新時(shí)代共同富裕的理論創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)途徑

張存剛，王 寧

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州 730020）

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放四十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力水平和綜合國(guó)力顯著提高。社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列[1]，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造大國(guó)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億人民幣。從建國(guó)初期的“一窮二白”成長(zhǎng)為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。2020年，艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧[2]，在全國(guó)范圍內(nèi)消除了絕對(duì)貧困，這是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上創(chuàng)造的又一個(gè)里程碑。但是與此同時(shí)，2020年全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.468，說(shuō)明在人民生活水平不斷提高的前提下，不同群體之間的收入還存在較大差距。這意味著在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要進(jìn)入新的歷史階段、實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，即黨的十九屆五中全會(huì)上提出的“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”?！艾F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段[3]”，這是習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上對(duì)我國(guó)當(dāng)前所處歷史階段做出的重要判斷。為此，闡釋新時(shí)代共同富裕在理論與實(shí)踐上的創(chuàng)新之處、整體把握我國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度和演變趨勢(shì)以及探究共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)典馬克思主義對(duì)共同富裕理論的闡釋

（一）資本主義制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論邏輯

馬克思從唯物史觀出發(fā)，分析資本主義社會(huì)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，揭示了資本主義生產(chǎn)的本質(zhì)是追求剩余價(jià)值，闡述了資本主義生產(chǎn)的基本矛盾是生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，論證了無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾不可調(diào)和、矛盾不斷激化的結(jié)果是資本主義制度必然被社會(huì)主義制度所代替。

資本家通過(guò)暴力血腥的手段，直接剝奪小生產(chǎn)者的生產(chǎn)資料，使其轉(zhuǎn)化為無(wú)產(chǎn)者，必須要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，才能獲得維持自身及家人生存所必需的生活資料。而資本家則通過(guò)資本原始積累攫取了大量資本，在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力及原材料，通過(guò)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的有機(jī)結(jié)合及分工、協(xié)作，生產(chǎn)出大量商品。通過(guò)建立資本主義制度，資本家作為人格化的資本，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的私人占有，并通過(guò)這種生產(chǎn)資料的占有權(quán)無(wú)償占有了勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值中的剩余價(jià)值。在資本主義生產(chǎn)方式下，勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值越多，越反過(guò)來(lái)成為使勞動(dòng)者自身貧窮的手段，即馬克思所講的“每一個(gè)積累都成為新的積累的手段”①《資本論（第一卷）》，中央編譯局譯，2004：721。。資本家不斷將勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，與原預(yù)付資本相結(jié)合形成更大的資本，從而以更快的速度更新機(jī)器設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)更多的勞動(dòng)力，進(jìn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)，攫取更多的剩余價(jià)值。但是這里說(shuō)得更多的勞動(dòng)力指的是絕對(duì)數(shù)量更多，即用于購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力的可變資本絕對(duì)數(shù)量增加，但是相對(duì)于資本家對(duì)機(jī)器設(shè)備等不變資本的需要來(lái)說(shuō)，可變資本是相對(duì)減少的，而且這種相對(duì)減少會(huì)隨著總資本規(guī)模的增長(zhǎng)而加快。相對(duì)過(guò)剩人口形成了一支可供資本家支配的產(chǎn)業(yè)后備軍，資本家可以將工人的工資降到勞動(dòng)力價(jià)值以下，以更少的可變資本雇傭更多的工人，推動(dòng)更大的剩余價(jià)值生產(chǎn)。在工人新創(chuàng)造的價(jià)值v+m中，工人獲得v的比例逐漸下降，而資本家獲得剩余價(jià)值m 的比例不斷上升，如圖1 所示。失業(yè)和實(shí)際工資下降使工人生活條件惡化、健康受到損害；收入分配失衡使工人與資本家之間的差距拉大，在絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的雙重累積下，貧困在工人階級(jí)一端積累。在資產(chǎn)階級(jí)剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)的同時(shí)，大資本也在吞并小資本，最終使財(cái)富在資本家尤其是大資本家一端積累，造成資本主義貧富兩極分化。

圖1 資本主義社會(huì)財(cái)富與貧窮的兩極積累

資本主義的誕生就決定了人與人之間的不平等：是否占有生產(chǎn)資料決定了人的一生是富裕還是貧困，生產(chǎn)資料占有的多少則決定了是進(jìn)一步富裕還是走向貧困。這清楚地昭示了資本主義制度斷絕了廣大勞動(dòng)者勤勞致富改變困苦命運(yùn)的上升通道，將他們釘在社會(huì)的底層、愈加貧窮。資本主義的社會(huì)生產(chǎn)是物支配人，而非以人為本，因此就連資本家也只是資本的人格化，空有財(cái)富的積累而沒(méi)有自身的全面發(fā)展。貧富兩極分化是資本主義生產(chǎn)的結(jié)果，又反過(guò)來(lái)成為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件，因此資本主義社會(huì)中的貧富差距不可避免，并且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，因此在資本主義制度下不會(huì)也不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論論證

馬克思在批判資本主義的同時(shí)也在思考整個(gè)社會(huì)應(yīng)該“向何處去”的問(wèn)題。資本主義生產(chǎn)方式及基本矛盾造成了對(duì)資本主義自身的否定，這要求在資本主義已發(fā)展的生產(chǎn)力水平及創(chuàng)造的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上，建立一種更高級(jí)的社會(huì)制度，即共產(chǎn)主義（包括共產(chǎn)主義低級(jí)階段和高級(jí)階段，共產(chǎn)主義低級(jí)階段就是社會(huì)主義）制度。

