■ 黎 明/梁 宜/吳 悠
(自然資源部國土整治中心,北京 100035)
城鎮(zhèn)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,改革開放后中國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就[1],常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%上升至2020年的63.89%。但同時城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)格局發(fā)生劇烈變化,山林河湖等自然空間不斷受到擠占,環(huán)境污染嚴重,森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)人工化趨勢明顯[2],生態(tài)環(huán)境面臨的壓力持續(xù)增大,熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等“城市病”也影響了居民生活質(zhì)量和人身財產(chǎn)安全,嚴峻的生態(tài)問題制約了城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,也無法滿足人民日益增長的美好生活需要。
城鎮(zhèn)空間的生態(tài)修復(fù)具有凈化水體、空氣,提高抗災(zāi)能力,緩解熱島效應(yīng)和美化景觀等多種功能。2015年,中央城市工作會議提出:城市建設(shè)要以自然為美,把好山好水好風(fēng)光融入城市,要大力開展生態(tài)修復(fù),讓城市再現(xiàn)綠水青山。2016年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出:制定并實施生態(tài)修復(fù)工作方案……恢復(fù)城市自然生態(tài)。2020年,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上強調(diào):城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益,必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置。因此,開展城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)工作是實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。
中國已經(jīng)開展了礦山生態(tài)修復(fù)、“三舊”改造、“城市雙修”和海綿城市等多項涉及城鎮(zhèn)空間的生態(tài)修復(fù)工作,并取得了諸多成效。然而,過去生態(tài)修復(fù)大多聚焦于單一生態(tài)要素或自然過程,修復(fù)目標較為單一,工程措施過重,項目之間系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性不足,存在各自為戰(zhàn)的情況,生態(tài)修復(fù)效果很難達到最大化[3]。因此,有必要遵循“生命共同體”理念,開展一體化模式的城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)工作。
一體化生態(tài)修復(fù)是在“生命共同體”理念指導(dǎo)下開展的系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)。早在2013年,習(xí)近平總書記提出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念。2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中要求“樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念”,來開展“整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”?!吧餐w”的理念在之后不斷拓展豐富,先后將“草”“沙”和“冰”納入[4]。
一體化生態(tài)修復(fù)的對象是全域國土空間。山水林田湖草是生命共同體的本質(zhì)是景觀綜合體。在生命共同體中,各生態(tài)要素是通過地表過程產(chǎn)生耦合,相互作用并形成了完整有機的生態(tài)系統(tǒng)[5]。因此,生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)具有空間范圍屬性,關(guān)注自然要素之間及其與人類活動的聯(lián)系,單要素的修復(fù)可能對其他要素產(chǎn)生干擾,導(dǎo)致修復(fù)成效大打折扣,難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)[6]。
一體化修復(fù)模式具有整體性、系統(tǒng)性和綜合性的特征[7]。整體性保護要求將各類生態(tài)要素作為一個整體,打破行政和部門壁壘;系統(tǒng)性修復(fù)要求在生態(tài)系統(tǒng)管理理論指導(dǎo)下實施系統(tǒng)性修復(fù);綜合性治理要求把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的底線約束,合理布局產(chǎn)業(yè),實施綜合性治理。
1.2.1 城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵
城鎮(zhèn)空間指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間,包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間和部分鄉(xiāng)級政府所在地的開發(fā)建設(shè)空間。
