保持中央企業(yè)效益穩(wěn)健增長和高質量發(fā)展良好態(tài)勢確保國企改革三年行動圓滿收官

文=本刊記者

面對百年變局、世紀疫情和國內外異常嚴峻復雜形勢，國資委推動中央企業(yè)高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，堅定不移走高質量發(fā)展道路，較好實現年度和任期經營業(yè)績目標，經濟效益和發(fā)展質量穩(wěn)步提升，服務保障功能和科技創(chuàng)新能力顯著增強，國民經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用進一步彰顯。

今年上半年，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資委和中央企業(yè)扎實推進疫情防控、改革發(fā)展和黨的建設各項工作，保持了經濟運行穩(wěn)健增長，推動高質量發(fā)展取得新成效。1-6月，中央企業(yè)實現營業(yè)收入19.2萬億元、利潤總額14093.6億元、凈利潤10857.5億元，同比增長分別為12%、7.1%、6.1%。國企改革三年行動深入推進，主體任務基本完成，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，世界一流企業(yè)建設取得階段性成果?？萍紕?chuàng)新持續(xù)推進，關鍵核心技術攻關力度加大，重大專項重大工程標志性成果持續(xù)涌現。服務國家重大戰(zhàn)略，全力保障2022年北京冬奧會冬殘奧會，碳達峰碳中和工作有序推進，為穩(wěn)供應、保民生、促就業(yè)積極貢獻力量。黨的領導黨的建設持續(xù)加強，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為國資央企高質量發(fā)展提供了堅強保證。

7月16日至17日，國資委在京舉辦中央企業(yè)負責人研討班，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述精神，總結上半年工作，部署下半年重點任務，并圍繞《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》和《關于推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地的指導意見》開展集中學習研討。

國資委黨委書記、主任郝鵬講話強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，砥礪奮進、攻堅克難，保持國資央企效益穩(wěn)健增長和高質量發(fā)展良好態(tài)勢，確保國企改革三年行動圓滿收官，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，奮力完成全年穩(wěn)增長目標任務，為穩(wěn)住宏觀經濟大盤提供有力支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

要準確把握黨中央關于加快建設世界一流企業(yè)的部署要求，切實增強責任感緊迫感，著力打造一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流企業(yè)，努力做建設世界一流企業(yè)的主力軍、排頭兵。要做好戰(zhàn)略謀劃，分類推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建工作，優(yōu)勢企業(yè)要率先實現目標，基礎較好企業(yè)要加快步伐，其他企業(yè)要自覺對標、精準發(fā)力。要突出問題導向，加快解決短板弱項，增強對關鍵資源與核心環(huán)節(jié)的掌控能力，打造產業(yè)鏈供應鏈核心競爭力，打造國際知名品牌，增強依法治企能力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，提升全球產業(yè)發(fā)展話語權。要堅持守正創(chuàng)新，堅持向改革創(chuàng)新要活力動力，深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略，在構建現代產業(yè)體系中做強做優(yōu)做大。要統(tǒng)籌推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動、對標世界一流管理提升行動、對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動和中央企業(yè)品牌提升行動，拓展世界一流企業(yè)創(chuàng)建工作成果，努力建設一批在規(guī)模效益上居于全球領先地位的一流企業(yè)，建設一批在細分行業(yè)領域專精特新的科技領先企業(yè)。

進一步深化對中央企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地特殊重要意義的認識，以更大決心力度推動原創(chuàng)技術策源地建設走深走實，堅決當好打造原創(chuàng)技術策源地的先行軍、國家隊。著力強化原創(chuàng)技術供給，實現體系化布局、進行全鏈條部署，在解決“卡脖子”問題方面取得更多更大突破。著力加速創(chuàng)新要素集聚，加快高端平臺建設、加大原創(chuàng)技術投入、加強創(chuàng)新人才引育，打通科技、產業(yè)、金融快速連接通道。著力深化創(chuàng)新主體協同，深化國內合作、推進開放共享、強化業(yè)務協同，更好支撐促進策源地建設。著力促進原創(chuàng)成果轉化，主動開放市場和應用場景、提高成果轉移轉化成效、加強知識產權保護運用，加快形成現實生產力。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科研體制改革、強化考核激勵、厚植創(chuàng)新文化，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。

要把服務保障和學習貫徹黨的二十大作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，扎實做好改革發(fā)展和黨的建設各項工作，更加有力有效發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。要全力完成全年穩(wěn)增長目標任務，堅持“兩增一控三提高”，高質量實現全年凈利潤增長6.5%目標。要持續(xù)做好能源資源安全穩(wěn)定保供，幫助中小企業(yè)紓困解難，降低全社會經濟運行成本，促進產業(yè)鏈上中下游協同發(fā)展。要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保高質量收官，不斷增強改革推動發(fā)展效果、鞏固深化改革成果，推進常態(tài)化長效化機制建設。要深入推進科技創(chuàng)新頭號工程，加快推進攻關成果推廣應用，以科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展。要努力在服務構建新發(fā)展格局上展現更大作為，堅決服務國家重大戰(zhàn)略，深入推進現代產業(yè)鏈鏈長建設，加快推進綠色低碳轉型發(fā)展。要堅決抓好重大風險防范化解工作，抓實抓細疫情防控，持續(xù)推進審計發(fā)現問題整改，持續(xù)完善投資監(jiān)管工作機制，切實強化安全生產責任，堅決守住不發(fā)生重大風險和系統(tǒng)性風險底線。要大力加強黨的建設，切實提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

會上，國資委發(fā)布了2021年度和2019-2021年任期中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果。總體看，2021年度和2019-2021年任期，考核工作和中央企業(yè)經營業(yè)績呈現以下幾個特點：

