碳達(dá)峰碳中和背景下綠色通脹問(wèn)題研究

鄒薇薇 劉 熙 李 娜

（1.江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院， 江西南昌 330088； 2.江西省生態(tài)文明研究院， 江西南昌 330036）

綠色通脹是指全球在應(yīng)對(duì)氣候變化和加速經(jīng)濟(jì)脫碳化的過(guò)程中，能源、金屬礦產(chǎn)等大宗商品市場(chǎng)供求出現(xiàn)失衡，由此引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格水平持續(xù)性上漲。 不同于普通的通脹壓力，綠色通脹難以通過(guò)財(cái)政、貨幣政策“對(duì)癥下藥”，只要零碳排放成本大于傳統(tǒng)能源成本，就會(huì)帶來(lái)“綠色溢價(jià)”，企業(yè)將“綠色溢價(jià)”向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，由此形成綠色通脹。 歐美近年來(lái)先后出臺(tái)的一系列量化寬松貨幣政策，加劇了全球流動(dòng)性過(guò)剩，加之烏克蘭危機(jī)對(duì)糧食、能源、金屬礦產(chǎn)等大宗商品供應(yīng)鏈的嚴(yán)重沖擊， 更是推動(dòng)全球通脹達(dá)到2008 年以來(lái)的最高水平。 綠色低碳轉(zhuǎn)型作為一種中長(zhǎng)期政策導(dǎo)向， 將對(duì)傳統(tǒng)能源供給帶來(lái)挑戰(zhàn)，疊加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)能源的較大需求， 對(duì)通脹的長(zhǎng)期影響正在顯現(xiàn)。 基于此背景， 分析全球綠色低碳轉(zhuǎn)型與大宗商品市場(chǎng)價(jià)格上漲之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)， 不僅能為綠色通脹提供理論參考，而且能為國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)化改革、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等政策制定提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

一、相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

近年來(lái)全球通脹水平持續(xù)上升，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)通脹成因和持續(xù)性的擔(dān)憂與思考。 不少相關(guān)研究認(rèn)為，目前全球性通脹趨勢(shì)將向持續(xù)性和中長(zhǎng)期演進(jìn)，其主要論據(jù)在于新冠肺炎疫情的反復(fù)性和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈恢復(fù)的長(zhǎng)周期屬性,即疫情沖擊與逆全球化趨勢(shì)、地緣政治的摩擦，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全要素生產(chǎn)率降低[1]、勞動(dòng)力供給減少[2]、大宗商品價(jià)格暴漲[3]等變動(dòng)， 從而引發(fā)通脹。 譬如， 韓冰（2022）指出，烏克蘭危機(jī)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)越大的損失， 短期內(nèi)將面臨通脹更高、增長(zhǎng)更慢的突出風(fēng)險(xiǎn)。[4]朱民等（2021）認(rèn)為，世界正處于不平衡的復(fù)蘇中，勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡等因素將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性通脹成為一種大概率事件，更有可能演變成為全面性通脹。[5]美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在2021 年底放棄了“通脹是暫時(shí)性”的觀點(diǎn)，但也認(rèn)為通脹將在2022 年大幅下降。雖然不少研究認(rèn)為當(dāng)前通脹的長(zhǎng)期壓力已經(jīng)顯現(xiàn)，但也有部分研究從疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的視角出發(fā)，提出當(dāng)前通脹預(yù)期仍處于正常波動(dòng)范圍的論點(diǎn)。 譬如，歐洲議會(huì)（2021）認(rèn)為，新冠肺炎疫情導(dǎo)致消費(fèi)者被迫進(jìn)行儲(chǔ)蓄，以服務(wù)業(yè)為代表的消費(fèi)者需求將在疫情穩(wěn)定后強(qiáng)烈反彈。[6]IMF（2021）認(rèn)為，新冠肺炎疫情擾動(dòng)全球供應(yīng)鏈，疊加能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格上漲，造成“供應(yīng)瓶頸”與通脹現(xiàn)象，但這也將隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到解決。[7]

