國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理存在的問題及應對策略探析

王玉華

（海陽市財政局，山東 煙臺 265100）

目前，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，投資已經(jīng)成為其快速提升經(jīng)濟效益的重要途徑，但如何科學、高效地投資，以及在投資中如何規(guī)避風險已經(jīng)成為國有企業(yè)需要關(guān)注的重點課題。

一、當前國有企業(yè)資產(chǎn)投資管理面臨的挑戰(zhàn)

1.企業(yè)投資的內(nèi)外部環(huán)境越發(fā)復雜

目前，我國企業(yè)的投資環(huán)境更趨復雜。一方面，全球經(jīng)濟復蘇步伐持續(xù)放緩，新冠肺炎疫情給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的影響和沖擊；另一方面，資本市場的競爭更加激烈，企業(yè)的投資經(jīng)營方式也在發(fā)生變化。在這種形勢下國有企業(yè)想要保證投資的穩(wěn)定性，首先要做的就是規(guī)避投資中的風險，盡可能地保障資金的回籠，確保資金鏈的完整。

2.國有企業(yè)投資缺乏靈活性

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟體制的主體，有著舉足輕重的地位，國有企業(yè)的投資大多具有戰(zhàn)略性，同時還兼具著時間長、風險大等特點。與其他性質(zhì)的企業(yè)相比，國有企業(yè)因為其特殊的地位，還是有競爭的特殊優(yōu)勢的，但是，這種特殊背景帶來的優(yōu)勢也決定了國有企業(yè)會受到更多的政府干預，這種干預在某種程度上會影響國有企業(yè)的各項決策，進而也就影響國有企業(yè)的收益。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的中流砥柱，因此，各項投資決策要緊跟政策風向。雖然政府干預可以很大程度地降低國有企業(yè)在投資中的風險，但是企業(yè)也會存在缺乏自主性以及靈活性。例如，以往在國有企業(yè)投資項目的管理過程中往往存在一定的“重前輕后”現(xiàn)象，注重對投資項目的選擇、評估調(diào)研及可行性分析，而相對缺乏對后續(xù)投資過程中的監(jiān)督、管控；而國有企業(yè)的投資活動往往持續(xù)時間較長，缺乏健全完善的投資管理、調(diào)控制度，使得國有企業(yè)難以及時有效地根據(jù)市場形勢及投資對象經(jīng)營狀況地改變實時做出調(diào)整。另外，由于國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，為實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的實時監(jiān)督及把控，目前國有企業(yè)的考核機制往往呈現(xiàn)管控嚴格、考核指標短期化特點。一方面，國家出臺一系列政策法規(guī)、管理條例對國有資產(chǎn)進行嚴格管控；另一方面，考核指標以凈利潤考核指標為主，即以凈利潤指標完成情況作為企業(yè)領(lǐng)導及各部門工作人員的主要績效指標，進而影響工作人員的薪酬，同時縮短了考核、清算周期。

3.投資項目評估的信息化支撐不夠

當前，絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)意識到投資可以增加收益，但對投資過程的監(jiān)管卻力度不夠。國有企業(yè)在投資前通常會做各項調(diào)查報告，但是缺乏后續(xù)科學的管控，所以，難以持續(xù)、穩(wěn)定地獲得利潤，而且有些國有企業(yè)在評估的過程中選取的對象過于單一，這樣就難以反映出實際的市場經(jīng)濟情況。一個企業(yè)要想在投資的過程中最大限度地避免風險，那么投資前的評估、投資中的監(jiān)管以及投資后的總結(jié)都是必不可少的，而國有企業(yè)在當前的投資大環(huán)境下，財務數(shù)據(jù)以及信息來源的方式都比較單一，這樣就會導致很多關(guān)鍵信息無法收集，自然也就難以在評估過程中做出科學合理的安排，對投資帶來一些負面的影響。

