中部地區(qū)服務業(yè)與服務貿易協(xié)同發(fā)展的比較研究*

文瑞

一、問題的提出

在全球經濟日益趨向數字化、服務化的背景下，服務業(yè)、服務貿易已經成為全球化競爭的焦點和關鍵領域，也是拉動世界經濟增長的重要引擎。尤其是隨著5G、云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術加速發(fā)展及其與傳統(tǒng)產業(yè)實現深度融合，提高服務貿易競爭力對于提升一個國家或地區(qū)的對外開放水平、產業(yè)競爭力等至關重要。然而，當前中國正面臨著世界百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球肆虐、全球經濟尤其是服務業(yè)受到重創(chuàng)、逆全球化思潮再起、單邊主義、霸權主義、貿易保護主義盛行，服務貿易發(fā)展的國際環(huán)境復雜多變，貿易空間不斷受到擠壓。在此背景下，2020 年5 月，國家提出要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國經濟新發(fā)展格局的構建為服務貿易的發(fā)展提供了“雙向生長”的變革機遇，主要表現在傳統(tǒng)服務貿易向內生長，激活國內經濟循環(huán)的需求動力；新興服務貿易向外生長，主動參與全球價值鏈和國際經貿規(guī)則重構，融入國際大循環(huán)。2020 年9 月4 日，習近平主席在中國國際服務貿易交易會上指出，中國將堅定不移地擴大對外開放，并提出了一系列推動服務貿易發(fā)展的具體舉措。與此同時，中國全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點范圍擴大到全國28 個地區(qū)，全面推進服務貿易改革、開放、創(chuàng)新，突出深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新和高質量發(fā)展，中國服務業(yè)領域的開放程度前所未有，服務業(yè)、服務貿易也將由此迎來新發(fā)展格局下的重要機遇。

從學界已有代表性研究來看，大多數成果一般聚焦服務業(yè)或者服務貿易單個視角。例如，王穎等（2019）運用TOPSIS分析法對中部地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展水平進行了對比評價。俞軍等（2016）分析了合肥現代服務業(yè)的發(fā)展現狀，認為合肥現代服務業(yè)發(fā)展水平較低，在長三角和中部地區(qū)的省會城市中基本上處于末位狀態(tài)。還有學者對中部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展效率進行了測度（田俊芳、王菲，2015）。從協(xié)調發(fā)展的角度來看，學界更多地關注于服務業(yè)與區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展（楊朝繼，2018）、制造業(yè)與生產性服務業(yè)的耦合發(fā)展（李秉強，2014）等問題。在服務貿易方面，趙若錦（2021）認為中國服務貿易存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題，中部地區(qū)服務貿易發(fā)展較為落后。楊玲（2021）基于服務貿易限制指數分析，認為要適度增加中西部地區(qū)促進生產性服務業(yè)開放的自貿區(qū)數量。田俊芳、王菲（2016）從入境旅游視角對中部地區(qū)服務貿易競爭力進行了比較測度。徐聲星等（2013）認為中部地區(qū)要采取服務外包與國際投資聯動、貨物貿易與服務貿易聯動、在岸服務外包與離岸服務外包聯動的雙向聯動發(fā)展模式。綜合來看，關于中部地區(qū)服務業(yè)和服務貿易協(xié)同發(fā)展的研究并不多見，這也為本文的選題留下了研究空間。

