2022年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與走勢(shì)預(yù)測(cè)研究

河南省社會(huì)科學(xué)院課題組

2022年以來(lái)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及國(guó)家重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)“觸底回升、加快恢復(fù)、持續(xù)向好”態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w判斷：全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前慢后快、逐季抬高”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)。

一、2022年上半年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)分析

2022年以來(lái)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神及國(guó)家重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)“觸底回升、加快恢復(fù)、持續(xù)向好”態(tài)勢(shì)，GDP、工業(yè)、投資、消費(fèi)等部分主要指標(biāo)增速高于全國(guó)，整體上扭轉(zhuǎn)了2020年三季度以來(lái)各項(xiàng)主要指標(biāo)普遍低于全國(guó)的被動(dòng)局面，為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.經(jīng)濟(jì)回升反彈強(qiáng)勁，但指標(biāo)承壓波動(dòng)明顯

在全省上下貫徹落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署下，河南經(jīng)濟(jì)回升反彈強(qiáng)勁，整體上呈現(xiàn)出形穩(wěn)勢(shì)好、質(zhì)效雙升、蓄能進(jìn)位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年上半年，河南地區(qū)生產(chǎn)總值30757.20億元，同比增長(zhǎng)3.1%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值14910.69 億元，同比增長(zhǎng)2.2%。隨著一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措的出臺(tái)實(shí)施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，全省夏糧產(chǎn)量達(dá)762.61 億斤，穩(wěn)居全國(guó)第一；2022 年上半年生豬出欄量達(dá)到3221.65萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值2355.52 億元，同比增長(zhǎng)4.5%。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2022 年上半年，第二產(chǎn)業(yè)增加值13490.99 億元，同比增長(zhǎng)3.9%；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，高于全國(guó)2 個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第18位，較一季度前移4位；食品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)提速，1—6月兩大產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)12.1%、21.2%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，上半年，服務(wù)業(yè)增加值14910.69 億元，同比增長(zhǎng)2.2%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，受疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)需求不及預(yù)期等因素疊加影響，部分指標(biāo)承壓波動(dòng)明顯，如上半年固定資產(chǎn)投資增速較前5個(gè)月回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.新動(dòng)能穩(wěn)增長(zhǎng)給力，但占GDP比重需提高

2022年以來(lái)，河南以敢為人先的魄力和膽識(shí)抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022 年上半年，全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)17.0%、8.7%，分別高于規(guī)上工業(yè)增速11.6 個(gè)、3.3 個(gè)百分點(diǎn)；1—6 月，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)40.3%。綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，前5 個(gè)月全省規(guī)上高耗能工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)2.2%，較前4個(gè)月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；充電樁產(chǎn)量增長(zhǎng)14.0倍，大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)67.1%。醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高成長(zhǎng)性行業(yè)快速增長(zhǎng)，1—4月全省規(guī)上醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)94.5%，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)96.7個(gè)百分點(diǎn)；1—4月全省規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)38.1%、27.5%。創(chuàng)新投入快速增長(zhǎng)，上半年，全省工業(yè)技改投資、高技術(shù)制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)37.7%、40.3%，高于全部投資27.4 個(gè)、30 個(gè)百分點(diǎn)。但新興產(chǎn)業(yè)占GDP 比重較低的事實(shí)沒(méi)有改變。2022 年前5 個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模以上指標(biāo)構(gòu)成中分別僅占23.2%、11.4%，持續(xù)提升新動(dòng)能貢獻(xiàn)率任重道遠(yuǎn)。

3.投資拉動(dòng)最為搶眼，但投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

隨著“項(xiàng)目為王”理念深入人心，“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)縱深發(fā)展，“三個(gè)一批”扎實(shí)推進(jìn)，投資拉動(dòng)成為2022 年最大亮點(diǎn)。2022 年上半年，河南固定資產(chǎn)投資增速10.3%（見(jiàn)圖1），高于全國(guó)4.2 個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7位。從各領(lǐng)域投資看，工業(yè)投資增速保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年1—6月，全省工業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%，高于去年同期14.6個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增速快速拉升，上半年，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.8%，比前5個(gè)月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—6 月，全省民間投資增長(zhǎng)6.3%，高于全國(guó)2.8 個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯，2022年1—5月，全省新開(kāi)工項(xiàng)目4187個(gè)，同比增加1260 個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)30.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.9 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，還存在著投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，工業(yè)投資領(lǐng)域仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，上半年工業(yè)投資中采礦業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.6%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)25.3%。

