淺析煉油化工企業(yè)安全檢查的重點(diǎn)和抓手

中國(guó)石化揚(yáng)子石油化工有限公司 劉軍輝｜文、圖

安全檢查作為煉化企業(yè)安全管理的重要方式，從形式上看，實(shí)踐中通常包括公司綜合檢查、安全管理部門(mén)督查、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)檢查、基層單位自查、承包商自主督查等各種形式。

對(duì)于煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展安全檢查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循以體系為綱、以制度為導(dǎo)向的原則，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)安全與安全專(zhuān)業(yè)深度融合的理念，形成專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、基層單位、承包商自主管理齊抓共管的良好安全局面。

本文結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就煉油化工企業(yè)安全檢查的重點(diǎn)和抓手進(jìn)行探討，以供讀者參考。

安全檢查的重點(diǎn)

根據(jù)煉化企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，安全檢查重點(diǎn)通常側(cè)重于生產(chǎn)裝置，具體來(lái)說(shuō)，主要包括運(yùn)行裝置檢查、大修裝置檢查、大修裝置內(nèi)的重大危險(xiǎn)源檢查等，另外對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查，也是煉化企業(yè)安全檢查的重點(diǎn)之一。

運(yùn)行裝置檢查

煉化企業(yè)開(kāi)展的運(yùn)行裝置檢查主要側(cè)重于裝置的日常生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)，具體內(nèi)容主要包括以下8 方面：一是查設(shè)備設(shè)施的完好情況，包括儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)投用情況及各類(lèi)檢測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)（可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體報(bào)警儀、火災(zāi)報(bào)警器），消氣防設(shè)施、穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)、泡沫消防系統(tǒng)的完好備用情況；二是查?；返馁A存、裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理情況；三是查污水預(yù)處理和尾氣回收裝置等設(shè)施完好、運(yùn)行情況；四是查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況；五是查過(guò)程安全管理情況，包括儲(chǔ)罐氣相連通火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及裝置高壓竄低壓風(fēng)險(xiǎn)管控、液化烴泵、熱油泵等高危泵管控；六是查商儲(chǔ)基地、大型油氣儲(chǔ)存基地安全管理以及后勤管理（如燃?xì)猓┑?；七是?duì)配電站、機(jī)柜間、控制室，埋地管線、外管等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；八是查重大危險(xiǎn)源的管控措施落實(shí)情況。

大修裝置檢查

煉化企業(yè)開(kāi)展的大修裝置檢查主要側(cè)重于開(kāi)停車(chē)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商安全管理，具體內(nèi)容主要包括以下8 方面：一是結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的射流清洗作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、施工機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)本單位所有施工項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；二是重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、施工方案編制、施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和管控措施落地情況、承包商員工安全培訓(xùn)、夜間作業(yè)環(huán)境、硫化亞鐵自燃風(fēng)險(xiǎn)等；三是重點(diǎn)關(guān)注無(wú)氧作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、叉車(chē)作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控情況；四是查基礎(chǔ)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等各層級(jí)人員履職情況，承包商自主管理情況，承包商全流程管理情況等；五是查直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度執(zhí)行以及能量隔離風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控情況；六是查安全隱患整治和實(shí)施效果以及施工質(zhì)量情況；七是關(guān)注危險(xiǎn)廢物的安全，查儲(chǔ)存過(guò)程依法合規(guī)情況；八是查開(kāi)停車(chē)方案的編制以及措施的落實(shí)情況。

大修裝置內(nèi)的重大危險(xiǎn)源檢查

煉化企業(yè)開(kāi)展的大修裝置內(nèi)重大危險(xiǎn)源檢查，顧名思義主要側(cè)重于大修期間，裝置內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全管控，具體內(nèi)容主要包括以下5 方面：一是查“未切出”檢修的系統(tǒng)是否與檢修系統(tǒng)進(jìn)行了工藝隔離，以防止能量意外釋放；二是查檢修區(qū)域與非檢修區(qū)域是否進(jìn)行了隔離，以防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入帶料運(yùn)行區(qū)域；三是針對(duì)同一區(qū)域內(nèi)部分設(shè)備檢修的，查檢修設(shè)備與非檢修設(shè)備是否進(jìn)行了隔離，以防止作業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施造成安全影響；四是查檢修與不檢修區(qū)域、設(shè)備、工藝管線是否有明顯的警示標(biāo)牌防止誤操作和人員誤入；五是查不檢修的重大危險(xiǎn)源是否按正常運(yùn)行管理，相關(guān)工藝控制儀表、可燃有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施是否正常運(yùn)行，安全設(shè)施是否正常投用，崗位人員是否正常巡回檢查等。