城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)的對象是城鎮(zhèn)空間內(nèi)受損的生態(tài)環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)[2],主要的修復(fù)要素有綠地、水體、濕地、山體和廢棄地等[8]。城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)需要順應(yīng)區(qū)域的自然地理格局,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng),連通城鎮(zhèn)周邊的藍綠網(wǎng)絡(luò),修復(fù)城鎮(zhèn)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng),完善藍帶綠網(wǎng),治理污染用地,目標是減輕城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等“城市病”,提高城鎮(zhèn)韌性,提升城鎮(zhèn)人居生態(tài)生活品質(zhì),將城鎮(zhèn)融于自然生態(tài)[9]。
1.2.2 一體化模式的城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)原則
根據(jù)一體化修復(fù)的特征,一體化模式的城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)應(yīng)以“生命共同體”理念為指導(dǎo),遵循以下原則,實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間的融合和一體化。
(1)保持生態(tài)修復(fù)范圍的完整性,構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局。之前為了便于管理,生態(tài)修復(fù)范圍多按照行政邊界來劃分,而合理有效的修復(fù)工作應(yīng)順應(yīng)自然地理格局,尊重生態(tài)系統(tǒng)的完整性[10],突破行政邊界的限制,可以把陸地生態(tài)系統(tǒng)的基本單元——流域,作為生態(tài)修復(fù)的實施單元[5,11],打通城鎮(zhèn)內(nèi)外的生態(tài)連通廊道,構(gòu)建多尺度的生態(tài)安全格局。
(2)注重生態(tài)修復(fù)方式的系統(tǒng)性,提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。以往生態(tài)修復(fù)工作通常針對單一生態(tài)要素,而各生態(tài)要素與生態(tài)系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系的,單一要素的整治會對其他要素產(chǎn)生干擾[3]。一體化模式下生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,進行系統(tǒng)修復(fù)[12],只有將城鎮(zhèn)建設(shè)與自然生態(tài)相融合,才能實現(xiàn)提升城鎮(zhèn)空間生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的目標。
(3)堅持生態(tài)修復(fù)目標和手段的綜合性,實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實施生態(tài)修復(fù)的主體是人類社會,所以生態(tài)修復(fù)的總體目標應(yīng)該是在保持生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上維持社會發(fā)展和保障人類福祉[5],需要綜合考慮生態(tài)文明和經(jīng)濟社會當前及未來的多方面目標。此外,城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)包含多類生態(tài)要素,因此需要采用綜合生態(tài)修復(fù)工具來進行城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)。
依據(jù)一體化保護和修復(fù)的完整性、系統(tǒng)性原則,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嵌入自然地理格局。因此,本文將按照地理尺度由大至小,從區(qū)域和單個城市不同尺度來討論一體化生態(tài)修復(fù)模式下開展城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)的策略(圖1)。其中,區(qū)域尺度將從城市群、都市圈視角來分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問題,這也是之前城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)所忽視的內(nèi)容;單個城市尺度將著眼于單個城市中的城鎮(zhèn)空間,由于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和城鎮(zhèn)核心區(qū)的景觀和功能存在較大差異,因此進行分區(qū)討論。
圖1 城市群、都市圈的國土空間格局
城市群與都市圈是中國新型城鎮(zhèn)化的主要空間載體和核心增長極,在構(gòu)建新發(fā)展格局中起到戰(zhàn)略引領(lǐng)作用[13]。然而伴隨城市大規(guī)模擴張,城市群與都市圈的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)受損嚴重,生態(tài)源地面積減少、質(zhì)量下降,生態(tài)廊道連通性降低。例如,京津冀城市群中約65%的生態(tài)源地和40%的生態(tài)廊道受損,而且主要分布在北京、天津、保定、廊坊等中部核心功能區(qū)[14]。生態(tài)系統(tǒng)退化和生態(tài)質(zhì)量下降會直接導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的供給、調(diào)節(jié)、支撐、文化等服務(wù)功能減弱,生態(tài)風(fēng)險加劇、生態(tài)安全受到威脅,使城市群與都市圈成為空氣、水體污染嚴重和水資源匱乏區(qū)域。
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的交錯帶,受到兩者的雙重影響,具有不穩(wěn)定性。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力也逐漸加重[15]。