一是更加突出高質量發(fā)展鮮明導向，質量效益持續(xù)提升。國資委著力引導中央企業(yè)在穩(wěn)增長提質量中作表率，重構“兩利四率”高質量發(fā)展考核指標體系，繼續(xù)目標分檔管理，實行“賽跑機制”，強化營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產率和國有資本保值增值率等指標考核，切實落實國有資產保值增值責任，實現高質量的穩(wěn)增長。2021年，中央企業(yè)實現利潤總額2.4萬億元、凈利潤1.8萬億元，較2018年分別增長42.4%、49.3%，三年平均增速分別為12.5%、14.3%；全員勞動生產率69.4萬元/人，較2018年增長近30%；實際上交稅費2.4萬億元，較2018年增長10%以上。中央企業(yè)以積極的效益增長和社會貢獻，有力支撐了我國經濟總量和人均國內生產總值進一步提升。

二是更加突出服務“國之大者”，國有經濟戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮。國資委結合中央企業(yè)功能定位，加強服務國家發(fā)展大局的考核引導，對保障煤電油氣等能源供應、減免房租服務小微市場主體、抗疫物資保障運輸、承擔公益性業(yè)務的企業(yè)，在考核經濟效益指標時，實事求是考慮相關影響，全面客觀評價經營業(yè)績。2019-2021年任期，中央企業(yè)全力保障新冠疫苗生產供應，不計代價做好電力能源保供，緊急馳援搶險救災，有力維護國家基礎服務安全，為服務國家戰(zhàn)略和保障人民利益作出了積極貢獻。

三是更加突出創(chuàng)新激勵保障，國家戰(zhàn)略科技力量主力軍作用進一步彰顯。國資委堅持“能給盡給、應給盡給”原則，持續(xù)加大創(chuàng)新激勵考核政策供給，實施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回等一攬子支持政策，推動中央企業(yè)加快攻堅攻關，努力打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長。2019-2021年任期，中央企業(yè)研發(fā)經費投入實現年均兩位數增長，其中2021年投入超過9400億元，較上年增長18%以上；獲得國家技術發(fā)明獎和國家科技進步獎數量占同類獎項總數的49%，為歷年最高；在關鍵材料、核心元器件、基礎軟件、基礎零部件等領域突破一批短板技術，在航天、能源、交通等領域取得一批重大成果，在推動高水平科技自立自強上切實發(fā)揮了國家隊作用。

四是更加突出深化改革，發(fā)展活力潛力顯著增強。國資委把業(yè)績考核作為推動國企改革三年行動的重要抓手，對改革取得重大進展和顯著成效的企業(yè)，給予考核加分獎勵。對供給側結構性改革任務較重的企業(yè)，加強重大改革任務階段性成果的考核，對戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、處理低效無效資產和消化歷史遺留問題等支出的改革成本，在考核中給予實事求是考慮。截至2021年末，中央企業(yè)順利完成國企改革三年行動70%目標任務，“三供一業(yè)”移交和退休人員社會化管理等剝離辦社會職能任務進度均超過99%，重點虧損子企業(yè)專項治理任務全面完成，1400余戶虧損子企業(yè)實現大幅減虧，企業(yè)高質量發(fā)展的基礎更加堅實。

五是更加突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)健發(fā)展根基不斷筑牢。國資委持續(xù)健全考核激勵約束機制，強化資產負債率紅線約束，切實守住不發(fā)生重大風險和系統(tǒng)性風險底線。2019-2021年任期，中央企業(yè)總體資產負債率控制在65%以內，任期末較任期初下降1個百分點，一批高負債企業(yè)負債率回歸合理水平。

2021年度考核結果為A級的企業(yè)48家。分別是：航天科技、招商局集團、中國遠洋海運、中國電科、國投、中國海油、國藥集團、中國石化、中國三峽集團、中國一汽、國家能源集團、中國建筑、中國移動、航空工業(yè)集團、中國寶武、中國船舶、國家電網、中國建材、航天科工、中廣核、華潤集團、鞍鋼、中國五礦、中國石油、中核集團、兵器工業(yè)集團、中國電信、中國國新、中國中化、國家管網集團、中國中車集團、保利集團、南方電網、中交集團、中鋁集團、中糧集團、中國鐵建、中國中鐵、中國華能、中煤集團、兵器裝備集團、東風公司、中國航發(fā)、國家電投、中國誠通、中國能建、中國電建、中國華電。

2019-2021年任期考核結果為A級企業(yè)46家。分別是：中國一汽、招商局集團、中國三峽集團、中國海油、中國移動、保利集團、航天科技、中國電科、中國寶武、國投、國家能源集團、華潤集團、中國石化、中國建筑、中廣核、國藥集團、中國遠洋海運、中國中鐵、兵器工業(yè)集困、航天科工、國家電網、中核集團、東風公司、中國船舶、中國電信、中煤集團、航空工業(yè)集團、中國華能、中國中車集團、中國中化、中國國新、中國華電、中交集團、南方電網、中國鐵建、國家電投、中國能建、中國航發(fā)、中國建材、中國石油、中國五礦、華僑城集團、中糧集團、兵器裝備集團、中國誠通、中國電建。

國資委對中央企業(yè)實施經營業(yè)績考核以來，有8家企業(yè)連續(xù)18個年度和6個任期均獲得A級，分別是航天科技、兵器工業(yè)集團、中國電科、中國海油、國家電網、中國移動、國投、招商局集團。

根據《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，國資委對中國一汽、招商局集團等46家任期業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)和航天科技、航空工業(yè)集團等28家科技創(chuàng)新突出貢獻企業(yè)進行了通報表揚。