新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的探究

寧超

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有崇高理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，嚴(yán)格的紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格的紀(jì)律約束，讓我們黨形成強(qiáng)大的凝聚力，黨內(nèi)做到步調(diào)一致，黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，黨內(nèi)各種不良現(xiàn)象得到及時(shí)糾正。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下，國(guó)有企業(yè)黨組織加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到支部、到黨員，具有重要現(xiàn)實(shí)意義

一、新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)新部署新要求

紀(jì)律是黨的生命，嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。回望黨的紀(jì)律建設(shè)探索歷程，我們之所以能夠團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民歷經(jīng)各種艱難曲折和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，贏得中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)舉世矚目的偉大勝利和成就，靠的就是黨的鐵的紀(jì)律作為堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治基礎(chǔ)，用鐵的紀(jì)律凝聚黨的組織力量，統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

紀(jì)律建設(shè)納人新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揚(yáng)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，凝聚起完成歷史偉業(yè)的磅磷力量。黨的十九大站在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，把黨的紀(jì)律建設(shè)納人黨的建設(shè)總體布局，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以紀(jì)律作為標(biāo)尺管全黨治全黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了科學(xué)指引以及理論基礎(chǔ)新時(shí)代黨的建設(shè)一個(gè)最大特點(diǎn)就是全面從嚴(yán)治黨紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)總要求中占據(jù)重要位置，實(shí)際上也說(shuō)明，我們要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律建設(shè)放在最牢固的抓手的位置，抓全面從嚴(yán)治黨工作。

前所未有地完善黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八大以來(lái)，高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置部署推進(jìn)。關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，推進(jìn)力度之大、建章立制之多、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)之嚴(yán)、社會(huì)反響之好，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年制度建設(shè)史上前所未有。全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)3600余部，一個(gè)比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系已經(jīng)形成，為規(guī)范黨的組織和黨員言行、糾正和處置違紀(jì)違規(guī)行為等提供了依據(jù)和準(zhǔn)繩。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以負(fù)面清單的方式把六大紀(jì)律具體化，為各級(jí)黨組織和廣大黨員列出了必須遵循的規(guī)定，劃出了必須堅(jiān)守的底線

協(xié)同推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)任務(wù)。紀(jì)律建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，只有堅(jiān)持各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。新時(shí)代，黨中央把紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，牢牢把握紀(jì)律制定、紀(jì)律教育、紀(jì)律執(zhí)行、紀(jì)律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，保證了紀(jì)律建設(shè)的效果。我們黨初步構(gòu)建了以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律規(guī)章的與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，嚴(yán)肅處理了一批違反紀(jì)律的黨員干部，發(fā)揮了紀(jì)律帶電高壓線的作用；一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察與國(guó)家制度和國(guó)家治理體系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2016年全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)召開(kāi)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)持續(xù)深人貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，堅(jiān)持不懈嚴(yán)查快處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，切實(shí)加大國(guó)企反腐力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等狀況明顯改觀，黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。但從中央或省級(jí)巡視反饋、國(guó)資國(guó)企腐敗典型案件通報(bào)等來(lái)看，有的國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還不夠自覺(jué)，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系不夠完善，違規(guī)違紀(jì)行為仍有發(fā)生，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的力度不夠均衡。下面，以內(nèi)蒙古電力集團(tuán)為例，簡(jiǎn)要介紹國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，以維護(hù)政治紀(jì)律為首要任務(wù)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。政治屬性是國(guó)有企業(yè)的根本屬性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境、深化國(guó)資國(guó)企改革、加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作等方面強(qiáng)化政治監(jiān)督。制定全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)清單”等方式，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為衡量政治站位的重要標(biāo)尺，緊扣黨中央的決策部署和自治區(qū)黨委的工作安排，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)行問(wèn)責(zé)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。依規(guī)治黨既要實(shí)施黨內(nèi)規(guī)章制度的創(chuàng)新，更要抓好黨內(nèi)規(guī)章制度的執(zhí)行。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)緊町黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況，針對(duì)黨內(nèi)政治生活、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等重點(diǎn)方面以及黨員言行開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使紀(jì)律規(guī)矩的“高壓線”通上“高壓電”。著重強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的制約和監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用送達(dá)履責(zé)提示函，動(dòng)態(tài)更新廉政檔案，嚴(yán)把廉潔意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，參加、列席重要會(huì)議等方式，有效督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”依規(guī)依法履職用權(quán)調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工，形成落實(shí)“一把手”“五個(gè)不直接分管”監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開(kāi)展明察暗訪，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)予以提醒函詢、批評(píng)教育，促進(jìn)形成企業(yè)良好風(fēng)氣。實(shí)行“審計(jì)+巡察+專項(xiàng)治理”工作模式，相繼開(kāi)展工程領(lǐng)域、營(yíng)銷服務(wù)領(lǐng)域、物資采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，既町住自查自糾、立行立改抓治標(biāo)，又町住思想觀念、制度流程抓治本，糾治損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。通過(guò)“懲”“防”“治”一體推進(jìn)，推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化，健全完善責(zé)任傳導(dǎo)、協(xié)同配合、考核評(píng)價(jià)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和政治生態(tài)分析評(píng)價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”，減存遇增成效較為明顯，推動(dòng)階段性“治標(biāo)"成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性“治本”成效

（三）強(qiáng)化紀(jì)律教育，以廉潔文化建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的過(guò)程中，一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)紀(jì)律教育。只有讓黨員干部了解黨的紀(jì)律，時(shí)刻銘記黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，自覺(jué)對(duì)照黨的規(guī)矩辦事，才能確保工作沿著正確的方向和紀(jì)律要求推進(jìn)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)著重發(fā)揮廉潔文化“內(nèi)驅(qū)力”，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。集團(tuán)公司各級(jí)黨委定期召開(kāi)警示教育大會(huì)，深刻剖析國(guó)資國(guó)企內(nèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，通報(bào)本企業(yè)內(nèi)部突出問(wèn)題，以身邊事教育身邊人。制定《廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃》，扎實(shí)開(kāi)展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，培育形成不想腐的自覺(jué)，推動(dòng)更深層次凈化優(yōu)化政治生態(tài)。紀(jì)律教育納人各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部三會(huì)一課”，通過(guò)廉政教育、警示教育等形式持續(xù)開(kāi)展紀(jì)律教育，推動(dòng)紀(jì)律教育覆蓋全員著重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身紀(jì)律教育，組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的黨員干部帶頭學(xué)懂弄通黨內(nèi)法規(guī)，自覺(jué)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，做到執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人必先律已，以自身過(guò)硬立信立威，有效提高了依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作的能力。

進(jìn)人新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨新形勢(shì)新任務(wù)，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，吸取百年黨史加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際探究加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的方式方法，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更為安全的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障