基于此，具體到區(qū)域層面，我們從中部地區(qū)服務業(yè)、服務貿易發(fā)展的實際情況來看，可以明顯發(fā)現，作為典型的內陸地區(qū)，中部地區(qū)對外開放的水平仍較低，貨物貿易領域近年來不斷取得數量和質量的雙重突破，但服務貿易領域的發(fā)展速度較為緩慢，服務貿易的規(guī)模在外貿中占比幾乎可以忽略不計。反觀中部地區(qū)服務貿易的產業(yè)基礎，我們可以發(fā)現，服務業(yè)在GDP 中占比最高，但服務業(yè)發(fā)展水平、質量、層次均較低，服務業(yè)和服務貿易之間協(xié)同發(fā)展的局面尚未形成，服務業(yè)出口能力和開放能力的培育成為制約中部地區(qū)服務貿易做大做強的困境之一。因此，本文著重考慮如何充分挖掘中部地區(qū)的服務貿易優(yōu)勢和完善的服務業(yè)產業(yè)體系優(yōu)勢，破解服務貿易發(fā)展的現實困境，以服務業(yè)的高質量發(fā)展助推服務貿易實現規(guī)模和結構的雙提升，將服務貿易打造成為中部地區(qū)融入國際大循環(huán)的窗口，從而全面提升中部地區(qū)對外開放水平，助力中部地區(qū)內陸開放高地建設。

二、中部地區(qū)服務業(yè)與服務貿易的發(fā)展指征

基于統(tǒng)計口徑的一致性和數據的可得性，本文擬選取下列指標對中部地區(qū)服務業(yè)及服務貿易發(fā)展水平進行對比分析。

1.服務業(yè)發(fā)展現狀特征

從規(guī)模和結構兩個視角出發(fā)，本文對中部地區(qū)的山西、河南、安徽、湖北、江西和湖南六個省份的服務業(yè)發(fā)展現狀進行比較分析。

第一，服務業(yè)增加值占GDP的比重。服務業(yè)增加值占GDP 的比重可以衡量一個地區(qū)服務業(yè)在國民經濟中的規(guī)模和對經濟增長的貢獻度。表1列出的是2020年中國各?。▍^(qū)、市）服務業(yè)增加值及其在GDP 中的比重，從中可以發(fā)現，中國服務業(yè)發(fā)展存在顯著的區(qū)域差異，沿海地區(qū)服務業(yè)增加值普遍較大，其在GDP 中的比重也相對更高，廣東、海南、天津等的服務業(yè)占比幾乎都在60%以上，北京、上海的服務業(yè)占比更是超過了70%，均已進入以服務經濟為主導的發(fā)展階段。相比之下，沿邊地區(qū)和內陸地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平普遍較低，以中部六省為例，山西、安徽、湖北、湖南的服務業(yè)占比剛剛突破50%，江西和河南的服務業(yè)占比則不足50%，總體上都處于服務業(yè)欠發(fā)達狀態(tài)。

表1 2020年中國沿海地區(qū)、內陸地區(qū)、沿邊地區(qū)服務業(yè)增加值及占GDP對比重

第二，服務業(yè)分行業(yè)增加值。服務業(yè)大致可以劃分為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、其他服務業(yè)。其他服務業(yè)主要包括信息傳輸、軟件和信息、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)。因此，根據服務業(yè)分行業(yè)增加值可以進一步了解服務業(yè)的發(fā)展結構問題。由表2 可知，中部六省服務業(yè)中，傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，房地產業(yè)等是服務業(yè)增長的主要領域，三者總額占GDP 的比重都在20%左右。附加值更高的現代服務業(yè)領域內，金融業(yè)的增加值在GDP中的比重基本保持在7%左右，以信息傳輸、軟件和信息、科學研究和技術服務業(yè)為代表的其他服務業(yè)大約占比超過20%。對比服務業(yè)發(fā)達地區(qū)，例如北京、上海等，可以明顯發(fā)現，北京、上海的金融業(yè)十分發(fā)達，在GDP 中的比重分別高達19.91%、18.52%，其中，北京以信息傳輸、軟件和信息為主的其他服務業(yè)占比更是高達45.47%，上海這一數值則為28.27%，都遠高于全國水平和中部六省水平。這在一定程度上也反映出中部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)以金融業(yè)、專業(yè)商務服務業(yè)、信息業(yè)為主導的現代服務業(yè)結構存在較大差距，中部六省在高成長性、高附加值服務業(yè)領域的差距較大，不具備比較優(yōu)勢。