碳達(dá)峰碳中和背景下低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的全球性通脹也越來(lái)越被學(xué)術(shù)界關(guān)注，由此形成的綠色通脹有更加突出的中長(zhǎng)期特征，其原因主要在于經(jīng)濟(jì)脫碳化的大導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化了通脹的中長(zhǎng)期邏輯，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源重要性的提升和各國(guó)脫碳化的政策導(dǎo)向帶來(lái)的大宗商品價(jià)格長(zhǎng)期走高。 自巴黎氣候協(xié)定簽署后，全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都將面臨綠色轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型過(guò)程是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，[8]企業(yè)生產(chǎn)方式變革將帶動(dòng)部分原材料的價(jià)格上漲，如鋰、鈷、銅、鋁、稀土等等，由此也將進(jìn)一步加劇成本推動(dòng)型的通脹壓力。[9]張恒和王彬（2014） 運(yùn)用均值波動(dòng)溢出效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格與產(chǎn)出、通脹之間表現(xiàn)出顯著的雙向溢出效應(yīng)，能源價(jià)格波動(dòng)將加劇通脹和微觀個(gè)體行為決策的不確定性。[10]周友洪等（2019）以“一帶一路”倡議沿線的15 個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)原油價(jià)格波動(dòng)將帶來(lái)顯著的非對(duì)稱效應(yīng)，同時(shí)高油價(jià)狀態(tài)將比低油價(jià)狀態(tài)造成更加顯著的影響。[11]呈祥（2022）指出，極端天氣、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“綠色新政”等政策導(dǎo)向，都將導(dǎo)致能源供給與需求不匹配的問(wèn)題更加突出，形成能源價(jià)格推升通脹的問(wèn)題。[12]郭芮（2022）認(rèn)為，除能源供需失衡外，全球鐵礦石、銅、木材等生產(chǎn)資料受地緣沖突、綠色轉(zhuǎn)型等因素影響，供需差距越來(lái)越大，導(dǎo)致價(jià)格快速上漲，并持續(xù)推動(dòng)PPI 上升。[13]此外，自2022年烏克蘭危機(jī)以來(lái)，地緣政治沖突加劇全球通脹的持續(xù)性成為不少機(jī)構(gòu)的共識(shí)，如歐洲央行有關(guān)專家認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)前景或?qū)⑹艿较魅?、通脹壓力進(jìn)一步加大，聯(lián)合國(guó)有關(guān)研究報(bào)告也表示，西方國(guó)家制裁俄羅斯石油和天然氣供應(yīng)而導(dǎo)致能源價(jià)格上漲所帶來(lái)的通貨膨脹間接加劇了糧食和食品價(jià)格的上漲。

綜上， 當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色通脹問(wèn)題的研究大多是集中于某一條演化路徑，譬如能源價(jià)格與供給的關(guān)系、大宗商品市場(chǎng)供需變化與價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系、一系列低碳轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向與通脹的關(guān)系等等，其中以對(duì)能源轉(zhuǎn)型與能源價(jià)格問(wèn)題的研究居多。 對(duì)綠色通脹問(wèn)題的系統(tǒng)性研究相對(duì)較少，但當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)趨于復(fù)雜，碳達(dá)峰碳中和背景下大宗商品價(jià)格波動(dòng)更趨激烈并由此呈現(xiàn)出中長(zhǎng)期的時(shí)間特征，對(duì)于綠色通脹的成因和邏輯研究極有必要。

二、當(dāng)前全球綠色通脹的主要表現(xiàn)

新冠肺炎疫情、勞動(dòng)力短缺、地緣政治沖突固然是導(dǎo)致當(dāng)前全球通脹水平處于歷史性高位的關(guān)鍵因素，但高通脹的背后同樣也折射出應(yīng)對(duì)氣候變化、經(jīng)濟(jì)脫碳化趨勢(shì)的綠色成因。

（一）全球主要經(jīng)濟(jì)體通脹的表現(xiàn)

近年來(lái)， 部分主要經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷大宗商品價(jià)格大幅上漲的困擾，2021 年全球有80 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通脹率創(chuàng)下近5 年新高。2022 年全球大宗商品價(jià)格上漲形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，截至1 月底，反映全球大宗商品價(jià)格變化的CRB 指數(shù)同比上升46%，是1995 年有可比數(shù)據(jù)以來(lái)的最大漲幅。 發(fā)達(dá)地區(qū)方面，美國(guó)1 月和2 月CPI 同比分別上升7.5%、7.9%，3 月同比上升8.5%， 漲幅刷新逾40 年峰值，4 月、5月仍保持上升勢(shì)頭；歐元區(qū)CPI 繼1 月達(dá)到5.1%的歷史高點(diǎn)后，2~5 月CPI 同比分別上升5.8%、7.5%、7.4%、8.1%，滯脹風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提升。 新興市場(chǎng)同樣面臨高通脹壓力，韓國(guó)5 月CPI 同比上升5.4%、創(chuàng)近14 年來(lái)新高； 印度1~5 月CPI 分別上升6.0%、6.1%、7.0%、7.8%、6.3%； 俄羅斯3 月和4 月CPI 分別上升16.7%和17.8%； 土耳其CPI 在1 月同比上升48.7%后，2 月CPI 同比漲幅突破50%、3 月突破60%，5 月同比漲幅甚至達(dá)到73.5%，創(chuàng)下自1998 年10 月以來(lái)的最高紀(jì)錄。 聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2022 年中世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為3.1%，通 脹 率 將 升 至 6.7% ， 是2010—2020 年平均通脹率2.9%的兩倍以上； 世界經(jīng)濟(jì)論 壇（WEF）也 預(yù) 計(jì)，2022 年除中國(guó)和東亞以外的所有市場(chǎng)都將出現(xiàn)高或非常高的通脹。通脹壓力也引發(fā)了各國(guó)央行加息熱潮，美聯(lián)儲(chǔ)3 月宣布加息25 個(gè)基點(diǎn)，5 月將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率上調(diào)50 個(gè)基點(diǎn)，6月上調(diào)75 個(gè)基點(diǎn)到1.5%~1.75%區(qū)間， 這是自1994 年以來(lái)的最大幅度加息；英國(guó)央行在過(guò)去四次會(huì)議上連續(xù)加息，其中5 月加息將政策利率從0.75%上調(diào)至1%；巴西、墨西哥、秘魯?shù)壤∶乐扌屡d國(guó)家從2021 年開(kāi)始啟動(dòng)緊縮周期，埃及、南非等非洲國(guó)家也紛紛提高利率水平。 下階段，從國(guó)際大宗商品供給看，俄羅斯是全球重要能源、糧食、化肥出口大國(guó)，烏克蘭玉米、小麥出口占全球份額較高。 烏克蘭危機(jī)對(duì)全球大宗商品供應(yīng)鏈的影響短期內(nèi)或?qū)⒓觿?，同時(shí)伴隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)對(duì)大宗商品需求的持續(xù)上升，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)供求關(guān)系面臨進(jìn)一步收緊、價(jià)格高位波動(dòng)的可能性較大。

