法治思維視角下企業(yè)文化建設(shè)路徑探究

康 晨 王欣蕊

（1.河北師范大學(xué) 法制辦公室，河北 石家莊 050024；2.河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，河北 石家莊 050024）

關(guān)鍵字：企業(yè)文化建設(shè)；法治思維；創(chuàng)新途徑

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中形成的具有自身特點并要求每一位員工遵守的價值觀念，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動能；具有約束、引導(dǎo)、凝聚的作用。在全面依法治國背景下，對現(xiàn)代企業(yè)治理，特別是企業(yè)文化建設(shè)有了更高的要求，如何運用法治思維構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)文化，成為企業(yè)提升自身軟實力和核心競爭力的關(guān)鍵所在。

一、企業(yè)文化建設(shè)的時代背景

企業(yè)文化不僅是企業(yè)的核心競爭力、企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。企業(yè)文化對內(nèi)是指企業(yè)強大的凝聚力和向心力，對外是指企業(yè)的影響力和滲透力。

（一）外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的要求

1.國際環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的要求

一方面，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)更頻繁的進入到國際市場，面對眾多的國際競爭對手，相應(yīng)需要遵循的市場規(guī)則、各項規(guī)章制度和標準要求也更為嚴苛。這就要求企業(yè)必須加強內(nèi)部法治建設(shè)，運用法治思維，依照國際經(jīng)濟法規(guī)行事，全面減少企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生的概率和數(shù)量，提升自身在面對國際市場中的法律風(fēng)險防范意識，加強現(xiàn)代化的管理水平和國際化的治理能力。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的迅猛發(fā)展，企業(yè)進入了數(shù)字時代，信息技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理中。面對網(wǎng)絡(luò)安全、市場競爭、知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)發(fā)展的諸多問題，企業(yè)只有遵循依法治企的思路，運用法治思維建設(shè)企業(yè)文化，強化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的安全風(fēng)險防控，進而提升企業(yè)的軟實力和核心競爭力，應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化和數(shù)字化的挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的要求

一方面，隨著我國全面依法治國方略的實施，依法治企成為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。企業(yè)文化建設(shè)必須遵循社會主義法治文化建設(shè)的基本要求，運用法治的思維進行現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)，這是企業(yè)踐行我國依法治國的體現(xiàn)。另一方面，發(fā)展市場經(jīng)濟其實質(zhì)就是發(fā)展法治經(jīng)濟。法治一直在市場經(jīng)濟中起著“安全閥”的作用，市場經(jīng)濟的各類主體在遵循公平、法治便捷透明的市場環(huán)境中謀求發(fā)展。如此，企業(yè)應(yīng)不斷加強自身的法治建設(shè)，使企業(yè)不僅能夠為自身持續(xù)、高速、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展保駕護航，更能夠順應(yīng)我國市場經(jīng)濟的建設(shè)和要求。

（二）企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部現(xiàn)實需求

面對競爭激烈的市場環(huán)境，企業(yè)如何通過嚴格管理轉(zhuǎn)變觀念，增強自身的軟實力，以法治思維作為企業(yè)文化發(fā)展的著力點至關(guān)重要。

1.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度的需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，企業(yè)處于越來越復(fù)雜和多樣的內(nèi)外部環(huán)境。需要徹底摒棄企業(yè)內(nèi)部“人治”的思想和理念，用法治約束權(quán)力。在內(nèi)部管理過程中，由過去的經(jīng)驗主義變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)研判，由過去的論資排輩變?yōu)楝F(xiàn)在的不拘一格，由過去的個人壟斷到現(xiàn)在的民主決議。企業(yè)內(nèi)部的部門、人員之間的管理，需要用法治思維來規(guī)范，以便適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)展的需要。

2.加快企業(yè)改革和發(fā)展的需要

一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)更多的應(yīng)用于企業(yè)各個方面，在加速企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的同時出現(xiàn)了大量企業(yè)規(guī)則的盲區(qū)。因此，帶有嚴謹法治思維的企業(yè)文化對進行規(guī)則創(chuàng)新，夯實企業(yè)依法合規(guī)的經(jīng)營，對加快企業(yè)的發(fā)展尤為重要。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷開展內(nèi)部改革、堵塞漏洞、風(fēng)險防控等能力的提升，這些都離不開法治思維的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.增加員工凝聚力的需要

