會(huì)降低自我肯定感；另外“害怕問(wèn)題惡化而隱瞞”“咨詢行為本身存在的缺點(diǎn)而隱瞞”的傾向也越來(lái)越明顯。規(guī)則意識(shí)和道德觀念更強(qiáng)的群體會(huì)更在意自己承認(rèn)受到欺凌以及尋求咨詢后會(huì)產(chǎn)生不利的后果。因此，更易于選擇降低暴露自己曾被欺凌或正處于被欺凌狀態(tài)之中。而小學(xué)階段的高年級(jí)學(xué)生在朋友關(guān)系之中又屬于親密且排他性高的集體，更易于因?yàn)橛讶艘庾R(shí)產(chǎn)生欺凌行為。因此，不少日本學(xué)者也認(rèn)為應(yīng)該把欺凌問(wèn)題的關(guān)注焦點(diǎn)置于小學(xué)高年級(jí)學(xué)生。

(三)言語(yǔ)欺凌為主要欺凌類型

言語(yǔ)欺凌具有隱蔽性與易被忽視性。國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)2015年調(diào)查數(shù)據(jù)，在經(jīng)合組織國(guó)家中校園欺凌問(wèn)題發(fā)生概率最高的為嘲笑譏諷類的言語(yǔ)欺凌，這一結(jié)果與日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況一致。

言語(yǔ)欺凌相對(duì)于肢體欺凌更加地隱蔽，較難留下可供佐證的證據(jù)。而對(duì)于自尊心正處于發(fā)展中的青少年來(lái)說(shuō)，來(lái)自同學(xué)的譏笑，如取外號(hào)、惡意嘲諷生理缺陷或家庭情況等行為，甚至是來(lái)自老師過(guò)分的批評(píng)和指責(zé)，都是造成他們心理、精神方面?zhèn)Φ闹饕獊?lái)源。相比那些程度強(qiáng)烈的推搡、碰撞，或者是持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的漠視、孤立等，中小學(xué)生受到言語(yǔ)欺凌傷害的次數(shù)更多，更普遍。通常來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)和老師也更易于忽視無(wú)可見(jiàn)外傷的言語(yǔ)欺凌。文部科學(xué)省的報(bào)告也表示如果孩子告知家長(zhǎng)自己的財(cái)物被欺凌實(shí)施者占有、藏匿或被迫做不想做的事、危險(xiǎn)的事等，家長(zhǎng)會(huì)更加積極地聯(lián)合校方、警察等一起制止這種行為再次發(fā)生。

三、日本防御校園欺凌的措施

2013年日本“教育再生”政策針對(duì)欺凌問(wèn)題提出了《校園欺凌防止方針》，內(nèi)容包括出臺(tái)法律懲治重大欺凌行為，針對(duì)青少年實(shí)施道德教育。在政府主導(dǎo)下，致力于構(gòu)建一個(gè)社會(huì)、學(xué)校與家庭共同干預(yù)、制止欺凌的責(zé)任體系(如圖4)。而針對(duì)中、輕度校園欺凌，則是鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)自我救助的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)、解決。認(rèn)為學(xué)生在欺凌經(jīng)歷中戰(zhàn)勝自己的怯懦，提高主動(dòng)尋求解決問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)其成長(zhǎng)與成才都具有重要的影響和價(jià)值。

圖4 社會(huì)、學(xué)校和家庭共同防止校園欺凌

(一)出臺(tái)針對(duì)校園欺凌的法律

日本對(duì)于預(yù)防和懲治校園欺凌行為已經(jīng)形成了相對(duì)完備的法律體系。2013年2月，日本“教育再生”政策首次提案出臺(tái)之后，種種針對(duì)欺凌問(wèn)題的措施開(kāi)始施行。同年6月28日《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》公布，并于9月28日開(kāi)始施行。該法于2014年、2015年進(jìn)行過(guò)兩次較小修訂，使得法案體系更加完整，內(nèi)容更加全面、完善、務(wù)實(shí)。此外，日本政府針對(duì)未成年人犯罪的刑事犯罪司法追訴和處理制定了《少年法》(2014年最新修正)《少年審判規(guī)則》(2015年最新修正)等系列法案，與《兒童福利法》《教育基本法》《學(xué)校教育法》等形成了一個(gè)較為全面的懲治校園欺凌的法律體系。

(二)加強(qiáng)道德教育，實(shí)現(xiàn)道德教育教科化

“道德教育教科化”就是將道德教育確定為日本中小學(xué)的正式課程，并使用專門教科書。2013年，安倍政權(quán)“教育再生實(shí)行會(huì)議”提出的“關(guān)于應(yīng)對(duì)校園欺凌問(wèn)題”中指出，為了從根本上解決校園欺凌，要充實(shí)道德教育教材和指導(dǎo)內(nèi)容，明確指導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)道德教育的教科化。這項(xiàng)提議經(jīng)過(guò)多次討論、修改，并在全日本中小學(xué)正式實(shí)施。啟用《我們的道德》作為德育教材，加強(qiáng)了青少年尊重生命、肯定自我、理解他人的意識(shí)和責(zé)任感教育。文部科學(xué)省頒布《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說(shuō)特別的教科書道德篇》多次強(qiáng)調(diào)欺凌行為是道德危機(jī)，要求學(xué)生尊重每個(gè)人，并為自己做出的行為承擔(dān)后果，以此擴(kuò)展學(xué)生對(duì)于欺凌概念的認(rèn)知程度。

