2022冬奧會張家口賽區(qū)場館建設及可持續(xù)發(fā)展研究
——以國家跳臺滑雪場地為例

楊立盛 劉菲 王菁

(廣州體育學院 廣東廣州 510000)

一直以來，可持續(xù)發(fā)展都是符合人類社會發(fā)展的主旋律，也是構建和諧社會的必要因素，其創(chuàng)造的價值受到國際社會的廣泛認可，同時也是大型活動結束后的社會經(jīng)濟前進與發(fā)展的永動機。可持續(xù)發(fā)展是通過落實相應管理措施，尋求實現(xiàn)自然—社會—經(jīng)濟復雜系統(tǒng)可持續(xù)性的有效控制、路徑選擇、目標確定和最先優(yōu)化。隨著時間的推移，對冬奧會場館的賽后利用問題應加以重視，倡導將可持續(xù)性融入奧林匹克運動的日常運行，將可持續(xù)性融入奧運會的各個方面。鑒于此，該文對2022 北京冬奧會跳臺滑雪場地的賽后利用問題進行研究與分析，以期為后續(xù)發(fā)展提供較為有效的建議。

1 張家口賽區(qū)冬奧會場館基本情況

2022 北京冬奧會場館分別建設于北京、延慶和張家口，形成3個相對集中的場館群。此次冬奧會，集群建設是其亮點之一，賽區(qū)聚集建設可以做到部分設施共同利用，達到節(jié)約資源的目的。

此次2022冬奧會中，張家口賽區(qū)是主賽區(qū)之一，共建設8 個場地（見表1），其中2 個云頂滑雪公園場地是由現(xiàn)有場地改建，除此之外，新建了3個競賽場地以及1 個奧運村，將分別用來進行冬季兩項、北歐兩項以及越野滑雪和跳臺滑雪等競賽項目。張家口山地媒體中心和頒獎廣場則屬于臨時修建場地，賽后將其拆除，可避免因建設社會無用場地造成的資源浪費，同時避免不必要的場館維護開銷。

表1 2022張家口冬奧會競賽場館分布

2 國家跳臺滑雪場地基本情況

2.1 自然資源

國家跳臺滑雪場地為2022冬奧會張家口賽區(qū)的新建場地，選址在張家口崇禮區(qū)，古楊樹村西，大部分為山地，最大落差達到1360m。附近區(qū)域山體落差以及山谷空間大小等自然因素正好符合冬奧會競賽場地國際標準，也是我國首座符合國際標準的跳臺滑雪場地（見圖1）。其與山體完美融合，無須對山體進行較大范圍的切割，且此位置基本不受冬季盛行的西北風影響，是跳臺滑雪的極佳比賽場地。

圖1 競賽區(qū)域滑道剖面圖

2.2 場地資源

國家跳臺滑雪場地是世界上首個在頂部出發(fā)區(qū)設置大型建筑物的跳臺滑雪場地，主體建筑有山上頂峰俱樂部、山下體育場以及二者之間的競賽區(qū)域，總占地約62hm。其中，頂峰俱樂部建筑內部面積達4100m，設置了3 個主要樓層分別為標準跳臺出發(fā)層、大跳臺出發(fā)層、觀光和會議功能樓層。國家跳臺滑雪場地是北京2022年冬奧會張家口賽區(qū)冬奧會場館群建設中工程量最大、技術難度最高的競賽場館。

2.3 政策支持

2018年，河北省政府提出，鼓勵并提倡旅游經(jīng)濟的發(fā)展，為冬奧會建設場館的賽后利用提供了政策支持。明確提出要大力推動冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出指導意見，承辦冰雪比賽、在學校大力推廣冰雪運動等方式，力爭將張家口打造成國際滑雪旅游城市，國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，世界冰雪人才培養(yǎng)基地等，擴大全市的冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.4 場館投資模式

