地方國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本控制的對(duì)策建議

高 飛

（棗莊礦業(yè)集團(tuán)高莊煤業(yè)有限公司，山東 棗莊 277605）

目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對(duì)煤炭的需求發(fā)生了變化。我國煤炭市場的發(fā)展形勢不容樂觀，煤炭缺少了銷路，部分企業(yè)為了生存只能降低價(jià)格，薄利多銷。部分具有歷史積淀的煤礦企業(yè)，為了存活采取了保守的策略，通過裁員、降低員工的薪酬，以此彌補(bǔ)利潤的不足。而有的規(guī)模比較小的煤礦企業(yè)，即將面臨破產(chǎn)的威脅。在這種背景下，市場對(duì)煤炭的需求大量降低，如何讓企業(yè)在保證生存的情況下，發(fā)掘內(nèi)部力量，強(qiáng)化對(duì)成本的控制，成為企業(yè)必須要面臨的問題。

一、地方國有煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）缺少對(duì)成本控制的重視

在傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)專注于既定成本的規(guī)劃，但在如今的煤炭環(huán)境下，煤炭的價(jià)格持續(xù)上升，導(dǎo)致煤炭成本日益增高，傳統(tǒng)的方法不能滿足當(dāng)下的情況需求，所以應(yīng)該改進(jìn)原有的方法，在事情發(fā)生前預(yù)測，制定對(duì)應(yīng)的政策。相應(yīng)的，生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)投入更多精力，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)行規(guī)劃，每個(gè)部門各司其職，不要把任務(wù)只交給財(cái)政部門處理。如今，國有企業(yè)對(duì)成本控制方面重視度仍然不足，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理的人員對(duì)成本控制不重視，導(dǎo)致成本的被迫增加。在煤炭行業(yè)占據(jù)主要經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，直接管理層人員對(duì)煤炭過度開采，盲目追求高利潤，因此造成如今的不利局面，管理層人員應(yīng)改變自身的想法，在政策允許下發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，為企業(yè)謀發(fā)展。

2.執(zhí)行相關(guān)政策的相關(guān)人員對(duì)成本控制不重視，導(dǎo)致成本的間接增加。國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)材料一般都是從固定地點(diǎn)統(tǒng)一購買，所以在分配資源時(shí)就容易產(chǎn)生分歧，有些部門想要獲取更高利潤，就會(huì)對(duì)資源進(jìn)行爭搶，這間接導(dǎo)致了成本的增加。

3.底層員工對(duì)控制成本的不重視，導(dǎo)致成本的直接增加。煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開勞動(dòng)者，煤炭的開采需要大量的人力，由此產(chǎn)生的人工費(fèi)用達(dá)煤炭成本的40%。管理制度不夠健全，導(dǎo)致員工對(duì)成本缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)材料沒有進(jìn)行充分的利用，產(chǎn)生大量成本費(fèi)用。因此，需要要求企業(yè)員工嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展為首要任務(wù)。

（二）融資難

地方煤炭企業(yè)負(fù)債高較為普遍，企業(yè)貸款后煤炭產(chǎn)出沒有銷路，沒有資金收入，欠債一直累積，導(dǎo)致無法按期還款。與此同時(shí)，部分企業(yè)甚至連購買資源的費(fèi)用也是賒欠的，為了維持企業(yè)運(yùn)作，不得不下調(diào)工人工資，工人工作積極性遭受打擊，甚至部分工人趁機(jī)離開企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受到影響。目前，煤炭企業(yè)亟待發(fā)展，但是堆筑起來的高額債務(wù)導(dǎo)致企業(yè)無法穩(wěn)定運(yùn)作，創(chuàng)新研究需要的資金不能及時(shí)到位，煤炭企業(yè)無法發(fā)展，由此形成一個(gè)閉合的惡性循環(huán)。

（三）不良資產(chǎn)問題嚴(yán)重

煤炭企業(yè)之間的競爭日漸激烈，企業(yè)想要在競爭中脫穎而出，需要充實(shí)自身，合理的運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源，使其發(fā)揮出最大功效，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)步，這是促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展最高效的辦法。如今各種政策不斷滲透，不良資產(chǎn)逐漸顯露出來，也限制了煤炭企業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.企業(yè)吞并中淘汰資源的過度浪費(fèi)形成的不良資產(chǎn)。很多大的國有煤炭企業(yè)為了自身規(guī)模的擴(kuò)大，沒有進(jìn)行全面細(xì)致的考察，一味地對(duì)小企業(yè)進(jìn)行吞并。吞并后小企業(yè)中存在的一些違規(guī)現(xiàn)象漸漸浮現(xiàn)，因?yàn)榧惫乃枷?，?dǎo)致繼承的開采資源廢棄，無法進(jìn)行二次使用，造成了大幅度的資源浪費(fèi)，形成了不良資產(chǎn)。

