“限薪令”頻發(fā)，金融業(yè)薪酬為何仍居高不下？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 姚坤|北京報(bào)道

在證券公司工作的張鵬飛近期想買(mǎi)房，但他看上的樓盤(pán)首付款還差80多萬(wàn)元，“打算等發(fā)了年終獎(jiǎng)再考慮”。

2021年A股全年成交金額257.16萬(wàn)億元，不僅創(chuàng)歷史最高水平，也帶動(dòng)券商的業(yè)績(jī)水漲船高。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，共有10家券商歸母凈利潤(rùn)超過(guò)100億元。得益于A股市場(chǎng)的火爆，在證券公司工作的張鵬飛，年終獎(jiǎng)金亦十分豐厚，令周?chē)耐g人羨慕不已。

隨著近期國(guó)有金融企業(yè)薪酬制度新規(guī)出臺(tái)，令他對(duì)年底是否還能拿到高額的年終獎(jiǎng)?lì)H有些擔(dān)憂。此次新規(guī)對(duì)在證券公司工作的張鵬飛們會(huì)帶來(lái)什么影響？

財(cái)政部為何此時(shí)發(fā)文？

7月28日,中金公司一員工被其親屬在某社交平臺(tái)狂曬“90后券商交易員月入超8萬(wàn)”的相關(guān)截圖在網(wǎng)上傳播,引發(fā)輿論“炸鍋”。

時(shí)隔5天之后，財(cái)政部8月2日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），對(duì)國(guó)有金融企業(yè)的薪資問(wèn)題提了3個(gè)明確要求：積極優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬體系，合理控制崗位分配級(jí)差。

因?yàn)闀r(shí)間間隔比較近，很多人認(rèn)為《通知》是針對(duì)前述“曬薪事件”和輿情發(fā)出的，并將《通知》解讀為“限薪令”。

在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員文宗瑜看來(lái)，此時(shí)發(fā)布的金融業(yè)“限薪令”，主要跟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)。

“2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，三年行動(dòng)部署提出‘要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制’?！蔽淖阼は颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，國(guó)務(wù)院授權(quán)委托財(cái)政部編制中央本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告，這是財(cái)政部的重要職能之一；財(cái)政部的另一個(gè)重要職能是對(duì)全國(guó)占用和使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，而金融企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，主要由財(cái)政部金融司履行監(jiān)督職能。

“國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，財(cái)政部不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，尤其在今年國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，更要對(duì)金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理做得不到位的方面繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管?！蔽淖阼ふf(shuō)。

金融業(yè)多次接到“限薪令”

這不是金融業(yè)第一次接到“限薪令”。

2009年8月17日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，被社會(huì)輿論稱之為“央企高管限薪令”。

該意見(jiàn)提出，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。

國(guó)資委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在2013年1月接受媒體采訪時(shí)透露，該意見(jiàn)對(duì)國(guó)資委監(jiān)管的央企、中央金融企業(yè)及鐵路、煙草、郵政等行業(yè)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理提出統(tǒng)一、規(guī)范的原則和要求。

可知這一輪央企薪酬改革方案已將中央金融企業(yè)納入。

2014年8月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，該方案于2015年年初開(kāi)始實(shí)施。

有央企人士當(dāng)時(shí)接受采訪表示，按照這次央企薪酬改革方案，可能受沖擊更大的是金融領(lǐng)域的央企負(fù)責(zé)人，降薪幅度會(huì)非常大。

據(jù)報(bào)道，在薪酬改革方案通過(guò)后，建行、工行、農(nóng)行等多家銀行的時(shí)任負(fù)責(zé)人均作正面回應(yīng)，一些銀行開(kāi)始部署降薪。

此外，監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的薪酬指引，也被廣泛解讀為“限薪令”。

2010年2月，原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》。

原銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹該指引出臺(tái)的背景時(shí)稱，許多國(guó)家金融業(yè)不當(dāng)?shù)男匠曛贫劝才艑?dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)的過(guò)度冒險(xiǎn)和逐利行為，并造成金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性下降和行業(yè)不穩(wěn)定。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管已成為各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的共識(shí)。

該負(fù)責(zé)人還透露，近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)薪酬問(wèn)題已引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，要求從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)重視并研究解決好金融機(jī)構(gòu)薪酬管理問(wèn)題。在此前一系列政策措施出臺(tái)后，社會(huì)公眾對(duì)改革銀行業(yè)薪酬管理的呼聲更加強(qiáng)烈，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)改革薪酬管理的認(rèn)同度也進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)薪酬機(jī)制監(jiān)管的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