表2 2020年中國典型地區(qū)服務業(yè)分行業(yè)增加值占GDP的比重

2.服務貿易發(fā)展現狀特征

服務貿易發(fā)展體現的是服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的開放水平和出口能力。我們從服務貿易額、服務外包產業(yè)發(fā)展等方面對中部地區(qū)的服務貿易發(fā)展現狀進行分析，以進一步對服務業(yè)的產業(yè)能力轉化為出口能力的效果進行評價。

第一，服務貿易發(fā)展水平。現代服務業(yè)是服務貿易重要的產業(yè)基礎。從國家層面來看，中國服務貿易長期處于逆差狀態(tài)，服務貿易競爭力不高。從2015 年起，中國服務貿易的進口額幾乎為出口額的兩倍以上，這一狀態(tài)持續(xù)至2018年。2020年，受新冠肺炎疫情等多種因素影響，中國服務出口降幅小于進口22.9 個百分點，帶動服務貿易逆差下降53.9%至6929.3 億元，同比減少8095.6 億元。分區(qū)域來看，商務部國際貿易經濟合作研究院發(fā)布的《全球服務貿易發(fā)展指數報告（2020）》顯示，中國省級地區(qū)服務貿易發(fā)展指數（該指數主要從服務業(yè)規(guī)模、結構、地位、產業(yè)基礎和綜合環(huán)境五個方面進行衡量）存在較大的區(qū)域差異，其中，東部地區(qū)服務貿易發(fā)展總指數為42.88，遠高于中部地區(qū)的19.04、西部地區(qū)的19.98，中部地區(qū)服務貿易總指數水平最低，且遠低于全國平均水平（28.16）。這也說明，在國家整體服務貿易呈現出大而不強的發(fā)展特征的背景下，中部地區(qū)服務貿易的規(guī)模、結構、產業(yè)基礎、綜合環(huán)境都比較落后。另外，2020 年，《國務院關于同意全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》將服務貿易創(chuàng)新試點擴大至28 個省、市（區(qū)域），但中部六省中僅有安徽合肥和湖北武漢納入試點區(qū)域，服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的先行先試較為滯后。另據表3 可知，中部六省在服務貿易地位、競爭力地位、市場地位、國際化水平等方面的全國排名普遍靠后，除山西進入全國前10外，其他5個省份服務貿易發(fā)展位列中后位次，且與上海、北京、廣東等發(fā)達省份存在較大差距。從具體規(guī)模來看，2019 年湖北、河南、安徽、山西、湖南、江西的服務貿易額分別為775.9億元、529.4億元、472.6億元、382.2億元、363.2億元、273.3億元，均未超過1000億元，相比上海、北京、廣東超萬億元的服務貿易規(guī)模還存在較大差距。

表3 2019年中國部分?。ㄊ校┓召Q易額、地位指數、競爭力地位得分、市場地位得分、國際化水平得分情況

第二，服務外包。服務外包是服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的一種創(chuàng)新形式，外包產業(yè)的活躍度可以體現出一個地區(qū)服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展活力。從國內視角來看，中國服務外包產業(yè)發(fā)展的不均衡和經濟發(fā)展的區(qū)域不平衡、不協(xié)調保持了高度的協(xié)同性。從服務外包企業(yè)數量來看，商務部統(tǒng)計數據顯示，截至2019 年年底，東部地區(qū)服務外包企業(yè)數量38482 家，占全國服務外包企業(yè)數量的70.5%，其中，江蘇、廣東、浙江、山東是中國服務外包企業(yè)的主要聚集地，四個省份服務外包企業(yè)數量分別為14205 家、5503 家、5378 家、4799 家，合計占全國服務外包企業(yè)數量的28.7%。中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)服務外包企業(yè)數量分別為8401 家、4120家、3545家，占比分別為15.4%、7.6%、6.5%，中部地區(qū)服務外包發(fā)展落后于東部地區(qū)。具體到中部地區(qū)省域層面來看，中部六省中設有合肥、武漢、長沙、南昌、鄭州5 個服務外包示范城市，而山西沒有國家級服務外包示范城市。從服務外包示范城市的發(fā)展情況來看，據商務部委托第三方機構對31個服務外包示范城市開展的2020 年度綜合評價結果可以看出（見表4），合肥、武漢、長沙、南昌、鄭州的綜合得分位列全國第6、8、20、22、31位，除合肥和武漢進入前10 外，其他城市均較為靠后，且鄭州作為河南唯一的服務外包試點城市，服務外包排名位列全國末位，這也表明，從評價體系設計的服務外包產業(yè)發(fā)展情況、綜合創(chuàng)新能力、公共服務水平等維度來看，中部六省服務外包產業(yè)發(fā)展都不理想。

