公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)構(gòu)成要素與特性分析

■ 譚 林/陳 嵐/陳春華/劉 堯

（1.西南石油大學(xué)工程學(xué)院，四川 南充 637001；2.四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院，成都 610065；3.成都市建筑設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610015）

0 引言

公園城市理念的誕生為新時(shí)代城市規(guī)劃與發(fā)展創(chuàng)新了思路。已有研究在公園城市的歷史沿革、思想源頭、內(nèi)涵創(chuàng)新等方面基本達(dá)成共識(shí)[1-4]，普遍認(rèn)為公園城市發(fā)端于田園城市、森林城市、園林城市等相關(guān)理論，同時(shí)將中國(guó)“道法自然”“天人合一”等傳統(tǒng)哲學(xué)智慧注入，賦予公園城市深厚的文化底蘊(yùn)和思維啟迪。在生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主要矛盾發(fā)生顯著變化的雙重語(yǔ)境下，公園城市建設(shè)注重將自然、城市、人作為有機(jī)整體來(lái)塑造生命共同體和利益共同體，致力于構(gòu)建“人—城—境—業(yè)”協(xié)調(diào)交融、高效集約的城市發(fā)展新范式[3,5]。相較于城市發(fā)展的其他相關(guān)理念，公園城市更側(cè)重于城市的生態(tài)性、公共性、人文性和共生性。建設(shè)公園城市，其實(shí)質(zhì)是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程，而城市價(jià)值本身具有一定復(fù)雜性和層次性，因此有學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情將“價(jià)值鏈”引入城市研究，提出了“城市價(jià)值鏈”理論[6-7]。隨著城市不斷發(fā)展和“城市價(jià)值鏈”理論日臻完善，也為當(dāng)前公園城市的價(jià)值內(nèi)涵提供了重要學(xué)理支撐。從這一視角來(lái)看，公園城市所匯集的“綠色低碳經(jīng)濟(jì)價(jià)值”“多元共治政治價(jià)值”“以文化人文化價(jià)值”“美好生活社會(huì)價(jià)值”“綠水青山生態(tài)價(jià)值”等多領(lǐng)域的單個(gè)價(jià)值要素效能組成了相互依賴、關(guān)聯(lián)互動(dòng)的城市整體價(jià)值鏈[6]?；谏鷳B(tài)文明優(yōu)先的核心指導(dǎo)思想，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值與政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等價(jià)值要素的相互融合是該價(jià)值鏈構(gòu)筑與發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)對(duì)生態(tài)價(jià)值的挖掘、轉(zhuǎn)化與利用，有利于為新時(shí)代城市與區(qū)域的綠色健康發(fā)展培育新動(dòng)力、打造新的增長(zhǎng)極。

既有文獻(xiàn)對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的研究主要圍繞三條主線開展：一是在理論層面將美麗詩(shī)情與公共效率、生態(tài)尺度與生態(tài)價(jià)值、功能區(qū)域與空間形態(tài)的相互結(jié)合作為公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的根本準(zhǔn)則[8]。二是對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑的研究。有學(xué)者提出從點(diǎn)、線、面、域入手加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式集約發(fā)展可最大限度顯化生態(tài)服務(wù)價(jià)值，釋放生態(tài)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化綜合效益[9-11]。三是立足實(shí)踐層面，以城市重點(diǎn)地段和環(huán)城區(qū)域個(gè)案為例，提出以城市生態(tài)圖底關(guān)系為基礎(chǔ)，建立立體生態(tài)景觀系統(tǒng)的實(shí)際轉(zhuǎn)化方案[12-13]。整體來(lái)看，相關(guān)研究主要集中于公園城市理念內(nèi)涵[4-5]、生態(tài)價(jià)值評(píng)估與轉(zhuǎn)化模式[14-16]等方面；相比之下，對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的研究關(guān)注不足，對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的形成邏輯、要素解構(gòu)仍未形成一定意義上的統(tǒng)一認(rèn)知，對(duì)于公園城市生態(tài)價(jià)值本身的科學(xué)內(nèi)涵與突出特征亦缺乏理論闡釋。這不僅不利于深化公園城市系列研究，還對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑、效益評(píng)估及城市高品質(zhì)發(fā)展等理論與實(shí)踐探索形成制約。

