民族地區(qū)旅游促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的路徑研究
——以連南瑤族自治縣為例

潘 芮

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 民族學(xué)院，廣州 510665）

一、引言

在共同富裕的道路上，一個(gè)民族都不能少。民族地區(qū)由于自然地理環(huán)境和歷史條件等原因，經(jīng)濟(jì)條件較為落后，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域，而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升居民收入水平，農(nóng)民增收則是最迫切的任務(wù)之一。民族地區(qū)擁有豐富的民族文化旅游資源，隨著對(duì)旅游資源的開發(fā)，以異質(zhì)民族文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)即是為農(nóng)民而興，農(nóng)民增收是其必然要求，以旅游促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)民增收具有重要潛力。

有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起是農(nóng)民增加收入的有效途徑之一。周璐（2017）指出，全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民脫貧致富的重要渠道。龐衛(wèi)花（2019）認(rèn)為在全域旅游的政策支持下，旅游業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提升中扮演重要角色。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從事旅游服務(wù)業(yè)在一定程度上提升了居民收入水平（薛品，2019）。同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)也是民族地區(qū)降低貧困、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要手段：張大鵬（2020）測(cè)度武陵山片區(qū)的旅游減貧績(jī)效；向羽（2021）通過(guò)實(shí)證分析得出旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貧困減緩具有顯著的促進(jìn)作用。

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的可持續(xù)增收仍是重要議題。本文以連南瑤族自治縣為例，探討旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民可持續(xù)增收的路徑，以期對(duì)其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供對(duì)策建議，為民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

二、連南瑤族自治縣旅游發(fā)展條件

（一）開發(fā)基礎(chǔ)：自然資源優(yōu)勢(shì)

民族文化是一個(gè)民族形成的歷史積淀，是旅游資源開發(fā)和內(nèi)涵保障的基礎(chǔ)。連南瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有瑤族刺繡、長(zhǎng)鼓舞和耍歌堂等標(biāo)志性民族技藝，是筑牢粵北民族地區(qū)生態(tài)屏障和弘揚(yáng)瑤族文化的重要區(qū)域。以瑤族為主的少數(shù)民族占連南縣總?cè)丝诘?6.2%，過(guò)山瑤婚俗、排瑤喪葬、排瑤歌舞是瑤族民俗文化中的重要組成部分，千年瑤寨便是瑤族人民生活聚居的地方，村寨以石塊鋪路，依山而建，古樸雅致的民居建筑、別具特色的服飾銀飾均是排瑤文化的生動(dòng)體現(xiàn)。其所具有的民俗文化資源是向外界展示瑤族風(fēng)情的重要依托，也是游客感知瑤族文化的關(guān)鍵途徑，自然風(fēng)貌和資源特點(diǎn)是連南瑤族自治縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展關(guān)鍵：農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求

連南瑤族自治縣群峰疊嶂，相對(duì)處于封閉的地理環(huán)境，自給自足的生產(chǎn)方式沿襲已久。隨著全域旅游的發(fā)展以及部分農(nóng)民通過(guò)務(wù)工等形式獲取了收益，居民之間的貧富差距漸趨形成，提高收入、轉(zhuǎn)變單一務(wù)農(nóng)方式是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)美好生活的重要途徑，連南旅游為農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道增加可能性。在民族文化旅游、非遺傳承熱潮的帶動(dòng)下，村民們通過(guò)制作瑤族手工藝品、售賣特色農(nóng)產(chǎn)品、表演風(fēng)俗節(jié)慶活動(dòng)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民創(chuàng)收以農(nóng)民為主體的利益需求，是推動(dòng)連南旅游發(fā)展的有效因素。

三、旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入現(xiàn)狀

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好

連南瑤族自治縣旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見圖1），自2005年的0.46億元至2011年的0.41億元，其間總體平穩(wěn)，旅游總收入略有下降。從2011年開始，連南瑤族自治縣的旅游總收入呈現(xiàn)出大幅上升態(tài)勢(shì)，至2019年達(dá)到19.26億元，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.03%。

圖1 2005-2019年連南縣旅游總收入

旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)，可以帶動(dòng)餐飲、零售等服務(wù)業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)，從而擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)連南瑤族自治縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、釋放消費(fèi)增長(zhǎng)空間產(chǎn)生著積極意義。連南縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游總收入的增加有利于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，使得旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位也日益凸顯。

（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加

農(nóng)民是連南民族文化旅游資源的重要締造者，也是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)主體。旅游產(chǎn)業(yè)的興起帶動(dòng)了餐飲、民宿的發(fā)展，以多種渠道促進(jìn)居民就業(yè)的方式提升農(nóng)民收入水平。農(nóng)村人均純收入是有效反映居民生活水平的重要指標(biāo)，連南縣農(nóng)村人均純收入呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從圖2可見，連南縣農(nóng)村居民人均純收入由2005年的2638元提升到2019年的14257元，增加了5.4倍。