基于顯著的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，我國(guó)2~5 月CPI 分別同比上升0.9%、1.5%、2.1%和2.1%，雖呈現(xiàn)走高趨勢(shì)，但遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的通脹水平，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中率先實(shí)現(xiàn)貨幣政策正?；?。 人民銀行行長(zhǎng)易綱在2022 年首次G20 財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，中國(guó)通脹總體溫和，貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。但我國(guó)2 月PPI 同比上升8.8%，石油和天然氣、 煤炭相關(guān)出廠價(jià)格均上漲40%以上，有色金屬相關(guān)出廠價(jià)格上漲超20%； 雖然5 月PPI漲幅有所下降，但同比仍然上升6.4%，石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)價(jià)格明顯上漲，說(shuō)明生產(chǎn)端面臨著較高的通脹壓力，原材料價(jià)格的上漲可能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向消費(fèi)端傳導(dǎo)， 造成CPI 走高。 歐美流動(dòng)性過(guò)剩、烏克蘭危機(jī)等因素導(dǎo)致全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)鏈紊亂，我國(guó)仍要防范國(guó)際通脹向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。

圖1 部分國(guó)家近一年的通脹走勢(shì)（單位：%）

（二）綠色通脹的主要表現(xiàn)

綠色通脹表現(xiàn)為能源、 金屬礦產(chǎn)等大宗商品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)性上漲，能源生產(chǎn)者市場(chǎng)、消費(fèi)者市場(chǎng)和金屬礦產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格均有明顯上漲態(tài)勢(shì)。

1.能源生產(chǎn)者市場(chǎng)價(jià)格上漲。 歐洲在能源轉(zhuǎn)型中不斷提高天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能占比，但非化石儲(chǔ)能技術(shù)不完善、來(lái)自俄羅斯的天然氣斷供，導(dǎo)致歐洲天然氣價(jià)格暴漲。 歐盟2021 年起面向?qū)嶓w企業(yè)的碳配額總量發(fā)放上限從逐年減少1.74%變?yōu)闇p少2.2%， 導(dǎo)致碳價(jià)迅速?gòu)?5 歐元/噸暴漲至60 歐元/噸以上， 并一度創(chuàng)下96 歐元/噸的歷史新高。 2021年我國(guó)原油進(jìn)口對(duì)外依存度達(dá)72%，煤炭?jī)r(jià)格全年也呈現(xiàn)“M 型”高波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

2.能源消費(fèi)者市場(chǎng)價(jià)格上漲。 當(dāng)前全球光伏、風(fēng)電、氫能等可再生能源技術(shù)仍然處于瓶頸期，新型能源系統(tǒng)的特征更多是“降低風(fēng)險(xiǎn)”和“可持續(xù)性”，尚未達(dá)到以“降本增效”為目標(biāo)的發(fā)展階段。 因此，當(dāng)前不僅新能源成本居高不下，發(fā)電成本明顯高于傳統(tǒng)能源，傳統(tǒng)能源價(jià)格也由于供給限制和資本向新能源傾斜而上漲，并由此向下游消費(fèi)市場(chǎng)傳導(dǎo)。 世界銀行在《大宗商品市場(chǎng)展望》中表示，2020—2021年， 全球能源價(jià)格平均漲幅達(dá)到自1973 年石油危機(jī)以來(lái)的新高，德國(guó)、法國(guó)、意大利電價(jià)2021 年暴漲4 倍有余，歐洲居民能源消費(fèi)占個(gè)人消費(fèi)支出比重超過(guò)10%。 雖然國(guó)內(nèi)天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)外， 但若不能平緩?fù)七M(jìn)新舊能源交替，未來(lái)也將面臨傳統(tǒng)能源供給不足、新能源成本居高的矛盾，居民用電價(jià)格上漲或?qū)⒊蔀橐环N長(zhǎng)期趨勢(shì)。

3.金屬礦產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲。一方面，全球各國(guó)在新能源領(lǐng)域進(jìn)行大范圍布局，鋁、鎳等金屬原材料需求持續(xù)提高。 國(guó)際能源署指出，自2010 年以來(lái)，每一度發(fā)電量所需的礦物平均數(shù)量增加了50%。 另一方面， 金屬礦產(chǎn)的供給難以匹配需求變化，如2021 年倫敦金屬交易所銅、鋁等6 種主要商品庫(kù)存較2019 年減少了25%以上， 國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾也較為突出,鋰、鎳、鈷、鉑等部分新能源礦產(chǎn)供應(yīng)能力嚴(yán)重短缺。 供需缺口擴(kuò)大導(dǎo)致全球金屬礦產(chǎn)價(jià)格上漲，2021 年鎂、 氧化鐠等價(jià)格漲幅超過(guò)100%，鋁價(jià)同比上漲超過(guò)4 成，銅和鋅分別上漲2成和3 成，輕稀土價(jià)格創(chuàng)十年內(nèi)新高，中重稀土價(jià)格也達(dá)到相對(duì)歷史高位。