鑒于此，本文將系統(tǒng)科學(xué)理論引入公園城市生態(tài)價(jià)值研究，依據(jù)該理論構(gòu)建起“公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)”概念體系，明晰這一系統(tǒng)的架構(gòu)思路及其要素集合，并剖析不同構(gòu)成要素的主要特性與功能價(jià)值，以期豐富公園城市研究理論成果，為最終的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化策略提供科學(xué)依據(jù)。

1 公園城市生態(tài)價(jià)值的理論認(rèn)知

1.1 公園城市生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵與特征

公園城市建設(shè)核心要義是在城市更新規(guī)劃建設(shè)中充分考慮自然環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，一切空間生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的根本原則，通過(guò)嵌入可持續(xù)綠色發(fā)展理念創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為區(qū)域發(fā)展提供新動(dòng)能。由此可見(jiàn)，生態(tài)價(jià)值在公園城市價(jià)值系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。從認(rèn)識(shí)論角度來(lái)說(shuō)，價(jià)值表示的是客體屬性和功能與行為主體之間的一種效應(yīng)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是客體與主體間作用與反作用的辯證統(tǒng)一。著眼于公園城市，其生態(tài)價(jià)值可定義為：在自然生態(tài)系統(tǒng)中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策調(diào)控等多維方式激活、挖掘生態(tài)原始價(jià)值及其衍生價(jià)值，打造多元化、差異化消費(fèi)場(chǎng)景，滿足人民精神與物質(zhì)雙重需求，推動(dòng)人類文明和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展供應(yīng)全新勢(shì)能，包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值等復(fù)合化的價(jià)值體系。

受城鎮(zhèn)化進(jìn)程、政策制度設(shè)計(jì)和個(gè)性需求的多重影響，公園城市生態(tài)價(jià)值具有認(rèn)知主體差異性、功能類別復(fù)合性、價(jià)值優(yōu)化選擇性、價(jià)值發(fā)展共生性等顯著特征。具體來(lái)看，一是價(jià)值認(rèn)知的主體差異性。在不同歷史時(shí)期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空間范圍內(nèi)，鑒于各利益主體對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值的主觀認(rèn)知、依賴程度、需求取向的差異性，不同主體所形成的生態(tài)價(jià)值意識(shí)和所識(shí)別的價(jià)值體系存在差別。二是價(jià)值的功能類型復(fù)合性。基于城市存量更新的新語(yǔ)境、城市土地利用的新路徑、人們?cè)V求的新變化、消費(fèi)模式的新場(chǎng)景，公園城市生態(tài)價(jià)值的功能類型逐漸復(fù)合化、多元化。除了具備基礎(chǔ)的生態(tài)保育、休閑旅游等顯性價(jià)值外，還涵蓋空間生產(chǎn)（文化生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、精神生產(chǎn)）、人才吸引、城市競(jìng)爭(zhēng)[8]等隱形價(jià)值，且各價(jià)值個(gè)體之間可通過(guò)全域全要素的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化形成更為復(fù)雜的價(jià)值綜合體，最終實(shí)現(xiàn)其價(jià)值利益最大化。三是價(jià)值優(yōu)化選擇性。由于個(gè)體價(jià)值取向有所差異和外部空間環(huán)境發(fā)生變遷，加之土地資源的空間分異性和有限性，利益相關(guān)者之間（尤其是政府和其他非政府組織之間）不斷處于積極或消極博弈之中，從而使得生態(tài)結(jié)構(gòu)及其空間形態(tài)發(fā)生變化，生態(tài)資源不斷優(yōu)化、重組，進(jìn)而推動(dòng)其生態(tài)價(jià)值體系重塑，形成新的價(jià)值特征。四是價(jià)值發(fā)展共生性。公園城市理念本身強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)價(jià)值對(duì)城市高品質(zhì)發(fā)展的支撐力、驅(qū)動(dòng)力與整合力。只有將城市空間融入至生態(tài)系統(tǒng)中才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，而這一過(guò)程包含了“公園”生態(tài)域的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和“城市”社會(huì)場(chǎng)的價(jià)值表達(dá)[9]，二者的交互作用與共生共融促成生態(tài)價(jià)值結(jié)構(gòu)和功能機(jī)制走向成熟。