馬克思認(rèn)為，在未來(lái)的共產(chǎn)主義制度中，生產(chǎn)力的增長(zhǎng)不會(huì)被占有他人的剩余勞動(dòng)束縛，生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的①《馬克思恩格斯全集（第三十一卷）》，中央編譯局譯，1998：104。。至此，我們可以得出這樣的結(jié)論：共產(chǎn)主義制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件。整體來(lái)看，全體社會(huì)成員建立一個(gè)自由人聯(lián)合體，共同地有計(jì)劃地利用及發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這個(gè)聯(lián)合體的總產(chǎn)品是一個(gè)極大豐富的社會(huì)產(chǎn)品，其中一部分重新用作生產(chǎn)資料，仍然是屬于全社會(huì)的，另一部分用作生活資料以供消費(fèi)。勞動(dòng)時(shí)間起雙重作用：一方面調(diào)節(jié)勞動(dòng)職能在社會(huì)需要中的比例，另一方面度量單個(gè)勞動(dòng)者在共同勞動(dòng)中的份額。從個(gè)體方面看，工作日逐漸縮短實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的普遍化，“勞動(dòng)在一切有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員之間分配得越平均，社會(huì)工作日中用于物質(zhì)生產(chǎn)的必要部分就越小，從而用于個(gè)人的自由活動(dòng)、腦力活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間部分就越大”②《資本論（第一卷）》，中央編譯局譯，2004：605。。在馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)，生產(chǎn)發(fā)展能夠滿(mǎn)足所有人的需要，全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活不斷充裕，而且能夠完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部力量和才能③《馬克思恩格斯文集（第九卷）》，人民出版社，2009：299。。

在走向高級(jí)階段的共產(chǎn)主義社會(huì)之前，先要經(jīng)歷低級(jí)階段的社會(huì)主義社會(huì)。社會(huì)主義除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和生產(chǎn)力發(fā)展水平不如共產(chǎn)主義充分之外，已經(jīng)在很多方面具備了共產(chǎn)主義的特征。生產(chǎn)資料公有制消除了人與人之間剝削敵對(duì)的根源，勞動(dòng)者之間建立了平等的生產(chǎn)關(guān)系，可以根據(jù)自身的勞動(dòng)能力和成果獲取勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，由于全社會(huì)勞動(dòng)者的聯(lián)合，將蓄積巨大的生產(chǎn)力；科學(xué)的分配和計(jì)劃又使整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化生產(chǎn)以滿(mǎn)足全體社會(huì)成員的需要進(jìn)行，是人支配物的生產(chǎn)。這決定了生產(chǎn)不是盲目的，而是為了全體人民都能衣食無(wú)憂、全面發(fā)展。因此，社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，勞動(dòng)者也能不斷分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身富裕，真正做到國(guó)富民富、共同富裕。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，從總體建成小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)，從消除絕對(duì)貧困到助力鄉(xiāng)村振興、解決相對(duì)貧困，我們一直在朝著共同富裕不斷前進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，這必將為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也必將為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供有效保障。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕的理論與實(shí)踐創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命[4]。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都在為實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義本質(zhì)而奮斗，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中不斷摸索和實(shí)踐，逐漸形成、豐富和發(fā)展了共同富裕理論，并成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分?，F(xiàn)有學(xué)者的研究多是按照歷史邏輯縱向展開(kāi)，根據(jù)“新民主主義革命—社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革—中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的脈絡(luò)，深刻總結(jié)了每一階段中國(guó)共產(chǎn)黨在共同富裕方面的突破作為和經(jīng)驗(yàn)啟示，突出了共同富裕理論研究的連貫性，但是從橫向角度歸納各時(shí)期共同富裕指導(dǎo)思想和實(shí)踐的共性的研究相對(duì)較少。本文試圖歷史地梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)發(fā)展和政策創(chuàng)新，并加入橫向的總結(jié)性論述，提煉各階段的理論創(chuàng)新和實(shí)踐的共性，形成對(duì)共同富裕的立場(chǎng)和觀點(diǎn)的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)。

（一）以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為實(shí)現(xiàn)共同富裕確立和鞏固了制度前提

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)中國(guó)人民在建立了新民主主義的新中國(guó)之后又確立了社會(huì)主義制度，建立了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。

1.農(nóng)業(yè)合作化是提升農(nóng)民富裕水平的必由之路

毛澤東同志尤其關(guān)注人民群眾特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的致富問(wèn)題。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東構(gòu)想在廣大農(nóng)村地區(qū)建立集體互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、綜合性合作社、運(yùn)輸合作社和手工業(yè)合作社，這四類(lèi)合作社可以將人民群眾的勞動(dòng)力量充分發(fā)揮，是被奴役到解放的必由之路，也是窮苦變富裕的必由之路[5]。在三大改造時(shí)期，毛澤東在談到農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造問(wèn)題時(shí)指出，應(yīng)在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)[6]837。毛澤東的共同富裕思想的核心就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村人民的富裕。他認(rèn)為，農(nóng)民生活富裕是工農(nóng)聯(lián)盟穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在土地改革時(shí)期通過(guò)“打土豪、分田地”來(lái)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，但是這種改革體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的性質(zhì)。三大改造體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的性質(zhì)，要實(shí)施新的改革措施提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的生產(chǎn)力，通過(guò)合作化使農(nóng)民逐年富裕，最終實(shí)現(xiàn)毛澤東同志講的“所有農(nóng)民都要富裕起來(lái)，而且富裕的程度要大大超過(guò)現(xiàn)在的富裕農(nóng)民[6]838”。

2.關(guān)于分配問(wèn)題的創(chuàng)新性論斷

對(duì)于集體或者全社會(huì)的物質(zhì)產(chǎn)品如何分配的問(wèn)題，毛澤東同志的觀點(diǎn)是反對(duì)絕對(duì)平均主義。他指出，在社會(huì)主義時(shí)期，物質(zhì)的分配也要按照“各盡所能按勞取酬”的原則，決無(wú)所謂絕對(duì)的平均[7]。新中國(guó)成立之初，沒(méi)收地主的土地，變成農(nóng)民的私產(chǎn)，是落實(shí)“平均地權(quán)”的政策。雖然這一階段的農(nóng)業(yè)還不能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，但是已經(jīng)徹底消除了農(nóng)業(yè)中的封建因素，符合當(dāng)時(shí)最廣大人民群眾的要求和期待。在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)具備了社會(huì)主義的因素。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)在講分配問(wèn)題時(shí)，也要考慮到生產(chǎn)力因素。單純地比較農(nóng)民和工人每年的平均所得是不恰當(dāng)?shù)模蚬と说纳a(chǎn)率比農(nóng)民高得多，而農(nóng)民的生活費(fèi)用又比工人節(jié)省[8]776。毛澤東在提到“要正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”時(shí)，就已經(jīng)蘊(yùn)含了平衡城鄉(xiāng)、行業(yè)及區(qū)域之間的發(fā)展差距的思想。在仍然以重工業(yè)為主的前提下，適當(dāng)?shù)丶哟筠r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，加大的結(jié)果可以更好地供給人民生活的需要[8]722。好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)[8]724，平衡工業(yè)基地在沿海及內(nèi)地“七三分”的發(fā)展格局。