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的生境破碎化導(dǎo)致了生態(tài)用地質(zhì)量下降。由于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)建設(shè)活動的破壞和干擾,各類人工景觀侵入、分割原有連續(xù)成片的生境,形成分散、孤立的島狀非連續(xù)生境碎片。生境破碎化造成生境喪失和生境隔離,降低了生境異質(zhì)性和生態(tài)連通性,影響生物種群的擴散、遷移和交流,最終導(dǎo)致生物多樣性降低和生態(tài)用地質(zhì)量退化。
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的生境破碎化影響城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)整體連續(xù)性,導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)外生態(tài)空間隔離脫節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的生態(tài)空間布局與城鎮(zhèn)核心區(qū)缺乏連續(xù)性及過渡,城鎮(zhèn)內(nèi)外藍綠網(wǎng)絡(luò)連通性較差,導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)外生態(tài)空間的隔離,城鎮(zhèn)空間與生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間割裂,影響了城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成及整體生態(tài)效益的發(fā)揮。
城鎮(zhèn)核心區(qū)是承載城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)、生活的主要區(qū)域,屬于高密度開發(fā)區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)中對自然生態(tài)保護重視不夠,毀林造地和填河填湖填海造地等現(xiàn)象屢見不鮮,城市生態(tài)用地總量不足而且零散破碎,導(dǎo)致水源涵養(yǎng)、污染凈化、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能退化,引發(fā)城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等“城市病”。城鎮(zhèn)建設(shè)破壞山體,加大地質(zhì)災(zāi)害和水土流失風(fēng)險。城鎮(zhèn)建設(shè)中自然水體和濕地遭到填埋、占用,河道加蓋現(xiàn)象嚴重,河道堤底硬化鋪裝比例過高,河道裁彎取直,自然岸線被破壞,河湖水系水量減少。城市綠地總量不足、破碎零散,城市綠地系統(tǒng)破碎,缺乏有機聯(lián)系;2019年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率為41.51%,與國家生態(tài)園林城市標準要求的建成區(qū)綠化覆蓋率45%仍存在一定差距;公園綠地綜合功能不強,鄉(xiāng)土植物使用比例低,樹種單一,生態(tài)效益不強;綠地空間分布不均,老舊城區(qū)綠地量不足。
城鎮(zhèn)環(huán)境污染形勢嚴峻,環(huán)境質(zhì)量有待改善。部分區(qū)域和城市大氣污染嚴重。2020年,337個地級及以上城市中有135個城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達標,占比為40.1%,京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)冬季重污染問題依然存在。一些重點流域、濱海城市水污染嚴重。2020年遼河和海河流域地表水為輕度污染。棕地造成城市土地浪費。由于長期受到“工業(yè)三廢”污染,大量工業(yè)用地因土壤中的重金屬、有機物、持續(xù)性有機污染物超標而無法使用。
城鎮(zhèn)空間的生態(tài)修復(fù)應(yīng)針對現(xiàn)有問題,尊重自然、順應(yīng)自然,以“生命共同體”理念為指導(dǎo),進行一體化修復(fù)。順應(yīng)并保持完整的區(qū)域自然生態(tài)格局,從區(qū)域和單個城市不同尺度分別切入;系統(tǒng)考慮各類生態(tài)要素的交互作用,改變傳統(tǒng)針對單要素修復(fù)的模式;綜合考慮社會發(fā)展和生態(tài)保護目標,使用綜合手段進行城鎮(zhèn)空間各類生態(tài)要素的協(xié)同修復(fù)(圖2)。把城鎮(zhèn)建設(shè)融入自然之中,實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間融合發(fā)展。
圖2 一體化模式的城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)策略
“十四五”規(guī)劃綱要提出“優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障,形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群”,為城市群與都市圈生態(tài)修復(fù)工作指明了方向。
(1)共同保護城市群與都市圈的生態(tài)屏障,推進生態(tài)問題協(xié)同治理。盡管各個城市的地理位置有差異,但在生態(tài)環(huán)境方面卻是“同呼吸、共命運”。按照一體化模式的整體性和系統(tǒng)性原則,對城市群與都市圈內(nèi)山脈、草原、江河、湖泊、濕地、海岸灘涂、河口灣區(qū)等重要的大型生態(tài)功能區(qū)開展協(xié)同保護和修復(fù)。推進流域上下游水系協(xié)同治理,加強跨界水體、重點湖泊、河口灣區(qū)的治理與保護。
(2)依據(jù)區(qū)域的自然本底條件,構(gòu)建城市群與都市圈生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)區(qū)域內(nèi)大型山體、湖泊、河流等自然要素分布,統(tǒng)籌布局各城市內(nèi)的公園綠地,建設(shè)城鎮(zhèn)間的綠道,提高流域內(nèi)水系連通度,構(gòu)建區(qū)域藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。推進區(qū)域交通干線的生態(tài)化建設(shè),重視生物遷徙廊道和物種棲息地保護修復(fù),減少對生物種群擴散、交流的影響。