1.2 公園城市生態(tài)價(jià)值觀的獨(dú)特表達(dá)

公園城市理念突出以生態(tài)思維為邏輯基點(diǎn)、以人民切身利益為中心構(gòu)筑人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的大美城市結(jié)構(gòu)，這一核心要義構(gòu)成了公園城市獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值觀，蘊(yùn)含著“人文性”“物質(zhì)性”“共融性”等多重內(nèi)涵，是公園城市建設(shè)的主流價(jià)值位序，為建構(gòu)公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)提供了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)（圖1）。

圖1 公園城市的生態(tài)價(jià)值觀表達(dá)

具體而言，首先，建設(shè)公園城市的根本目的在于提升人民幸福感、獲得感和歸屬感，深刻詮釋人民的主體地位，每個(gè)個(gè)體均被賦予均等與公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)發(fā)揮自身創(chuàng)造性與主導(dǎo)性的綜合行為協(xié)調(diào)與自然、經(jīng)濟(jì)、文化的內(nèi)在關(guān)系，從而形成人與城市各要素之間的優(yōu)化和諧狀態(tài)[6]。由此，以多元化、差異化人性需求為導(dǎo)向的利益表達(dá)成為引領(lǐng)公園城市建設(shè)的核心價(jià)值判斷，各部門局部利益、區(qū)域發(fā)展整體利益及公共利益的正向博弈與協(xié)同在本質(zhì)上亦是公園城市生態(tài)價(jià)值觀形塑的基本理念與基礎(chǔ)內(nèi)容。其次，公園城市語(yǔ)境下的“城”表征的是城中有園、城園相融的總體格局。重視依托片區(qū)內(nèi)自然資源本底，通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)、山水環(huán)境、區(qū)域文化等聯(lián)通各個(gè)功能單元，構(gòu)建全域全要素的生態(tài)國(guó)土空間。因此，無(wú)論是城市總體層面或社區(qū)、街道尺度，都需嵌套系統(tǒng)的空間規(guī)劃與治理體系，密切聯(lián)系人與自然和諧共生、山水林田湖草沙生命共同體的核心理念，著眼于城市生態(tài)格局安全和人地關(guān)系協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排片區(qū)內(nèi)自然資源、人文歷史等發(fā)展要素，為引導(dǎo)人城協(xié)同、城園共生的空間形態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間各類資源的合理開發(fā)與有效治理提供必要的制度支撐。再次，“境”表達(dá)的是一種三生空間融合、自然生境優(yōu)美的綜合性人居環(huán)境空間，主要包括水域、土壤、植被等原生態(tài)自然系統(tǒng)和人類生產(chǎn)生活活動(dòng)所形成的人工系統(tǒng)。在新一輪的國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，三區(qū)三線的劃定特別強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)開發(fā)邊界的限制，通過(guò)底線約束對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源和發(fā)展空間等提出了規(guī)模、范圍、開發(fā)強(qiáng)度等剛性要求，一定程度上契合了公園城市的生態(tài)內(nèi)涵，有利于形成總量管控、邊界控制和用途管制的公園城市系統(tǒng)化、全要素空間格局，進(jìn)而為其最終的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)供給。最后，對(duì)“業(yè)”的認(rèn)知不僅是指突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的桎梏，活化利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更意味著通過(guò)建設(shè)公園城市營(yíng)造良好人居環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引人才入駐，從而構(gòu)建綠色高效、集約循環(huán)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。可以看出，“業(yè)”的升華與重構(gòu)是需求側(cè)的直接表達(dá)，這使得在多樣化、特色化的市場(chǎng)消費(fèi)需求助推下，公園城市建設(shè)緊密圍繞綠色健康發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的交互性邏輯，通過(guò)其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化分異成生態(tài)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等不同類型的新型產(chǎn)業(yè)模式，從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展空間的有序化、綠色化轉(zhuǎn)型，為生態(tài)文明建設(shè)提供綠色動(dòng)能。