三、綠色通脹的內(nèi)在機(jī)理分析

綠色通脹主要表現(xiàn)為能源、金屬礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格上漲，其深層次原因主要在于綠色轉(zhuǎn)型政策帶來(lái)的供給沖擊與成本上升，并向終端市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁。

（一）能源方面

煤炭、石油、天然氣、可再生能源等當(dāng)前關(guān)鍵能源的供需結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致價(jià)格上漲，是綠色通脹最核心的內(nèi)在邏輯，大致呈現(xiàn)為兩條主線。

1.能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)格上漲。 其內(nèi)在邏輯主要表現(xiàn)為：“能源轉(zhuǎn)型→傳統(tǒng)能源投資減少→開(kāi)采成本上升→價(jià)格上漲”。 全球脫碳化導(dǎo)向下，各國(guó)紛紛要求快速提高可再生能源發(fā)電占比， 歐盟15 個(gè)國(guó)家先后宣布退煤計(jì)劃，我國(guó)出臺(tái)的《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中也要求嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，全球?qū)τ途?、天然氣中心和煤礦的投資減少，導(dǎo)致化石能源開(kāi)采條件迅速下滑，同時(shí)石油輸出國(guó)組織（OPEC）和俄羅斯等盟友抵制增產(chǎn)，使得傳統(tǒng)能源供給不足。

2.極端氣候帶來(lái)的價(jià)格上漲。 其內(nèi)在邏輯主要表現(xiàn)為：“極端氣候→可再生能源發(fā)電量下降→對(duì)傳統(tǒng)能源需求上升→價(jià)格上漲”。 可再生能源雖然獲得大量投資，但也面臨極端氣候帶來(lái)的發(fā)電受損，如2021 年歐盟因?yàn)轱L(fēng)力不足導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電量下降3%，極寒、低風(fēng)氣候下難以支撐用能需求，英國(guó)甚至重啟了燃煤發(fā)電廠，我國(guó)2021 年也出現(xiàn)高峰限電的情況。 在兩條主線傳導(dǎo)下，傳統(tǒng)能源、新能源生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本居高不下，市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲。

（二）金屬礦產(chǎn)方面

碳達(dá)峰趨勢(shì)與金屬礦產(chǎn)價(jià)格上漲大致表現(xiàn)出“行業(yè)規(guī)制+行業(yè)屬性→高污染+高耗能+長(zhǎng)線投資+用途廣→供小于求→價(jià)格上漲”的邏輯。

1. 高污染。 有色金屬行業(yè)是傳統(tǒng)高污染行業(yè)，2020 年我國(guó)有色金屬工業(yè)二氧化碳總排放量占全國(guó)總排放量的6.5%， 在國(guó)家對(duì)高污染行業(yè)的規(guī)制下，國(guó)內(nèi)“兩高”金屬新增產(chǎn)能明顯受限，如電解鋁被限定4500 萬(wàn)噸的產(chǎn)能天花板。

2.高耗能。 有色金屬在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的能源， 而能源價(jià)格持續(xù)上漲將大幅抬高電解鋁、精煉鋅等行業(yè)生產(chǎn)成本，相關(guān)企業(yè)只能被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。 例如，美國(guó)鋁業(yè)在西班牙的公司直接停產(chǎn)，關(guān)閉22.8 萬(wàn)噸產(chǎn)能；德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、瑞士均有相關(guān)公司宣布關(guān)停部分冶煉廠。

3.長(zhǎng)線投資。 國(guó)際能源署指出，銅、鎳和鈷礦屬于投資密集型，從發(fā)現(xiàn)到生產(chǎn)平均需要10 年以上的時(shí)間， 鋰資源也需要5 年以上。 長(zhǎng)線投資意味著相關(guān)金屬礦產(chǎn)不能在需求刺激下快速提高產(chǎn)量，只能消耗現(xiàn)有庫(kù)存，礦產(chǎn)品稀缺屬性進(jìn)一步凸顯，從而推高市場(chǎng)價(jià)格。

4.用途廣。 金屬礦產(chǎn)除了在能源轉(zhuǎn)型中廣泛用于綠色電力和電力儲(chǔ)存外，還是航空、航天、機(jī)械制造、通訊、建筑、家電等絕大部分行業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。此外，有色金屬材料價(jià)格走高也可能通過(guò)建材和耐用消費(fèi)品的價(jià)格上漲推高市場(chǎng)價(jià)格。尤為重要的是，隨著脫碳化進(jìn)程加快，全球資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)將更加激烈，我國(guó)若不能擴(kuò)大國(guó)外供給渠道或提高國(guó)內(nèi)開(kāi)采技術(shù)，從前的石油“卡脖子”或?qū)⒀葑優(yōu)橄∮薪饘佟翱ú弊印薄?/p>