2.設(shè)備資源的廢棄形成的不良資產(chǎn)。應(yīng)國家要求，煤炭企業(yè)開采環(huán)境要安全、開采人員要專業(yè)、開采程度要得當(dāng)。部分國有企業(yè)包含的小型企業(yè)在能源開采中，存在一些問題，具體表現(xiàn)為對(duì)能源過度開采、開采過程缺少相關(guān)專業(yè)人員執(zhí)行、開采方式過于單一。而國家政策的出臺(tái)，這些小型企業(yè)只能關(guān)門，導(dǎo)致剩余的資源無人認(rèn)領(lǐng)，最后形成了不良資產(chǎn)。

3.未對(duì)企業(yè)發(fā)展制定專門的制度，形成不良資產(chǎn)。如今煤炭企業(yè)過于分散，沒有完善的管理制度和體系，有管理權(quán)的人員大多是國家公務(wù)人員，對(duì)煤炭企業(yè)市場認(rèn)識(shí)不夠全面，因此，不能更好地利用資金投資，造成投資失敗或者過度投資的結(jié)果，大大降低了投入資金的性價(jià)比。

二、地方國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本控制的意義

煤炭的供應(yīng)也關(guān)系我國的工業(yè)乃至社會(huì)的方方面面，煤炭供應(yīng)安全也是我國能源安全中的重要一環(huán)，其社會(huì)地位是其他能源不能替代的，雖然煤炭的價(jià)格不如從前，但仍我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活必不可缺的能源。煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型、長期依賴市場生存的產(chǎn)業(yè)，對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)行成本控制政策，不僅可以通過對(duì)成本更加精準(zhǔn)的控制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，還可以有效增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的抗壓能力，在與其他企業(yè)競爭中拔得頭籌。因此，實(shí)行成本控制刻不容緩，所謂成本控制，就是人力、物力和財(cái)力總的消耗管理，進(jìn)行成本管控的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）降低成本，增加利潤

煤炭企業(yè)目前面臨許多問題，市場需求低迷成為主要問題。在這種狀態(tài)下，只能進(jìn)行薄利多銷緩解目前困境，但是售價(jià)的降低又影響了利潤的增加，部分實(shí)行該政策的企業(yè)勉強(qiáng)維持運(yùn)營。但是不調(diào)整售價(jià)，煤炭又面臨堆積難銷的難題。因此，合理規(guī)劃使用成本控制也是必不可少的。

（二）成本控制能讓企業(yè)進(jìn)行全面的機(jī)制滲透

我國煤炭產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、銷售疲軟、生存困難等困境。每個(gè)企業(yè)都想謀求自身的發(fā)展，由此競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)要想在競爭中求得生存和發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)于成本控制的機(jī)制滲透，充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源，嚴(yán)格進(jìn)行成本控制。環(huán)環(huán)相扣，形成閉合的管理模式，由此提高企業(yè)競爭力。

（三）成本控制可以優(yōu)化企業(yè)對(duì)標(biāo)管理

煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)直視自身發(fā)展的劣勢，分析市場煤炭的經(jīng)營環(huán)境。要謀求更好的發(fā)展，就必須進(jìn)行競爭，在遵守市場規(guī)則的前提下，發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用自身的獨(dú)特性。要在競爭中獲勝，成本控制是首先需要考慮的。要順利進(jìn)行成本控制，首先要向優(yōu)秀企業(yè)看齊，確立找差目標(biāo)，尋找自身企業(yè)與其的相似點(diǎn)和差異，針對(duì)目標(biāo)企業(yè)的部分政策，對(duì)自己的政策進(jìn)行調(diào)整，取其精華去其糟粕，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力。

