長(zhǎng)三角區(qū)域一體化下淮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

葛家玉 陳偲彬

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

一、引言

2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)，明確未來的長(zhǎng)三角建設(shè)以“高質(zhì)量發(fā)展”和“區(qū)域一體化”為重點(diǎn)，打造全國(guó)示范區(qū)?；窗参挥陂L(zhǎng)三角區(qū)域北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市相比存在較大差距。研究表明，地域相近的城市通過共建共享市場(chǎng)資源，打破互相存在的壁壘，利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展?；窗才c上海、南京等長(zhǎng)三角中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度在逐年增加，本地的自然資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有著較為突出的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，這為淮安承接長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了便利。2021年，淮安將“全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市”確立為新的奮斗目標(biāo)，更應(yīng)緊抓“高質(zhì)量”和“一體化”兩個(gè)要點(diǎn)，以綱要為指南，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)揮淮安產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)位等特色優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域一體化進(jìn)程中全力推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

二、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化下淮安高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

長(zhǎng)三角要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于淮安而言，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域城市的合作，是淮安市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)機(jī)。

首先，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略中提到了很多與淮安有關(guān)的"元素"?！毒V要》中提到要加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和大運(yùn)河文化帶建設(shè),加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施淮河治理重大工程等,這些都與淮安未來發(fā)展方向息息相關(guān)。城市之間交通的互通互聯(lián)是區(qū)域一體化發(fā)展必不可少的條件,為了能夠積極融入長(zhǎng)三角,淮安也在積極構(gòu)建自己的現(xiàn)代運(yùn)輸體系,交通的便利將迅速縮短淮安與各城市的空間距離，為合作交流節(jié)約時(shí)間成本。近年來,淮安高鐵(徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等)陸續(xù)投入使用。除了鐵路建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)突破,淮安還建設(shè)運(yùn)行了城市內(nèi)環(huán)高架,在淮安市內(nèi)的中心城區(qū)、車站、城市各功能片區(qū)之間搭建了快速通道。同時(shí),運(yùn)河航道、高速公路、機(jī)場(chǎng)航空等樞紐均在加大投入建設(shè)中,用以增強(qiáng)淮安與長(zhǎng)三角區(qū)域城市間的快速通達(dá)能力,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有效提升淮安與長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市之間的各要素流動(dòng)效率。

