永引南路創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)踐

趙莉莉

（北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京市 100082）

0 引言

新時(shí)代背景下,道路建設(shè)理念面臨著從以車優(yōu)先向以人優(yōu)先的轉(zhuǎn)變?！冻鞘械缆房臻g規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》[1]提出：在堅(jiān)持安全第一的原則下，城市道路“應(yīng)確保包括殘疾人在內(nèi)的所有交通參與者的交通權(quán)益，路權(quán)分配應(yīng)優(yōu)先滿足步行、自行車、公共交通等綠色交通的需求”。這是當(dāng)下城市道路設(shè)計(jì)及城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。北京不僅承載著國(guó)家職能，也承載著豐富城市生活的功能。在濱河路設(shè)計(jì)中，除必須滿足其最基本的河道管理和交通功能，也應(yīng)同時(shí)考慮人們對(duì)河道景觀資源帶來(lái)的視覺上的美感和精神上的放松需求。

“濱水空間是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是城市歷史、文化的重要空間載體，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素”[2]。高標(biāo)準(zhǔn)的水環(huán)境和濱水地區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。隨著多年的水利建設(shè)，北京市的城市防洪安全得到基本保障，但以防為主的理念導(dǎo)致親水性不足，城市建設(shè)與人的活動(dòng)結(jié)合不緊密，水的價(jià)值尚未得到充分體現(xiàn)。濱河路設(shè)計(jì)應(yīng)以高效利用土地資源、兼顧各系統(tǒng)需求、充分重視慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)為方向，綜合了交通、水務(wù)、景觀等各方面功能，需要進(jìn)行一體化和多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)。

永引南路是北京市一條緊鄰永定河引水渠的濱河道路，設(shè)計(jì)中體現(xiàn)了以下創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)踐：

（1）理論上市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶范圍屬于河道保護(hù)區(qū)域不用作建設(shè)市政道路，永引渠市內(nèi)段屬于水源河道，河道兩側(cè)隔離帶范圍為上口向外100 m。前期階段，河道空間和城市道路空間如何分配一直是永引南路遇到的最大難題，經(jīng)過(guò)論證和協(xié)調(diào)，最終以共享空間的解決辦法滿足了水務(wù)與交通兩套系統(tǒng)的需求。

（2）結(jié)合臨河特性在規(guī)劃?rùn)M斷面基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化，采用了非常規(guī)的不對(duì)稱形式，在保證河道安全的前提下，實(shí)現(xiàn)城市主干路的交通功能。

（3）將盡可能多的臨河優(yōu)質(zhì)景觀空間留給慢行系統(tǒng)，在濱河路設(shè)計(jì)的實(shí)踐層面做了有益嘗試。

1 永引南路研究過(guò)程

永引南路位于西外大街和阜石路兩條城市快速路之間，線位平行于現(xiàn)況永定河引水渠，是位于河道南側(cè)的一條東西向的濱河道路。規(guī)劃等級(jí)為城市主干路，紅線寬度50 m。西起石景山區(qū)金頂北路，向東跨越西四環(huán)接入海淀區(qū)玲瓏路，全長(zhǎng)約9.6 km（見圖1）。它的建成通車將大大分擔(dān)西外大街和阜石路的交通壓力，同時(shí)有效連接了石景山區(qū)和海淀區(qū)，尤其是使石景山區(qū)與市中心的聯(lián)系更加便捷，為該地區(qū)的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的市政基礎(chǔ)。

圖1 永引南路項(xiàng)目地理位置示意圖

本項(xiàng)目范圍內(nèi)永定河引水渠為水源河道，規(guī)劃河道橫斷面為混凝土護(hù)坡的梯形斷面，規(guī)劃河底寬為20 m（見圖2）。根據(jù)北京市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目范圍內(nèi)永引渠規(guī)劃維持現(xiàn)狀功能、位置、寬度。

圖2 現(xiàn)況永引渠

改造前的永引南路橫斷面為一幅路形式，路面寬度約5~6 m，道路兩側(cè)各有一排現(xiàn)狀樹木，樹種為楊樹和榆樹（見圖3）。現(xiàn)況路面使用條件非常不好，破損嚴(yán)重。

圖3 改造前的永引南路

作為北京市重點(diǎn)工程，在方案啟動(dòng)階段經(jīng)歷了水務(wù)部門和道路建設(shè)單位、政府主管部門對(duì)河道兩側(cè)空間如何使用的討論。設(shè)計(jì)理念由最初的常規(guī)主干路設(shè)計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重臨河空間的道路設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中研究對(duì)比了相似工程的可效仿性和慢行系統(tǒng)采用綠道方案的可能性，確定了永引南路的整體設(shè)計(jì)思路。