三、地方國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本控制的對(duì)策建議

（一）加大對(duì)成本控制的重視力度

煤炭企業(yè)想要全面落實(shí)成本控制，首先要讓全企業(yè)員工參與進(jìn)來，建立全方位的成本控制體系，以貫徹執(zhí)行成本控制為己任，將成本控制與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，讓企業(yè)員工充分認(rèn)識(shí)成本與利潤是相輔相成的，建立全面的對(duì)應(yīng)方針政策。企業(yè)內(nèi)部員工互相監(jiān)督、各司其職，推出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)員工進(jìn)步，構(gòu)建完整的治理體系。當(dāng)今社會(huì)是信息化的時(shí)代，各種工作多數(shù)以網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合管理，時(shí)刻掌握企業(yè)資金動(dòng)向以及資金效益，以便及時(shí)對(duì)虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。

（二）探索實(shí)施債轉(zhuǎn)股

目前，社會(huì)上大力推行將欠債轉(zhuǎn)為股份制度，國有煤炭企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，在企業(yè)出現(xiàn)資金問題時(shí)，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，保證兩方利益的最大化。全面推行股份抵消債款制度，不僅資金困難的問題可以得到暫時(shí)緩解，金融機(jī)構(gòu)也能看到企業(yè)的發(fā)展決心，企業(yè)可以得到更好的發(fā)展資源，部分企業(yè)甚至還可以摸索出新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）推動(dòng)不良資產(chǎn)處置

煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)不容小覷，不良資產(chǎn)積少成多，會(huì)造成很嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，因此，拯救煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)迫在眉睫。對(duì)于已經(jīng)不能拯救的資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行注銷，對(duì)于有利用價(jià)值卻損壞的不良資產(chǎn)，應(yīng)該加以利用，為企業(yè)帶來效益。一般來講，處置不良資產(chǎn)有以下幾種途徑。

1.密切關(guān)注被淘汰的小型企業(yè)，將其合理地再利用。購買民營企業(yè)的股份，以此與民營企業(yè)達(dá)成合作，民營企業(yè)為了讓自身的發(fā)展，會(huì)優(yōu)先發(fā)展小型企業(yè)。從目前的形勢看，國家鼓勵(lì)通過持有股份的方式實(shí)現(xiàn)公私合營，國有企業(yè)和民營企業(yè)相輔相成，互相監(jiān)督，取長補(bǔ)短，各自發(fā)揮優(yōu)勢，最終達(dá)到將不良企業(yè)起死回生的效果。

2.改變不良資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用效果。像廢棄的工廠，可以對(duì)其進(jìn)行簡單改建，將其變成具有應(yīng)急、企業(yè)員工培訓(xùn)、員工技能考核、企業(yè)設(shè)備檢修、大學(xué)生實(shí)踐課等多種功能的大型場所，這樣利用廢棄的資源，創(chuàng)造新的可利用資源，在減少資源成本的同時(shí)，也增加了企業(yè)優(yōu)勢。

（四）剝離企業(yè)辦社會(huì)職能

為了讓國有企業(yè)做大做強(qiáng)，有更好的出路，企業(yè)應(yīng)該盡快分離出其辦社會(huì)職能，摒棄以前不完善的制度，加入社會(huì)競爭中來，為此，國家還給予了強(qiáng)有力的政策支持。因此，煤炭企業(yè)更應(yīng)該把握住如今的有利趨勢，盡快地與辦社會(huì)職能分離。煤礦企業(yè)應(yīng)做到：首先，組成分離辦社會(huì)職能團(tuán)隊(duì)。由專業(yè)人士指導(dǎo)，企業(yè)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為組員參與其中，每個(gè)人各司其職，做好自己的工作，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，為以后工作發(fā)展做鋪墊。其次，加大推廣力度，調(diào)動(dòng)員工的積極性。因?yàn)榉蛛x企業(yè)的辦社會(huì)職能，對(duì)員工的利益會(huì)造成一些影響，不僅影響員工的薪資補(bǔ)貼，部分員工還可能面臨工資下調(diào)、離崗、分流的問題，所以安撫好員工的情緒是重中之重，要保證員工的高度配合。最后，配合機(jī)關(guān)單位進(jìn)行全面的脫離。在進(jìn)行全面脫離的時(shí)候，要與相關(guān)機(jī)關(guān)溝通，確定資金的轉(zhuǎn)讓、資金的流向、改造后的各種資源問題，確保脫離過程不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，加快國有煤炭企業(yè)擺脫辦社會(huì)職能的限制，讓其早日在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。