（三）政策傳導(dǎo)方面

全球在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中的一系列綠色轉(zhuǎn)型政策也是推動(dòng)形成綠色通脹的重要因素，但國(guó)際與國(guó)內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型政策存在一定差異。

1.國(guó)際層面：碳價(jià)政策推升市場(chǎng)價(jià)格水平。政府對(duì)碳排放的規(guī)制直接抬高了企業(yè)碳排放成本，其影響路徑表現(xiàn)為：“能耗雙控→碳排放權(quán)+碳稅+節(jié)能改造→成本上升→向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁→價(jià)格上漲”。 一是碳排放權(quán)。 歐盟在2005 年成立碳排放交易體系，并涵蓋了歐洲萬(wàn)余個(gè)實(shí)體，通過(guò)碳配額限制電力系統(tǒng)碳排放，導(dǎo)致歐洲用電成本大幅上升，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，碳價(jià)格上漲大約占電價(jià)上漲部分的20%左右。 二是碳稅。 碳稅是與碳排放權(quán)相輔相成的環(huán)境規(guī)制手段，如冰島、瑞典、丹麥等對(duì)交通燃料征收碳稅，英國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源征收氣候變化稅。 碳稅作為一種環(huán)境稅，直接抬高了企業(yè)的碳排放成本，尤其是加劇了高污染企業(yè)和中小企業(yè)的成本壓力。 此外，歐洲議會(huì)在6 月全體表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的“一讀”文本，計(jì)劃從2027 年起征碳關(guān)稅，并將電力、鋼鐵、水泥、鋁、化肥、有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫、氨以及進(jìn)口產(chǎn)品的間接排放（用電排放）納入征稅范圍，此舉將對(duì)全球貿(mào)易格局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)帶來(lái)沖擊，企業(yè)對(duì)歐出口成本將面臨上漲壓力。三是節(jié)能改造。在碳排放限制下，如果企業(yè)不購(gòu)買碳排放權(quán)，就必須對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行升級(jí)改造，如通過(guò)碳捕捉技術(shù)實(shí)現(xiàn)零碳排，而生產(chǎn)方式的變革必然導(dǎo)致制造成本上升， 尤其是化工、鋼鐵、有色、水泥等傳統(tǒng)高污染行業(yè)。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)碳中和之前， 大多數(shù)行業(yè)碳排放成本要大于零， 而這筆成本都將被企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者身上，未來(lái)商品價(jià)格的上漲部分一定包含碳價(jià)。

2.國(guó)內(nèi)層面：系列政策恐將加劇價(jià)格負(fù)擔(dān)。在我國(guó)一系列政策舉措的調(diào)控下，國(guó)內(nèi)綠色通脹壓力相對(duì)較小，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，各項(xiàng)政策依舊會(huì)帶來(lái)一定的大宗商品價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)。 一是能耗雙控。 我國(guó)提出“3060”目標(biāo)，“時(shí)間緊、任務(wù)重”已成為國(guó)內(nèi)降碳共識(shí)。 一攬子能耗雙控政策相繼出臺(tái)，國(guó)家對(duì)可再生能源裝機(jī)容量提出要求，也初步劃定有色金屬等“兩高”行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間節(jié)點(diǎn)，顯然未來(lái)的政策導(dǎo)向與國(guó)際相似，將持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，逐步實(shí)現(xiàn)脫碳化，但這也同樣會(huì)帶來(lái)綠色通脹的挑戰(zhàn)。 二是寬貨幣。 2022 年政府工作報(bào)告提出要“擴(kuò)大新增貸款規(guī)?！薄巴苿?dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率”，央行也表態(tài)要“把貨幣政策工具箱開(kāi)得再大一些”，顯然 “寬貨幣” 將成為2022 年宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一。 但寬松的貨幣政策將放松銀根，對(duì)通脹形成一定壓力。 三是保供穩(wěn)價(jià)。 保供穩(wěn)價(jià)政策是我國(guó)上游通脹壓力緩解的重要原因之一，但從長(zhǎng)期來(lái)看，“穩(wěn)價(jià)”作為一種價(jià)格管制手段，將阻礙價(jià)格信號(hào)反映市場(chǎng)供求，有可能加劇供給短缺。 例如，對(duì)煤炭進(jìn)行限價(jià)，或?qū)⒔档兔禾科髽I(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的意愿與實(shí)際能力。“保供”更多的是提升已有煤礦的產(chǎn)能利用率，而非開(kāi)發(fā)新的煤礦，但存量煤礦產(chǎn)能利用率存在上限，煤炭供給側(cè)也將比需求側(cè)提前失衡。 四是碳價(jià)機(jī)制。國(guó)內(nèi)碳交易處于起步階段， 碳價(jià)不到歐盟的1/10，意味著碳價(jià)的作用機(jī)制并不能完全實(shí)現(xiàn)倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的功能，這或?qū)⑦M(jìn)一步加劇限價(jià)政策帶來(lái)的供給短缺。