企業(yè)文化是員工在從事企業(yè)活動中所表現(xiàn)的價值觀念，在組織生產(chǎn)過程中能發(fā)揮“黏合劑”的作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化所產(chǎn)生的價值觀和氛圍感不僅有助于員工的個人發(fā)展和進步，更能增加員工的歸屬感和凝聚力。融入法治思維的企業(yè)文化，一方面，提升員工自身的法治素養(yǎng)，使企業(yè)員工學(xué)會知法、守法、用法，使企業(yè)做到依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營，有效維護員工的合法權(quán)益。另一方面，公平、平等、民主是法治思維蘊含的理念，將這些理念延伸進企業(yè)的文化中，有助于提升員工的工作積極性，為增加員工的凝聚力賦能。

二、當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)實困境

企業(yè)文化作為企業(yè)不斷進步發(fā)展的內(nèi)生動力，起著指引、領(lǐng)導(dǎo)、管理及規(guī)范員工行為的作用，是企業(yè)自身軟實力的重要體現(xiàn)。隨著我國企業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的不斷加深，企業(yè)面對的法律問題日趨復(fù)雜；尤其是隨著依法治國、依法治企的全面推進，法治在企業(yè)文化中的缺失產(chǎn)生了許多的負面影響。

（一）制度文化層面

一些企業(yè)內(nèi)部并未形成整體、系統(tǒng)的文化制度體系，法治思維融入文化體系也就成為紙上談兵。相應(yīng)的法治思維在內(nèi)容上不能與企業(yè)內(nèi)部政策、整體運行規(guī)則相適應(yīng)，在形式表達上過于僵化、呆板。企業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)范化法治營商環(huán)境和良好法治氛圍，部分領(lǐng)導(dǎo)者和管理者自身是法盲，實際經(jīng)營中以“人治”代替“法治”，在企業(yè)的日常經(jīng)營和管理中，實行“家長制”作風(fēng)，建立一種唯領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部運行規(guī)則，從而使法治文化制度在企業(yè)的推行和運轉(zhuǎn)受到很大阻礙。

（二）精神文化層面

受傳統(tǒng)思維的影響，企業(yè)內(nèi)部更重視領(lǐng)導(dǎo)者的價值取向，而將文化制度體系中的法治思維束之高閣，這也就使企業(yè)管理層理所當(dāng)然地用“人治”逐步取代“法治”，導(dǎo)致整個企業(yè)內(nèi)部的文化體系沒有法治基礎(chǔ)作為支撐，整體顯現(xiàn)出極度缺乏法治文化氛圍的問題。企業(yè)在進行內(nèi)部人員招聘的時候，只注重于員工的專業(yè)能力，而忽視了其法律知識能力水平。進入企業(yè)工作后，員工的入職培訓(xùn)大多時候涉及其專業(yè)領(lǐng)域，而對法治思維的培養(yǎng)少之又少，這些因素造成員工與“法”之間的距離逐漸拉大，難以實現(xiàn)企業(yè)文化中法治思維在員工層面的內(nèi)化。

（三）物質(zhì)文化層面

當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)不重視推出帶有企業(yè)本身鮮明文化特色的產(chǎn)品，這也導(dǎo)致文化的宣傳缺乏良好的載體，法治思維的物質(zhì)體現(xiàn)更是無處可尋，使得在企業(yè)文化建設(shè)中缺少法治思維得以展現(xiàn)的平臺。而且企業(yè)對于法治思維貫穿文化整體的宣傳工作落實不到位，企業(yè)內(nèi)部法治隊伍不健全，缺少法律人才對文化建設(shè)的指引，只是單純地依靠新媒體等企業(yè)網(wǎng)宣平臺進行線上法治文化宣傳，而并沒有真正深入到企業(yè)各級員工身邊，法治文化宣傳角等機構(gòu)形同虛設(shè)。另外，企業(yè)對于法治文化建設(shè)的資金投入過少，法治經(jīng)費不足，法治文化資源并不豐富、優(yōu)質(zhì)，法治文化服務(wù)范圍過窄。