2 公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)架構(gòu)及要素特性

2.1 系統(tǒng)建構(gòu)思路分析

公園城市的獨(dú)特立意思維破除了城市公園的局限思考，超越了生態(tài)城市的單一系統(tǒng)觀念，而聚焦于人、城、境、業(yè)與自然環(huán)境等多要素的融合共生。在此語(yǔ)境下，建設(shè)美麗宜居公園城市需將生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，將推動(dòng)生態(tài)價(jià)值全面轉(zhuǎn)化作為公園城市建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)是以自然生態(tài)底色為基礎(chǔ)，通過(guò)合理規(guī)劃利用一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值與社會(huì)文化、政治經(jīng)濟(jì)等價(jià)值要素的融合集成與創(chuàng)新創(chuàng)造[6]。由于城市本身是一個(gè)復(fù)合性系統(tǒng)，故而在轉(zhuǎn)化過(guò)程中既需堅(jiān)持自然生態(tài)系統(tǒng)與城市空間系統(tǒng)的多維融合，也需從不同尺度來(lái)考察價(jià)值轉(zhuǎn)化中人與自然、人與城市等復(fù)雜的作用關(guān)系，注重對(duì)原生態(tài)的保護(hù)利用，通過(guò)統(tǒng)籌多尺度的街頭綠地、綠道、游園、湖泊、河流、濕地等生態(tài)資源形成價(jià)值轉(zhuǎn)化的原生動(dòng)力。同時(shí)，“城市人”等利益主體是城市空間系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，通過(guò)參與不同空間生產(chǎn)活動(dòng)形成復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系網(wǎng)，使得城市功能業(yè)態(tài)與空間形態(tài)不斷優(yōu)化。一直以來(lái)，人類作為影響城市系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化和功能演變起著主導(dǎo)作用[17]，在生態(tài)文明背景下，人們應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)自然觀，平衡自然保護(hù)與利用關(guān)系，通過(guò)建立合理的規(guī)劃體系與制度約束優(yōu)化資源空間配置、提高生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化質(zhì)量?？梢?jiàn)，由自然環(huán)境等為主的生態(tài)系統(tǒng)和以“城市人”及復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織組成的人文系統(tǒng)之間相互影響、相互制衡，共同助推公園城市生態(tài)價(jià)值的多維轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成一個(gè)具有復(fù)雜性、開放性和多樣性的價(jià)值有機(jī)體。

從系統(tǒng)論的范式來(lái)看，公園城市生態(tài)價(jià)值及其轉(zhuǎn)化是城市內(nèi)外條件綜合作用的結(jié)果，是一個(gè)包含生態(tài)資源、行為個(gè)體、制度設(shè)計(jì)等關(guān)鍵要素的綜合性、系統(tǒng)性、全局性概念。因此，運(yùn)用系統(tǒng)論的整體性、聯(lián)系性和發(fā)展性的探究視角，結(jié)合公園城市生態(tài)價(jià)值觀的綜合表達(dá)，可將其生態(tài)價(jià)值與轉(zhuǎn)化中的系列人地關(guān)系、人與自然關(guān)系及復(fù)雜生態(tài)關(guān)系等轉(zhuǎn)換為各系統(tǒng)之間、要素之間的相互作用，從而構(gòu)建起包含自然主導(dǎo)系統(tǒng)與人工子集系統(tǒng)兩大系統(tǒng)的公園城市生態(tài)價(jià)值復(fù)合系統(tǒng)。