在2008 年奧運會的場館建設中，公共財政投入與社會資金注入相差無幾，幾乎達到各占50%的狀態(tài)，然而此次冬奧會場地建設中，社會資本與公共財政投入相比，占比更大，其中張家口的場地全部由私營部門出資建設（見表2）。社會資本的注入呈現(xiàn)逐漸占據(jù)主導的趨勢，占65%。目前來說，僅僅依靠公共財政投入建設競賽場館，其資金利用率較為有限，利用社會資金，私人企業(yè)必將考慮其投資成本與收益回報率，減少不必要的設施建設的同時，盡可能地探索賽后場館的利用途徑，使其效益最大化，也能夠有效緩解政府的財政壓力。

表2 2022年張家口冬奧場館建設資本性投資（人民幣：千元）

3 國家跳臺滑雪場地賽后運營存在的主要問題

3.1 較高的場地技術要求

研究表明，國家跳臺滑雪場地分為標準臺和大跳臺，平均海拔高度為1749m，建筑總體落差達到150m，坡度約為50%，如此高度的跳臺滑雪項目場地，難以對公眾開放，進行賽后娛樂等項目的利用，同時跳臺場地對運動員的技術與速度要求非常高，需要依靠重力加速度完成動作，即使是改建為小跳臺或其他娛樂性場地，對普通群眾來說，此項跳臺滑雪運動危險系數(shù)也是非常高的，因此跳臺滑雪運動很難面向大眾開展，比賽場地如何進行充分的賽后利用是存在的主要問題之一。

3.2 賽后利用模式單一

由于國家跳臺滑雪場地是世界上首個在頂部出發(fā)區(qū)設置大型建筑物的跳臺滑雪場地，擁有目前世界上建成的最長跳臺滑雪賽道，雖說在前期建造過程中已采用最先進的手段以及技術，為后續(xù)的賽后利用以及可持續(xù)發(fā)展問題提供了較為完善的發(fā)展建議，但巨額資金投入的場地后續(xù)使用，仍然面臨著無法有效創(chuàng)收的問題。如前所述，此項運動難以面向大眾，競賽場地更是無法被有效使用。目前，賽后利用方式是將頂峰俱樂部打造成會議會展中心，發(fā)展為商務旅游特色區(qū)域；滑道部分則在冬季將保留原有滑雪功能，提供賽事和專業(yè)訓練相關服務；夏季可在滑道種草，設置與滑草相關的娛樂項目。但因其地理位置、交通網(wǎng)等限制，可能夠無法真正利用并達到賽后有效創(chuàng)收，還需面臨著高額的維修費用，賽后很難做到收支平衡。

3.3 冬季運動市場環(huán)境不容樂觀

冬季運動市場環(huán)境將直接影響競賽場地的長遠發(fā)展。習近平總書記在考察張家口冬奧會場地時提出，運動場地的建造不僅僅只為奧運服務，更重要的是建造為人民群眾服務的滑雪勝地。比賽結束后，若不加以利用，則運營必將入不敷出。即使是有政策支持，張家口當?shù)鼐用?，包括崇禮區(qū)居民在內，參加冰雪運動的人數(shù)并不多。同時，2022 冬季奧運會張家口賽區(qū)的競賽項目都具有專業(yè)性強、危險性高、大眾參與度低等問題，尤其是國家跳臺滑雪中心的跳臺滑雪項目，專業(yè)技術要求非常高，普通群眾無法參與，熱情度也不高。因此，這也是場地后續(xù)運營面臨的主要困難之一。

3.4 場地資源管理配置亟須加強

跳臺場地資源配置尚未到位，雪場周邊的基礎設施缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，交通、住宿、購物、娛樂、安保等設施并不完善，文化、體育、娛樂三大產(chǎn)業(yè)無法互利共生且形成相對完整的鏈條體系。此外，調查研究發(fā)現(xiàn)，夏季時比賽場地不能夠被有效利用，各大雪場在冬季運動結束后會面臨很長一段時間的停業(yè)，雖然在夏季會開展部分戶外項目，如登山、露營等，但客流量少之又少，無法維持收益，嚴重影響了場地四季經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。需要著眼于長久的城市規(guī)劃建設，張家口比賽場地因受到地理、氣候等條件的限制，在競賽轉化為旅游業(yè)時暴露出較多問題，因此無法實現(xiàn)場地資源的最大化利用。