2 永引南路設(shè)計(jì)和建設(shè)情況

總體設(shè)計(jì)思路是在保留巡河功能的前提下，實(shí)現(xiàn)其城市主干路的交通功能，依托珍貴的河道景觀資源為周邊居民提供宜人的休閑健身環(huán)境。統(tǒng)籌濱水空間建設(shè)，打造連續(xù)舒適、活力多元的親水濱河漫步道和自行車道。

項(xiàng)目前期面臨的首先是用地難題。依據(jù)河道上口向外100 m為河道隔離帶用地規(guī)定，永引南路的建設(shè)用地前提不成立。然而，北京市內(nèi)的土地資源是有限的?？紤]到北京的汛期是6—8月，獨(dú)立的巡河路空間利用率不高。經(jīng)與河道部門協(xié)調(diào)，以共享空間的解決辦法滿足了水務(wù)與交通兩套系統(tǒng)的需求：巡河車輛利用主路空間行駛，路段每隔500 m在臨河側(cè)設(shè)置一個(gè)水務(wù)港灣來(lái)實(shí)現(xiàn)汛期搶險(xiǎn)功能，在與公交港灣重疊位置，水務(wù)港灣與公交港灣二合一設(shè)置，既是水務(wù)港灣，也是公交港灣（見圖4）。

圖4 水務(wù)港灣設(shè)置示意

設(shè)計(jì)前期對(duì)藍(lán)靛廠南路等濱河道路進(jìn)行了對(duì)比研究。藍(lán)靛廠南路（見圖5）是沿京密引水渠兩側(cè)布設(shè)的連續(xù)通行的城市主干路，沿線風(fēng)景優(yōu)美，作為每年北京馬拉松路線，一直社會(huì)反響良好。永引南路和藍(lán)靛廠南路情況非常相似，規(guī)劃等級(jí)都是城市主干路，紅線寬度都是-50 m，都臨河。但是經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，照搬藍(lán)靛廠南路的設(shè)計(jì)模式是不適宜的。

圖5 藍(lán)靛廠南路

首先，兩者建設(shè)條件不一樣。與藍(lán)靛廠路相交的丁字口均為右進(jìn)右出，其他相交道路等級(jí)較高,節(jié)點(diǎn)基本上按立交形式處理，因此車輛可以連續(xù)通行。然而，與永引南路相交的道路多為次干路和支路,均按平交形式處理，路口均采用燈控形式。另外，如果做成沿河道對(duì)稱的上下分行方式，占地較大，導(dǎo)致路口較長(zhǎng)，且為橋梁結(jié)構(gòu)，路口視距不好，不利于交通組織，路口通行能力差。而且，永引渠北岸有東水西調(diào)管線、中水西送管線及500 kV高壓管線入地等工程，工程實(shí)施對(duì)管線影響較大。分行方案要在兩岸分別下穿101鐵路，對(duì)鐵路影響范圍增大。因此，永引南路不具備分行條件。

其次，隨著設(shè)計(jì)理念的進(jìn)步，設(shè)計(jì)思路也發(fā)生了改變。藍(lán)靛廠南路的設(shè)計(jì)從實(shí)現(xiàn)交通功能的角度無(wú)疑是非常成功的，大大提升了道路的通行能力，在當(dāng)時(shí)以服務(wù)機(jī)動(dòng)車交通為道路主要功能的背景下值得效仿。但是，近些年隨著設(shè)計(jì)理念的發(fā)展和變化，更加側(cè)重對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的服務(wù)。基于慢行優(yōu)先和功能景觀融合的視角，設(shè)計(jì)中仍有較大的優(yōu)化空間值得探討。（1）采用沿河道兩側(cè)對(duì)稱布設(shè)道路斷面的形式，占地空間較大，行人和自行車過(guò)街雖然可以利用人行天橋和跨河橋，但是繞行距離太長(zhǎng)，尤其是對(duì)老人、兒童和殘疾人不夠友好。（2）對(duì)稱的斷面布置導(dǎo)致步道均設(shè)置在遠(yuǎn)離河道一側(cè)，行人不易親水，導(dǎo)致優(yōu)越的河道景觀資源得不到有效利用。（3）沿河道兩側(cè)對(duì)稱的斷面布置存在非機(jī)動(dòng)車逆向行駛問(wèn)題。（4）馬拉松比賽期間，運(yùn)動(dòng)員跑步利用機(jī)動(dòng)車道，社會(huì)交通需要斷行，給機(jī)動(dòng)車交通帶來(lái)了一定的不便。如果能進(jìn)一步強(qiáng)化慢行優(yōu)先的理念，合理地利用空間資源，既可以更好地服務(wù)馬拉松賽事，也可以為市民提供更為舒適的休閑健身環(huán)境。