（四）行為文化方面

企業(yè)內(nèi)部人員秉持“術(shù)業(yè)有專攻”的理念，專注于自己部門所轄事務(wù)，對企業(yè)所經(jīng)歷的法律方面的事務(wù)概不過問，從不辦理具體法律事務(wù)和從事具體法律活動，全部委托給企業(yè)法務(wù)部門，依靠外力過強，所謂“實踐出真知”，這也就使得企業(yè)員工接觸“法”的機會渺茫，鍛煉法治思維更是無從談起。而且企業(yè)的法務(wù)工作并未進入到領(lǐng)導(dǎo)層的視野，只是簡單充當(dāng)事后補救的角色而非事前預(yù)防，這一本末倒置的法務(wù)流程既導(dǎo)致企業(yè)流失大量時間與資源，又讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及員工從潛意識里認為法律似乎并不能防患于未然，以至于企業(yè)整體對法治觀念置若罔聞。此外，企業(yè)法務(wù)團隊的人員流動性較大，使法務(wù)部門與企業(yè)內(nèi)部其他部門的溝通聯(lián)系出現(xiàn)斷層，進而導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的法律問題；法務(wù)人員知識能力水平參差不齊、人員較少、工作超負荷運轉(zhuǎn)等問題大大加重了企業(yè)法治文化建設(shè)的困難。

三、法治思維下，企業(yè)文化建設(shè)路徑探究

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了企業(yè)的發(fā)展能夠不斷突破自身瓶頸，在競爭激烈的世界舞臺上不被時代洪流所擊垮，企業(yè)應(yīng)為法治思維貫徹到企業(yè)文化體系中做出不懈努力。

（一）加強組織保障企業(yè)文化建設(shè)

融入法治思維的企業(yè)文化建設(shè)需要企業(yè)長久持續(xù)的不斷推進，因此更需要在有力的組織護航下，促使文化建設(shè)的各項措施落到實處。

首先，在企業(yè)高層管理者支持下，成立包含高層、中層、基層管理者的依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組。高層管理者的支持，才能保證企業(yè)法治文化得到長久建設(shè)，進而成為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。各層管理者的加入不僅使得企業(yè)法治文化建設(shè)更加板塊化，更促使形成的法治思維可以直接影響到企業(yè)內(nèi)部的各個方面。

其次，在企業(yè)管理部門增設(shè)關(guān)于企業(yè)文化的專職專崗，同時強化企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動協(xié)調(diào)。將法治思維融入企業(yè)文化是企業(yè)文化在原有發(fā)展軌道上，不斷滿足現(xiàn)代化建設(shè)的必然需求。這其中的工作不僅包含通知、精神等文件的上傳下達，更是涉及企業(yè)文化建設(shè)各個方面，有大量的瑣碎工作，因此必須專職專崗。同時企業(yè)法治文化是自上而下同心協(xié)力推進的，這其中不僅影響企業(yè)各個部門，更是關(guān)系到企業(yè)每一位員工，需要在各部門相互配合、共同推進下才能達成，企業(yè)部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)是企業(yè)法治文化建設(shè)的必備因素。

（二）制度賦能企業(yè)文化

通過制度賦能企業(yè)文化，運用法治思維建設(shè)企業(yè)文化的制度層面是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，建立健全企業(yè)的法治制度。一方面，建立企業(yè)的總法律顧問制度。通過把控風(fēng)險、決策經(jīng)營、維護合法權(quán)益加強企業(yè)的法治思維；通過企業(yè)日常管理、用人、融資、晉升等方面法治制度建設(shè)，摒棄經(jīng)常出現(xiàn)在企業(yè)中的“人治”現(xiàn)象，加強企業(yè)法治文化的延伸。另一方面，建立合同的合法性審查制度。明確企業(yè)不管對內(nèi)對外簽署的合約必須經(jīng)法務(wù)部門的審核，并設(shè)置合同歸口部門，明確責(zé)任歸屬。

