把握歷史規(guī)律 掌握前途主動(dòng)
——讀《中國新型政黨制度》

陳曉麗

中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織編撰的《偉大的政治創(chuàng)造中國新型政黨制度》一書，系統(tǒng)梳理了新型政黨制度產(chǎn)生、發(fā)展、演變的歷史脈絡(luò)，展現(xiàn)了中國新型政黨制度形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程，謳歌了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，為人民解放、國家富強(qiáng)、民族振興而共同奮斗的偉大實(shí)踐，介紹了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)民主黨派推進(jìn)多黨合作的政治實(shí)踐、戰(zhàn)略方針和各項(xiàng)政策，同時(shí)展現(xiàn)了各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、竭誠合作所做的重要貢獻(xiàn)，是一部歷史敘述全面生動(dòng)、政策表述系統(tǒng)權(quán)威、理論闡發(fā)深刻有力的精品力作，對(duì)于教育廣大黨員干部和全體人民進(jìn)一步看清楚中國新型政黨制度的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定歷史自信、政治自信、理論自信、道路自信，滿懷信心地譜寫中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的新篇章，具有重要意義

扎根沃土：新型政黨制度的產(chǎn)生

2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯(lián)界別委員時(shí)，首次提出“新型政黨制度”概念，并指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！?/p>

習(xí)近平總書記指出：“政黨制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)抽象評(píng)判?！薄秱ゴ蟮恼蝿?chuàng)造一一中國新型政黨制度》以凝練的敘述展示了在過去的一百多年里中國人民如何找到適合本國國情的政治道路，描繪了奪取新民主主義革命偉大勝利、完成社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代波瀾壯闊的偉大歷程。通過回望歷史，得出了四個(gè)深刻啟示：第一，中國新型政黨制度，是中國追求民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、人民幸福的必然結(jié)果，具有深邃的歷史邏輯。中國的政黨制度肇始于中國人民救亡圖存的歷史征程，從一開始就與“奪取執(zhí)政權(quán)和控制權(quán)”為目標(biāo)的傳統(tǒng)政黨有不同的歷史使命。歷史和實(shí)踐充分證明，只有在無產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能完成這一歷史使命。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的根本保障，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是當(dāng)代中國最大的政治共識(shí)。第二，中國新型政黨制度，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，具有深刻的政治邏輯。它適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)階層變化的客觀需要，把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，為著共同的目標(biāo)而奮斗。第三，中國新型政黨制度，是馬克思主義政黨理論與中國政治文化傳統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一的必然結(jié)果，具有深厚的理論邏輯。馬克思主義強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨在掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上與其他政黨合作，而中國的政治文化具有“物并育而不相害，道并行而不相”的“大一統(tǒng)”“和而不同”的文化基因。文化是制度之母，中國共產(chǎn)黨人尊重這種歷史文化的基因，將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，在革命斗爭(zhēng)中探索與不同政黨進(jìn)行合作，新型政黨制度的建立和發(fā)展，正是這個(gè)偉大探索的重要組成部分。第四，中國新型政黨制度，開辟了新的民主實(shí)現(xiàn)形式，具有深遠(yuǎn)的制度邏輯。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國走出了一條與西方國家完全不同的政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了“中國之治”，打破了發(fā)展中國家對(duì)西方國家的“路徑依賴”。很多國家由過去熱“西天取經(jīng)”轉(zhuǎn)而尋找“東方寶典”?！爸袊伯a(chǎn)黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會(huì)主義為什么好”的問題，啟發(fā)人民從制度角度去探尋答案。四個(gè)啟示概括起來就是一句話：中國新型政黨制度在中國有根、有源、有生命力。

根深葉茂：新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)