圖1 2021年1—6月至2022年1—6月河南省固定資產(chǎn)投資增速（%）

4.新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)，但消費(fèi)回補(bǔ)仍需加強(qiáng)

疫情暴發(fā)以來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合為主要特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，逐漸成為保障居民生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主力軍。2022年一季度，河南限額以上企業(yè)（單位）通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額同比增長(zhǎng)5.8%。但也應(yīng)看到，受疫情反復(fù)沖擊影響，消費(fèi)能力減弱、消費(fèi)意愿下降、消費(fèi)場(chǎng)景受限，消費(fèi)恢復(fù)明顯不及預(yù)期。2022年上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.3%（見(jiàn)圖2），限額以上單位消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)4.1%，較去年同期分別下降了16.8 個(gè)、14.3 個(gè)百分點(diǎn)。從商品類別來(lái)看，部分商品零售呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2022 年上半年，家具、通信器材、金銀珠寶、汽車(chē)、文化辦公用品、化妝品等分別同比下降9.4 個(gè)、8.9 個(gè)、5.1 個(gè)、4.3 個(gè)、3.0 個(gè)、1.8 個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)類型來(lái)看，住宿餐飲、房地產(chǎn)消費(fèi)成為拖累者，降幅較大。2022 年上半年，餐飲收入174.19 億元，同比下降2.3%；上半年，全省商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額同比分別下降8.9%、18.6%。

圖2 2021年1—6月至2022年1—6月河南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（%）

5.外貿(mào)整體表現(xiàn)向好，但外貿(mào)增勢(shì)有所下降

面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，在2021年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，河南對(duì)外開(kāi)放步伐堅(jiān)定，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，2022 年上半年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值3958.3 億元，同比增長(zhǎng)7.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總值居中部第1 位、全國(guó)第11 位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2022 年上半年，一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)12%，占全省貿(mào)易總值的36%；民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)增大，上半年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口1871.7億元，同比增長(zhǎng)16.1%，占全省貿(mào)易總值的47.3%，較去年同期增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際運(yùn)輸勢(shì)頭良好，1—5 月，全省機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量累計(jì)完成23.5 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.66%；中歐班列（中豫號(hào)）開(kāi)班班次、貨值分別為721 列、27.89億美元，同比增長(zhǎng)17.4%、15.9%。重點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)企穩(wěn)向好，富士康前5 個(gè)月進(jìn)出口同比增長(zhǎng)0.3%，增速實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。但外貿(mào)增速有所下降的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，2022年上半年進(jìn)出口總值增速低于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

6.物價(jià)就業(yè)總體穩(wěn)定，但財(cái)政收支矛盾加劇

2022年以來(lái)，河南圍繞保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)崗促就業(yè)，采取了一系列政策措施，物價(jià)就業(yè)保持總體穩(wěn)定，民生保障穩(wěn)健有力。物價(jià)水平溫和上漲，2022年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.2%，低于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，2022 年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.3 萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的62.5%，新增技能人才、高技能人才分別為240 萬(wàn)人、80 萬(wàn)人。但同時(shí)，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出，2022 年1—5 月，全省一般公共預(yù)算收入1698.89 億元，同比下降9.4%，一般公共預(yù)算支出4209.9億元，同比下降3.5%，財(cái)政赤字達(dá)到2511.01億元，是一般公共預(yù)算收入的1.47 倍，較去年同期擴(kuò)大了0.13倍；前5個(gè)月，全省156個(gè)縣（市、區(qū)）中，26個(gè)一般公共預(yù)算收入為負(fù)增長(zhǎng)，59個(gè)稅收收入為負(fù)增長(zhǎng)，“三?！敝С雒媾R風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、2022年上半年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定的深層次原因

2022年上半年，面對(duì)疫情等超預(yù)期因素和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，河南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“觸底回升、加快恢復(fù)、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)貢獻(xiàn)了河南力量，其深層次原因主要表現(xiàn)在以下6大方面。