規(guī)劃?rùn)M斷面如圖6所示，道路規(guī)劃紅線寬50 m，規(guī)劃斷面為三幅路，主路安排雙向6車道，寬23 m，兩側(cè)輔路寬度各為6 m。南、北機(jī)非隔離帶寬度均為2.5 m。北側(cè)步道寬2 m，南側(cè)步道寬8 m。規(guī)劃斷面考慮，由于北側(cè)輔路緊鄰河道，應(yīng)具有巡河功能，故為巡河專用，非機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一布置在南側(cè)輔路雙向行駛。

圖6 永引南路規(guī)劃?rùn)M斷面（單位：m）

設(shè)計(jì)橫斷面在規(guī)劃?rùn)M斷面基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，如圖7所示。在滿足巡河和交通功能的前提下，整合市政道路和濱水景觀，將慢行交通融入環(huán)境，提高出行品質(zhì)。設(shè)計(jì)橫斷面確定為三幅路形式，主路寬23 m，布置雙向6車道。主輔隔離帶寬度兩側(cè)各為2.5 m。北側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，寬3.5 m；南側(cè)設(shè)置輔路，寬7 m，機(jī)非混行。北側(cè)的步道寬7.5 m（含綠化），南側(cè)步道寬4 m。

圖7 永引南路設(shè)計(jì)橫斷面（單位：m）

設(shè)計(jì)橫斷面考慮了以下功能：

（1）慢行優(yōu)先。永引南路的橫斷面設(shè)計(jì)提高了道路空間使用效率，把較為富余的綠化空間盡量留給了臨河一側(cè)，突出了臨河道路的景觀優(yōu)勢(shì)。雖然采用了上下行不對(duì)稱的斷面形式，但是規(guī)劃紅線與道路設(shè)計(jì)中線重合，斷面布置美觀。設(shè)計(jì)斷面很好地保留了臨河一側(cè)的現(xiàn)況路樹，減少了伐移。

（2）巡河功能。河道安全無(wú)疑應(yīng)該是本項(xiàng)目的首要功能。主管部門和設(shè)計(jì)單位在用地空間緊張的情況下就巡河路“專用”問(wèn)題與水務(wù)部門進(jìn)行了商榷。經(jīng)幾次上會(huì)討論方案，巡河功能在主路體現(xiàn)的方式最終得到了各部門的接受和認(rèn)可。另外，為保障汛期搶險(xiǎn)停車，全線每隔500 m在臨河側(cè)設(shè)置一處水務(wù)港灣，滿足了河道防洪搶險(xiǎn)的管理要求。

（3）交通功能。永引南路的設(shè)計(jì)橫斷面不是對(duì)稱的典型形式，主要是因?yàn)榈缆繁眰?cè)紅線幾乎緊鄰河道上口，因此北側(cè)沒(méi)有設(shè)置輔路的必要。取消北側(cè)輔路后，剩余空間可為綠化景觀和市民休閑提供更豐富的空間。根據(jù)用地功能和交通組織，道路斷面在南側(cè)設(shè)置輔路，為地方交通集散提供交通條件。

（4）景觀設(shè)計(jì)。北京屬于資源型重度缺水地區(qū)，臨近河道的天然優(yōu)勢(shì)應(yīng)該使景觀設(shè)計(jì)成為本項(xiàng)目的亮點(diǎn)。除7.5 m步道空間外，道路北紅線距離河道藍(lán)線之間還有3 m左右的空間，一共有10 m左右的景觀空間可以利用。充足的綠化空間有條件為行人提供良好的休閑健身場(chǎng)地。

相比于規(guī)劃斷面，設(shè)計(jì)斷面有更高的道路綠地率，紅線內(nèi)的道路綠地率指標(biāo)大大超過(guò)規(guī)劃斷面和藍(lán)靛廠南路。對(duì)比見表1。

表1 道路綠地率指標(biāo)對(duì)比

永引南路通車至今，經(jīng)歷了雨季汛期的考驗(yàn)，運(yùn)行良好。既實(shí)現(xiàn)了城市主干路的交通功能，又為周邊居民在河邊休閑健身提供了優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所，大大提升了道路交通服務(wù)功能和城市景觀，為北京濱河道路平添了一條藍(lán)綠交織的風(fēng)景線。

3 總結(jié)與建議

3.1 總結(jié)

永引南路的設(shè)計(jì)和建設(shè)是北京市濱河路有創(chuàng)新的有益嘗試，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也有幾點(diǎn)遺憾。

第一，以道路紅線為界劃分，7.5 m寬的市政紅線內(nèi)的景觀設(shè)計(jì)工作由道路設(shè)計(jì)的景觀專業(yè)負(fù)責(zé)，紅線外3 m寬部分由河道景觀設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)時(shí)序也有所脫離，先進(jìn)行紅線內(nèi)市政道路部分設(shè)計(jì)和施工再進(jìn)行河道部分的設(shè)計(jì)和施工。雖然最終呈現(xiàn)的效果是滿意的，但如果兩者設(shè)計(jì)和建設(shè)可以同步，相信會(huì)達(dá)到更好的效果。

