新時期強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的思考分析

陶志珍

（中共雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣委員會黨校 云南臨滄 677399）

在社會發(fā)展的新時期，黨校要想實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展，不僅需要從教育職能方面入手，還需要從內(nèi)部管理角度進(jìn)行創(chuàng)新，提高自身整體管理水平。隨著黨校管理改革的深入，黨校的財務(wù)工作變得愈發(fā)復(fù)雜，因此財務(wù)管理工作的重要性就得到了顯現(xiàn)。通過強(qiáng)化財務(wù)管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)黨校資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題。因此，黨校管理人員需要從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，不斷強(qiáng)化自身財務(wù)管理水平，保障黨校的穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。

一、黨校財務(wù)管理工作的特點(diǎn)

1.具有比較強(qiáng)的計劃性

黨校在發(fā)展過程中不斷為我國的黨建工作輸送了大量的人才，是有效推進(jìn)我國黨建工作不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。但是，在為黨員干部提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)的同時，還需要結(jié)合生活服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化。因此，黨校需要對自身整體的成本支出進(jìn)行優(yōu)化，盡量減低支出、提高資金利用率，由此可見，黨校的財務(wù)管理工作是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容。由于黨校自身的性質(zhì)較為特殊，因此在開展財務(wù)管理工作時，需要結(jié)合我國黨建工作的實(shí)際需求，重視自身對社會建設(shè)與黨員培養(yǎng)產(chǎn)生的正面影響。其次，黨校在發(fā)揮自身價值的過程中，運(yùn)營工作的資金來源主要是由國家統(tǒng)一分配，并且通常會采用分級管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式進(jìn)行，因此基本形成了一套較為完善的物資管理與財政管理體系。而黨校在分配經(jīng)費(fèi)使用的過程中，會依照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行，對資金與資源采取計劃性的管理方式。這樣的管理模式不僅能夠有效促進(jìn)黨校運(yùn)行工作的順利進(jìn)行，還能夠滿足黨校日常行政管理工作的需求，因此黨校財務(wù)管理工作通常具有較強(qiáng)的計劃性特點(diǎn)[1]。

2.具有統(tǒng)一性與消費(fèi)性

黨校在開展財務(wù)管理工作時，還會體現(xiàn)出較為明顯的統(tǒng)一性與消費(fèi)性。黨校在本質(zhì)上不屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門，并不會直接參與或從事生產(chǎn)工作，因此其基建、經(jīng)營等活動的資金都來自于國家財政的撥款，而這部分的資金并不需要納入成本核算中。隨著黨校改革工作的不斷推進(jìn)與深入，活動資金的來源也愈發(fā)多樣，經(jīng)費(fèi)獲取渠道不斷拓展，以往完全依賴國家財政撥款的情況得到轉(zhuǎn)變。在我國部分黨校會通過有償勞務(wù)或有償辦學(xué)等形式獲取活動經(jīng)費(fèi)，以此提高資金來源的多樣性。而面對這樣的變化，黨校的資金運(yùn)動也相較于以往存在不同。首先，黨校資金運(yùn)動的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，部分資金來源及資金儲蓄較為豐裕的黨校，能夠?qū)⒆陨碣Y金收付額常年保持在幾百萬元左右，規(guī)模相較于以往得到了大幅度的提升。其次，黨校的資金運(yùn)動領(lǐng)域也得到了擴(kuò)展。在傳統(tǒng)模式中，黨校內(nèi)部的資金運(yùn)動主體通常集中于預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出、資金核算等內(nèi)容，主要是對社會剩余產(chǎn)品的消耗，這部分的資金運(yùn)動通常會伴隨著有償服務(wù)的經(jīng)營，具有一定的消費(fèi)性特點(diǎn)。此外，還有部分資金會在生產(chǎn)領(lǐng)域中運(yùn)行，因此黨校的資金核算方式會出現(xiàn)較為明顯的變化。黨校在開展財務(wù)管理工作時，不僅需要對各項(xiàng)資金的支出來往情況進(jìn)行記錄核對，還需要針對黨校的資金現(xiàn)狀進(jìn)行反映（如圖1）。

圖1 黨校財務(wù)管理工作的特點(diǎn)