四、烏克蘭危機(jī)對(duì)全球綠色通脹的效應(yīng)分析

俄烏兩國(guó)作為全球重要的糧食、 礦產(chǎn)資源供應(yīng)國(guó)，雙方地緣政治沖突引發(fā)的供應(yīng)鏈危機(jī)將加劇全球大宗商品供給短缺現(xiàn)象，擴(kuò)大供需錯(cuò)位，提高價(jià)格壓力。

（一）資源國(guó)沖突引發(fā)通脹已成為一種歷史規(guī)律

全球歷次能源危機(jī)與大宗商品市場(chǎng)供需錯(cuò)位的主要原因大多是政治或軍事原因， 如20 世紀(jì)70 年代的阿拉伯石油禁運(yùn)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致原油價(jià)格上漲300%，80 年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致原油價(jià)格上漲400%，90 年代的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致原油價(jià)格上漲250%，21 世紀(jì)初新興經(jīng)濟(jì)體崛起與中東局勢(shì)不穩(wěn)導(dǎo)致原油價(jià)格上漲70%。 資源國(guó)沖突導(dǎo)致原油出口主動(dòng)或被動(dòng)減少，引發(fā)全球原油供不應(yīng)求、價(jià)格暴漲， 并逐步從產(chǎn)業(yè)鏈向消費(fèi)端傳導(dǎo)。 本輪能源危機(jī)主要表現(xiàn)為歐洲天然氣與電力危機(jī)，俄羅斯作為歐洲天然氣的主要供給國(guó)，地緣沖突將加劇歐洲能源不足，引發(fā)全球范圍通脹。

（二）烏克蘭危機(jī)加劇全球綠色通脹的機(jī)理分析

經(jīng)過(guò)上述分析， 綠色通脹主要是由能源價(jià)格上漲、金屬礦產(chǎn)價(jià)格上漲和政策傳導(dǎo)效應(yīng)組成，而烏克蘭危機(jī)也將從這三個(gè)方面加劇全球綠色通脹壓力。

1.能源方面。 俄羅斯的原油、天然氣出口均位居全球第二，其中俄羅斯天然氣工業(yè)公司近一半的管道取道烏克蘭，同時(shí)俄羅斯是歐盟最大天然氣和原油供應(yīng)國(guó)，向歐盟提供40%的天然氣和30%的原油出口。 歐盟委員會(huì)3 月發(fā)表聲明，計(jì)劃在2030 年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴，歐盟加速能源脫俄將對(duì)自身能源需求帶來(lái)極大壓力， 而向美國(guó)、亞洲進(jìn)口能源成本偏高（如進(jìn)口美國(guó)液化天然氣價(jià)格是歐洲本土的14 倍），可再生能源的發(fā)電成本也遠(yuǎn)高于石油、天然氣，歐洲能源危機(jī)將難以在短期內(nèi)緩解。

2.金屬礦產(chǎn)方面。一方面，俄羅斯在全球有色金屬供給中占據(jù)重要位置，鈀、鉑、鎳等金屬在全球出口占比均超10%，銅、鋁、鎂等占全球供給約5%，烏克蘭危機(jī)帶來(lái)的金屬礦產(chǎn)供給受限將抬高市場(chǎng)價(jià)格，2022 年鎳金屬價(jià)格暴漲的極端行情也可能反復(fù)出現(xiàn)。 另一方面，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)連續(xù)上漲，將進(jìn)一步抬高金屬礦山和冶煉廠成本。 隨著能源轉(zhuǎn)型下金屬礦產(chǎn)重要性的不斷提升，可以預(yù)見(jiàn)， 未來(lái)金屬礦產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格將長(zhǎng)期居于高位。

3.政策傳導(dǎo)方面。2022 年3 月14 日，歐盟宣布對(duì)俄實(shí)施第四輪制裁， 包括禁止俄羅斯鋼鐵出口至歐盟、 禁止歐盟企業(yè)投資俄羅斯石油公司和能源領(lǐng)域等；4 月8日， 歐盟正式通過(guò)第五輪對(duì)俄制裁措施，宣布從8 月起，歐盟將停止購(gòu)買、進(jìn)口或轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭及其他固體化石燃料；6 月2 日， 歐盟27 個(gè)成員國(guó)正式批準(zhǔn)第六輪對(duì)俄羅斯制裁方案，其中包括對(duì)俄羅斯石油實(shí)施“部分禁運(yùn)”、 將俄羅斯最大銀行——俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行排除在“環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)支付系統(tǒng)”之外等制裁手段，美國(guó)政府也宣布將更多俄羅斯個(gè)人和實(shí)體納入制裁清單。 目前，俄對(duì)歐輸送天然氣的“北溪2 號(hào)”項(xiàng)目已擱淺，美英相繼宣布禁運(yùn)俄羅斯能源，全球大宗商品市場(chǎng)的波動(dòng)持續(xù)發(fā)酵，若歐美對(duì)俄制裁繼續(xù)加碼， 將加劇全球能源市場(chǎng)恐慌情緒，全球經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步走高。 世界銀行行長(zhǎng)警告，西方國(guó)家對(duì)俄制裁措施給全球GDP 造成的影響超過(guò)烏克蘭危機(jī)本身的影響。