圖2 2005-2019年連南縣農(nóng)村居民人均純收入

連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，但單獨(dú)以農(nóng)業(yè)種植等生產(chǎn)方式對(duì)于農(nóng)民穩(wěn)定增收較為困難，以發(fā)展旅游業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加農(nóng)民的工資性收入具有重要作用，農(nóng)村居民人均純收入穩(wěn)步提升，也是就業(yè)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的重要體現(xiàn)。

四、旅游對(duì)農(nóng)民增收的驅(qū)動(dòng)邏輯

（一）直接增加村民工資性收入和經(jīng)營(yíng)收入

旅游產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)的發(fā)展為村民增加了就業(yè)渠道，提升了其收入，為改善村民生活水平、實(shí)現(xiàn)美好幸福生活貢獻(xiàn)了重要力量。連南瑤族自治縣自然環(huán)境、文化資源的稟賦催化發(fā)展了瑤族村寨的保護(hù)建設(shè)、瑤族傳統(tǒng)節(jié)日的大型展演是自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的重要支撐。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)，也是有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)連南瑤族自治縣民族文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。政府也采取多項(xiàng)利好政策促進(jìn)村民參與到千年瑤寨的建設(shè)中來(lái)，景區(qū)每年的門票收益旅游公司會(huì)給予當(dāng)?shù)卮迕褚欢ǖ姆旨t。原本單獨(dú)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民通過(guò)在景區(qū)工作增加了工資收入，經(jīng)營(yíng)餐館民宿、售賣瑤族服裝飾品是增加經(jīng)營(yíng)性收入的有效渠道，從純農(nóng)業(yè)生計(jì)向旅游經(jīng)營(yíng)生計(jì)的方式轉(zhuǎn)變，可見旅游的發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)生計(jì)模式的轉(zhuǎn)變具有重要推動(dòng)作用。

（二）間接提升就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

民族地區(qū)發(fā)展旅游主要以民族文化作為旅游吸引物，包括民族服飾、建筑、飲食、節(jié)日等多種形式傳遞該民族所擁有的民族性格和價(jià)值觀。千年瑤族村寨是連南標(biāo)志性景觀，農(nóng)民作為瑤族文化持有者，是推進(jìn)連南瑤族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要載體，承擔(dān)著向外界展示瑤族形象，提升該地區(qū)凝聚力和自豪感的責(zé)任。村民文化水平程度不高，通過(guò)連南瑤族自治縣近年來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能的培訓(xùn)，有利于加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。旅游公司與當(dāng)?shù)卣趨f(xié)調(diào)利益分配、景區(qū)開發(fā)等模式方面，在實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃后，村民也成為了旅游共同體中的重要組成部分。對(duì)于參與村寨等景區(qū)開發(fā)，政府制定相關(guān)村規(guī)民約和政策文件規(guī)范對(duì)瑤族文化形成保護(hù)，政府對(duì)村民經(jīng)營(yíng)的民宿餐館不收取租金，民宿的裝修費(fèi)用由村民支付，完全由村民自負(fù)盈虧。

五、旅游促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的困境

（一）民族旅游資源成果轉(zhuǎn)化不夠

創(chuàng)新旅游產(chǎn)品是增加客源的主要吸引力，旅游產(chǎn)品種類較少不利于形成景觀的規(guī)模性開發(fā)，也是制約旅游開發(fā)程度的重要因素。連南瑤族自治縣目前的主要景區(qū)是廣東瑤族博物館、千年瑤寨，油嶺古寨（森林生態(tài)旅游景區(qū)尚未完全開發(fā)），將其與其他開發(fā)程度較高的旅游資源對(duì)比來(lái)看，連南景區(qū)開發(fā)程度較低。同時(shí)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化資源的相互結(jié)合水平較低，瑤族民族文化特色挖掘有待提升。如千年村寨中瑤族酒坊的公開展臺(tái)只剩一些工具，未能真正使游客參與其中，瑤族扎染、織布等工藝技術(shù)在景觀游玩中體現(xiàn)不足，瑤族服飾、銀飾的售賣與其他民族地區(qū)略有相似，瑤族文化的原真性受商業(yè)氣息的影響較大。對(duì)于旅游景區(qū)特色項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)在整體上以瑤族文化等為核心的產(chǎn)品相對(duì)缺乏豐富的形式。

（二）資金、人才支持相對(duì)缺乏

充足的資金和人才支持是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，連南瑤族自治縣具有資源稟賦，但是旅游開發(fā)資金較少，吸引外商投資建設(shè)的能力有限，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，留住人才較為困難?，幷皡^(qū)內(nèi)一些節(jié)目表演請(qǐng)專人培訓(xùn)的費(fèi)用較高，同時(shí)舉辦大型民族文化的節(jié)日慶典活動(dòng)較少，景區(qū)對(duì)外宣傳推介的費(fèi)用相對(duì)缺乏，對(duì)于完全激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力具有重要約束影響，旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)程度雖在提升，但是主體地位提升有待加強(qiáng)，資金和人才不完備不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較低。這是民族旅游仍需加快發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模性和整體性的阻礙之一。