表4 2020年中國服務外包示范城市綜合評價結果

三、中部地區(qū)服務業(yè)與服務貿易協(xié)同發(fā)展存在的問題

綜合來看，中部地區(qū)服務業(yè)與服務貿易存在低水平協(xié)同發(fā)展問題，即服務業(yè)比重相比發(fā)達地區(qū)仍然偏低、服務貿易受重視程度不高、服務業(yè)產業(yè)能力未能有效轉化為出口能力，這在一定程度上也反映出服務業(yè)競爭力不足和對外開放水平較低的問題。

1.服務業(yè)發(fā)展缺乏競爭力

從國際視角來看，全球發(fā)達經濟體普遍進入了服務經濟時代，即服務業(yè)增加值占GDP的比重超過60%。從圖1 可看出，近20 年來，美國服務業(yè)增加值占GDP的比重基本維持在70%以上，在西方主要國家中處于領先水平。英國擁有發(fā)達的文化創(chuàng)意產業(yè)，多年來其服務業(yè)增加值占GDP 的比重都在70%左右。盡管日本以制造和技術立國，但其服務業(yè)占比同樣達到了接近70%的水平。相比之下，中部六省服務業(yè)占比明顯偏低，低于全國平均水平（54.5%），也低于發(fā)達國家和國際平均水平（65%）。較低的服務業(yè)占比使得中部地區(qū)發(fā)展服務貿易的產業(yè)基礎較為薄弱，產業(yè)支撐力較低，因此，服務貿易的規(guī)模擴大和結構調整也就無從談起。中部地區(qū)受發(fā)展階段、區(qū)位特征的客觀限制，服務業(yè)領域的改革和發(fā)展普遍滯后于農業(yè)和工業(yè)領域，大多數服務業(yè)較為封閉、管理落后、競爭力較弱，服務業(yè)對外開放的程度和水平都較低，服務業(yè)發(fā)展和國際發(fā)達經濟體存在代際差異。

圖1 2000—2020年中國、美國、日本、韓國、印度、德國、英國服務業(yè)占GDP的比重情況

2.服務業(yè)結構不優(yōu)

根據前文分析可知，中部地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展大多集中在傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，房地產業(yè)等領域，附加值較高的現代服務業(yè)對經濟增長的貢獻度不高，現代服務業(yè)尤其是高附加值領域的新興服務業(yè)競爭力較低。這從中國獨角獸企業(yè)數量的分布也可看出?！?019 全球獨角獸企業(yè)500強發(fā)展報告》顯示，全球獨角獸企業(yè)分布于12 個領域，分別為生活服務、企業(yè)服務、智能科技、金融科技、醫(yī)療健康、汽車交通、物流服務、文旅傳媒、教育科技、材料能源、航空航天和農業(yè)科技，其中大多數屬于高附加值的現代服務業(yè)領域。生活服務、企業(yè)服務、智能科技、金融科技成為獨角獸企業(yè)集中爆發(fā)領域。2021 年，胡潤研究院發(fā)布的《2021 全球獨角獸榜》顯示，在全球獨角獸榜單中，美國以487家排名第一，比2020年增加254家；中國以301家排名第二，比2020年增加74家。中美兩國占全球獨角獸企業(yè)總數的74%。中國獨角獸企業(yè)數量排名前四的城市依次為：北京（91家）、上海（71家）、深圳（32家）、杭州（22家）。中部地區(qū)獨角獸企業(yè)數量為：河南3家、湖北2家、安徽1家、湖南3家、江西和山西暫無獨角獸企業(yè)上榜。從中也可看出，中部地區(qū)在現代服務業(yè)市場主體數量方面落后于發(fā)達地區(qū)。從上榜的9 家企業(yè)來看，聚焦消費的有6 家、互聯網2 家、金融科技1 家，具體為衛(wèi)龍、興盛優(yōu)選、蜜雪冰城、華蘭生物、小藥藥、老鄉(xiāng)雞、文和友、卷皮網、微牛證券。中部地區(qū)大多數獨角獸企業(yè)集中在生活服務領域，智能科技等高端服務領域的獨角獸企業(yè)幾乎空白。