可以說(shuō)，毛澤東共同富裕思想的具體表現(xiàn)形式在不同的歷史條件下有所不同。在新民主主義革命時(shí)期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾處于次要地位，改革注重提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)力；到了社會(huì)主義革命時(shí)期，之前的次要矛盾上升為主要矛盾，改革的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了在建立新的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展。黨和政府不僅要提出變革生產(chǎn)關(guān)系的要求，還要幫助、引導(dǎo)農(nóng)民在新的生產(chǎn)關(guān)系下提高生產(chǎn)效率、改善生活水平。用矛盾分析方法分析中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題、將馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合是毛澤東同志留給我們的重要思想遺產(chǎn)。

（二）以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為共同富裕奠定了生產(chǎn)力基礎(chǔ)

在社會(huì)主義制度已經(jīng)確立和鞏固的基礎(chǔ)上，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始思考怎樣在這種先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升，進(jìn)一步提升國(guó)家的綜合國(guó)力以及人民的收入水平和生活質(zhì)量。

1.鼓勵(lì)先富，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

鄧小平同志認(rèn)為社會(huì)主義的特征是集體富裕，不產(chǎn)生剝削階級(jí)[9]；社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化[10]111。改革開(kāi)放之初，我們還是一個(gè)窮國(guó)、大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)集體富裕，就要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。這體現(xiàn)在社會(huì)主義制度可以容納比資本主義制度更發(fā)達(dá)更先進(jìn)的生產(chǎn)力上?；谶@種制度自信以及當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力相對(duì)落后的國(guó)情，他提出在經(jīng)濟(jì)政策上，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。先富裕起來(lái)的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展，逐步達(dá)到共同富裕[10]149。鼓勵(lì)先富，實(shí)際上是通過(guò)激發(fā)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)積極性來(lái)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)，并逐步解決溫飽問(wèn)題、邁向小康社會(huì)。整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)富裕之后，全體社會(huì)成員的生活水平和質(zhì)量也會(huì)有顯著提升。在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的起點(diǎn)上，著眼于全社會(huì)整體層面考慮共同富裕問(wèn)題，是在實(shí)踐上的重大突破。

2.解放思想，合理看待改革過(guò)程中拉大的貧富差距

先富帶動(dòng)后富的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就意味著平均發(fā)展不可行。過(guò)去搞平均主義，吃“大鍋飯”，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)追求的共同是“富?！倍恰柏毟F”，共同也不等同于“平均”，改革首先要打破平均主義[10]155。在經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)落后階段，國(guó)民收入水平較低，收入水平較低的家庭會(huì)將收入的絕大部分用于消費(fèi)品，全社會(huì)沒(méi)有剩余用來(lái)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。在真正做到按勞分配之后，一部分人通過(guò)多勞多得實(shí)現(xiàn)勤勞致富，會(huì)將自己收入的很大比例用于儲(chǔ)蓄和投資。因此，整個(gè)社會(huì)的投資率提高，可用于更新技術(shù)設(shè)備、提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)，富裕起來(lái)的地區(qū)不僅會(huì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生激勵(lì)示范作用，還能通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)業(yè)幫扶等措施幫助落后地區(qū)發(fā)展。落后地區(qū)往往是自然資源豐富的地區(qū)，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)這種方式，既有前浪的拉力，又有后浪的推力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)擁有了波浪式向前發(fā)展的動(dòng)力，全國(guó)各地區(qū)、各民族的人民都能趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，心往一處想、勁往一處使，以更快的速度和更短的時(shí)間富裕起來(lái)。

鄧小平為實(shí)現(xiàn)共同富裕提出的新辦法總結(jié)起來(lái)就是社會(huì)主義國(guó)家利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的積極性、更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力。他強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放中的一系列措施，如引進(jìn)外資、發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，都是服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的，堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的原則不能變。針對(duì)改革過(guò)程中貧富差距拉大的趨勢(shì)，鄧小平認(rèn)為，只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化[10]149。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，全民所得增加，國(guó)民總收入將完整地用于整個(gè)社會(huì)，用于提供各類(lèi)公共服務(wù)及改善社會(huì)福利，人民才能真切地感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鄧小平共同富裕思想的發(fā)展思路充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮、而是富，而且是全體人民共同富裕[10]265。在全國(guó)一盤(pán)棋的發(fā)展思路下，先富起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)支援貧困地區(qū)的發(fā)展，各地區(qū)的發(fā)展服務(wù)于全國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。事實(shí)證明，這是經(jīng)過(guò)歷史與實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的正確的道路，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地走下去。

（三）“三個(gè)代表”重要思想明確了黨是共同富裕的領(lǐng)路人，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定了共同富裕以人民為中心的立場(chǎng)

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)共同富裕要解放和發(fā)展生產(chǎn)力的立場(chǎng)，并進(jìn)一步提出了“三個(gè)代表”重要思想，總結(jié)概括了中國(guó)共產(chǎn)黨始終是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。“三個(gè)代表”重要思想明確了共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)共同富裕的領(lǐng)路人和總指揮，既給出了“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠領(lǐng)導(dǎo)全體人民邁向共同富?！钡睦碚撝笇?dǎo)，又與實(shí)踐相結(jié)合為“怎樣領(lǐng)導(dǎo)”指明了方向。江澤民同志強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義初級(jí)階段多種經(jīng)濟(jì)形式并存的國(guó)情下，應(yīng)合理調(diào)節(jié)不同利益群體的收益分配，并突出強(qiáng)調(diào)了保持工人階級(jí)作為主力軍的積極性[11]。在形成合理的利益格局和利益關(guān)系的過(guò)程中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于分析和處理人民內(nèi)部矛盾，在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平，使各種利益格局和利益關(guān)系更趨合理，最終達(dá)到全體人民共同富裕的目標(biāo)。