(三)教職員對(duì)于防治欺凌起關(guān)鍵作用

為統(tǒng)計(jì)處于欺凌事件中的學(xué)生選擇咨詢的方式，文部科學(xué)省提供了9個(gè)選項(xiàng)，并可重復(fù)選擇。大多數(shù)學(xué)生都會(huì)選擇傳統(tǒng)和常規(guī)的咨詢方式(向教職員咨詢)來(lái)解決欺凌帶來(lái)的困擾。其中，選擇班主任選項(xiàng)的比例從2011年的69.5%發(fā)展至2016年的77.7%，也有較多學(xué)生選擇向其他的教職員傾訴。

學(xué)校教職員是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理欺凌問(wèn)題的關(guān)鍵人物之一。面對(duì)校園欺凌教師若無(wú)意識(shí)，或者不作為的話，往往會(huì)對(duì)受害者造成二次心理傷害。因此，日本教育委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須雙向培養(yǎng)教職員和學(xué)生，讓師生共同樹(shù)立起抵御在自己班級(jí)和學(xué)校里發(fā)生欺凌事件的危機(jī)意識(shí)。日本政府明確規(guī)定學(xué)校除了配備專業(yè)的心理咨詢教師以外，也需對(duì)管理者和班主任、養(yǎng)護(hù)教師等教職員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，協(xié)同處理欺凌問(wèn)題。

(四)政府、社會(huì)自治團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)作

日本政府聯(lián)合社會(huì)公益組織、咨詢機(jī)構(gòu)等提供不間斷、及時(shí)、全面覆蓋的保護(hù)和咨詢來(lái)應(yīng)對(duì)欺凌問(wèn)題。日本各地方政府和教育委員會(huì)也與學(xué)生咨詢所、警察署、生命電話協(xié)會(huì)、臨床心理協(xié)會(huì)等各種的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以此構(gòu)建起完善的學(xué)生求助咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，讓受到欺凌傷害的中小學(xué)生能夠及時(shí)、妥善地得到來(lái)自外部的幫助。

2017年4月，日本厚生勞動(dòng)省(日本負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的中央行政部門)官方網(wǎng)站公布了全日本69個(gè)城市超過(guò)210個(gè)中小學(xué)生預(yù)防校園欺凌求助場(chǎng)所的聯(lián)系電話和詳細(xì)地址。2018年1月，日本警察廳公布了47處都道府縣警察暑開(kāi)設(shè)的少年咨詢窗口名稱，提供60個(gè)咨詢電話，為受到校園欺凌、暴力犯罪等傷害的青少年及其家人提供報(bào)警和法律援助渠道。另外，還在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置“兒童熱線(childline)”公益網(wǎng)站，為18歲以下的孩子、家長(zhǎng)提供咨詢和幫助。專業(yè)人員秉持體諒和關(guān)愛(ài)青少年的原則，在尊重想法和保護(hù)隱私的狀態(tài)下積極提供解決問(wèn)題的辦法，給予咨詢者和求助者最大的幫助。這些做法其根本目的在于保護(hù)青少年的權(quán)益，讓他(她)們的人格和意見(jiàn)像大人一樣得到尊重。

(五)父母對(duì)欺凌問(wèn)題的支持與指導(dǎo)

日本文部科學(xué)省調(diào)查資料顯示，受欺凌者中選擇與家人交談的從2011年的14.7%上升至2016年的23.9%，說(shuō)明父母對(duì)于幫助遭受欺凌的孩子走出困境的作用越來(lái)越重要。

日本提倡同時(shí)對(duì)父母進(jìn)行防止欺凌的指導(dǎo)，要求父母站在被欺凌的孩子的立場(chǎng)上，敏銳地感知、努力地捕捉孩子所發(fā)出的危險(xiǎn)信號(hào)。學(xué)校會(huì)組織家訪對(duì)欺凌情況進(jìn)行調(diào)查，提醒父母細(xì)致觀察和重視孩子的身心情況變化，更及時(shí)地幫助正處于小學(xué)至中學(xué)階段高發(fā)欺凌問(wèn)題的孩子。因?yàn)樗{(diào)查的欺凌方式中，言語(yǔ)的傷害、同伴間的歧視以及網(wǎng)絡(luò)暴力，相比起可以觀察到的物理上受到的傷害，更難以察覺(jué)卻又廣泛存在。而父母除了是受害學(xué)生感到心靈脆弱與無(wú)助時(shí)提供精神與物力支持的來(lái)源，同時(shí)也能幫助受害學(xué)生提高安全感。提示父母可從認(rèn)知支持、情感支持、行為支持三方面來(lái)幫助受害學(xué)生。比如，認(rèn)知支持上提供關(guān)于防范與抵制欺凌與被欺凌的各種信息、意見(jiàn)與知識(shí)，明晰孩子遭受的傷害狀況；情感支持上耐心傾聽(tīng)、理解孩子所遭受的經(jīng)歷，安慰孩子、與孩子交流如何解決這個(gè)問(wèn)題；行為支持上實(shí)際采取幫助行動(dòng)，聯(lián)系學(xué)校和欺凌者一方的家長(zhǎng)，合力解決問(wèn)題，才能夠?yàn)楹⒆訝I(yíng)造一個(gè)良好的家庭成長(zhǎng)環(huán)境