五、綠色通脹的趨勢(shì)分析

綠色通脹有別于以往的結(jié)構(gòu)性通脹， 難以通過(guò)緊縮性貨幣政策加以緩解，或?qū)殡S著碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程長(zhǎng)期存在，同時(shí)新冠肺炎疫情、流動(dòng)性過(guò)剩、烏克蘭危機(jī)等外部形勢(shì)加劇了綠色通脹的短期壓力。

（一）綠色通脹的短期壓力

綠色通脹本質(zhì)上仍然是通脹， 其核心問(wèn)題在于綠色低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致綠色通脹可能向中長(zhǎng)期演化。 而從短期看，新冠肺炎疫情、流動(dòng)性過(guò)剩、烏克蘭危機(jī)等近期外部環(huán)境導(dǎo)致全球通脹問(wèn)題持續(xù)加劇，綠色通脹的壓力也更加凸顯。

圖2 綠色通脹的短期與中長(zhǎng)期壓力

1.新冠肺炎疫情。 2020 年新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致的社會(huì)大停擺是本輪通脹的核心誘因。一方面，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的劇烈沖擊，導(dǎo)致航空、海運(yùn)、鐵運(yùn)等物流成本快速上升，資源配置效率下降，全球供應(yīng)鏈變窄、變短，生產(chǎn)者成本難以下降；另一方面，生產(chǎn)者將疫情中的經(jīng)濟(jì)損失向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，大量消費(fèi)品價(jià)格上漲，即便疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，市場(chǎng)價(jià)格也難以短期內(nèi)降低。

2.流動(dòng)性過(guò)剩。 為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的影響，全球以歐美為代表的多國(guó)開(kāi)啟了新一輪貨幣政策寬松浪潮，為市場(chǎng)提供了“無(wú)限”貨幣流動(dòng)性。 雖然寬松的貨幣政策有利于抵御新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，但也導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，尤其是美元作為當(dāng)今世界全球大宗商品定價(jià)、 交易、支付、結(jié)算的最主要貨幣，美元發(fā)行過(guò)多導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩席卷全球，通脹壓力倍增。

3.烏克蘭危機(jī)。前文已從能源供給、金屬礦產(chǎn)供給和政策傳導(dǎo)等方面分析了烏克蘭危機(jī)對(duì)全球綠色通脹的加劇效應(yīng)。 除此之外，烏克蘭危機(jī)也將對(duì)全球結(jié)構(gòu)性通脹帶來(lái)一定影響，譬如“俄烏”兩國(guó)均是小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口地，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2021—2022 年度“俄烏”兩國(guó)小麥出口量占全球小麥出口總量約29%，同時(shí)糧食保護(hù)主義持續(xù)蔓延，糧食供應(yīng)端的壓力可能會(huì)繼續(xù)加劇。

（二）綠色通脹的中長(zhǎng)期壓力

綠色通脹主要呈現(xiàn)出“三大錯(cuò)位”的關(guān)鍵特征，且在短期內(nèi)難以糾正，致使其成為一種中長(zhǎng)期趨勢(shì)。

1.傳統(tǒng)能源供需錯(cuò)位。在供給端，投資接連流向新能源領(lǐng)域是傳統(tǒng)能源供給減少的重要原因。 國(guó)際能源署認(rèn)為， 清潔能源投資需要在十年內(nèi)翻一番，才能使全球氣溫升高控制在2 攝氏度以內(nèi)，而要控制在1.5 攝氏度以內(nèi)，則必須將投資提升3 倍以上；聯(lián)合國(guó)有關(guān)研究表明，到2050 年，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零排放需要125 萬(wàn)億美元的氣候投資。 國(guó)內(nèi)能源、原材料以及電力為代表的傳統(tǒng)行業(yè)資本開(kāi)支增速大幅下滑，2010—2021 年資本開(kāi)支年均增速約6%，僅為2005—2010 年的1/3，而以電力設(shè)備及新能源、電子為代表的新興行業(yè)資本開(kāi)支同區(qū)間年均增速超過(guò)15%。 在需求端，2021 年世界經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情中反彈并嚴(yán)重依賴電力推動(dòng)增長(zhǎng)，導(dǎo)致煤炭和燃?xì)獍l(fā)電量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量增加了6%。 同時(shí)全球能源庫(kù)存大幅減少， 目前石油庫(kù)存降至常規(guī)庫(kù)存量的94%，歐洲的天然氣降至86%，印度和中國(guó)的煤炭不足50%。 對(duì)新能源行業(yè)的投資意味著傳統(tǒng)能源行業(yè)的資本被不斷擠出，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)傳統(tǒng)能源的需求保持旺盛，供需錯(cuò)位下能源價(jià)格持續(xù)上漲。