4.缺乏科學、合理的資金管理制度

部分國有企業(yè)仍未建立起專門的資金管理監(jiān)督部門，而有的國有企業(yè)即使建立了監(jiān)督部門，卻沒有落實具體的責任，這就導致這個部門形同虛設(shè)?，F(xiàn)階段，很多國有企業(yè)對于一些資產(chǎn)的清點都只停留在表面，導致監(jiān)督管理機制沒有落到實處。

二、防范國有企業(yè)資產(chǎn)投資風險的應對策略

1.規(guī)范市場投資的評估及監(jiān)管體系，科學、完整地評估投資項目

國有企業(yè)想要依靠投資獲得更高的收益，首先要對投資對象做出一個科學、完整且全面的評估，同時還要結(jié)合自身的實際情況提出可行性報告。評估不僅要考慮投資對象，對于大環(huán)境下的投資政策以及相應的法律法規(guī)都要有一定的了解，對于被投資對象的了解要盡可能的全面，例如，其是否屬于政府扶持的新興項目等。這種全方位的考察，也要適時的考慮借助第三方機構(gòu)的力量，調(diào)查被投資對象在市場中的占比份額、當前的發(fā)展現(xiàn)狀、未來的發(fā)展前景等問題。結(jié)合這些調(diào)查情況，研究出詳細的投資方案以及投資預算，同時還要設(shè)定投資過程中可能會遇到的風險，以便于后續(xù)做出方案調(diào)整。

2.降低政府干預的副作用，建立有效的員工獎勵機制

由于國有企業(yè)其特殊的行業(yè)地位以及特殊作用，國有企業(yè)注定會受到較多的政府干預，而這種干預既有積極的一方面，也有消極的一面。政府的干預可以讓國有企業(yè)在投資的過程中是能夠規(guī)避較多的風險，為國有企業(yè)保存了經(jīng)濟實力，延長了生存時間。但是，在這種干預下，國有企業(yè)的經(jīng)營模式以及投資事項就不可避免地缺乏較大的靈活性。國有企業(yè)想要在瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境中保持一定的競爭力，那么就要擁有足夠的應變能力，投資過程中針對出現(xiàn)的情況隨時制定出科學、合理的解決方案。而如何兼顧二者的平衡，就成為一個難題。政府干預使得國有企業(yè)在諸多環(huán)節(jié)中無形中多了很多個環(huán)節(jié)的審核，而在這些審核的過程中，很可能就喪失了競爭的先手了。政府的干預更多的是為了保證國有企業(yè)的生存，因此，很多模式還是有傳統(tǒng)投資模式的影子，但是這種方式已經(jīng)很明顯并不適合當下的市場經(jīng)濟了。例如，國有企業(yè)對于新興產(chǎn)業(yè)的涉獵基本沒有，毫無疑問國有企業(yè)在這方面的競爭是失敗的。因此，國有企業(yè)在投資的過程中，應在滿足政府干預工作的基礎(chǔ)上積極地涉獵一些有競爭力的行業(yè)。在投資過程中，把政府干預最大限度地變成自身的動力，借助國家的一些政策不斷地增強自己的核心競爭力。

除了上述問題以外，還需要注意的是國有企業(yè)的考核問題，不僅要考慮國有企業(yè)投資項目的審查，還要考慮到國有企業(yè)內(nèi)部的問題。企業(yè)如果過多地考察，加上考核指標單一，考核時效短，很可能會挫傷員工的積極性，這在很大程度上會限制員工的創(chuàng)造力，降低企業(yè)的核心競爭力。長此以往，國有企業(yè)會越來越依賴那些傳統(tǒng)的行業(yè)，而不去開拓一些新興行業(yè)，因為國有企業(yè)更加注重資金的快速回籠，傳統(tǒng)行業(yè)風險低，自然也就越來越受到國有企業(yè)的青睞。這樣國有企業(yè)涉獵的新行業(yè)就會越來越少，對于那些投資周期長、資金回籠慢的行業(yè)自然也就不可能涉及了，國有企業(yè)也就越來越被動了。因此，針對這種情況，國有企業(yè)應當在保持現(xiàn)有的監(jiān)督管理體制的基礎(chǔ)上，建立起一套科學、完善的考核機制，將考核機制中的考核指標進行細化，大力推動國有企業(yè)的改革，利用這種考核方式調(diào)動起國有企業(yè)員工的積極性，這樣才能讓國有企業(yè)在日益激烈的環(huán)境中保持良好的核心競爭力。