其次,長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略為淮安吸收利用高端資源增加了機(jī)會(huì)。在長(zhǎng)三角一體化建設(shè)進(jìn)程中,淮安將有機(jī)會(huì)通過主動(dòng)加強(qiáng)自身的開放程度,增加互動(dòng)、融合,以此深化與其他城市在新材料、電子信息、高端裝備、食品文化、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作,提供各類優(yōu)質(zhì)高端資源向淮安流動(dòng)的快速通道。例如,合作共建寧淮特別合作區(qū),以期實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。南京作為淮安對(duì)口掛鉤合作城市,兩者之間交通便利,在各類高新技術(shù)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等方面提供了支持。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近幾年來淮投資的長(zhǎng)三角企業(yè)的數(shù)量和體量均在不斷增加,且產(chǎn)業(yè)層次也越來越高,為淮安的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的成長(zhǎng)活力。2021年，淮安以大運(yùn)河文化為主題多次舉辦經(jīng)貿(mào)、文化等特色交流活動(dòng)，有效增強(qiáng)外地企業(yè)對(duì)淮安的認(rèn)同感，建立交流合作新平臺(tái)，取得了顯著成效。全年全市新設(shè)及增資臺(tái)資項(xiàng)目62 個(gè)，協(xié)議臺(tái)資超過5 億美元，位居江蘇蘇北地區(qū)第一位。同時(shí)，淮安還獲評(píng)了中國(guó)“2021(區(qū)域)高質(zhì)量發(fā)展最具投資價(jià)值城市”,淮安可以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)淮安與長(zhǎng)三角各城市的跨區(qū)域交流合作,推動(dòng)淮安產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與其他城市的協(xié)作互補(bǔ),吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來淮投資,依托長(zhǎng)三角的創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢(shì),充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)分，促進(jìn)淮安產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第三，淮安在前期發(fā)展中積累了一定的特色要素優(yōu)勢(shì)，這為其融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化奠定了基礎(chǔ)。歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2016-2020 年期間,淮安的GDP和人均GDP 一直保持緩速上升趨勢(shì)（詳見表1）,與此同時(shí)，三大產(chǎn)業(yè)的增加值逐年增長(zhǎng),消費(fèi)品市場(chǎng)保持了較快發(fā)展,淮安在穩(wěn)步發(fā)展中逐漸形成了獨(dú)特的要素優(yōu)勢(shì)。一是淮安有豐富的礦產(chǎn)資源且分布相對(duì)集中。例如市區(qū)的巖鹽、盱眙縣的稀有凹土、洪澤縣老子山的地?zé)?、淮陰區(qū)的芒硝等。二是淮安有特色品牌的綠色農(nóng)副產(chǎn)品。淮安洪澤湖區(qū)域是全國(guó)有名的“魚米之鄉(xiāng)”,淮安也是全國(guó)重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,每年向外輸出優(yōu)質(zhì)稻麥、畜禽、魚蟹等,并以此創(chuàng)建了“盱眙龍蝦”“金湖大米”“漣水高溝捆蹄”“洪澤湖大閘蟹”等一批帶有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是淮安有形成規(guī)模的旅游資源。有以漕運(yùn)博物館、淮安府署、河下古鎮(zhèn)為代表的歷史文化資源,以周恩來紀(jì)念館、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源,以淮河風(fēng)光帶、里運(yùn)河等為代表的生態(tài)旅游資源等?；窗部梢栽谌谌腴L(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

表1 2010-2020 年淮安地區(qū)生產(chǎn)總值匯總表

三、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化下淮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)關(guān)注的問題

《綱要》要求,長(zhǎng)三角現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到2035 年基本建成,屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,合理均衡公共服務(wù)水平,全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的目標(biāo)?；窗步?jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中,淮安高質(zhì)量發(fā)展仍需要關(guān)注以下方面。

第一,區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)發(fā)展有待進(jìn)一步平衡。以2020年為例,淮安市GDP 總額4025.37 億元,轄內(nèi)GDP 最高為淮安區(qū)616.10 億元,最低為金湖縣337.03 億元,市區(qū)與縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯。2020 年年末,淮安市鄉(xiāng)村人口數(shù)量393.27 萬人,其中漣水縣鄉(xiāng)村人口94.62 萬人,盱眙縣64.98 萬人,金湖縣24.49 萬人,總?cè)丝诘牟煌瑤砹藙趧?dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)的差距,勞動(dòng)力的缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來看,淮安區(qū)、清江浦區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,第一產(chǎn)業(yè)的占比遠(yuǎn)低于其他縣域。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分布來看,1486 家企業(yè)中清江浦區(qū)只有70 家,遠(yuǎn)低于淮安區(qū)的219 家。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看,淮安城鎮(zhèn)人口占比全市人口的一半,而城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比則高達(dá)88%,遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。2020 年,與省人均可支配收入水平相比,淮安的人均可支配收入都在均值以下。因此,淮安的城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展存在明顯的不協(xié)調(diào)問題，與蘇南地區(qū)相比差距較大。