1.堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中向好實(shí)不易

2022 年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，河南省委、省政府觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，立足全省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有改變的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，胸懷“兩個(gè)大局”，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，下“非常之功”、以“非常之舉”、施“非常之策”，不斷增強(qiáng)和發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)，強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)政策的前瞻性、指導(dǎo)性，及時(shí)有效引導(dǎo)和提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，明確了“快、直、準(zhǔn)、實(shí)”總要求，建立了全省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“1+1+N”工作體系，牽住“牛鼻子”，突出著力點(diǎn)，搶抓窗口期，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瞥隽恕叭齻€(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“四個(gè)拉動(dòng)”“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）管理等牽引性舉措，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)見(jiàn)效，經(jīng)過(guò)全省上下畢力同心，全省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)回升反彈強(qiáng)勁，復(fù)蘇回暖有力，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)做出了河南貢獻(xiàn)。

2.頂住三重壓力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打有章法

面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加疫情等超預(yù)期因素的復(fù)雜局面，河南省委、省政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，研究對(duì)策、制訂方案、推動(dòng)工作。搶抓國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子政策機(jī)遇，將保供應(yīng)和穩(wěn)預(yù)期統(tǒng)籌謀劃，擴(kuò)需求和強(qiáng)實(shí)體通盤(pán)考慮，穩(wěn)大盤(pán)和增后勁有機(jī)結(jié)合，在危中尋機(jī)、化危為機(jī)中，積極應(yīng)對(duì)“三重壓力”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、痛點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全省區(qū)位交通物流優(yōu)勢(shì)不斷釋放，供應(yīng)鏈安全性持續(xù)提升；減稅退稅、減租、緩繳稅費(fèi)等一攬子紓困政策及時(shí)出臺(tái)落地，市場(chǎng)主體獲得感不斷增加，信心預(yù)期持續(xù)提振；立足省情釋放政策紅利，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等方面接連推出一批務(wù)實(shí)舉措，消費(fèi)潛力不斷釋放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，進(jìn)一步筑牢了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的根基；堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新主體培育、科技金融支撐、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面打出系列“組合拳”，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的同時(shí)，為全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“全年紅”注入了強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

3.突出“四個(gè)拉動(dòng)”，深挖內(nèi)生潛力，穩(wěn)中求進(jìn)有支撐

2022 年以來(lái)，河南結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，在投資領(lǐng)域，出臺(tái)了擴(kuò)大有效投資十條措施，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新基建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施了一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目，全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目總投資、完成投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，有力拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖。在消費(fèi)領(lǐng)域，以惠企紓困為抓手，出臺(tái)了系列政策，有效緩解了餐飲、住宿、文旅等行業(yè)的壓力；搭建消費(fèi)平臺(tái)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加大發(fā)放消費(fèi)券力度，舉辦“醉美·夜鄭州”等形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，有效推動(dòng)了消費(fèi)回補(bǔ)。在出口領(lǐng)域，落實(shí)助企紓困政策，圍繞外貿(mào)企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，落實(shí)助企紓困政策，抓住RCEP機(jī)遇，拓展外貿(mào)新市場(chǎng)，真金白銀支持跨境電商海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，外貿(mào)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在物流領(lǐng)域，在全國(guó)率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，通過(guò)強(qiáng)化物流與重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生需求“三個(gè)對(duì)接”，在保持供需暢通，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要的支撐和拉動(dòng)作用。通過(guò)“四個(gè)拉動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)了交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，激發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生潛力，培育了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，有力地支撐了上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖。

4.堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，變中破難發(fā)力準(zhǔn)

2022年上半年，河南牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的主抓手，推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)與“五鏈耦合”“四個(gè)拉動(dòng)”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”融會(huì)貫通，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大工作力度，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，提升服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化要素保障，落實(shí)“13710”機(jī)制，圍繞謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)逐行業(yè)、逐企業(yè)、逐項(xiàng)目走訪，逐鏈條、逐環(huán)節(jié)、逐產(chǎn)品分析，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，政策直達(dá)機(jī)制不斷完善，惠企紓困政策加速落地，疏通了困擾項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)、連接了產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、消除了制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，打通了政策落實(shí)的“末梢神經(jīng)”和“毛細(xì)血管”，政策紅利正不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，形成了項(xiàng)目推進(jìn)比拼“快”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)“新”、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體現(xiàn)“惠”的良好氛圍。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，聚焦“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，謀劃實(shí)施了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、突破性重大項(xiàng)目，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放，發(fā)展動(dòng)能不斷提升，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)企穩(wěn)向好。