公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，是城市人及其所處物質(zhì)空間環(huán)境在“要素流”作用下的產(chǎn)物，是涵蓋自然資源要素、供給服務(wù)、組織結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的開放性巨系統(tǒng)[18]。系統(tǒng)內(nèi)部各要素間存在拮抗、競(jìng)爭(zhēng)、制約、合作等復(fù)雜關(guān)系，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行物質(zhì)交換，從而促進(jìn)城市、區(qū)域間信息流動(dòng)和能量的生長(zhǎng)、變化，逐步聚合成公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)自然與擬自然生態(tài)環(huán)境的改造與融合，回歸本源，以經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展作為邏輯起點(diǎn)，充分釋放生態(tài)效益[2]。因此，該系統(tǒng)本質(zhì)上可視為一種耗散結(jié)構(gòu)，各要素間、各子集系統(tǒng)間的交互作用與持續(xù)演替影響著公園城市生態(tài)價(jià)值的結(jié)構(gòu)演化和功能特征，同時(shí)也保障整個(gè)系統(tǒng)的高效平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)亦是一種動(dòng)態(tài)性的結(jié)構(gòu)組織，這種結(jié)構(gòu)在自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外因子的聯(lián)動(dòng)作用下呈現(xiàn)出平衡有序或失衡無(wú)序或二者并存的狀態(tài)。系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種變化表征為系統(tǒng)內(nèi)外要素與各層級(jí)結(jié)構(gòu)之間的能量循環(huán)和物質(zhì)交換，其結(jié)果因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策環(huán)境等而具有一定階段性特征，生態(tài)價(jià)值表達(dá)亦表現(xiàn)出較大差異性。如，從傳統(tǒng)的城市生態(tài)格局構(gòu)建來(lái)看，多傾向于自然生態(tài)領(lǐng)域，關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)等支撐供給價(jià)值[19]，此時(shí)的城市—人—地關(guān)系較為簡(jiǎn)單，生態(tài)價(jià)值相對(duì)單一。伴隨城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)與高質(zhì)量人居環(huán)境追求的日益增長(zhǎng)[20]，生態(tài)價(jià)值及其表達(dá)形式逐步向多層次轉(zhuǎn)變，所承擔(dān)的生活、就業(yè)、休憩和交通等現(xiàn)代城市功能成為重要價(jià)值服務(wù)保障[21-23]。

2.2 系統(tǒng)要素特征解構(gòu)

按照系統(tǒng)論的核心思想，不同要素之間的相互作用與有機(jī)組合促使系統(tǒng)不斷自我調(diào)整優(yōu)化。整體性與動(dòng)態(tài)性是其最基本特征，要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境和各若干要素之間互相聯(lián)結(jié)，處于持續(xù)發(fā)展之中[24]。因此，解構(gòu)具體的要素組成及其特性有利于提高對(duì)系統(tǒng)有機(jī)體的科學(xué)認(rèn)識(shí)。公園城市建設(shè)的要旨是以一定區(qū)劃內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高為主線，帶來(lái)空間資源配置的時(shí)空變化與格局優(yōu)化，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值追求，進(jìn)而裂變生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等多維度的功能效應(yīng)。在此過(guò)程中，人民主體、生態(tài)本底、市場(chǎng)供需、制度框架、土地利用等發(fā)展要素緊密相連、交互作用，通過(guò)不同作用方式推動(dòng)公園城市建設(shè)及其生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化進(jìn)程。從各要素在公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)中所具備的特性和功能效力來(lái)看，基礎(chǔ)保障性要素作為公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)形成與發(fā)展的物質(zhì)載體，主要承擔(dān)提供空間場(chǎng)所、夯實(shí)生態(tài)基底、保障物質(zhì)條件的基礎(chǔ)性功能，為其他要素的自由流動(dòng)、生長(zhǎng)與變化提供基本動(dòng)力來(lái)源；行為主體性要素作為由不同利益體構(gòu)成的復(fù)雜利益網(wǎng)絡(luò)，其利益博弈的內(nèi)在邏輯嵌套于系統(tǒng)內(nèi)要素組合的不同階段，通過(guò)多元主體的主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)化匯聚成公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)發(fā)展的行動(dòng)力，在長(zhǎng)期演化過(guò)程中逐步形成一種平衡化的利益機(jī)制；催化促生性要素作為系統(tǒng)外部的重要驅(qū)動(dòng)力之一，主要通過(guò)市場(chǎng)作用、現(xiàn)代科技等整合生態(tài)資源、人力資本系列發(fā)展要素，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各要素配置形式、流動(dòng)路徑等不同方面的多元化重組；空間管控性要素旨在通過(guò)落實(shí)頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)用規(guī)劃工具等行政手段對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的其他要素進(jìn)行干預(yù)和控制，強(qiáng)調(diào)以治理為核心直接或間接作用于所有要素的投入強(qiáng)度、規(guī)模、形態(tài)及運(yùn)作速率，進(jìn)而也對(duì)系統(tǒng)整體產(chǎn)生影響（圖2）。