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)受城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)共同影響而呈現(xiàn)出復(fù)雜性。從生態(tài)角度看,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)是介于城鎮(zhèn)與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)交錯過渡地域;從功能角度看,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)混雜城鎮(zhèn)和農(nóng)村功能,存在公共服務(wù)設(shè)施分散且不完善等問題;從土地利用模式看,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)是混合土地利用模式,存在權(quán)屬復(fù)雜、用地不規(guī)范等問題[15]。因此,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)生態(tài)修復(fù)需要結(jié)合綜合整治手段[16],構(gòu)建連通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(1)打通城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接城鎮(zhèn)內(nèi)外生態(tài)空間。打通城鎮(zhèn)內(nèi)外的藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò),可以構(gòu)建城鎮(zhèn)通風(fēng)廊道和生物遷徙通道,緩解城市熱島效應(yīng),保護城市的生物多樣性。在綠地系統(tǒng)連通方面,結(jié)合城鎮(zhèn)內(nèi)外的重要生態(tài)功能區(qū),通過建設(shè)綠環(huán)、綠廊、交通干線緩沖綠地等結(jié)構(gòu)性綠地,有機串聯(lián)郊野公園、遺址公園、區(qū)域性綠道,通過綠地銜接區(qū)域重要生態(tài)空間和小型生境斑塊,構(gòu)建完整連貫、覆蓋城鄉(xiāng)的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提升城鎮(zhèn)內(nèi)外綠色公共空間的連通性與生態(tài)服務(wù)效能。在水系網(wǎng)絡(luò)連通方面,堅持整體性原則,根據(jù)區(qū)域河湖水系時空演變規(guī)律、水資源承載能力、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平與需求,結(jié)合自然連通與人工連通、恢復(fù)歷史連通與新建連通,統(tǒng)籌考慮河湖水系連通的可能性。
(2)保護恢復(fù)本地特色自然空間,防治地質(zhì)災(zāi)害。在恢復(fù)本地特色景觀方面,要堅持整體性和系統(tǒng)性原則。首先要結(jié)合當?shù)刈匀坏乩砘靖窬?,分析各類生態(tài)要素的生態(tài)敏感性和視覺敏感性,對城鎮(zhèn)周邊特色農(nóng)田景觀、湖泊濕地、植被等自然景觀和生態(tài)要素進行保護性恢復(fù),突出當?shù)卦匀伙L(fēng)貌和鄉(xiāng)土景觀特色,恢復(fù)城鎮(zhèn)山水原有脈絡(luò)和形態(tài)。在植被修復(fù)時,應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物或本地適生植物,恢復(fù)重建原有自然生態(tài)系統(tǒng)。植被修復(fù)也可結(jié)合季相變化、景觀效果和休閑游覽需求,合理搭配喬、灌、草及地被植物,恢復(fù)生物多樣性。在防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失方面,要根據(jù)破損山體地質(zhì)資料和現(xiàn)場勘查情況,對破損裸露山體,采取山體加固、礦坑回填、場地整理、修建排水系統(tǒng)等工程修復(fù)和生物修復(fù)方式,消除破損山體滑坡、碎石崩塌等安全隱患,逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)周邊山體生態(tài)功能。
(3)結(jié)合國土綜合整治手段,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的零散居民點、農(nóng)業(yè)用地和低效產(chǎn)業(yè)用地進行整治,恢復(fù)生態(tài)用地,提高用地效率,使得農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民均可以享受到同等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和生態(tài)景觀,讓城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間融入生態(tài)空間,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
城鎮(zhèn)核心區(qū)是城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的主要場所,具有開發(fā)密度高、景觀人工化等特征,但粗放式發(fā)展致使城鎮(zhèn)的生態(tài)服務(wù)功能退化,城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等一系列“城市病”普遍存在,城鎮(zhèn)人居生態(tài)生活品質(zhì)和城鎮(zhèn)韌性有待進一步提升。
3.3.1 提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)
(1)城鎮(zhèn)綠地布局優(yōu)化與功能提升。首先,要優(yōu)化中心城區(qū)綠地布局,提高城鎮(zhèn)綠地覆蓋率。結(jié)合城市更新和海綿城市建設(shè)等工作,通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠等措施,改造城鎮(zhèn)小微生態(tài)空間(如口袋公園、古樹公園等),增加中小型開放綠地,提升城鎮(zhèn)整體綠地覆蓋率和中心城區(qū)綠地斑塊布局均好性,減輕城市熱島效應(yīng);推廣墻體、天臺、橋體等立體綠化,拓展豎向生態(tài)空間,構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)綠地。其次,要提升存量綠地的綜合功能和質(zhì)量。提升道路綠化隔離帶和林蔭路滯塵、降噪、遮陰、防護等生態(tài)功能;恢復(fù)穩(wěn)定的地帶性植物群落,廣植鄉(xiāng)土植物和本地適生植物,促進野生種群恢復(fù)和生境重建,科學(xué)配置喬灌草種植比例,提升公園綠地碳匯功能[17]。