二、強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的意義

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，黨校的發(fā)展也面著新的挑戰(zhàn)，不僅需要完成基礎(chǔ)的黨員干部教育培訓(xùn)工作，更需要提高自身的發(fā)展空間，通過提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量，強(qiáng)化財務(wù)工作的水平，對各項(xiàng)資金的收支進(jìn)行更加嚴(yán)格科學(xué)的管控，確保運(yùn)營資金能夠得到最優(yōu)的分配和最佳的利用。總而言之，強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的意義主要集中于以下幾點(diǎn)（如圖2）。

圖2 強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的重要意義

1.有利于落實(shí)國家對黨校工作的需求

隨著我國黨校改革的進(jìn)一步深入，社會發(fā)展與國家進(jìn)步都對黨校的日常工作提出了更加嚴(yán)格的要求。黨校需要將工作條例作為開展工作的準(zhǔn)則，并且堅(jiān)持以創(chuàng)新思想和實(shí)事求是的原則進(jìn)行工作，更加需要嚴(yán)格遵從黨校治理要求。而在社會發(fā)展的新時期，強(qiáng)化財務(wù)管理工作就成為黨校實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格治理的重要途徑。在改革開放后，我國民眾的生活水平得到了明顯的提升，部分優(yōu)良傳統(tǒng)在物質(zhì)的沖擊下逐漸被淡忘，勤儉節(jié)約等優(yōu)秀精神受到?jīng)_擊。同時，隨著社會負(fù)面思想的衍生，一股不正之風(fēng)逐漸出現(xiàn)。為了防止錯誤思想對黨校財務(wù)管理工作產(chǎn)生影響，確保黨校內(nèi)部的資金能夠得到科學(xué)合理的使用，避免出現(xiàn)資源鋪張浪費(fèi)的情況，降低黨校運(yùn)營過程中出現(xiàn)資金損失的可能，黨校就必須不斷強(qiáng)化財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理工作的計劃性和組織性，為黨校未來的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2.有利于為黨校發(fā)展的穩(wěn)定提供保障

隨著社會發(fā)展的需求，我國對黨校的建設(shè)與發(fā)展都愈發(fā)重視，同時各級政府對黨校的工作推進(jìn)也提供了極大的支持與重視，黨校的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。黨校在抓住發(fā)展機(jī)遇的同時，需要重視內(nèi)部的財政管理工作，提高自身的財務(wù)管理工作質(zhì)量，積極應(yīng)對發(fā)展機(jī)遇中蘊(yùn)含的挑戰(zhàn)。黨校在開展日常工作時，需要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，不僅要將工作重點(diǎn)放在教育教學(xué)工作中，還需要對財務(wù)管理工作進(jìn)行深入的研究，對管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新，推進(jìn)財務(wù)管理工作能夠有序開展，能夠配合黨校事業(yè)發(fā)展的需求，為黨校的服務(wù)質(zhì)量提升提供可持續(xù)發(fā)展的動力。財務(wù)管理工作的強(qiáng)化，能夠提高資金收支管理工作的規(guī)范化，從根本上規(guī)避貪污舞弊問題的出現(xiàn)，為黨校資金的合理利用、黨校建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

3.有利于防止經(jīng)濟(jì)秩序混亂問題出現(xiàn)

在原有的黨校財務(wù)管理工作中，雖然建立一定的管理體系，并在一定程度上按照有效的管理體系執(zhí)行。但是，大多數(shù)黨校在開展財務(wù)管理工作時，很少結(jié)合自身的實(shí)際情況，因此存在監(jiān)督機(jī)制有待完善、責(zé)任機(jī)制不夠健全等問題。一旦財務(wù)管理工作出現(xiàn)差異或問題時，就會出現(xiàn)無法明確責(zé)任主體的情況，責(zé)任落實(shí)不明確，就會產(chǎn)生互相推諉的情況，同時財務(wù)收支管理的約束力度欠佳、資金分配不合理、資源嚴(yán)重浪費(fèi)、資源利用率較低的問題也會不斷出現(xiàn)。因此，這就需要黨校能夠在開展財務(wù)管理工作時，結(jié)合自身的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，建立起較為健全的財務(wù)管理體制。此外，由于黨校的發(fā)展依舊處于不斷前進(jìn)的狀態(tài)，因此財務(wù)管理工作的實(shí)際內(nèi)容也會發(fā)生一定的變化，不斷出現(xiàn)新的問題與特點(diǎn)。但黨校的財務(wù)管理機(jī)制并未隨著發(fā)展進(jìn)行同步更新，存在較為明顯的滯后性，無法對財務(wù)管理工作進(jìn)行有效嚴(yán)格的監(jiān)督。若是監(jiān)督管理工作無法到位，就會導(dǎo)致許多嚴(yán)重的問題出現(xiàn)。因此，黨校需要針對財務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，將其作為財務(wù)管理工作強(qiáng)化的出發(fā)點(diǎn)，制定較為完善的監(jiān)督機(jī)制，提高內(nèi)部資金分配的合理性與科學(xué)性，使得資金的使用效益能夠得到最大化，從根本上改善黨校發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的資金緊缺問題，防止經(jīng)濟(jì)秩序混亂等問題的出現(xiàn)，保障黨校運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性[2]。