以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人密切關(guān)注進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的階段性特征，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合粗放型的增長(zhǎng)方式帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和自然環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀與之前黨的一系列政策一脈相承，又相對(duì)具體細(xì)化、更具針對(duì)性。針對(duì)區(qū)域發(fā)展差距逐漸拉大的趨勢(shì)，胡錦濤同志指出各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、資源共享，探索區(qū)域間的良性互動(dòng)模式[12]，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起、東部率先發(fā)展等重大舉措。支持不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，走上共同富裕的道路。堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，完善收入分配制度使全體人民各盡所能、各得其所[13]，既強(qiáng)調(diào)發(fā)展要鞏固既有成果，又提出了解決阻礙發(fā)展問(wèn)題的思路，體現(xiàn)了實(shí)踐的科學(xué)性，凸顯了理論的前瞻性。

（四）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的共同富裕理論

黨中央始終不渝堅(jiān)持推動(dòng)共同富裕，并不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與之一脈相承，又結(jié)合新的歷史方位和國(guó)際形勢(shì)，形成了既體現(xiàn)時(shí)代特征又突出社會(huì)主義本質(zhì)的共同富裕理論，并在實(shí)踐中不斷完善共同富裕的推進(jìn)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)條件。

1.拓寬了實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論深度

習(xí)近平在肯定共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重要論斷，在這個(gè)新時(shí)代，共同富裕也被賦予了更豐富的內(nèi)涵。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要處理好目標(biāo)與路徑之間的關(guān)系。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是增強(qiáng)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅躍升。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，意味著我國(guó)已經(jīng)不能只是關(guān)注國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的體量及增長(zhǎng)速度，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕。

2.發(fā)展了實(shí)現(xiàn)共同富裕的指導(dǎo)理念

共同富裕要在生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記提出五大新發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力。共同富裕思想是在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)需要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力解決發(fā)展不充分的問(wèn)題、以協(xié)調(diào)為指導(dǎo)解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題、以綠色為標(biāo)準(zhǔn)解決永續(xù)發(fā)展的問(wèn)題、以開(kāi)放為措施解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題、以共享為原則解決發(fā)展成果的分配問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記不僅豐富了“富?！钡膬?nèi)涵，還補(bǔ)充了對(duì)分配差距的論述。他提到，分配不公的問(wèn)題不僅體現(xiàn)在收入水平的差距上，還應(yīng)該包括城鄉(xiāng)居民、各地區(qū)居民享受的基本公共服務(wù)的差別。在分配問(wèn)題上也要體現(xiàn)以人民為中心，要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域精準(zhǔn)投放公共服務(wù)，這需要發(fā)揮稅收、轉(zhuǎn)移支付等政策的功能和作用。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，我們要有文化自信，用優(yōu)秀的文化感召人、鼓舞人，鼓勵(lì)支持有情懷、有意愿和能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。

3.點(diǎn)明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心主體

人民群眾是共同富裕的創(chuàng)造者，當(dāng)然也應(yīng)該是共享者。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，發(fā)展的成果要由人民共享，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一點(diǎn)。更進(jìn)一步地，習(xí)近平在指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)提出“不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋[14]”，“扶智”與“扶志”相結(jié)合，將人民精神生活的充實(shí)富裕這個(gè)含義也納入到“富?！钡膬?nèi)涵中。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、人們有條件實(shí)現(xiàn)更多的文化和精神需求。共同富裕中的精神生活富足體現(xiàn)在人們?cè)谕瓿缮鐣?huì)勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，能有自己休閑娛樂(lè)的時(shí)間，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，朝著實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展努力。精神世界富足的勞動(dòng)者身心健康、態(tài)度積極，會(huì)激發(fā)出自身的潛力和創(chuàng)造力，既是發(fā)展生產(chǎn)力的手段，又是生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)。

4.積累了實(shí)現(xiàn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平共同富裕思想中的“富?！笔紫染褪欠簇毨?。早在2003年浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就創(chuàng)立了山海協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶的扶貧制度，現(xiàn)在“飛地經(jīng)濟(jì)”①“飛地經(jīng)濟(jì)”是指打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。參見(jiàn)https：//baike.baidu.com/item/%E9%A3%9E%E5%9C%B0%E7%BB%8F%E6%B5%8E/6091210？fr=aladdin這種幫扶模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。針對(duì)貧困問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行了五十余次扶貧調(diào)研，走遍了14個(gè)集中連片特困地區(qū)，了解貧困地區(qū)的現(xiàn)狀及脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的改變。在脫貧事業(yè)中形成了一系列行之有效的政策、措施和制度。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，在黨的十九大報(bào)告上習(xí)近平總書(shū)記又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題。在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，為在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)共同富裕總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。共同富裕示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)的共同富裕有了樣板，在未來(lái)也會(huì)有明晰的指標(biāo)體系，形成可推廣的發(fā)展模式。這些舉措為共同富裕積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論財(cái)富。

5.提供了推動(dòng)共同富裕的精準(zhǔn)思路

在2002年總體建成小康社會(huì)之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又不斷向前發(fā)展，并于2020年全面建成小康社會(huì)。這說(shuō)明我國(guó)的政策是一以貫之的，改革是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展逐步深入的。習(xí)近平講：“像全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民的共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)[15]”，這就要求我們從全局上、總體上來(lái)把握共同富裕，不能割裂開(kāi)來(lái)、各自為營(yíng)。借鑒全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，共同富裕也不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，富裕的水準(zhǔn)也會(huì)有高有低，不同地區(qū)之間的富裕程度也會(huì)存在差異、富裕的重點(diǎn)表現(xiàn)也會(huì)有所不同?？傮w共同富裕、全面共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、逐步推進(jìn)的過(guò)程，要分階段地促進(jìn)共同富裕。據(jù)此，黨和國(guó)家也制定了促進(jìn)共同富裕的時(shí)間表和路線圖，如圖2所示。自鄧小平提出“20世紀(jì)末可以突出地提出和解決貧富差距問(wèn)題”到習(xí)近平明確“本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

圖2 共同富裕的時(shí)間路線圖

三、現(xiàn)階段共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）共同富裕整體實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算