圖2 公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)要素構(gòu)成及關(guān)系

2.2.1 基礎(chǔ)保障性要素

公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障性要素是該系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)載體和必備條件，亦構(gòu)成公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的基底，主要包括自然資源及生物多樣性在內(nèi)的各種生態(tài)環(huán)境要素。地形地質(zhì)條件、土壤水文條件、植被覆蓋率等自然要素形成整個(gè)價(jià)值系統(tǒng)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，不同地理單元的不同城市、同一區(qū)域不同城市的生境、自然群落等在類型基礎(chǔ)和作用方向?qū)用嬉脖憩F(xiàn)出各自的差異性和獨(dú)特性。如山地、高原區(qū)域與平原地帶擁有差異化的養(yǎng)分條件與地球能量循環(huán)特征[25]，主要是由于地形要素控制著不同尺度的水熱資源空間分配，通過(guò)影響各尺度空間實(shí)際獲得的太陽(yáng)輻射量、植被分布、生物棲居等生態(tài)過(guò)程決定生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)所提供的服務(wù)質(zhì)量與供給總量[26]。

同時(shí)，整個(gè)生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)離不開生物多樣性的支撐。在某一特定范圍內(nèi)，生物多樣性（生物的豐度、數(shù)量、組成結(jié)構(gòu)、空間分布等）[27]通過(guò)直接價(jià)值和間接價(jià)值推動(dòng)生物因素與生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的內(nèi)部銜接，以物質(zhì)能量的交互作用為前提影響其功能結(jié)構(gòu)的空間組合與效應(yīng)，因此，良好的生物多樣性狀態(tài)有利于提高公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有利于提升其生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化潛力（圖3）。

圖3 生物多樣性對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的支撐框架[27-28]

2.2.2 行為主體性要素

梁鶴年先生的“城市人”理論強(qiáng)調(diào)“人的自存與共存”，自存即自我保存，“保持己身的存在和維持己身的本質(zhì)”，更多體現(xiàn)為人性中的物性；而共存則為與人共存，即為了實(shí)現(xiàn)更好的自存而做出更高的追求，更多體現(xiàn)為人性中的群性[29-30]。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)要素相互作用的結(jié)果即是人的“物性”與“群性”的需求所在，人具有選擇空間要素組合的自由，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性同各要素有機(jī)結(jié)合形成有利于自身發(fā)展的新模式。盡管如此，該系統(tǒng)的“人”也呈現(xiàn)出異質(zhì)化特性，在資本、權(quán)限、能力等驅(qū)使下，分異為普通居民、各級(jí)政府、公司企業(yè)、非政府組織等多層級(jí)的行為主體結(jié)構(gòu)，分別代表不同的利益關(guān)系。