三、黨校財務(wù)管理工作存在的問題

1.黨校財務(wù)管理工作的資金收支款項(xiàng)管理存在漏洞

雖然黨校的日常財務(wù)管理工作中會對資金收支款項(xiàng)賬單進(jìn)行管理，對內(nèi)部資金的流動情況也會進(jìn)行記錄，但這些資金中經(jīng)常會出現(xiàn)壞賬和呆賬，如在開展物資采購工作時，可能會因?yàn)轭A(yù)付貨款沒有進(jìn)行及時的清算，或是其他資金來源出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致呆賬的出現(xiàn)?？偠灾h校財務(wù)管理工作中，資金收支款項(xiàng)管理工作的漏洞主要集中于以下兩方面。首先，部分黨校在財務(wù)管理工作中，針對往來款項(xiàng)未能進(jìn)行及時的核對與清理。伴隨著黨校資金來源的多元化，以及支出內(nèi)容的不斷豐富，往來項(xiàng)目款項(xiàng)也會呈現(xiàn)出增長的趨勢，涉及的資金往來對象也會不斷增多。若是在財務(wù)管理工作中，沒有及時對相關(guān)款項(xiàng)來往進(jìn)行有效管控，就會出現(xiàn)沒有及時清理對賬的問題。在長期的積累中，款項(xiàng)管理就會愈發(fā)復(fù)雜，難以厘清，甚至出現(xiàn)名存實(shí)亡的掛賬現(xiàn)象，給日后的財務(wù)管理工作順利開展造成了極大的阻礙。其次，黨校在對資金收支進(jìn)行管理的過程中，還存在未能承擔(dān)起監(jiān)督與控制職能的問題。涉及到資金收入、采購支出等環(huán)節(jié)的工作，若是缺乏對來往款項(xiàng)的監(jiān)督與管控，沒有與之匹配的責(zé)任制度，就會出現(xiàn)賬目清理超時、核銷超時、催收等問題，極其容易導(dǎo)致壞賬與呆賬產(chǎn)生。

2.財務(wù)決策缺乏科學(xué)性且財務(wù)管理人員的水平較低

現(xiàn)階段，黨校財務(wù)工作在進(jìn)行決策時暴露出的經(jīng)驗(yàn)決策與主觀決策問題都較為嚴(yán)重。受到這方面的影響，大多數(shù)黨校在開展財務(wù)管理工作時，常常會出現(xiàn)決策失誤的情況。若是在進(jìn)行財務(wù)決策時，未能做到滿足科學(xué)性的要求，就會導(dǎo)致黨校的運(yùn)營面臨著極大的財務(wù)風(fēng)險。例如，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資時，若是沒有充分考慮該項(xiàng)目的可行性，沒有結(jié)合理性判斷和綜合分析，就會導(dǎo)致財務(wù)決策中的參考信息不足，真實(shí)性存在偏差，資金支出盲目且不合理，最終引發(fā)黨校內(nèi)部的財政危機(jī)，黨校的日產(chǎn)工作難以維持，資金使用也面臨著十分緊缺的窘境。此外，黨校財務(wù)管理工作的相關(guān)工作人員，還存在專業(yè)水平不足的情況。在實(shí)施新財務(wù)管理制度時，財務(wù)管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，能夠在財務(wù)管理工作中體現(xiàn)出極高的專業(yè)水平?，F(xiàn)階段，雖然部分黨校已經(jīng)開始考慮財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)問題，但仍舊停留在以資金使用為核心的程度，忽視了財務(wù)管理工作其他部分的重要性。這就導(dǎo)致黨校的財務(wù)管理工作人員專業(yè)水平依舊停留在資金收付層面，在開展記賬工作時也是按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行，對提高自身專業(yè)能力并沒有產(chǎn)生足夠的重視。同時，還有部分黨校的財務(wù)管理工作人員在開展工作時，并未嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行，最終導(dǎo)致黨校財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量都偏低，難以滿足新時期的發(fā)展需求[3]。