3.服務貿易對外開放程度較低

2020年，中部六省服務業(yè)增加值均超過萬億元（山西接近萬億元），但服務貿易額卻不足千億元，說明中部地區(qū)服務貿易領域的對外開放度較低，這和當前服務貿易占據全球貿易主流的趨勢不匹配。根據世界貿易組織數據庫統(tǒng)計數據顯示，全球服務貿易增速高于貨物貿易和GDP增速，服務貿易在全球貿易總量中的比重持續(xù)上升。服務貿易占世界貿易的比重由1970 年的9%升至2019 年的24%，2021 年這一數值略微下降至21%，預計到2040年將進一步增加至50%，如果考慮到貨物貿易中服務的增值部分，服務貿易的比重可能會更高。由此也說明，服務貿易在國際貿易和對外開放中的重要性日漸上升。隨著全球貿易規(guī)則的不斷重構，制度型開放成為未來實現更高水平對外開放的核心所在。一直以來，中部地區(qū)都不是中國對外開放的前沿陣地和先發(fā)地區(qū)，對貨物貿易的重視程度明顯高于服務貿易，這從數據統(tǒng)計體系也可看出，中部六省服務貿易方面的數據獲取難度較大，且數據零散、不系統(tǒng)，各地區(qū)尚未建立完備的服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系。但進入新時代，制度型開放將更加關注服務貿易和服務業(yè)的開放，國際合作和競爭將更加集中于服務貿易規(guī)則的制定權。因此，中部地區(qū)要更加重視服務業(yè)和服務貿易的聯動發(fā)展。

4.服務貿易比較優(yōu)勢未能有效發(fā)揮

中國服務貿易的逆差領域主要集中在旅行服務、知識產權服務、運輸服務、保險服務和文化娛樂服務等。其中，知識產權服務、保險服務屬于知識密集型產業(yè)，該領域大規(guī)模的服務進口也說明中國在知識密集型服務領域的服務能力、技術水平和創(chuàng)新能力等亟待提升。旅行服務、運輸服務以及文化娛樂服務領域大多屬于傳統(tǒng)的服務貿易領域。在旅行和文化等產業(yè)領域，中部地區(qū)并不缺乏資源優(yōu)勢。例如，從地理空間來看，中國幅員遼闊，橫跨熱帶季風氣候帶、亞熱帶季風氣候帶、溫帶季風氣候帶、溫帶大陸性氣候帶、高山高原氣候帶等多個氣候帶，形成了豐富多樣、特色鮮明的自然風光，同時，五千年的歷史文明孕育了獨特的傳統(tǒng)文化和民族風情，這些都是提升中部地區(qū)旅行服務出口的優(yōu)勢資源。制約中部地區(qū)傳統(tǒng)服務“走出去”的重要原因在于服務供給水平無法滿足國際市場的需求，這使得服務業(yè)無法充分融入和支撐國際大循環(huán)。尤其是在構建新發(fā)展格局的背景下，著力提升傳統(tǒng)服務貿易的品質和高端服務的供給占比，統(tǒng)一國內國際服務品質和標準，聯動內循環(huán)和外循環(huán)，將是助力中部地區(qū)服務貿易實現規(guī)模提升的關鍵。