共同富裕是社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，最先是作為理論概念被提出的，沒(méi)有具體的測(cè)度指標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)。共同富裕包含“共同”和“富?！眱蓚€(gè)方面，是二者的有機(jī)結(jié)合，無(wú)法通過(guò)一個(gè)代表性的指標(biāo)來(lái)度量。據(jù)此，學(xué)者們根據(jù)自己的研究方向和研究重點(diǎn)來(lái)探討共同富裕相關(guān)問(wèn)題，研究成果可分為三類(lèi)，分別是與共同富裕相關(guān)的主題的研究、構(gòu)建多維指標(biāo)體系對(duì)共同富裕程度打分、建立函數(shù)公式測(cè)算共同富裕指數(shù)。第一類(lèi)與共同富裕相關(guān)主題的研究包括基于不同的原則劃定相對(duì)貧困線來(lái)測(cè)度全國(guó)范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)各自的相對(duì)貧困規(guī)模，采用多元指標(biāo)體系測(cè)度全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度、中國(guó)平衡發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展情況等。第二類(lèi)對(duì)共同富裕打分的指標(biāo)體系選擇的依據(jù)有共同富裕的特性和內(nèi)涵等不同維度。第三類(lèi)是測(cè)算共同富裕指數(shù)或稱(chēng)為共同富裕度，是建立包含富裕程度及貧富差距程度的函數(shù)公式，并在這兩個(gè)維度選擇有代表性的指標(biāo)代入公式進(jìn)行測(cè)算。

若要測(cè)算我國(guó)及各省份的共同富裕程度，需從第二類(lèi)和第三類(lèi)研究方法中做出選擇。選擇具有豐富指標(biāo)的指標(biāo)體系來(lái)度量共同富裕固然可以涵蓋共同富裕內(nèi)涵的更多方面，但是很多指標(biāo)目前還沒(méi)有觀測(cè)數(shù)據(jù)或是觀測(cè)時(shí)間較短，無(wú)法測(cè)度較長(zhǎng)時(shí)期的共同富裕程度。同時(shí)，指標(biāo)較多時(shí)，部分指標(biāo)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性和因果關(guān)系，很難滿(mǎn)足指標(biāo)之間的可加性原則，以此度量的共同富裕程度的科學(xué)性有待商榷。進(jìn)一步測(cè)度出的共同富裕程度對(duì)下一步研究共同富裕的影響因素至關(guān)重要。若采用指標(biāo)法測(cè)度的共同富裕程度，則建立的回歸方程可能會(huì)出現(xiàn)多重共線性和內(nèi)生性問(wèn)題，給分析各變量的影響程度造成不便。因此，考慮到數(shù)據(jù)的可得性、可比性與結(jié)果的科學(xué)性與應(yīng)用性，本文選擇第三類(lèi)研究方法中萬(wàn)海遠(yuǎn)[16]經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)權(quán)重、門(mén)檻的穩(wěn)定性之后建立的共同富裕函數(shù)公式來(lái)測(cè)度我國(guó)的共同富裕程度，見(jiàn)公式（1）：

式中CP為共同富裕指數(shù)，HPGNI衡量發(fā)展水平，HGini反映共享程度。為了將共同富裕程度量化確定在一個(gè)區(qū)間，進(jìn)一步將HPGNI和HGini做標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了更符合共同富裕的內(nèi)涵：在收入水平較低時(shí)，首先應(yīng)該解決的是富裕問(wèn)題而不是堅(jiān)持“共同貧窮”；當(dāng)收入達(dá)到較高水平時(shí)，就應(yīng)該更加重視收入分配問(wèn)題。雖然少數(shù)人的暴富與全體人民共同富裕都表現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng)，但是它們卻是完全不同的兩件事。將PGNI取對(duì)數(shù)后再求幾何平均可以使共同富裕指數(shù)更好地反映出上述性質(zhì)，見(jiàn)公式（2）：

PGNImax選擇陳宗勝的研究確定的12 000美元①《中國(guó)居民收入分配通論：由貧窮邁向共同富裕的中國(guó)道路與經(jīng)驗(yàn)》，格致出版社，2018：92。，轉(zhuǎn)換為人民幣約76 520元，經(jīng)濟(jì)達(dá)到初步發(fā)達(dá)水平；根據(jù)李克強(qiáng)總理2020年5月答中外記者問(wèn)時(shí)提到的，中國(guó)有6 億人月收入僅1000 元②參見(jiàn)https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1668004352330008696&wfr=spider&for=pc。，將PGNImin確定為年收入12 000元。相對(duì)于北歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)疆域遼闊，人口眾多，區(qū)域之間天然地存在差異。這就意味著現(xiàn)階段達(dá)到像北歐國(guó)家那樣較低的基尼系數(shù)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的，國(guó)際認(rèn)可的基尼系數(shù)合意值在0.3與0.4之間。綜合我國(guó)的國(guó)情及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，公式（2）中的Ginimin采用0.35、Ginimax為0.5，認(rèn)為當(dāng)基尼系數(shù)在達(dá)到0.35時(shí)我國(guó)的收入差距已縮小到合意程度，超過(guò)0.5屬于兩極分化。

如圖3所示，我國(guó)的富裕程度得分自2003年開(kāi)始逐年增長(zhǎng)，從2003年的19.82分增長(zhǎng)到2020年的90.46分，在未來(lái)仍有繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)相符，也反映出在社會(huì)主義制度下我國(guó)的生產(chǎn)力不斷發(fā)展，且具備較大的增長(zhǎng)潛力，具有將共同富裕由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的實(shí)力。共同程度得分線有一定程度的起伏，2003～2008年共同程度得分降低，說(shuō)明這一時(shí)期收入分配之間的差距在拉大；2008～2015年共同程度得分呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2015年達(dá)到25.33分，之后雖略有下降但一直保持在20分以上。共同富裕得分受共同程度和富裕程度的共同影響，得分線走勢(shì)與共同程度得分線走勢(shì)基本相同，可近似看作共同程度得分線繞著原點(diǎn)旋轉(zhuǎn)變化得到的。2020年共同富裕得分為43.93分，雖然在17年的時(shí)間中增加了27分，但是共同富裕程度仍然較低。共同富裕得分的年平均增長(zhǎng)率為5.87%，若繼續(xù)保持這個(gè)增長(zhǎng)率，在2034年共同富裕得分可達(dá)97.64 分，可實(shí)現(xiàn)在2035年共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)。