四、新時期強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的途徑

1.完善黨校財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作

首先，黨校在完善自身財務(wù)管理基礎(chǔ)工作時，需要將專業(yè)化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)際的操作、工作流程的設(shè)計以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的組織方面，需要適應(yīng)社會發(fā)展的實(shí)際需求，充分結(jié)合黨校的教育職能、中心工作與相關(guān)管理工作的要求，融入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，做到對財務(wù)管理工作的完整記錄，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)信息的收集、歸納、整理以及加工，做到財務(wù)管理工作職責(zé)的明確劃分，完善黨校內(nèi)部財務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)的同時，提高信息反饋的準(zhǔn)確性、及時性與完整性，既要配合政府相關(guān)改革工作的要求，還需要在財務(wù)管理工作的開展過程中做到處理的服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量、方式、效率以及標(biāo)準(zhǔn)都具有一致性（具體工作流程如圖3）。

圖3 黨校財務(wù)管理的有效流程

通過這樣的方式能夠有效降低黨校財務(wù)管理工作中的隨意性，防止出現(xiàn)財務(wù)管理信息收集記錄不完整的情況出現(xiàn)，降低業(yè)務(wù)完成質(zhì)量的差異性。在標(biāo)準(zhǔn)化的處理、規(guī)范化的操作以及專業(yè)化的服務(wù)中，做到新舊財務(wù)管理制度的對接與過度，為黨校進(jìn)一步提高自身的財務(wù)管理水平創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件，提高堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保障。

其次，完善黨校財務(wù)基礎(chǔ)工作，還需要對新要求與新變化做到抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓早。做到早實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究，盡快進(jìn)行設(shè)計預(yù)判，并根據(jù)這些信息做出應(yīng)對的安排，在最短的時間內(nèi)適應(yīng)新時期的變化，完成財務(wù)管理工作人員的技能培訓(xùn)工作，使得黨校的財務(wù)管理工作人員都能夠熟練掌握預(yù)算管理、財務(wù)報表以及會計核算等新技能，提前完成財務(wù)管理工作強(qiáng)化的前期工作。在實(shí)際的實(shí)施過程中，黨校還需要精準(zhǔn)理解發(fā)展需求，明確黨校財務(wù)管理工作強(qiáng)化的工作任務(wù)，制定有效的實(shí)施方案，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的改善與修正，進(jìn)而提高財務(wù)管理工作的實(shí)效性與針對性[4]。

再次，還需要緊緊把握服務(wù)管理的需求，這不僅能夠?yàn)辄h校財務(wù)分析與監(jiān)管控制工作的效用發(fā)揮提供幫助，還能夠?qū)崿F(xiàn)管理方法的貫徹與實(shí)施，提高黨校財務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)黨校財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，就是為了實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，基礎(chǔ)工作與管理體制相結(jié)合，能夠使得財務(wù)管理工作貫穿于黨校日常工作的全過程，做到從嚴(yán)治校、規(guī)范管理。

2.發(fā)揮黨校財務(wù)管理的職能作用

黨校的財務(wù)管理部門要想在社會發(fā)展的新時期找到適應(yīng)自身的發(fā)展途徑，就需要找準(zhǔn)自身的定位，做到勇于承擔(dān)。深化黨校改革，要求黨校財務(wù)管理部門能夠在實(shí)際工作中應(yīng)用績效管理與預(yù)算管理的方式，對業(yè)務(wù)活動、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源渠道、資產(chǎn)動態(tài)、業(yè)務(wù)部門、績效評價考核、資金以及支出用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一且集中的管理。財務(wù)管理部門可以將經(jīng)費(fèi)收支作為主線，借助目標(biāo)管理、預(yù)算管理以及績效管理等方法，結(jié)合信息化的手段，組織開展高效的財務(wù)管理工作，在經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中建立起相對應(yīng)的聯(lián)系，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)直接關(guān)聯(lián)。