四、推動服務業(yè)與服務貿易協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

總體來看，中部地區(qū)服務業(yè)和服務貿易發(fā)展都處于較低水平和欠發(fā)達狀態(tài)，其中，服務貿易的發(fā)展水平以及服務貿易領域的對外開放可能更加滯后。未來，推動服務業(yè)與服務貿易協(xié)同發(fā)展將是中部地區(qū)提升對外開放水平、從開放腹地走向開放前沿的重要舉措。

1.加快推進服務業(yè)高質量發(fā)展

從總體規(guī)模和結構來看，世界發(fā)達經濟體普遍進入了服務經濟時代，中國服務經濟也快速發(fā)展，但是中部地區(qū)服務經濟仍存在較大差距。綜合來看，與國內平均水平以及國際發(fā)達經濟體70%的服務業(yè)占比相比，中部地區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的比重仍處于較低水平。服務業(yè)的主導地位已經基本確定，未來規(guī)模擴張不再是服務業(yè)發(fā)展的主要矛盾，但現代服務業(yè)急需快速發(fā)展，且更重要的是，如何實現現代服務業(yè)高質量發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)結構，實現轉型升級和提質增效?，F代服務業(yè)是服務貿易重要的產業(yè)基礎?，F代服務業(yè)越發(fā)達，服務貿易越活躍，意味著更優(yōu)的產業(yè)結構、貿易結構和更加開放的營商環(huán)境。隨著中國新一輪高水平開放的快速推進，全國各地都更加重視現代服務業(yè)的發(fā)展。以服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例，截至2022 年4 月底，31 個?。▍^(qū)、市）中有20 個省份發(fā)布了服務業(yè)或現代服務業(yè)“十四五”規(guī)劃，另外11個省份雖然沒有發(fā)布具體的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但也出臺了相應的服務業(yè)細分領域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。例如，河北出臺了“十四五”現代流通體系發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃，重慶圍繞商務發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、金融改革、現代物流業(yè)、民政事業(yè)等分別出臺了相應的“十四五”規(guī)劃，福建發(fā)布了“十四五”藥品安全及服務產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，新疆發(fā)布了科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃。進入高質量發(fā)展階段，隨著制造業(yè)服務化、服務業(yè)數字化、智能化程度的不斷加深，區(qū)域發(fā)展越來越關注現代服務業(yè)的謀劃和布局，區(qū)域競爭的焦點越來越集中在附加值更高、產業(yè)鏈更高端的現代服務業(yè)領域。中部地區(qū)要緊抓此輪服務業(yè)發(fā)展的機遇，借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，重點聚焦“三新經濟”（新技術、新模式、新業(yè)態(tài)）領域，謀劃布局物流、金融、文旅、跨境電商、信息傳輸等產業(yè)，尤其是河南、湖南要深挖跨境電商發(fā)展領先優(yōu)勢，實現服務業(yè)高質量發(fā)展。

2.加快提升服務業(yè)外向度

發(fā)達經濟體在現代服務業(yè)領域長期處于順差地位，中國服務業(yè)逆差額在持續(xù)擴大。從全國范圍來看，中部地區(qū)現代服務業(yè)的對外開放水平和能力均處于較低水平，呈現出起步晚、發(fā)展慢的特征。服務貿易的數字化、智能化、網絡化極大地拓展了服務業(yè)的可貿易范圍，中部地區(qū)現代服務業(yè)要緊抓新技術變革以及RCEP 政策機遇，快速提升服務業(yè)對外開放能力。RCEP是目前全球最大的自由貿易協(xié)定，區(qū)域內90%以上的貨物貿易最終將實現零關稅。RCEP 覆蓋全世界約一半的人口，成員國年生產總值約占全球的三分之一。RCEP生效后，研發(fā)、技術、資訊、人才、設計、專利等與生產相關的服務需求，倉儲、運輸、金融、保險等與貨物貿易相關的服務需求，以及旅游、養(yǎng)老、教育等與要素流動相關的服務需求，均會出現明顯上升。中部地區(qū)服務業(yè)企業(yè)要緊抓機遇，把握RCEP 生效實施帶來的超大規(guī)模市場空間，推進服務業(yè)和服務貿易的高水平開放。同時，積極發(fā)揮好自貿試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放示范試點地區(qū)等的招商引資作用，依托這些先行先試區(qū)實行更高水平的服務業(yè)開放，鼓勵其在金融、教育、知識產權和數字貿易等關鍵領域探索更多可復制、可推廣的經驗，為統(tǒng)籌開放與安全積累經驗，探索建設有利于提升服務業(yè)開放水平的新平臺。