圖3 2003～2020我國(guó)共同富裕得分情況

圖3中的三種曲線總體上都呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，直接證明了在社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的可能性。對(duì)于全體人民共同富裕的度量，選擇平均數(shù)指標(biāo)有一定的科學(xué)性?？紤]到長(zhǎng)時(shí)間的可比性，選擇了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及世界銀行的較宏觀的數(shù)據(jù)而放棄了家庭收入調(diào)查等微觀數(shù)據(jù)。這樣既比較好地表現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)的共同富裕水平，又為學(xué)界更好地理解共同富裕的內(nèi)涵及特點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。下一步的研究要盡快提出科學(xué)可行、符合國(guó)情的指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，以期較好地觀測(cè)共同富裕水平，并能從各個(gè)不同的方面更好地表現(xiàn)共同富裕的多維性。

（二）區(qū)域差距、行業(yè)差距及城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)

圖3反映了整體推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度及發(fā)展趨勢(shì)，表1則表現(xiàn)出在全國(guó)范圍內(nèi)穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕取得較大進(jìn)展的前提下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著平衡性、協(xié)調(diào)性與包容性問(wèn)題，體現(xiàn)在區(qū)域、行業(yè)及城鄉(xiāng)內(nèi)部仍存在較大差距。

表1 我國(guó)區(qū)域差距、行業(yè)差距及城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)

由于各行業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不同造成利潤(rùn)率不同：輕工業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度快、利潤(rùn)率較高，重工業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度慢、利潤(rùn)率較低。雖然各行業(yè)的利潤(rùn)率會(huì)隨著資本的進(jìn)入及退出趨于一致形成平均利潤(rùn)率，但是在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，由于市場(chǎng)間存在壁壘、資本在退出市場(chǎng)時(shí)的沉沒(méi)成本等原因，不同行業(yè)之間的利潤(rùn)率仍存在較大差距。2020年全國(guó)的平均工資為97 379元，工資最高的行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)為177 544元，接近平均工資的兩倍；其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為139851元。最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為48 540元，只有平均工資的一半，反映在勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬上就是從事不同行業(yè)的勞動(dòng)者的工資水平存在較大差異，不能體現(xiàn)出按勞分配的原則。

2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是47 412元，在高于全國(guó)平均值和中位數(shù)的同時(shí)也遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的18 931元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2010年的3.23逐年下降到2020年的2.50，這反映出我國(guó)城鄉(xiāng)之間的絕對(duì)收入差距在拉大、相對(duì)收入差距在縮小。這種現(xiàn)象提示我們要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程中解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距較大的問(wèn)題。

無(wú)論是行業(yè)之間的工資差距還是城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入差距，都可視作反映在居民人均可支配收入上的區(qū)域差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力的省份往往二三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較高，尤其是以薪酬較高的第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要高素質(zhì)人才和較高的城鎮(zhèn)化水平來(lái)支撐。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)則更為依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化水平也較低，進(jìn)而決定了較低的人均可支配收入水平。2021年居民人均可支配收入最高的省市分別是上海、北京、浙江，排名前八的省份超過(guò)了全國(guó)的平均水平35 128元且均屬東部地區(qū)，排在最末位的甘肅省只有22 066元，不足上海市的三分之一，無(wú)論是從南北看還是從東西看，都存在不小的差距，這主要受我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸分化影響。南方省份和東部省份不論是在地區(qū)生產(chǎn)總值的體量和增長(zhǎng)速度上，還是在市場(chǎng)完善程度和公共服務(wù)水平上都領(lǐng)先于北方和中西部地區(qū)。區(qū)域之間不斷拉大的發(fā)展差距既影響地區(qū)本身和全國(guó)整體的收入水平，又與反映收入不平等程度的基尼系數(shù)直接相關(guān)。

在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)各地區(qū)也進(jìn)入了共同富裕建設(shè)的不同階段。南方地區(qū)和東部的部分省份勇立潮頭、先行先試，探索共同富裕的現(xiàn)實(shí)圖景；北方地區(qū)和中部部分省份繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、形成中堅(jiān)力量，逐步推進(jìn)共同富裕；西部省份發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、治理相對(duì)貧困，奠定共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑

依據(jù)上文共同富裕指數(shù)的函數(shù)公式和測(cè)算結(jié)果，本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)途徑要緊扣“發(fā)展水平”和“共享程度”來(lái)下功夫，圍繞提升人民收入水平和縮小收入差距兩大方面總體推進(jìn)。

（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾的獲得感

1.發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)作用，積累致富經(jīng)驗(yàn)。

公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，是推動(dòng)共同富裕的有力保障，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。其中，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)是為了滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及人民物質(zhì)文化需要，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展立場(chǎng)，這一點(diǎn)與資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)有著根本的區(qū)別。資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)首先是代表國(guó)家資本進(jìn)行剩余價(jià)值生產(chǎn)，其次才是發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的作用，是對(duì)資本主義的改良、對(duì)資本主義制度的局部修復(fù)，只能延緩而不能阻止資本主義矛盾和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。堅(jiān)持以公有制為主體就是要解決由于生產(chǎn)要素占有不公平導(dǎo)致的貧富差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和機(jī)會(huì)公平。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)企修路、辦學(xué)校等修建基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，搞技術(shù)培訓(xùn)和辦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)采購(gòu)貧困地區(qū)滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)扶貧，真正發(fā)揮了頂梁柱作用。

堅(jiān)持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以股份合作為主要形式，助力鄉(xiāng)村振興。這不是重走“一大二公”的老路，而是要強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的功能，提高集體的組織能力，將個(gè)人積極性與集體優(yōu)越性有效結(jié)合。新型農(nóng)村集體合作社既可以通過(guò)招商引資提升農(nóng)村資源性資產(chǎn)的價(jià)值，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；又可以通過(guò)“三變”①三變是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。改革，提升農(nóng)民的市場(chǎng)化和組織化程度。讓農(nóng)民能參與到產(chǎn)業(yè)增值收益的分配中，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益的渠道。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)在特有的歷史與現(xiàn)實(shí)背景下發(fā)展起來(lái)的具有中國(guó)特色的公有制經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)扶貧的具體化措施，煥發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中，要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生活由小康到富裕的轉(zhuǎn)變。