工程建設(shè)項(xiàng)目檢查

相比于檢修裝置及生產(chǎn)裝置，工程項(xiàng)目的安全管理有其特殊性，工程項(xiàng)目以土建和安裝為主，涉及的主要機(jī)構(gòu)包括項(xiàng)目組、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、設(shè)計(jì)單位等。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目檢查，具體內(nèi)容主要包括以下3 方面：一是檢查項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性，如施工許可情況以及承包商的選擇和分包的合規(guī)性等；二是檢查項(xiàng)目建設(shè)各層級(jí)人員盡職履職情況，主要從HSE體系、制度的建立，施工作業(yè)是否按照制度、設(shè)計(jì)及施工方案執(zhí)行等方面開(kāi)展，網(wǎng)格員、監(jiān)護(hù)人是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違章并由責(zé)任單位進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)管理等；三是檢查承包商的管理及考核情況是否落實(shí)落地等。

針對(duì)承包商的檢查

盡管很多承包商作為獨(dú)立法人單位，需要自主開(kāi)展安全檢查，但煉化企業(yè)作為業(yè)主單位，仍應(yīng)將其納入自身安全管理系統(tǒng)之中，并通過(guò)對(duì)承包商開(kāi)展安全檢查，督促其做好各項(xiàng)安全管理工作。

第一，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理不細(xì)不嚴(yán)的問(wèn)題，煉化企業(yè)一方面應(yīng)堅(jiān)持“甲方和乙方”一起抓、總包商和分包商一起抓、管理人員和操作人員一起考核，實(shí)施“強(qiáng)勢(shì)管理”、全過(guò)程管控，從嚴(yán)從重執(zhí)行處罰措施和清退機(jī)制。另一方面，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展承包商安全審計(jì)，檢查承包商管理體系、管理能力和關(guān)鍵崗位人員履職能力，幫助承包商提高自主管理水平，并培育優(yōu)秀戰(zhàn)略承包商，形成長(zhǎng)期合作機(jī)制。同時(shí)將管理前移，強(qiáng)化承包商入場(chǎng)、承包商人員資質(zhì)和能力審查，以及作業(yè)過(guò)程管控等前期監(jiān)管環(huán)節(jié)，及時(shí)將違章消除在萌芽階段。當(dāng)然，還應(yīng)明確提出對(duì)承包商主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的自查自改具體要求，督促承包商開(kāi)展自主檢查、自主整改反饋，從輸血變?yōu)樵煅?，督促承包商由“被監(jiān)管”向自主管理轉(zhuǎn)化。

第二，由于外部承包商作業(yè)人員流動(dòng)性較大，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員素質(zhì)參差不齊，各項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制難度往往較大。對(duì)此，煉化企業(yè)在積極開(kāi)展作業(yè)危害分析和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極落實(shí)針對(duì)承包商作業(yè)前安全分析及措施確認(rèn)檢查工作，一是要檢查其在非常規(guī)作業(yè)開(kāi)展前是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析和安全交底，作業(yè)前是否開(kāi)展了安全喊話并簽字；二是要查其是否在作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)安全操作規(guī)范、規(guī)程或施工方案，作業(yè)人員是否按特殊保護(hù)要求勞保著裝；三是要查其在作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置了必要的警戒區(qū)，是否懸掛了警示標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入。

第三，針對(duì)部分承包商關(guān)鍵人員履職不到位的問(wèn)題，煉化企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好如下4 方面安全檢查：一是抓好各方履職，嚴(yán)查相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、安全經(jīng)理等關(guān)鍵崗位在崗履職情況，嚴(yán)查監(jiān)理在方案審批、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、工程控制把關(guān)等環(huán)節(jié)履職情況，嚴(yán)格落實(shí)參建各方履約責(zé)任；二是開(kāi)展關(guān)鍵人員的審核確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)承包商施工作業(yè)單位及監(jiān)理單位關(guān)鍵管理崗位人員入廠審核、考核和面試，強(qiáng)化針對(duì)相關(guān)人員到崗情況的檢查，以確保關(guān)鍵管理崗位人員真正發(fā)揮作用；三是加強(qiáng)對(duì)于施工組織和管理力量配備方面的檢查，如果項(xiàng)目責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)承包商關(guān)鍵管理人員達(dá)不到配置要求，應(yīng)停止施工許可。安