3.實行投資主體多元化

現(xiàn)階段，國有企業(yè)中投資的來源可以分為中央投資、地方政府投資以及各大企業(yè)的投資，而按照投資的性質(zhì)可以分為基礎(chǔ)性投資、公益性投資等。既然來源以及種類分為這么多種，在投資之前就要做好準備工作，這樣才能保障投資的有效進行。所有的投資者都希望將自己的利益最大化，減少風險，所以，要有效地規(guī)避風險，制定出科學、合理的方案。國家對于這部分投資的管理工作，要適當?shù)胤艑捦顿Y范圍，將一些復雜的手續(xù)簡單化，而在審核的過程中要加入一些實踐性的考察。明確投資主體以及投資方式，細化投資結(jié)構(gòu)，這樣才能最大限度地發(fā)揮投資的作用，盡可能地避免風險，與此同時還能樹立好政府的形象，保證政府對于國有企業(yè)的有效管理。

4.完善財務數(shù)據(jù)的來源，建立健全投資管理體制

正如上文所言，國有企業(yè)在投資領(lǐng)域有著周期長、規(guī)模大及投資的性質(zhì)更多是為政府服務的特點，相對大規(guī)模一些的投資會給國有企業(yè)的資金流動帶來不小的挑戰(zhàn)，較長的投資周期還會給國有企業(yè)的發(fā)展帶來諸多的不確定性，國有企業(yè)的決策還受到當?shù)卣叩纫蛩氐挠绊?，所以投資中更會多出一些不確定性。這些因素就要求國有企業(yè)在投資的過程中要制定科學、合理的方案，只有這樣才能最大限度地規(guī)避風險。想要制定出科學、合理的方案，首先就要考慮信息的來源，因為任何的方案都是基于調(diào)研的數(shù)據(jù)而制定的，因此，要建立健全投資管理機制。

首先，國有企業(yè)中的投資決策部門要深入了解當?shù)氐慕?jīng)濟政策，對市場做出一個有效的考察，同時結(jié)合企業(yè)自身的情況，綜合考慮到以上幾點，科學的評估企業(yè)未來的發(fā)展，制定出更加適合企業(yè)發(fā)展的策略，全面地評估投資項目是否在本企業(yè)中適合運行，這樣才能在投資中有效規(guī)避風險，保存企業(yè)經(jīng)濟實力。其次，在大數(shù)據(jù)背景下，想要對當前市場進行調(diào)研，要借助當下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，除了這種方式外，還要引入第三方機構(gòu)。第三方機構(gòu)主要指的是資產(chǎn)評估機構(gòu)以及財務管理機構(gòu)等，在整合市場經(jīng)濟信息后，根據(jù)市場的經(jīng)濟情況，做出對投資對象的風險評估，制定出全面科學的投資預算，同時還要根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查情況做出風險預估，對于可能出現(xiàn)的風險制定出合理的解決措施，防患于未然。

三、結(jié)語

當今經(jīng)濟社會的發(fā)展瞬息萬變，不僅有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加入，還受到新冠肺炎疫情的沖擊，這些因素在對國有企業(yè)的發(fā)展提出新挑戰(zhàn)的同時，也為國有企業(yè)的發(fā)展帶來了一些新的機遇。投資可以帶來收益，但是這種收益的背后也是有著風險的，因此企業(yè)只有在明確自身實力的情況下，結(jié)合當前的政策以及社會的發(fā)展情況，清楚企業(yè)在投資中的各項不足，并且及時補上這些短板，才有可能具有核心競爭力。國有企業(yè)屬于我國當下經(jīng)濟體制中非常特殊以及重要的一環(huán)，所以對于國有企業(yè)的投資更要格外重視風險的問題，以促進國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、穩(wěn)健的發(fā)展。