（五）樹立新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)集中核算成本

煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守成本控制的相應(yīng)要求。對(duì)于企業(yè)各級(jí)管理層，首先，要承認(rèn)成本控制的社會(huì)性質(zhì)，成本控制不是一個(gè)人就可以完成的，是需要企業(yè)內(nèi)部每位員工、每個(gè)部門共同努力的。這就要求管理層人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想教育，確保每位員工認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，進(jìn)而促進(jìn)其自發(fā)進(jìn)行成本控制。其次，要求企業(yè)管理層人員，對(duì)于成本控制的影響進(jìn)行全方位的分析了解，充分認(rèn)識(shí)到其社會(huì)影響力。同時(shí)，也要做到對(duì)企業(yè)的各方面信息都能夠熟知。為了成本控制的全面普及，企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)考核科目也要進(jìn)行改進(jìn)。最后，企業(yè)管理人員要積極與先進(jìn)技術(shù)單位合作，充分利用信息化時(shí)代的便利，把一些過于陳舊的生產(chǎn)方式淘汰，吸收更有效便捷的現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)中發(fā)掘更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)方法。這樣一來，就可以在保證相同成本的情況下，讓企業(yè)創(chuàng)造出更大的收益，為企業(yè)的成本控制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。除了以上幾點(diǎn)以外，煤炭企業(yè)還要樹立以人為本的理念，在保證自身獲得提升的情況下，積極招攬優(yōu)秀人才，吸收新鮮血液，重視對(duì)企業(yè)員工的思想政治教育，貫徹落實(shí)相應(yīng)的員工培訓(xùn)方案，培養(yǎng)企業(yè)員工的企業(yè)榮譽(yù)感，為員工的思想革新創(chuàng)造更合適的環(huán)境，側(cè)面刺激企業(yè)的發(fā)展。由此看來，成本控制不是一朝一夕的，是需要企業(yè)所有員工長期奮斗的。

（六）構(gòu)建全方位、多視角的成本控制管理模式

煤炭企業(yè)的成本控制是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)的每一項(xiàng)活動(dòng)都需要成本控制做基礎(chǔ)，例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)、出售、物流等。合理的利用成本控制，可以使企業(yè)利潤最大化。員工作為一個(gè)企業(yè)的核心所在，對(duì)企業(yè)的未來有著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)員工應(yīng)該樹立企業(yè)榮譽(yù)感，團(tuán)結(jié)一心，積極參與企業(yè)的成本控制。一旦在工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)漏洞，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，并且采取相應(yīng)的挽救措施，這樣才能從根本上降低企業(yè)成本。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該從全方位、多角度進(jìn)行成本控制，將成本控制貫徹產(chǎn)品生產(chǎn)始終，構(gòu)建起一個(gè)完整的成本控制體系。

（七）建立健全獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)員工積極性

為了保證煤炭企業(yè)對(duì)成本控制的貫徹落實(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)向管轄部門分配任務(wù)，每個(gè)下屬分部門按規(guī)定完成。推出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度激發(fā)員工的積極性。首先，對(duì)于煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流，企業(yè)應(yīng)該按照國家相關(guān)政策的要求，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，做好相應(yīng)的記錄，必須保證信息的真實(shí)性，發(fā)揮獎(jiǎng)罰制度的真正作用。對(duì)于順利完成成本控制的部門，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性，向完成企業(yè)愿景邁進(jìn)。對(duì)于沒有完成成本控制的部門，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奶幜P，保證其下次不會(huì)再犯。設(shè)立此制度的初衷旨在營造賞罰分明的企業(yè)氛圍，有獎(jiǎng)有罰，企業(yè)才能走得更加長遠(yuǎn)。

四、結(jié)語

隨著科技的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，我國對(duì)煤炭的需求逐年下降，煤炭企業(yè)面臨煤價(jià)下行、銷售不暢、環(huán)保政策壓力加大等方面的制約。要想走出這一困境，企業(yè)必須樹立新發(fā)展理念，尋求新的利潤增長點(diǎn)。而營業(yè)收入的增加和支出的減少都能提高企業(yè)利潤，在煤炭市場疲軟的背景下，“增收”變得越來越困難，“節(jié)支”則成為最有效的方法。在節(jié)約自身成本的基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的工作，找到提高企業(yè)資金利用效率的辦法，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，以此推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。