5.突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，新中求穩(wěn)有突破

河南堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，2022 年上半年，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞政策體系、載體平臺(tái)、投入機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，出臺(tái)了34 項(xiàng)財(cái)政政策措施支持科技創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，出臺(tái)了涵蓋引才措施、推進(jìn)機(jī)制、服務(wù)配套等各環(huán)節(jié)的“1+20”一攬子人才引進(jìn)政策措施，構(gòu)建了科技型中小企業(yè)研發(fā)培育支持體系，“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)重建重振省科學(xué)院，重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，打造鄭大、河大“雙航母”，培育“雙一流”第二梯隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧島”雙創(chuàng)載體，一流創(chuàng)新主體加速培育，建設(shè)了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，揭牌了一批省實(shí)驗(yàn)室、中試基地，依托載體平臺(tái)，開(kāi)展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)大批高水平技術(shù)成果在豫、入豫轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，工業(yè)技改投資、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資、科技型企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同登記額等指標(biāo)增長(zhǎng)顯著。

6.從半年看全年，從起勢(shì)看走勢(shì)，穩(wěn)健前行有底氣

站在決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2022年上半年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖形有波動(dòng)，但勢(shì)仍向好，發(fā)展走勢(shì)支撐有力，發(fā)展動(dòng)能亮點(diǎn)頻現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)能積蓄待發(fā)，回暖復(fù)蘇根基強(qiáng)，穩(wěn)健前行底氣足。從發(fā)展大勢(shì)上看，疫情等超預(yù)期因素不改經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的持續(xù)推進(jìn)，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措加快落地見(jiàn)效，億萬(wàn)市場(chǎng)主體信心必將重振，全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈前景可期。從增長(zhǎng)動(dòng)力上看，隨著投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”深入推進(jìn)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的存量將被激活，增量必將壯大，其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)將逐步釋放，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從動(dòng)能培育上看，隨著上半年一系列政策舉措加速落地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步凝聚，新型消費(fèi)驅(qū)動(dòng)內(nèi)需不斷提振，投資預(yù)期持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)加快向正常軌道回歸。從項(xiàng)目支撐上看，全省上下以抓項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制已然形成，大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目持續(xù)增加，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷提振，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)注入了磅礴的動(dòng)力。

三、2022年下半年河南經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的總體研判

2022年上半年，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，工業(yè)、投資等部分主要指標(biāo)增速高于全國(guó)，整體上扭轉(zhuǎn)了2020 年三季度以來(lái)各項(xiàng)主要指標(biāo)普遍低于全國(guó)的被動(dòng)局面。進(jìn)入下半年，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升，但復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、新冠肺炎疫情不確定性等因素仍然存在?？傮w判斷，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將高于全國(guó)水平，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”的目標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)增速逐漸回升，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)

2022 年上半年，河南頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，制定實(shí)施“1+1+N”工作體系，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上半年的規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費(fèi)等多個(gè)重要指標(biāo)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)水平。進(jìn)入下半年，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有利因素明顯增多，從宏觀層面來(lái)看，2022 年5 月底國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議及時(shí)提振了市場(chǎng)信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施效果初步顯現(xiàn)。2022年6 月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)雙雙突破50%的榮枯線，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。從河南情況來(lái)看，省委、省政府積極落實(shí)中央精神，圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定部署10個(gè)方面155 項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)，“1+1+N”工作體系不斷完善，常態(tài)化疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。隨著生產(chǎn)生活逐步回歸正常，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助企業(yè)、保民生等一攬子政策效應(yīng)顯現(xiàn)。綜合判斷，2022年下半年河南經(jīng)濟(jì)增速將逐漸回升，總體呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)水平。