2.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分激發(fā)生產(chǎn)積極性。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，要從調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和暢通商品要素資源的流通渠道上下功夫。非公有制經(jīng)濟(jì)是不可或缺的市場(chǎng)主體，也是全體人民共同富裕的重要推動(dòng)力量。只要是對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升生產(chǎn)效率有益的市場(chǎng)主體，無(wú)論其規(guī)模大小，我們都應(yīng)歡迎其加入做大做好“蛋糕”、積累社會(huì)財(cái)富的舞臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些大企業(yè)經(jīng)過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)的龍頭之后，尋求壟斷地位和操縱市場(chǎng)的問(wèn)題。這些企業(yè)會(huì)逐漸放棄創(chuàng)新及提升效率的盈利模式，轉(zhuǎn)而通過(guò)制造各種市場(chǎng)壁壘來(lái)獲取利潤(rùn)。資本天然的逐利性會(huì)使其轉(zhuǎn)向金融資本和高杠桿，擠壓小微企業(yè)的生存空間，既不利于市場(chǎng)健康運(yùn)行，也不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這就需要更好地發(fā)揮政府的作用，通過(guò)行政命令、約談處罰等方式來(lái)規(guī)制和約束其行為，激勵(lì)企業(yè)保持創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。在不斷提高自身生產(chǎn)效率及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，提升員工薪酬。政府也要加快培育各種新興要素市場(chǎng)，改變各要素按照稀缺性進(jìn)行分配的現(xiàn)狀，實(shí)證分析、探索建立按照要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的市場(chǎng)機(jī)制。我們?cè)诠膭?lì)市場(chǎng)充分發(fā)展的同時(shí)，又要牢記民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)離開(kāi)了有益于社會(huì)主義的前提是不行的，違反了社會(huì)主義法治原則也是不行的，任由資本的意志泛濫更是不行的。只有這樣共同富裕的“蛋糕”才能越做越大，做蛋糕的能力也越來(lái)越強(qiáng)。

3.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要

共同富裕在物質(zhì)生活富裕中的表現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，核心是人民群眾享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)平等，克服地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)質(zhì)量差異較大這個(gè)障礙，建立完善的公共服務(wù)制度體系。

優(yōu)化低收入家庭的受教育資源，促進(jìn)教育公平。通過(guò)教育去資本化提高社會(huì)效益，保障低收入群體的子女也能像中高收入群體的子女一樣獲得平等的教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的教育資源，使其能夠通過(guò)接受教育來(lái)提高自身的人力資本，從而拓寬收入來(lái)源、勤勞創(chuàng)新致富，實(shí)現(xiàn)階層的向上流動(dòng)。更加公平優(yōu)質(zhì)的教育資源也有利于釋放我國(guó)的創(chuàng)新潛力。推動(dòng)共同富裕要從提高人民特別是低收入群體的致富能力入手，而手段之一就是政府繼續(xù)加大在不發(fā)達(dá)地區(qū)的普惠性教育投入。

提高基層公共醫(yī)療服務(wù)保障水平，保障人民健康。提升人民應(yīng)對(duì)生病等不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力。在現(xiàn)有的全國(guó)基本醫(yī)保參保率在95%以上、建檔立卡貧困人口參保率達(dá)99.9%的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持醫(yī)療改革去市場(chǎng)化方向，逐步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例。政府在繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保談判工作的同時(shí)，應(yīng)采用行政手段解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)一線城市的問(wèn)題，讓低收入人群看得起病、看得好病，防止其因病返貧。在社保制度改革中，要關(guān)注靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)化對(duì)接就業(yè)結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮全民社保制度應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的作用。

保障逐漸喪失勞動(dòng)能力的老年人口享有的社會(huì)福利和生活便利。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上老年人口占全部人口的比例為18.7%，已經(jīng)進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增大。政府應(yīng)在規(guī)范市場(chǎng)上各類(lèi)金融養(yǎng)老產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，完善制度設(shè)計(jì)，保障養(yǎng)老金水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷提高以及保證結(jié)構(gòu)均衡。在市場(chǎng)上“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“夕陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”逐漸興起的趨勢(shì)下，政府應(yīng)在健身器材、文娛中心等公共服務(wù)領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。

滿(mǎn)足人民群眾的住房需求。一線及超一線城市的房產(chǎn)價(jià)格高，并不是因?yàn)樵诮ㄔ鞎r(shí)耗費(fèi)了比普通城市的住房更多的勞動(dòng)，而是因?yàn)榇蟪鞘械墓伯a(chǎn)品價(jià)值外溢到了房屋上，如學(xué)區(qū)房、地鐵房等。房地產(chǎn)價(jià)值還會(huì)隨著公共產(chǎn)品價(jià)值增值而不斷增值，政府既要合理調(diào)控房屋的價(jià)格、盡量將其與附加的公共產(chǎn)品價(jià)值相區(qū)分，使中低收入人群也能通過(guò)勤奮努力負(fù)擔(dān)得起城市的一套住房；又要堅(jiān)持房產(chǎn)去金融化方向，牢記房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的定位。在下一階段的改革中，要將房產(chǎn)稅提上日程。除了在上海市繼續(xù)試點(diǎn)之外，在各個(gè)區(qū)域也要選擇有代表性的城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。逐漸考慮征收房產(chǎn)空置稅，以此保證一定數(shù)量的商品房、保障性租賃房供應(yīng)滿(mǎn)足人民的住房、租房需求。

（二）改進(jìn)分配關(guān)系，縮小收入差距

分配制度的合理性與先進(jìn)性體現(xiàn)在能否把“蛋糕”分好切好，以防止兩極分化為目標(biāo)有針對(duì)性地改進(jìn)我國(guó)的一二三次分配。