同時，通過會計核算工作能夠動態(tài)化地反映黨校財務(wù)管理工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況，為黨?？己嗽u價與科學(xué)決策提供更加具有價值和意義的參考信息，實(shí)現(xiàn)對黨校全部門、全業(yè)務(wù)以及全過程的分類管理，構(gòu)建起完善的管理層、業(yè)務(wù)部門、工作崗位形式的逐級負(fù)責(zé)管理體系。在這樣的管理體制中，財務(wù)管理部門不再是簡單進(jìn)行登記賬簿、審核報銷的部門，也不再僅限于簡單的經(jīng)費(fèi)收支匯總工作，而是成為綜合管理部門，并且在黨校的管理工作中處于服務(wù)保障與管理控制地位，發(fā)揮著重要的管理職能作用，是黨校其他管理部門無法替代的。為了適應(yīng)黨校發(fā)展的需求，財務(wù)管理部門需要在工作作風(fēng)、管理方法、管理理念以及激發(fā)相關(guān)工作人員承擔(dān)責(zé)任等方面進(jìn)行優(yōu)化。通過激發(fā)財務(wù)管理工作人員的創(chuàng)造性、主動性與積極性，發(fā)揮出財務(wù)管理部門的核心管理作用。但是在實(shí)際的黨校管理工作中，由于財務(wù)管理部門的職責(zé)與權(quán)限未能及時更新，因此許多財務(wù)管理人員在開展工作時，缺乏擔(dān)當(dāng)，工作中畏手畏腳，出現(xiàn)不敢管、不想管的錯誤思想，存在工作執(zhí)行缺乏嚴(yán)格約束、監(jiān)管力度不足、相關(guān)業(yè)務(wù)部門不合作等問題。要想分發(fā)揮財務(wù)管理部門的核心管理職能，就需要讓財務(wù)管理工作人員放下思想包袱，在財務(wù)管理部門的職責(zé)權(quán)限與編制管理上予以幫助支持，增加財務(wù)管理部門的定員數(shù)量，完善財務(wù)信息系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)以及預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，明確賦予財務(wù)管理部門相關(guān)的責(zé)任與權(quán)限，激發(fā)財務(wù)管理部門工作人員的信心與潛力，促使其能夠積極主動的開展管理工作，展現(xiàn)出更強(qiáng)的創(chuàng)造力與專業(yè)能力[5]。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)對財務(wù)人員的培養(yǎng)

強(qiáng)化黨校財務(wù)管理工作的關(guān)鍵之一，就是對財務(wù)工作人員的培養(yǎng)，這也是黨校事業(yè)發(fā)展的重要推動力。為了適應(yīng)我國政府不斷推出的改革政策，黨校財務(wù)部門需要大量的高水平、高素質(zhì)財務(wù)管理人員的支持，幫助黨校既能夠在改革進(jìn)程中扛起重任，不斷發(fā)揮出設(shè)計工作思路的作用，使得改革工作的推進(jìn)能夠更加完整清晰，滿足相關(guān)部門及政府的實(shí)際需求。同時，還需要黨校能夠在財務(wù)管理工作中成為具體的實(shí)施者，完善各項(xiàng)改革措施的落實(shí)與管理，督促相關(guān)工作能夠滿足改革的具體要求，不斷發(fā)揮自身管控、協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)以及組織的作用，穩(wěn)步推進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而黨校高水平財務(wù)管理人員不足的問題，就極大地制約了黨校財務(wù)管理工作的深入開展。首先，黨校需要與高校積極聯(lián)系，招收財會專業(yè)的高質(zhì)量大學(xué)生，滿足財務(wù)部門人才的需求，加快對財務(wù)管理工作人員隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、創(chuàng)新化的建設(shè)。其次，黨校需要促進(jìn)財務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)能力的提升。在財務(wù)部門營造出不斷學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、用心研究業(yè)務(wù)的氛圍和風(fēng)氣，鼓勵財務(wù)管理人員針對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的交流，互相學(xué)習(xí)幫助，在交流過程中了解不同財務(wù)管理工作的具體內(nèi)容、操作方式、管理方法等，達(dá)到財務(wù)管理工作人員共同進(jìn)步的目的。

結(jié)語

綜上所述，黨校強(qiáng)化自身財務(wù)管理工作水平，能夠有效促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，為黨校提供更好的教育服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。