2.投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，投資拉動(dòng)效應(yīng)放大

2022 年上半年，河南省委、省政府發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“壓艙石”作用，持續(xù)通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心，全省上半年固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)，工業(yè)投資、新基建投資、傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造投資、高技術(shù)制造業(yè)投資、創(chuàng)新領(lǐng)域投資呈現(xiàn)亮點(diǎn)。為了保障項(xiàng)目建設(shè)，河南省通過(guò)積極爭(zhēng)取中央支持，盤(pán)活存量資產(chǎn)，多渠道籌集建設(shè)資金，2022年以來(lái)，已獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金5117億元、新增債務(wù)限額2209 億元，同時(shí)，激發(fā)民間投資信心和活力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度。進(jìn)入2022年下半年，中央對(duì)于擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的支持力度加大，河南省前期簽約、開(kāi)工項(xiàng)目將持續(xù)建設(shè)、投產(chǎn)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、新基建等領(lǐng)域投資的拉動(dòng)效應(yīng)逐漸放大。但也應(yīng)看到，近年來(lái)疫情反復(fù)導(dǎo)致民間投資信心不足、房地產(chǎn)投資尚未回暖等制約因素仍然存在。綜合判斷，下半年全省固定資產(chǎn)投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3.消費(fèi)回補(bǔ)持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)消費(fèi)加快回升

在新冠肺炎疫情的影響下，2022 年上半年，居民消費(fèi)能力、消費(fèi)場(chǎng)景受限，河南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)緩慢，但以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、新能源汽車(chē)消費(fèi)等為代表的新消費(fèi)顯著增長(zhǎng)。進(jìn)入下半年，隨著一攬子消費(fèi)政策落地，大型商超、酒店、旅游等領(lǐng)域加快復(fù)商復(fù)市，助企紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策效應(yīng)釋放以后，居民就業(yè)和收入水平將持續(xù)改善。與此同時(shí)，從中央到省、市，各級(jí)政府都出臺(tái)了一批促進(jìn)消費(fèi)的政策，包括構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；發(fā)放餐飲、服裝、家電、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)券、購(gòu)物券；汽車(chē)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域消費(fèi)的稅收優(yōu)惠；舉辦“醉美·夜鄭州”等形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)；促進(jìn)醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)……居民消費(fèi)潛力加快釋放，“1+1+N”工作體系為疫情防控背景下餐飲、住宿、文旅等行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。多重利好因素共同作用下，下半年，居民消費(fèi)能力逐步提升、消費(fèi)場(chǎng)景不斷豐富、消費(fèi)意愿持續(xù)釋放，河南省消費(fèi)回補(bǔ)趨勢(shì)將持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)消費(fèi)將加快回升。綜合判斷，2022 年下半年全省消費(fèi)領(lǐng)域有望在第三季度實(shí)現(xiàn)觸底反彈，下半年增長(zhǎng)速度將穩(wěn)步回升。

4.外貿(mào)環(huán)境依然嚴(yán)峻，進(jìn)出口制約因素較多

受2021年外貿(mào)高增長(zhǎng)形成的高基數(shù)影響，2022年上半年，河南進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，民間、RCEP國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口呈現(xiàn)亮點(diǎn)，航空貨運(yùn)、中歐班列運(yùn)輸量穩(wěn)定增長(zhǎng)，但外貿(mào)增速有所回落。進(jìn)入2022 年下半年，受到國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)、俄烏沖突影響持續(xù)發(fā)酵、美聯(lián)儲(chǔ)加息等因素的影響，外需和外貿(mào)環(huán)境可能出現(xiàn)惡化，2022年4月，世界貿(mào)易組織下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)預(yù)期。與此同時(shí)，一些積極因素將對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)形成有力支撐，2022 年中央、省、市出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)、助企紓困政策，暢通供應(yīng)鏈和物流，鼓勵(lì)支持跨境電商海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度；RCEP 生效對(duì)外貿(mào)帶來(lái)的紅利有望持續(xù)釋放；疫情防控態(tài)勢(shì)持續(xù)向好將為外貿(mào)增長(zhǎng)提供有利條件；美國(guó)可能對(duì)華取消加征關(guān)稅等。綜合判斷，河南省下半年外貿(mào)增長(zhǎng)的制約因素較多、增長(zhǎng)壓力較大，全年進(jìn)出口總額有望實(shí)現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