1.初次分配要保障勤勞致富的機(jī)會(huì)及過(guò)程公平

初次分配以效率為中心，由市場(chǎng)根據(jù)要素的貢獻(xiàn)來(lái)調(diào)節(jié)分配，但在生產(chǎn)活動(dòng)中，這種貢獻(xiàn)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)度量，只能根據(jù)市場(chǎng)上要素稀缺程度進(jìn)行分配。市場(chǎng)主體由于自身稟賦的不同而獲得不同的報(bào)酬。這會(huì)造成個(gè)人努力程度與占有的社會(huì)成果失衡、價(jià)值創(chuàng)造與社會(huì)貢獻(xiàn)失衡，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。富裕的人群不是比普通人多占有了消費(fèi)品，而是多占有了生產(chǎn)資料，并通過(guò)這種占有，分配到了更多的財(cái)富，使收入差距拉大。這一方面需要學(xué)界進(jìn)行理論論證，探索度量要素貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府要更好地發(fā)揮作用，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證即使是要素稟賦條件較差的勞動(dòng)者也能獲得生存和發(fā)展所必需的生活資料。這有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，合理控制初始分配差距。社會(huì)主義國(guó)家政府可以而且能夠通過(guò)立法等措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義勞動(dòng)者分配的成果增加與其創(chuàng)造的財(cái)富增長(zhǎng)成正比，即勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。在《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021～2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江方案》）中將2025年浙江的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重超過(guò)50%確定為一個(gè)具體目標(biāo)。頂尖人才的生活質(zhì)量高不能體現(xiàn)出一個(gè)社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，只有底層的普通民眾的生活水平高才能真正體現(xiàn)制度的優(yōu)越性。中國(guó)傳統(tǒng)上有“不患寡而患不均”①出自《論語(yǔ)·季氏》。的說(shuō)法，這里的“均”不是一種平均，而是一種等同。不是每個(gè)人的收入和財(cái)富都完全一樣，而是生活水平和生活質(zhì)量相差不大。由于所處的歷史階段和生產(chǎn)力水平不同，最重要的是人智力和體力存在差異，即使現(xiàn)在將每個(gè)人的收入和財(cái)富通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力的分配達(dá)到一致，人們的收入也還是會(huì)拉開(kāi)差距。適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗍呛侠淼模彩潜匦璧?，只有這樣才能激發(fā)勞動(dòng)人民勤勞致富的動(dòng)力和積極性。

2.再分配應(yīng)更加重視公平

縮小在初次分配中形成的差距需要發(fā)揮國(guó)民收入再分配的作用，主要是發(fā)揮稅收、社保及轉(zhuǎn)移支付的作用，更加注重公平。要形成新的更加公平的收入分配格局，需要稅收政策發(fā)揮重要作用，這既包括稅收種類(lèi)的創(chuàng)新，也包括單個(gè)稅種的征收方式的創(chuàng)新。低收入人群不僅納稅少，本身還是轉(zhuǎn)移支付的主要對(duì)象；中等收入群體是我國(guó)納稅最多的群體。擴(kuò)大中等收入群體的人數(shù)及收入是我國(guó)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要措施和目標(biāo)，《浙江方案》明確提出“家庭年可支配收入10萬(wàn)元～50萬(wàn)元的群體比例達(dá)到80%、20萬(wàn)元～60萬(wàn)元的群體比例力爭(zhēng)達(dá)到45%”，因此要將納稅的主體從中等收入群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖肴后w。轉(zhuǎn)變的方式就是加大向高收入群體的征稅力度。首先就是繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并實(shí)行級(jí)距較密的累進(jìn)稅率②程恩富談共同富裕https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1710209745426043060&wfr=spider&for=pc。。在這種征稅方式下，納稅人群的納稅負(fù)擔(dān)與納稅能力相適應(yīng)，高收入群體不會(huì)因?yàn)檩^高的稅負(fù)而導(dǎo)致生活水平大幅下降，低收入群體可以獲得財(cái)政收入增加帶來(lái)的公共服務(wù)及轉(zhuǎn)移支付，中等收入群體的數(shù)量及收入水平也會(huì)因稅收負(fù)擔(dān)減輕而擴(kuò)充。除此之外，遺產(chǎn)稅、退籍稅、資本利得稅等稅種的征收也要提上日程。針對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制下產(chǎn)生的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，在再分配時(shí)也要給予資源稟賦較差的地區(qū)相應(yīng)傾斜。政府要著眼于“全國(guó)一盤(pán)棋”，不僅要充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的作用，還應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局，落實(shí)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃、出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)先富地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合作互助、人才輸出等方式帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

3.充分發(fā)揮第三次分配在縮小收入差距方面的輔助補(bǔ)充作用

第三次分配主要指企業(yè)家和高收入群體參與公益慈善事業(yè)，靠的是道德情懷講求自愿，殺富濟(jì)貧不符合共同富裕的本意。針對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的收入差距，國(guó)有企業(yè)要在管理層薪資制度改革上發(fā)揮示范帶頭作用。在社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著繳納稅金及部分利潤(rùn)來(lái)縮小不同群體之間差距的責(zé)任，還應(yīng)在縮小同一群體內(nèi)部的收入差距上做出貢獻(xiàn)。管理勞動(dòng)屬于復(fù)雜勞動(dòng)，是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加，因此國(guó)企管理層的薪酬與普通職工的工資差距應(yīng)在合理范圍內(nèi)，尤其是要改革高管自己定薪的制度。通過(guò)這種方式，最先在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部掀起工人階級(jí)作為國(guó)家主人的勞動(dòng)熱情，并逐漸傳遞給其他勞動(dòng)者，最后在全社會(huì)形成極高的勞動(dòng)熱情與積極性。

政府要引導(dǎo)企業(yè)家將現(xiàn)金轉(zhuǎn)換為投資捐助，通過(guò)大企業(yè)公益性質(zhì)的投資，創(chuàng)造更多的高薪工作崗位，給予更多有才華抱負(fù)的人共同奮斗的平臺(tái)。真正讓第三次分配成為先富幫助后富、先富帶動(dòng)后富的實(shí)現(xiàn)路徑。政府通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，改善生產(chǎn)力布局。通過(guò)企業(yè)的公益性投資和技術(shù)支持轉(zhuǎn)換中西部貧困地區(qū)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊全體人民共同富裕的短板。

在不斷推動(dòng)共同富裕時(shí)要盡力而為、量力而行。現(xiàn)階段，發(fā)展的不平衡、不充分仍然是主要矛盾的主要方面，所以盡管“發(fā)展水平”和“共享程度”都是共同富裕的關(guān)鍵元素，但是高質(zhì)量發(fā)展仍是第一位的。脫離了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)談共同富裕，既不現(xiàn)實(shí)也不可持續(xù)。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上改進(jìn)分配關(guān)系，循序漸進(jìn)、按照階段性目標(biāo)及路線圖腳踏實(shí)地地進(jìn)行?！?/p>