復(fù)雜的利益體之間由于差異化利益基點(diǎn)的存在，使得公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)不斷處于演化、分異之中。各級(jí)政府作為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的管理者和服務(wù)主體，多從地方尺度制定適宜性、針對(duì)性的政策制度，對(duì)具體的轉(zhuǎn)化路徑、片區(qū)規(guī)劃及區(qū)域間協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮引領(lǐng)性作用。而普通民眾則以生產(chǎn)者、消費(fèi)者、獲益方等多重角色參與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化全過(guò)程，同時(shí)承擔(dān)保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)品安全的重任。同時(shí)，公司或企業(yè)等團(tuán)體為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供技術(shù)、智力與資本支持，需通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻與規(guī)則，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，促其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、提升轉(zhuǎn)化效果。此外，當(dāng)政府部門與市場(chǎng)相關(guān)單位的參與度較弱時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟團(tuán)體等非政府組織將積極介入生態(tài)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等工作中，以降低交易損失、保障發(fā)展空間。

2.2.3 催化促生性要素

催化促生性要素通過(guò)影響公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)部要素之間組合模式、形態(tài)、速率等對(duì)系統(tǒng)施加影響，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力源泉，引起其功能與結(jié)構(gòu)的諸多變化，從不同方向助推、加快該系統(tǒng)的運(yùn)行效率，主要涵蓋市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域政策體系和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)三個(gè)方面。

具體來(lái)看，公園城市生態(tài)價(jià)值服務(wù)及其供需結(jié)構(gòu)狀態(tài)是人類活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)互相作用響應(yīng)的結(jié)果，基于人居環(huán)境視角，當(dāng)生態(tài)價(jià)值供給與人類系統(tǒng)需求處于良性循環(huán)時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)則可達(dá)到其發(fā)展與利用的最佳狀態(tài)，以此支撐保障健康可持續(xù)的人居環(huán)境[31-33]。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化，在高品質(zhì)綠色發(fā)展格局和存量更新背景下，營(yíng)建健康人居環(huán)境是城鎮(zhèn)化“下半場(chǎng)”的緊迫任務(wù)，亟需通過(guò)植入公園城市理念重新構(gòu)筑城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)城市生態(tài)基底?；谑袌?chǎng)配置視角，通過(guò)“隱形之手”將公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)與市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系，有助于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各要素的合理配置，依據(jù)現(xiàn)實(shí)供需的波動(dòng)對(duì)生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)發(fā)展要素進(jìn)行合理高效分配、組合，進(jìn)而促進(jìn)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在此過(guò)程中，區(qū)域政策體系作為系統(tǒng)發(fā)展的催化劑，以不同形式的激勵(lì)機(jī)制對(duì)生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)所有空間生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，從而契合生態(tài)文明的本位思想。宏觀—區(qū)域、獎(jiǎng)勵(lì)—懲罰的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償政策體系聯(lián)合問(wèn)責(zé)—督察等制度模式共同推動(dòng)生態(tài)事業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)安全[34]。此外，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用是提高系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、延展生態(tài)價(jià)值的關(guān)鍵手段，其作為重要的催化要素參與公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，將決定著生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量[9]。

2.2.4 空間管控性要素

空間規(guī)劃及相關(guān)制度設(shè)計(jì)是影響資源配置方式、人與空間活動(dòng)的管理手段，從外部對(duì)公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的發(fā)展演化與健康平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生影響。一方面，空間規(guī)劃旨在對(duì)國(guó)土空間開發(fā)利用、行業(yè)政策耦合協(xié)調(diào)等進(jìn)行超前調(diào)配與適度安排[35]，不僅扮演著“空間管控技術(shù)手段”角色，還具備更廣泛、深遠(yuǎn)的人文社會(huì)和公共政策屬性，具有戰(zhàn)略性、權(quán)威性、法律性、系統(tǒng)性的典型特征?；谥卫硪暯?，空間規(guī)劃本質(zhì)上是國(guó)家和地方政府治理體系的制度投影[36-37]。從這個(gè)向度而言，空間規(guī)劃貫穿于公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)發(fā)展全生命周期，著重對(duì)系統(tǒng)發(fā)展強(qiáng)度、規(guī)模、時(shí)序?qū)嵤┱{(diào)控與治理，進(jìn)而作用于其微觀層面的空間設(shè)計(jì)和布局，從而為城市人提供宜居宜業(yè)宜人的空間場(chǎng)域。