(六)文部科學(xué)省提供24小時(shí)求助通道

考慮到深陷欺凌之中的中小學(xué)生出于各種原因會(huì)隱瞞自己的情況，日本政府除了出臺(tái)相關(guān)法律，加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)專業(yè)人員以外，還為學(xué)生提供了全面、公開(kāi)、全天候的求助渠道。

2013年6月，文部科學(xué)省官網(wǎng)上開(kāi)始為學(xué)生提供有醒目標(biāo)示的24小時(shí)求助電話號(hào)碼，并進(jìn)一步說(shuō)明不管是被欺凌的學(xué)生又或者是欺凌的旁觀者，發(fā)現(xiàn)班級(jí)里有其他學(xué)生在欺凌他人、對(duì)自己或朋友的安全感到危機(jī)時(shí)，在猶豫、害怕跟老師或父母傾訴關(guān)于欺凌的問(wèn)題帶來(lái)不良影響的情況下，隨時(shí)可以撥打電話與專業(yè)處理人員溝通。日本全國(guó)的都道府縣與指定城市的教育委員會(huì)規(guī)定電話咨詢窗口執(zhí)行包括夜間、假日在內(nèi)的24小時(shí)暢通工作體制，讓學(xué)生隨時(shí)可以與咨詢機(jī)構(gòu)溝通、商量解決欺凌造成的身體和心理傷害。

結(jié)語(yǔ)

關(guān)于校園欺凌問(wèn)題，日本一直采取的是“零容忍”的態(tài)度。日本政府針對(duì)2012年和2015年校園欺凌事件總體數(shù)量?jī)纱渭ぴ?、中小學(xué)欺凌情況嚴(yán)重、言語(yǔ)欺凌為首要欺凌類型等相關(guān)問(wèn)題提出了及時(shí)、合理的改善措施，并于2013年建立以《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》為核心的法律保護(hù)體系。同期實(shí)施了包括推動(dòng)文部科學(xué)省等政府和社會(huì)自治團(tuán)為學(xué)生提供24小時(shí)的求助與咨詢渠道，啟用《我們的道德》作為德育課程教材在內(nèi)的系列舉措。以期擴(kuò)充學(xué)生對(duì)于校園欺凌的認(rèn)知程度、降低其對(duì)于欺凌行為的隱瞞性，并培養(yǎng)孩子自我調(diào)適、解決問(wèn)題的能力。

日本提倡讓學(xué)生勇敢面對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中遭受的困難，樹(shù)立堅(jiān)韌不拔的意志與價(jià)值觀，獨(dú)立面對(duì)并克服問(wèn)題的教育模式；建構(gòu)并完善政府、社會(huì)、家庭與學(xué)校四位一體欺凌援助體系，給學(xué)子提供一個(gè)安全、健康的校園生活環(huán)境。除了讓教師和家長(zhǎng)們積極介入和控制欺凌問(wèn)題，日本鼓勵(lì)受害學(xué)生勇敢面對(duì)欺凌事實(shí)，增強(qiáng)其尋求解決自己深陷困境的動(dòng)機(jī)，使他們對(duì)于自己能夠獲得幫助、走出困境充滿信心。

目前，我國(guó)還未出臺(tái)針對(duì)防治校園欺凌的法律，對(duì)校園欺凌具體情況進(jìn)行系統(tǒng)、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)還未進(jìn)行，受害學(xué)生的求助方式受限于未經(jīng)過(guò)專門指導(dǎo)且對(duì)欺凌問(wèn)題認(rèn)知程度不足的教師、家長(zhǎng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。因此，我國(guó)出臺(tái)校園欺凌專項(xiàng)法案是當(dāng)務(wù)之急，還應(yīng)注重早期發(fā)現(xiàn)、早期應(yīng)對(duì)包括欺凌在內(nèi)學(xué)生的其他各種問(wèn)題行為。另外，日本統(tǒng)計(jì)校園欺凌問(wèn)題的方式，積極推進(jìn)與相關(guān)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)合作的舉措也值得我國(guó)在應(yīng)對(duì)校園欺凌問(wèn)題上借鑒。