3.創(chuàng)新服務外包發(fā)展模式

在構建新發(fā)展格局的背景下，服務外包通過在岸服務外包和離岸服務外包兩種方式可以成功接入國內國際雙循環(huán)，服務外包產業(yè)“一線接單、二三線交付”的分工模式開始形成，在岸服務外包業(yè)務規(guī)模持續(xù)快速增長，占服務外包總額的比重也在持續(xù)上升。這將為中部地區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。因此，中部地區(qū)要大力發(fā)展服務外包，山西要加大力度申請建設國家級服務外包示范城市，同時支持中部地區(qū)申請設立更多的省級服務外包示范城市，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嵘蜆I(yè)吸納能力。充分借鑒服務外包發(fā)展較好的國家的經驗，例如印度在IT 服務、業(yè)務流程管理、軟件產品和工程研發(fā)服務、硬件等四個領域的服務外包始終占據主導優(yōu)勢，為構建中部地區(qū)完善的服務外包產業(yè)體系提供了參考。同時，把握好新興產業(yè)發(fā)展面臨的良好機遇，積極推動中部地區(qū)在醫(yī)藥和生物技術研發(fā)服務、檢驗檢測服務、互聯網營銷推廣服務、電子商務平臺服務等高端生產性服務外包業(yè)務方面實現快速增長。

4.更加重視服務貿易創(chuàng)新發(fā)展

服務貿易統(tǒng)計是國家制定服務貿易政策以及科學發(fā)展服務貿易的重要基礎性工作，但一直以來服務貿易統(tǒng)計制度的標準化和統(tǒng)一化都是制約服務貿易發(fā)展的一大難題。中部地區(qū)各省份也普遍存在服務貿易數據統(tǒng)計監(jiān)測體系不夠完善、數據發(fā)布不及時和數據缺失嚴重等問題，這可能跟服務貿易在總體經濟規(guī)模中占比較小的現實有關。未來，建議中部地區(qū)一是要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的服務業(yè)、服務貿易數據統(tǒng)計平臺和統(tǒng)計分析指標體系，加強對服務業(yè)、服務貿易的結構變化以及對國民經濟的影響進行實時監(jiān)測和分析，并定期對外公開發(fā)布數據信息和研究報告。打通服務貿易省際、部門間的數據壁壘，構建橫向聯動機制，為服務貿易統(tǒng)計體系的構建營造更加透明、更加開放的軟環(huán)境。二是要重視和提升服務貿易管理水平。服務貿易不同于貨物貿易，服務業(yè)具有價值波動大、市場定價難、合理統(tǒng)計難、不確定性大等特征，因此更加需要深刻把握全球經濟服務化、產業(yè)結構輕型化的趨勢，充分了解服務貿易領域、監(jiān)管范圍、貿易規(guī)則的復雜性，完善服務貿易治理體系，提升服務貿易管理能力和水平。充分考慮服務業(yè)的輕資產特征，以及服務貿易和貨物貿易在貿易對象、貿易方式等方面存在的顯著不同，突出政策支持的適配性和針對性，避免出現適用政策一刀切，從而為服務業(yè)和服務貿易的協(xié)同發(fā)展營造良好的制度保障和平臺支撐。