其次，建立企業(yè)法治文化的動態(tài)評估制度。一方面，將企業(yè)法治文化加入企業(yè)管理述職和職工年度考核中，設(shè)置獎懲制度。使得企業(yè)的法治文化更趨近實體化。另一方面，通過獎懲制度不斷體現(xiàn)企業(yè)法治文化建設(shè)過程中的不足，不斷“回頭看”，不斷調(diào)整企業(yè)法治文化建設(shè)，更加貼近企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展，使得企業(yè)法治文化的優(yōu)化推進。合規(guī)合法的企業(yè)文化需要制度的保駕護航，才能在效能和效率的獲得雙豐收。

（三）加強人員專業(yè)化培訓(xùn)

一方面，強化企業(yè)內(nèi)部人員的法治學(xué)習(xí)。通過專題研討、團建活動、研學(xué)鍛煉等形式，認真做好以憲法為重點和與企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。從企業(yè)負責(zé)人到普通員工的定期法治知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進行其自身的文化重塑，不僅提升企業(yè)員工的法治觀念，更能增加企業(yè)內(nèi)部文化自信，進而提升企業(yè)的軟實力。

另一方面，強化企業(yè)法務(wù)團隊的專業(yè)性。打造企業(yè)內(nèi)部法務(wù)團隊，不僅注重外部專業(yè)人才的引進，更關(guān)注企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人才的挖掘。通過不斷與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合，促使企業(yè)不斷加強自身文化建設(shè)中法治部分，進而形成依法治企的理念。

（四）創(chuàng)新載體確保企業(yè)文化落地

企業(yè)文化是企業(yè)意識形態(tài)的外在表現(xiàn)形式，需要一定的物質(zhì)載體保證其不斷地發(fā)展。因此，要構(gòu)建企業(yè)自身的法治文化。首先，要將依法治企、依法辦事的理念通過企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)載體表現(xiàn)出來：企業(yè)可以專門設(shè)立法治教育宣傳角，放置一些高水平、高質(zhì)量的法治期刊，為企業(yè)人員提供豐富的法治文化資源；也可以通過拍攝體現(xiàn)企業(yè)自身特色的普法微視頻、裝訂法治教育宣傳手冊、為員工定制企業(yè)統(tǒng)一的法治特色T恤衫等多種形式的法治教育團建活動，這樣既可以使法治內(nèi)化為員工的內(nèi)在精神力量，又能充分調(diào)動員工參與企業(yè)法治宣傳教育的積極性，進一步提升企業(yè)的凝聚力和向心力。

另外，在數(shù)字化高速發(fā)展的當(dāng)下，要充分發(fā)揮官網(wǎng)、新媒體等網(wǎng)宣平臺對宣揚企業(yè)法治文化精神的重要作用，將其作為對外展示、對內(nèi)激勵的重要窗口，企業(yè)可將開展的各類法治教育宣傳活動、發(fā)掘員工中踐行企業(yè)法治行為的實際案例，及時匯總，并以新聞稿的方式上傳至官方網(wǎng)站、公眾號等平臺；不僅達到用身邊人、身邊事對企業(yè)法治進行傳播和引導(dǎo)，加強企業(yè)優(yōu)秀的榜樣帶動作用；更讓外界全面了解本企業(yè)法治文明建設(shè)的優(yōu)越性，發(fā)揮自身的輻射引領(lǐng)作用，以點到面，為其他企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。

企業(yè)應(yīng)對激烈的市場競爭，以法治思維作為企業(yè)文化發(fā)展的著力點，為企業(yè)不斷進步、發(fā)展增加內(nèi)生動力，并指引、領(lǐng)導(dǎo)、管理及規(guī)范企業(yè)行為，有助于企業(yè)順應(yīng)歷史潮流和時代發(fā)展，有助于企業(yè)長久、快速、高質(zhì)量的改革和發(fā)展。