4 國家跳臺滑雪場地可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 合理利用賽后場地

國家跳臺滑雪場地因其技術要求高、危險性高等問題，無法開展大眾冰雪運動，但可以在冬奧會結束后，作為高水平賽事比賽場地繼續(xù)物盡其用。張家口在2016—2017年冰雪季承辦了冬季體育賽事共11項，在2017—2018年冰雪季承辦國際和國家級冬季體育賽事共32項。因此，持續(xù)引進冬季高水平賽事運動是跳臺滑雪場地的有效利用方式之一，促進場館規(guī)?；ㄔO，打造冰雪品牌，以期提升后續(xù)綜合利用價值。

4.2 拓寬冬季運動旅游市場

2022年冬奧會的舉辦，提升了張家口的知名度，也為中國冬季旅游業(yè)的發(fā)展提供了機遇。國內的冰雪產(chǎn)業(yè)已獲得較快的發(fā)展。2017 年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3976 億元人民幣。可見，我國冰雪產(chǎn)業(yè)正在從小眾消費逐步向大眾化邁進。此次冬奧會的舉辦會更好地推動冬季運動的發(fā)展，并產(chǎn)生巨大的市場空間。目前，冰雪旅游市場面向人群更加偏向于一些一、二線城市的中高層次收入群體，這部分群體普遍會使用各類社交平臺和體育運動類型的應用程序，因此，利用相關平臺帶動營銷，從而推動旅游市場的發(fā)展是較為明智的方式之一。

可以通過加強學校對冰雪運動的重視程度，提高在校學生對冰雪運動的熱情，提高學生參與度，開展適合青少年的冰雪運動，增加冰雪運動的課程建設。目前，崇禮附近的學校都開設了相關課程，北京的部分學校也都作出了相應的計劃，帶動學生參與冰雪運動，也可在一定程度上推動冬季旅游業(yè)的發(fā)展。

4.3 積極引導社會投資，優(yōu)化場地資源配置

通過前文數(shù)據(jù)可以看出，2022 年冬奧會引入了大量的社會資本，減輕了政府的財政壓力。隨著我國整體經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量有實力的私營企業(yè)隨之涌入，成為大規(guī)模建筑的投資主體中最為活躍的經(jīng)濟體。在冬奧會場地籌辦期間，政府通過招商引資使得業(yè)主擁有場地所有權，也意味著擁有場地后續(xù)開發(fā)利用權力。為了使經(jīng)濟效益最大化，私營企業(yè)能夠主動順應社會經(jīng)濟發(fā)展方向，以最優(yōu)的方式配置各類場地資源，此類私營企業(yè)的資本注入將極大地提高冬奧會場地的利用率。除此之外，還應引進專門的開發(fā)管理機構對賽后場館進行科學有效的管理、維護和更新，完善場地管理規(guī)范，為后續(xù)的開發(fā)利用打下堅實的基礎。

5 結語

2022年冬奧會為張家口市的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。張家口賽區(qū)的場地規(guī)劃應在可持續(xù)發(fā)展原則的基礎上，合理利用賽后場地，持續(xù)引進冬季高水平賽事運動，拓寬冬季冰雪運動旅游市場，在群眾中積極推廣全民健身，將冰雪運動推廣到全國各地，同時加強學校對冰雪體育運動的重視，開展青少年冰雪運動，推動冬季旅游業(yè)的發(fā)展。在引導社會投資的同時，應引導社會企業(yè)做到資源配置最優(yōu)化，社會效益最大化，從而推動賽后場地的可持續(xù)發(fā)展。