第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步優(yōu)化。自2014 年起,淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，由原先的“第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)次之”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗谌a(chǎn)業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)次之”的模式。為了推動(dòng)淮安市高質(zhì)量發(fā)展,淮安積極制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策措施,自2018 年起施行的《淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2018-2020 年版)》文件,突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,結(jié)合淮安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、金融、旅游等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。隨后,市政府發(fā)布的另一文件《淮安市“三新一特”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020 年)》明確了淮安四大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向,大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、鹽化凹土新材料產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還兼具培育淮安地方特色的分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)任務(wù)。從發(fā)展數(shù)據(jù)來看,2019 年和2020 年淮安規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)中的制造業(yè)企業(yè)占比均超過95%。2020 年,淮安有1425 家制造業(yè)企業(yè),資產(chǎn)總計(jì)2249.19億元,其中農(nóng)副食品加工業(yè)有121 個(gè),資產(chǎn)占比4.6%,而技術(shù)含量較高的計(jì)算機(jī)、通信電子設(shè)備制造業(yè)僅有55 個(gè)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人企業(yè)集中在清江浦區(qū)的數(shù)量占比達(dá)25%，淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

第三,交通運(yùn)輸和智能物流發(fā)展待進(jìn)一步提升。區(qū)域一體化的關(guān)鍵在于完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升智能物流發(fā)展速度，加快要素流動(dòng)的效率。對(duì)于企業(yè)來說，低廉的交易成本是影響企業(yè)轉(zhuǎn)移決策的重要因素。要在區(qū)域一體化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，淮安勢(shì)必要以實(shí)現(xiàn)要素及商品等在市場(chǎng)上的快速流通為目標(biāo)，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，淮安公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量從2016 年的181.58 億噸公里上升至2019 年的 213.2 億噸公里。近幾年淮安交通基礎(chǔ)建設(shè)力度不斷加大,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高鐵和市區(qū)內(nèi)環(huán)高架的正式通車，但是無論是機(jī)場(chǎng)還是高鐵，淮安與重點(diǎn)城市的直達(dá)站點(diǎn)和班次都較少，還需要在航空、高鐵、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有更多投入,開通與更多大型城市的直達(dá)站點(diǎn)，用以進(jìn)一步提升物流交通效率,降低運(yùn)輸成本,為區(qū)域協(xié)同化發(fā)展提供便利。

四、淮安融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

淮安屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),但自身?yè)碛幸欢ǖ陌l(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,與其他城市相比,在土地和礦產(chǎn)資源方面有顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。為抓好長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇,發(fā)揮淮安在省內(nèi)北部中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)采取以下措施保障淮安更好地融入長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展。

（一）做好統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

樹牢“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，不斷增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)性。淮安土地大部分以平原為主,是全國(guó)重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,可將發(fā)展有機(jī)無公害的綠色農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn),并定向供應(yīng)給長(zhǎng)三角重點(diǎn)中心城市,重點(diǎn)建設(shè)淮安農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有品牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升淮安農(nóng)業(yè)品牌聲譽(yù)。同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，政府可以通過統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工,平衡銷售價(jià)格等規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)部品牌共享、資源公用?！绊祉酏埼r”、“洪澤湖大閘蟹”等已有一定的市場(chǎng)認(rèn)可度,利用先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬品牌的宣傳渠道，例如網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅代言等方式提高產(chǎn)品知名度，利用美食節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)等創(chuàng)新宣傳模式。其次,淮安要借助長(zhǎng)三角的科技人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),圍繞中心城市的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展招商引資,打造制造業(yè)協(xié)作園區(qū)。同時(shí),淮安可利用大運(yùn)河文化帶建設(shè),打造自己的“文化+旅游”服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借助新媒體,推送一批西游樂園、白馬湖等“網(wǎng)紅打卡”短視頻,提升文化知名度和體驗(yàn)度。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)流通要素支撐