5.消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)，工業(yè)品價(jià)格有望回落

2022 年上半年，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)溫和上行，工業(yè)品價(jià)格保持高位運(yùn)行。當(dāng)前，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體受前期量化寬松政策的影響，通貨膨脹高企，2022 年5 月，美國(guó)和歐洲的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）均達(dá)到8.6%。在俄烏沖突、新冠肺炎疫情等多重因素的影響下，能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等國(guó)際商品價(jià)格持續(xù)上漲，為我國(guó)增加了輸入性通貨膨脹壓力。國(guó)內(nèi)來(lái)看，2022 年6 月以來(lái)，豬肉價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，下半年消費(fèi)需求釋放同樣會(huì)帶來(lái)一定的通脹壓力。翹尾因素影響下，下半年工業(yè)品價(jià)格將有望回落，但國(guó)際商品價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。同時(shí)可以看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，疫情以來(lái)的宏觀調(diào)控堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不搞“大水漫灌”。近年來(lái)糧食生產(chǎn)連年增收，國(guó)際糧食短缺沖擊較小。2022年上半年，中央出臺(tái)文件加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)能源、糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，河南省持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，出臺(tái)一攬子政策暢通疏通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，保障物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備，起到了穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的良好作用。綜合判斷，2022年下半年全省CPI將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，能夠?qū)崿F(xiàn)全年控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)，PPI漲幅有望進(jìn)一步回落。

6.就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)壓力仍然比較大

2022 年5 月底，河南省政府出臺(tái)了《穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》，從穩(wěn)市場(chǎng)主體、拓寬就業(yè)渠道、抓重點(diǎn)群體就業(yè)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等方面著手保障就業(yè)穩(wěn)定。6 月下旬開(kāi)始，河南省人社廳開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，采取企業(yè)緩交、減免社會(huì)保險(xiǎn)、舉辦1000場(chǎng)線上線下招聘活動(dòng)、推廣“以工代賑”增加臨時(shí)性崗位、加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多種形式拉動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)到9 月底幫助企業(yè)解決用工35萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)60萬(wàn)人以上，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人以上。與此同時(shí)，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，投資、消費(fèi)等領(lǐng)域逐漸回暖，下半年就業(yè)崗位有望持續(xù)增加。然而不容忽視的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些企業(yè)面臨資金緊張、需求不足等問(wèn)題，部分企業(yè)選擇招工放緩，房地產(chǎn)、培訓(xùn)、旅游、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)招聘需求明顯下滑?？傮w判斷，下半年河南省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但部分行業(yè)和人群的就業(yè)壓力仍然比較大。

四、河南實(shí)現(xiàn)“全年紅”目標(biāo)任務(wù)的對(duì)策建議

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境和艱巨繁重的任務(wù)，河南省做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，下“非常之功”，以“非常之舉”，施“非常之策”，以扎實(shí)有效舉措育先機(jī)、開(kāi)新局，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

1.以四個(gè)拉動(dòng)之“力”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”

投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”是河南結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略提出的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要引擎。要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須圍繞“四個(gè)拉動(dòng)”做文章，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。要一以貫之地推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大交通有效投資的寶貴機(jī)遇，不斷完善全省現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券發(fā)放力度，提振商品房、汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，積極搭建新型消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新餐飲消費(fèi)，允許在劃定區(qū)域和固定時(shí)段開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”。要通過(guò)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步放大平臺(tái)通道優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP 成員國(guó)間關(guān)稅減讓政策、原產(chǎn)地累積規(guī)則等，幫助企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)，支持企業(yè)參加影響大、效果好的線上線下展會(huì)，用好國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)。要著力推進(jìn)樞紐能級(jí)鞏固提升行動(dòng)，構(gòu)建以鄭州機(jī)場(chǎng)為中心的全貨運(yùn)國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)和“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，提升“空、陸、鐵、水”集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立一單到底、無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