（三）公共基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是增強(qiáng)游客旅游體驗(yàn)感的有效因素，在景區(qū)間公路連通、景區(qū)內(nèi)部服務(wù)設(shè)施完善和旅游目的地打造等方面，連南旅游產(chǎn)業(yè)缺乏較為系統(tǒng)化的配置。對(duì)于景區(qū)的污水、垃圾處理等仍不到位，因?yàn)檫B南旅游景區(qū)多為山區(qū)，如千年瑤寨需爬越層層石階，餐館食物采購(gòu)、商店商品等背上去需要耗費(fèi)大量人力，同時(shí)垃圾廢物的處理也有一定的難度。公廁數(shù)量少且距山上的旅游觀光區(qū)較遠(yuǎn)，游客的活動(dòng)和休憩場(chǎng)所有限，遇上節(jié)假日等人流量較大的時(shí)期，停車位不充足等問(wèn)題凸顯。開發(fā)的范圍較小，自來(lái)水的供應(yīng)不算充足，景區(qū)公廁用水和餐館民宿等用水遇到旅游旺季易中斷。

六、旅游促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的實(shí)踐路徑

（一）升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新產(chǎn)品主題

推動(dòng)連南旅游數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將交通、客流信息等納入其中。將數(shù)字旅游的理念貫徹在升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)要素上，電子講解、智能導(dǎo)游、線上體驗(yàn)的功能，改變傳統(tǒng)的旅游方式，實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境和文化內(nèi)涵的消費(fèi)場(chǎng)景快速通兌，在豐富游客體驗(yàn)度和參與度的基礎(chǔ)上，豐富瑤族文化展演環(huán)節(jié)的節(jié)目形式，為延長(zhǎng)游客的旅游周期提供了可能性。圍繞瑤族旅游資源，增加智能導(dǎo)游線上體驗(yàn)的功能，促進(jìn)已有旅游項(xiàng)目的整合以深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)更高層次的旅游發(fā)展水平。搭建好文化旅游融合發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)在旅游中的重要作用，增強(qiáng)游客的參與和體驗(yàn)性。注重旅游活動(dòng)的人文化，促進(jìn)瑤族醫(yī)藥康養(yǎng)和特色飲食文化的結(jié)合。

（二）引入多方力量，多渠道籌措資金

在旅游開發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)資本引入，增加可獲得的投資。政府主導(dǎo)是推進(jìn)連南瑤族自治縣旅游建設(shè)的重要力量，提高村民的參與程度，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和村民的利益協(xié)調(diào)作用也同等重要，積極引導(dǎo)民間資本注入連南旅游開發(fā)，吸納社會(huì)力量的共同參與，拓展農(nóng)民參與旅游建設(shè)的形式，在保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，避免外來(lái)資本把控旅游資源和旅游權(quán)益的局面。旅游企業(yè)、政府是開發(fā)旅游資源的關(guān)鍵力量，在尊重農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善各種利益的協(xié)商溝通，以瑤族文化+生態(tài)環(huán)境的旅游業(yè)適合連南瑤族自治縣的發(fā)展，并有望成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，因此加大政策支持、引入資金投資是幫助解決和優(yōu)化其發(fā)展旅游業(yè)的要素條件。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平

連南縣應(yīng)抓住粵北生態(tài)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快縣、鄉(xiāng)道路聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展全域旅游提供支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括供水供電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，停車場(chǎng)等地的提升和規(guī)劃，要重點(diǎn)加快垃圾和污水的集中處理，加強(qiáng)景區(qū)的設(shè)施管護(hù)，維護(hù)景區(qū)環(huán)境，不斷強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，完善旅游接待的流程，從多方位提升旅游的接待能力。在景區(qū)的關(guān)鍵地點(diǎn)增加路標(biāo)指示牌，加大停車場(chǎng)位的擴(kuò)建，保障景區(qū)內(nèi)部的水源供應(yīng)，提升民宿的居住條件，為提升旅游服務(wù)水平做出有益探索。

七、結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)民就業(yè)增收問(wèn)題有利于縮小連南瑤族自治縣城鄉(xiāng)收入差距，旅游在增加收入、提升就業(yè)崗位和擴(kuò)大消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血式增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也有助于提高農(nóng)民生活的幸福感和獲得感。民族地區(qū)旅游的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是其由農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向旅游經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，要?shí)現(xiàn)旅游促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收，保持民族文化原真性、關(guān)注旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引入資金投入是旅游開發(fā)的應(yīng)有之義。