強(qiáng)化交通互聯(lián)互通,降低交通成本,加快建設(shè)高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等,形成向外復(fù)合運(yùn)輸通道,增加淮安直達(dá)南京、上海等地的客運(yùn)班次,讓淮安共享南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南京站、上海虹橋站等樞紐服務(wù)，推動(dòng)形成內(nèi)部與外部聯(lián)通、既安全又高效的現(xiàn)代化交通和物流網(wǎng)絡(luò)。其次,優(yōu)化營(yíng)商政策環(huán)境,活躍市場(chǎng)資金流動(dòng)。研究修訂吸引投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地的相關(guān)激勵(lì)制度,優(yōu)化企業(yè)落地行政審批流程,積極支持來淮企業(yè)在淮安建立生產(chǎn)基地。創(chuàng)新投融資方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與淮安發(fā)展投資基金的運(yùn)作。同時(shí),提前做好土地規(guī)劃,在推進(jìn)城市化的過程中,加快對(duì)空心土地的整理,避免土地資源緊張影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。加大與重點(diǎn)城市的文教資源共享,例如淮安建立南京林業(yè)大學(xué)淮安校區(qū),大專院校與本科院校設(shè)立專業(yè)人才共同培養(yǎng)模式,與南京共建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療中心等。通過對(duì)交通、市場(chǎng)、土地、文教等要素的調(diào)整,形成淮安對(duì)接長(zhǎng)三角的高效配置,做好長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)合作交流。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)高水平開放

一方面,淮安要積極學(xué)習(xí)和把握國(guó)家戰(zhàn)略內(nèi)容和長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)中心城市的近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)最新信息及時(shí)調(diào)整淮安的對(duì)內(nèi)規(guī)劃和對(duì)外合作政策,讓本地資源要素優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，吸引長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市的企業(yè)。另一方面,淮安在承接長(zhǎng)三角區(qū)域精密機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條的補(bǔ)充過程中,要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展科技創(chuàng)新并加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,重點(diǎn)支持研發(fā)專項(xiàng)投入。企業(yè)引進(jìn)外地高科技人才的同時(shí),提供政策激勵(lì)本地人才固存。政府支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)與高校及科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,集體攻克技術(shù)難關(guān),全方位推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)。同時(shí),搭建良好競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。讓本地企業(yè)和來淮企業(yè)在區(qū)域一體化發(fā)展中公平競(jìng)爭(zhēng),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,有效促進(jìn)資源要素自由流動(dòng),推動(dòng)淮安與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作與融合發(fā)展。

（四）聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，打造融合發(fā)展新名片

以成立來淮投資合作產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，整合淮安現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，為來淮投資企業(yè)的持續(xù)集聚注入新動(dòng)力。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)園片區(qū)內(nèi)建設(shè)并完善服務(wù)平臺(tái)載體，提高服務(wù)效率，推進(jìn)落實(shí)淮安的各項(xiàng)優(yōu)商政策、加速對(duì)外科技合作，融匯各類優(yōu)勢(shì)資源，提供營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、要素成本最低的發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)淮安工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作,集中力量組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),同時(shí)不斷提升淮安工業(yè)園區(qū)的生活?yuàn)蕵放涮坠δ?吸納人才,暢通溝通對(duì)接渠道,優(yōu)先積極承接食品加工、高端防治、現(xiàn)代通訊等技術(shù)型加工產(chǎn)業(yè)。通過舉辦經(jīng)貿(mào)文化交流等方式，不斷延伸擴(kuò)展淮安與長(zhǎng)三角企業(yè)的合作關(guān)系，構(gòu)建更大、更重要的交流基地，將淮安產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)推上更廣闊的平臺(tái)，全力打造長(zhǎng)三角來淮投資示范區(qū)名片，以此作為淮安融入長(zhǎng)三角一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化背景下，淮安迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過前期的發(fā)展，淮安積累了一定的特色要素優(yōu)勢(shì)，例如稀有礦產(chǎn)、旅游資源、便捷交通、特色農(nóng)產(chǎn)品等，這為淮安在融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是淮安目前仍存在內(nèi)部城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶優(yōu)化、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施待提升等問題。因此，淮安應(yīng)緊抓“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)要點(diǎn)，改善自身存在的問題，主動(dòng)建立與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)外開放水平，承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)經(jīng)貿(mào)文化交流平臺(tái)等方式，打造產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)新名片，積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。