第二，本項(xiàng)目通車前夕，北京市某濱河路恰巧出現(xiàn)了醉酒司機(jī)沖破護(hù)欄溺亡的慘劇，新聞報(bào)道后引發(fā)了管理部門的重視。永引南路交通工程圖紙審查時(shí)，交管局要求臨河一側(cè)全線設(shè)置A級(jí)波形梁防撞護(hù)欄，以防止車輛墜河，這從事故防患于未然的角度無(wú)疑是對(duì)的，但實(shí)際操作中由于缺乏這部分細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，難免出現(xiàn)“矯枉過(guò)正”的現(xiàn)象。

第三，本次永引南路雖然在前期階段做了綠道方案研究（見圖8），但是慢行系統(tǒng)并未按綠道方案實(shí)施。未來(lái)依托珍貴的臨河景觀資源和寬闊的慢行空間，永引南路臨河一側(cè)遠(yuǎn)期接入綠道網(wǎng)系統(tǒng)是有條件實(shí)現(xiàn)的，服務(wù)效果必將錦上添花。

圖8 慢行系統(tǒng)綠道方案（單位：m）

3.2 建議

基于永引南路的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)北京市今后濱河路建設(shè)的建議如下：

（1）濱河景觀帶整體化設(shè)計(jì)。各個(gè)政府部門的管轄職能應(yīng)該改變“各自為政”的現(xiàn)狀，建設(shè)過(guò)程中從關(guān)注局部效益轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曊w效果，“由部門多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)統(tǒng)籌管控”。這需要從追求工程整體效果出發(fā)，各部門打破專業(yè)壁壘和管轄局限進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

（2）設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。在有條件情況下，道路護(hù)欄應(yīng)與綠化結(jié)合進(jìn)行必要的“消隱”。建議今后的濱河路設(shè)計(jì)能對(duì)具有防撞功能的景觀護(hù)欄進(jìn)行專題研究，做到功能設(shè)計(jì)與外觀設(shè)計(jì)的和諧統(tǒng)一。

（3）高效利用土地資源、功能共享、精細(xì)化設(shè)計(jì)。河道用地與市政道路用地共享是本項(xiàng)目的一個(gè)突破。在研究用地的過(guò)程中，不拘泥于規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)“功能”為核心，進(jìn)行充分的多部門探討和研究。同樣，規(guī)劃?rùn)M斷面對(duì)于項(xiàng)目只是前期階段的大框架形式的參考，并非不可改變、不可優(yōu)化。每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特之處，應(yīng)結(jié)合工程具體條件具體分析。

（4）綠道系統(tǒng)設(shè)計(jì)。隨著設(shè)計(jì)理念的進(jìn)步，對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人出行安全和質(zhì)量越來(lái)越重視，綠道系統(tǒng)將成為城市步行和自行車系統(tǒng)的重要組成部分。“將人的需要作為城市道路設(shè)計(jì)的重要考量要素，已成為道路設(shè)計(jì)者的共識(shí)”[3]。例如，西城區(qū)計(jì)劃用3 a時(shí)間打造6條“悅動(dòng)騎行+活力健步”林蔭路，努力實(shí)現(xiàn)慢行林蔭路連線成片、連片成網(wǎng)，提升居民安全感、幸福感、獲得感。西城區(qū)的蓮花河濱水綠道就是一個(gè)非常成功的濱河路改造案例，沿河道布設(shè)慢行系統(tǒng)給不同類型的行人和騎車人提供安全、通暢、舒適、宜人的步行環(huán)境，結(jié)合局部市政人行步道調(diào)整，將游人自然引入公園。隨著理念的轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)建設(shè)的完善，建議有條件的濱河路的慢行空間考慮接入綠道系統(tǒng)，進(jìn)一步提升慢行系統(tǒng)環(huán)境。

4 結(jié) 語(yǔ)

北京交通政策的核心是發(fā)展綠色交通，限制小汽車的過(guò)度使用。北京城市道路已經(jīng)為小汽車交通提供了極大的方便，而綠色交通的發(fā)展未得到應(yīng)有的空間保障，今后的路權(quán)分配應(yīng)優(yōu)先滿足步行、自行車、公共交通等綠色交通的需求。這是道路設(shè)計(jì)理念的進(jìn)步，也是道路設(shè)計(jì)從業(yè)者當(dāng)下應(yīng)該追求的目標(biāo)。永引南路設(shè)計(jì)在充分總結(jié)北京市濱河路道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在慢行優(yōu)先、交通功能與城市環(huán)境融合設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新實(shí)踐，旨在為同類工程建設(shè)提供可借鑒的思路，共同推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。