另一方面，有效的制度供給是公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)各要素配置、流動(dòng)所必須遵循的規(guī)范總和，以行政管理手段為生態(tài)空間管制與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供規(guī)范性、權(quán)威性宏觀治理途徑。系統(tǒng)中的任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)都離不開這一制度框架的約束，在具體實(shí)踐中主要包括正式與非正式的制度設(shè)計(jì)。新的國(guó)土空間規(guī)劃體系之下，制度結(jié)構(gòu)亟需從工程體系向治理體系進(jìn)化[38]。因此，與之相關(guān)的制度配套應(yīng)是剛性與柔性結(jié)合的多元化制度統(tǒng)合。如國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)與用途管制、資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償、用能權(quán)與碳排放權(quán)交易、生態(tài)文明績(jī)效測(cè)度考核與責(zé)任追究等制度束。值得注意的是，制度這雙“有形的手”應(yīng)在具體實(shí)踐中不斷修正和完善，以保證與該系統(tǒng)的自我調(diào)適同步同頻。

3 結(jié)論

公園城市理念作為引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)新的邏輯導(dǎo)向與核心理念，學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了較多研究，短期內(nèi)涌現(xiàn)出大量的理論認(rèn)知及實(shí)踐探索成果。本文以系統(tǒng)論為觀察視角，初步構(gòu)建起公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)，從理論維度對(duì)其概念內(nèi)涵、要素特征等進(jìn)行學(xué)理闡釋，研究結(jié)論如下：

(1)公園城市理念強(qiáng)調(diào)以生態(tài)邏輯為基點(diǎn)、以人民根本利益為中心構(gòu)筑人—城—境—業(yè)和諧統(tǒng)一的城市空間結(jié)構(gòu)，蘊(yùn)含著“人文性”“物質(zhì)性” “共融性”等多重內(nèi)涵，成為公園城市生態(tài)價(jià)值觀的獨(dú)特表達(dá)，是公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)構(gòu)建的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

(2)公園城市生態(tài)價(jià)值是一個(gè)涵蓋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值等復(fù)合化的價(jià)值體系，具有認(rèn)知主體差異性、功能類別復(fù)合性、價(jià)值優(yōu)化選擇性、價(jià)值發(fā)展共生性等主要特征。

(3)依據(jù)系統(tǒng)論思維，公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)是由自然主導(dǎo)系統(tǒng)與人工子集系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合化、開放性的巨系統(tǒng)，其功能結(jié)構(gòu)演化與發(fā)展實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)保障性要素、行為主體性要素、催化促生性要素、空間管控性要素等不同要素密切關(guān)聯(lián)、交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

(4)整體性與復(fù)合性是公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的基本特征。從各要素在該系統(tǒng)中的特性與功能效力來(lái)看，以自然資源、生境等為代表的基礎(chǔ)保障性要素是該系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)載體，同時(shí)也構(gòu)成公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的基底；行為主體性要素是該系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，主要包括普通居民、各級(jí)政府、公司企業(yè)、非政府組織等多層級(jí)的主體結(jié)構(gòu)；區(qū)域政策、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)及科技條件等催化促生性要素從不同層面加快了該系統(tǒng)的運(yùn)行速率；空間規(guī)劃及相關(guān)制度設(shè)計(jì)則對(duì)系統(tǒng)發(fā)展強(qiáng)度、規(guī)模、時(shí)序?qū)嵤┖暧^調(diào)控，是影響該系統(tǒng)資源配置方式、人類空間生產(chǎn)活動(dòng)的必要治理手段。總之，不同要素間的相互聯(lián)系與交互作用共同推動(dòng)著公園城市生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程及其功能體系的不斷優(yōu)化。