2022年5月，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《證券公司建立穩(wěn)健薪酬制度指引》。

該指引中包含這樣一條要求：證券公司應(yīng)當(dāng)明確告知員工公司薪酬制度的主要原則、勞動(dòng)紀(jì)律相關(guān)要求及薪酬保密有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值理念，知曉風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、不當(dāng)行為等對(duì)薪酬的潛在影響。

2022年6月，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《基金管理公司績(jī)效考核與薪酬管理指引》。

“理論上分析，因?yàn)榻鹑跇I(yè)薪水高才會(huì)接二連三發(fā)布‘限薪令’，這種現(xiàn)象在其他行業(yè)很少見(jiàn)。首要的問(wèn)題是，金融業(yè)薪酬真的高嗎？發(fā)一紙限薪令就能解決金融業(yè)高薪問(wèn)題嗎？事情顯然沒(méi)那么簡(jiǎn)單。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融工程系主任、證券期貨研究所研究員商有光教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

金融業(yè)的高薪酬合理嗎？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中金公司人均薪酬98.45萬(wàn)元，中信證券為85.34萬(wàn)元。

這兩家證券公司的薪酬已經(jīng)非常出圈，但相比外資、合資券商的薪酬，中金、中信的薪酬如何？在12家外資、合資券商里，有7家人均薪酬超百萬(wàn)，最高的高盛高華證券2021年人均年薪近300萬(wàn)元。

放眼全球，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，金融行業(yè)不一定是員工薪酬最高的行業(yè)。

“報(bào)酬最高的行業(yè)，一般是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型制造企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)。美國(guó)華爾街金融業(yè)員工的收入肯定和美國(guó)硅谷高科技公司的收入差別很大?！蔽淖阼は颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

比如，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊員工人均年薪84萬(wàn)元、華為人均年薪70.3萬(wàn)元。

盡管如此，在文宗瑜看來(lái)，金融行業(yè)的報(bào)酬水平和它為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)、所提供的價(jià)值服務(wù)相比，平均薪酬水平還是高了一些。

金融行業(yè)高薪酬原因何在？

金融行業(yè)為什么收入高？

商有光分析有兩方面原因：“一是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)金融的需求很大，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，整個(gè)金融行業(yè)分享了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利；另一方面，相對(duì)于其他領(lǐng)域，金融改革相對(duì)滯后，當(dāng)然，這方面的改革正在深入。”

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，金融行業(yè)仍是一個(gè)門(mén)檻較高的行業(yè)?！痹谖淖阼た磥?lái)，當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度仍然不高，國(guó)際化進(jìn)程也比較慢。

“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)際化程度最高的是出口產(chǎn)品。這些出口產(chǎn)品為我國(guó)打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，提高了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，但是出口鮮有金融服務(wù)。而那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的不僅有產(chǎn)品，也包括金融服務(wù)?！蔽淖阼ふf(shuō)。

金融開(kāi)放是提高我國(guó)金融業(yè)水平的前提。中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院副院長(zhǎng)武長(zhǎng)海日前撰文指出，自2001年底我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段（2001—2006年）主要任務(wù)是落實(shí)我國(guó)入世承諾。以銀行業(yè)為例，根據(jù)開(kāi)放時(shí)間表，部分銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施在入世后5年內(nèi)全部落實(shí)，如加入WTO后5年內(nèi)取消外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的全部地域限制、5年內(nèi)允許外資銀行向所有中國(guó)客戶提供服務(wù)，實(shí)質(zhì)是為外資進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)設(shè)置5年緩沖期等。

第二階段（2007—2012年）主要內(nèi)容是我國(guó)在“入世”承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

第三階段（2012年至今）從黨的十八大開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面深化改革開(kāi)放階段，提出了“積極利用”外資力度、放寬外資準(zhǔn)入的總要求。放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域，推動(dòng)積極有效利用外資。

“接下來(lái)，在第三階段這一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放中，我國(guó)仍然需要加快金融業(yè)改革開(kāi)放步伐?！蔽淖阼ふJ(rèn)為，“如果金融業(yè)市場(chǎng)化程度提高，報(bào)酬機(jī)制由市場(chǎng)調(diào)節(jié)以后，金融企業(yè)憑自己真正實(shí)力掙得的高薪，有啥不可？”文宗瑜樂(lè)觀地說(shuō)。