2.以項(xiàng)目建設(shè)之“效”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是持續(xù)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正常軌道，必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)的關(guān)鍵作用，以穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃布局，搶抓新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，在新一代通信、前沿新材料等領(lǐng)域加快布局一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和頭部企業(yè)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)從謀篇布局到破冰引領(lǐng)的跨越，實(shí)現(xiàn)搶灘占先、換道領(lǐng)跑。要促進(jìn)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，推動(dòng)央地對(duì)接的重大項(xiàng)目盡快落地，按照“五賬法”切實(shí)落實(shí)河南省委、省政府一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，著力抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目、重大水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目推進(jìn)；優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，大力推行“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“即收即辦”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金、能耗、環(huán)保等方面要素保障，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作效率。要增強(qiáng)招商引資精準(zhǔn)性和實(shí)效性，繪制好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，依托頭雁企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展以企引企、以商招商、以鏈補(bǔ)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)筑集群優(yōu)勢(shì)。要著力紓解難點(diǎn)堵點(diǎn)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作培訓(xùn)、“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目人才對(duì)接活動(dòng)、重大項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)、重大項(xiàng)目作戰(zhàn)室建設(shè)等工作，服務(wù)好項(xiàng)目全生命周期建設(shè)。

3.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之“強(qiáng)”激經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“能”

創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉，要堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展擺在全省各項(xiàng)工作的首位，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，努力打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。要加快河南一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，支持高校加大對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才、潛力人才的引進(jìn)培育力度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，積極創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建省實(shí)驗(yàn)室體系。要促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，充分發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊等載體作用，實(shí)現(xiàn)從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，加快形成技術(shù)成果、產(chǎn)品成果和產(chǎn)業(yè)成果。要加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，圍繞管理體制、決策機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難，著力形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分釋放科技創(chuàng)新的巨大潛力。

4.以政策發(fā)力之“準(zhǔn)”強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢(shì)”

當(dāng)前，河南必須抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)度的準(zhǔn)確性、靈活性和及時(shí)性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，在生產(chǎn)要素保障、拓寬融資渠道、優(yōu)化行政審批流程、推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)等方面力求突破，并根據(jù)企業(yè)共性問(wèn)題研究推出涉及稅費(fèi)、金融、激勵(lì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的惠企政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在做好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，全面清理不合要求的交通管控措施，優(yōu)化防疫通行管控措施，預(yù)留設(shè)置非接觸式中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，簡(jiǎn)化通行證辦理程序，確保防控不失守、物流不受阻；切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，“一企一策”開(kāi)展供需對(duì)接服務(wù)，做好急需原材料、設(shè)備物資的運(yùn)輸供應(yīng)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。

5.以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”保經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“暢”

營(yíng)商環(huán)境決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。河南下半年必須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化環(huán)境保障。要持續(xù)深化“放管服效”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，高效整合資源，推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，不斷提升軟實(shí)力。要加快數(shù)字化發(fā)展，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段，提高辦事效率，努力做到“一網(wǎng)通辦、一窗受理，一次告知、一次辦妥”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、快捷辦、掌上辦的目標(biāo)，提升便利化政務(wù)服務(wù)能力。要優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)，積極開(kāi)展地方政策性金融服務(wù)，用好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等金融工具，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、特色監(jiān)管等支持政策，定期組織開(kāi)展銀企、銀擔(dān)對(duì)接活動(dòng)，解決實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)好河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營(yíng)造規(guī)范公平穩(wěn)定透明的市場(chǎng)環(huán)境。

6.以民生福祉之“實(shí)”夯經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“基”

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以更大力度保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城市困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，拓寬企業(yè)吸納、政策性崗位招錄招聘、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等就業(yè)渠道，繼續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息更加便捷地互聯(lián)共享，探索開(kāi)展直播帶崗、線上招聘等就業(yè)供需對(duì)接服務(wù)，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。要保障困難群眾基本生活，充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，綜合運(yùn)用“先行救助”和“一次審批、分階段救助”等方式，及時(shí)對(duì)符合條件的困難群眾提供應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障，增強(qiáng)救助的時(shí)效性。要積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)“核酸檢測(cè)常態(tài)化+場(chǎng)所碼全覆蓋”，堅(jiān)決守住長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線，全面提升防汛應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，扎實(shí)推進(jìn)民航、燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。