“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政構(gòu)成了中國新型政黨制度的鮮明特征?！秱ゴ蟮恼蝿?chuàng)造一一中國新型政黨制度》對(duì)我國政黨制度性質(zhì)、功能和科學(xué)價(jià)值做出了科學(xué)概括，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，指明了新時(shí)代多黨合作事業(yè)的前進(jìn)方向。一是形成了更廣泛、更有效的民主。在中國，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅包括獨(dú)立地參加投票和選舉，還包括參加日常事務(wù)的管理和協(xié)商。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策前和決策實(shí)施中開展廣泛協(xié)商，有事好商量、有事多商量，具有無可比擬的獨(dú)特價(jià)值優(yōu)勢(shì)。二是催生出巨大的制度效能。通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。專門機(jī)構(gòu)、專門隊(duì)伍、專門制度的安排，使運(yùn)作體系穩(wěn)定有序且專業(yè)化，擁有更高的決策和執(zhí)行效率。作為“中國速度”“中國奇跡”重要的制度力源，它推動(dòng)了中國迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，取得了前所未有的制度效能。三是形成了團(tuán)結(jié)的共生格局。新型政黨制度把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同的目標(biāo)而奮斗，實(shí)現(xiàn)了黨、國家與社會(huì)和諧共生共存的重要平臺(tái)機(jī)制。在黨的層面，創(chuàng)造出多黨合作中的肝膽相照、榮辱與共的共生格局；在國家層面，創(chuàng)造出各民族、各階級(jí)大團(tuán)結(jié)大發(fā)展的共生格局；在社會(huì)層面，創(chuàng)造出人與人和諧共生、全面發(fā)展的共生格局。

欣欣向榮：中國新型政黨制度的前景

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，世界面臨百年未有之大變局，既為我國政黨政治發(fā)展提供了重要契機(jī)，也對(duì)發(fā)展和完善新型政黨制度提出了新的更高要求?！秱ゴ蟮恼蝿?chuàng)造一一中國新型政黨制度》對(duì)面向新時(shí)代和大變局，如何堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的闡釋一是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)。這既是中國近代以來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是進(jìn)一步發(fā)展和完善我國新型政黨制度最核心、最關(guān)鍵的要素誕生于多災(zāi)多難的近代中國的中國共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民努力奮斗，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，確定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯(cuò)后堅(jiān)定而慎重的歷史快擇。中國新型政黨制度和其他國家政黨制度的根本區(qū)別，就在于擁有一個(gè)執(zhí)政黨作為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為了國家、民族和人民的利益長(zhǎng)期執(zhí)政。各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將長(zhǎng)期以來與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，將民主黨派老一代的政治理想和政治選擇傳承下去。二是始終推進(jìn)多黨合作制度化建設(shè)。成熟穩(wěn)定的制度體系和治理體系，是國家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序的重要基石，需要我們從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，不斷加強(qiáng)新型政黨制度化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)多黨合作穩(wěn)步前行。三是始終加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)。新型政黨制度的發(fā)展，不僅需要強(qiáng)大的、發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用的執(zhí)政黨，也需要發(fā)展有序的、對(duì)執(zhí)政黨發(fā)揮積極的支持和監(jiān)督作用的參政黨。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，按照“四新”“三好"要求，把中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到新的水平。四是始終注重發(fā)揮多黨合作的制度效能。制度的優(yōu)越性需要由制度的效能來體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)代新的要求和使命，從三個(gè)“進(jìn)一步”著手：進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的質(zhì)量，進(jìn)一步提高參政議政的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，將新型政黨制度的效能發(fā)揮得更加淋漓盡致。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從孕育到發(fā)展成熟，成為具有中國特色、中國氣派、中國底蘊(yùn)的新型政黨制度，這一過程中發(fā)生的歷史性變革、產(chǎn)生的政黨政治實(shí)踐、積累的歷史經(jīng)驗(yàn)和制度成果，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，從以往的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，把握歷史規(guī)律，科學(xué)研判時(shí)代大勢(shì)，從而增強(qiáng)我們的洞察力、判斷力、決策力，將歷史自信轉(zhuǎn)化為克服前進(jìn)道路上一切困難的底氣和勇氣，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心和使命感。這正是《偉大的政治創(chuàng)造一一中國新型政黨制度》的價(jià)值所在