(2)水體生態(tài)修復(fù)及濱水景觀打造。水體生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持“控源截污是前提”和系統(tǒng)性、綜合性原則。首先,要強化城鎮(zhèn)污水收集處理,積極推進正本清源改造,在有條件的地區(qū)實行雨污分流,在難以改造的地區(qū)實行污水截流。其次,要進行河道整治,拆違建、開蓋板,打開城鎮(zhèn)內(nèi)被覆蓋的暗河、暗溝、暗渠,進行河道清淤、河岸綠化,消除斷頭河,提升河道排水泄洪能力;對于無法打開的暗涵也要定期清理。同時也要提高水體自身凈化能力。合理選擇對主要污染物具有較強降解能力的本地水生植物、底棲生物、濾食魚類等生物,恢復(fù)河道湖泊中水生植物系統(tǒng)及水體生物群落,構(gòu)建“土壤-微生物-植物”生態(tài)系統(tǒng),吸收水體中過量的有機物、氮、磷等。在保護水利工程安全、保護生態(tài)環(huán)境、安全管理的前提下,美化濱水景觀。
(3)城鎮(zhèn)棕地生態(tài)與景觀恢復(fù)。針對遺留的工業(yè)棕地,以及廢棄的港口碼頭、垃圾填埋場、礦山、露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)等,開展城鎮(zhèn)棕地生態(tài)修復(fù)。首先,應(yīng)消除和防止棕地土壤中污染物擴散。對于重金屬污染,可采用固化方法,并通過植物吸收,降低其毒性;對于有機污染物污染,可采用焚燒、微生物分解、熱脫附或化學(xué)氧化等方法消除安全隱患,用無毒物質(zhì)覆蓋,建立環(huán)境隔離區(qū);對于固體廢棄物,可采取土壤微生物分解等生物技術(shù)處理;對于地下水污染風(fēng)險較大的區(qū)域,要同時采取工程阻隔措施,進行風(fēng)險管控。其次,在消除污染隱患的前提下,可以對城鎮(zhèn)棕地景觀改造和有效再利用。采取破硬增綠、立體綠化等生態(tài)綠化方式,對城鎮(zhèn)棕地開展生態(tài)重建,可優(yōu)先改造為遺址公園、植物園、郊野公園等。
3.3.2 加強城鎮(zhèn)生態(tài)韌性
(1)城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理。以重點防洪城鎮(zhèn)和大江大河沿岸沿線城鎮(zhèn)為重點,以海綿城市建設(shè)為抓手,恢復(fù)并保持河湖水系的自然形態(tài),提升城鎮(zhèn)的雨水蓄滯能力。首先,推進海綿型建筑、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改變雨水直排的傳統(tǒng)做法,推廣海綿型建筑與小區(qū),采取屋頂綠化、微地形等措施收集雨水,在道路、人行道、停車場、廣場等地使用透水鋪裝材料,建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、雨水濕地等工程,增強城鎮(zhèn)的海綿體功能,蓄滯周邊區(qū)域雨水并加以凈化利用。其次,加強對城鎮(zhèn)中各類水體自然形態(tài)的保護和恢復(fù)。因地制宜實施城鎮(zhèn)水系連通工程,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求,統(tǒng)籌考慮河湖連通的可能性?;謴?fù)水體自然形態(tài),在保障河流行洪功能和岸線穩(wěn)定性的前提下,保護和修復(fù)河道的蜿蜒性、河床自然形態(tài)、岸線多樣性、湖泊濕地區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài),避免人工裁彎取直;恢復(fù)河流主河槽、河漫灘和過渡帶等自然特征,保持一定的河漫灘寬度和植被空間,恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘,劃定環(huán)湖岸生態(tài)保護區(qū)和緩沖區(qū)范圍。在兼顧防洪和生態(tài)保護的前提下,保持城鎮(zhèn)河湖的自然岸坡結(jié)構(gòu),優(yōu)先選用生態(tài)護坡,采用具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護材料和結(jié)構(gòu),以易于水體入滲、植物生長和魚類產(chǎn)卵;恢復(fù)水陸交錯帶植被應(yīng)優(yōu)先采用以鄉(xiāng)土生物鏈和鄉(xiāng)土生物棲息地為主體的“非工程型”措施。
(2)生物多樣性保護。生物多樣性保護以“就地保護為主、遷地保護為輔”為原則,加強城鎮(zhèn)中古樹名木保護和復(fù)壯,對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)中重要的鳥類、水生生物、小型陸生生物棲息和遷徙空間進行識別并加以保護,提高鄉(xiāng)土植物種植比例,促進近自然生境重建,逐步實現(xiàn)物種多樣化、群落混交化、配植復(fù)層化。
堅持“生命共同體”理念,進行“山水林田湖草”一體化的生態(tài)修復(fù),是國家對生態(tài)修復(fù)工作的戰(zhàn)略性重構(gòu)[6]。本文基于“生命共同體”理念,提出一體化模式的城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循整體性、系統(tǒng)性和綜合性原則,立足自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)完整性,從城市群、都市圈和單個城市內(nèi)部不同尺度分析存在的生態(tài)問題,提出建設(shè)城市群和都市圈的生態(tài)屏障、綜合整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)生態(tài)問題、提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等策略,以期為開展城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)和山水林田湖草系統(tǒng)治理提供參考。