2.新舊能源交替錯(cuò)位。 自巴黎氣候協(xié)定簽署以來(lái)，傳統(tǒng)能源去產(chǎn)能、大規(guī)模布局新能源成為綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措， 全球正加速向清潔能源系統(tǒng)過(guò)渡，2021 年可再生能源和核電在全球發(fā)電量中的占比高于煤炭。 但新能源發(fā)電穩(wěn)定性在儲(chǔ)能調(diào)峰能力不足的背景下也呈現(xiàn)出“靠天吃飯”的特點(diǎn)，氣候變化極易導(dǎo)致發(fā)電量不足或浪費(fèi)，例如近年來(lái)英國(guó)、澳大利亞南部、美國(guó)加州等地先后出現(xiàn)多起大范圍停電、電荒等事故，反映出大規(guī)模、高比例新能源接入與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行之間的矛盾。 當(dāng)前世界仍處于新舊能源交替的早期階段，對(duì)傳統(tǒng)能源投資的過(guò)度減產(chǎn)和新能源的自身限制，將演化成傳統(tǒng)能源價(jià)格與新能源成本長(zhǎng)期居高、全球能源供不應(yīng)求的趨勢(shì)。

3.能源轉(zhuǎn)型中金屬礦產(chǎn)供需錯(cuò)位。 世界銀行指出，能源轉(zhuǎn)型將需要30 億噸以上的礦物和金屬，到2050 年對(duì)石墨、 鋰和鈷等礦物的需求將增長(zhǎng)近500%；國(guó)際能源署也將“關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)能否支撐未來(lái)能源低碳轉(zhuǎn)型”視為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。 能源轉(zhuǎn)型需要建造大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，其中風(fēng)力發(fā)電渦輪和電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)需要稀土，布線和電力傳輸需要銅、鋁，太陽(yáng)能板需要銅、硅、銀。 此外，新能源車金屬需求量是傳統(tǒng)燃油車的6~7 倍，鈷、鎳、鉑等金屬是重要原材料，電機(jī)、電池、馬達(dá)、車身也分別需要大量的稀土、鋰、銅、鋁。 顯然，在可再生能源時(shí)代，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源與能源之間的關(guān)系變得十分緊密，金屬原材料也成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，未來(lái)全球關(guān)鍵金屬的供需缺口將持續(xù)擴(kuò)大。 因此，大宗商品供需錯(cuò)位是能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “絆腳石”，而在這輪新能源革命中，誰(shuí)掌握了礦產(chǎn)資源和關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)鏈，誰(shuí)就掌控了未來(lái)清潔能源乃至全球碳中和的主動(dòng)權(quán)。

六、應(yīng)對(duì)綠色通脹的對(duì)策建議

隨著各國(guó)緊縮政策相繼出臺(tái)， 國(guó)際通脹水平有望回落，但經(jīng)濟(jì)脫碳化帶來(lái)的綠色通脹難以短期內(nèi)解決。 我國(guó)高度重視市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，也采取了一系列措施，但著眼中長(zhǎng)期，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

（一）把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更突出位置

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)“雙底線”思維，密切跟蹤國(guó)際形勢(shì)、新冠肺炎疫情走勢(shì)，高度警惕新冠肺炎疫情與烏克蘭危機(jī)兩大“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善科學(xué)、精準(zhǔn)的新冠肺炎疫情防控策略，做好烏克蘭危機(jī)與大國(guó)博弈下的應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家金融體系和科技創(chuàng)新體系的“反封鎖”能力建設(shè)。 在適時(shí)出臺(tái)和穩(wěn)步推進(jìn)減稅降費(fèi)、綠色信貸、房地產(chǎn)、專項(xiàng)債等穩(wěn)增長(zhǎng)政策的同時(shí)，統(tǒng)籌把握寬貨幣、擴(kuò)內(nèi)需與成本、價(jià)格上漲之間的關(guān)系。 繼續(xù)落實(shí)民生保障政策，重點(diǎn)做好糧食、能源、重要礦產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持供需平衡，確保市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

（二）準(zhǔn)確把握新舊能源交替下的減碳節(jié)奏

碳中和對(duì)我國(guó)發(fā)展既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，對(duì)減碳措施不當(dāng)帶來(lái)的“碳泡沫”，結(jié)合科學(xué)的措施和合理的技術(shù)體系，必能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，轉(zhuǎn)“碳阻力”為“碳紅利”。 要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，平穩(wěn)有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，既要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，也要避免“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。 在保障能源安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)化石能源清潔高效利用， 加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，確保能源保障供應(yīng)安全和平穩(wěn)過(guò)渡。 傳統(tǒng)能源方面，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰， 推進(jìn)抽水蓄能電站、電化學(xué)儲(chǔ)能等電力調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急和調(diào)峰電源。 新能源方面，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)轉(zhuǎn)型， 加快健全完善以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種清潔能源與天然氣、電力耦合供熱。

（三）打造自主可控礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈

建立完善資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)與全球主要礦產(chǎn)資源供應(yīng)國(guó)的合作與交流，加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，防范應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的沖擊。 鼓勵(lì)有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨界整合，推進(jìn)技術(shù)融合與流程再造，促進(jìn)行業(yè)間耦合共生發(fā)展。 積極發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高再生銅、再生鋁等產(chǎn)量。 制定有色金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，著力降低金屬礦產(chǎn)采選冶煉和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的能耗與資源浪費(fèi)。 加快構(gòu)建二次資源回收利用管理體系， 完善有色金屬回收、分選加工、再生利用和銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

（四）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)

能源方面，用好碳達(dá)峰碳中和國(guó)家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步研發(fā)更高效、更經(jīng)濟(jì)、更可靠的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、 地?zé)崮芤约昂Ｑ竽艿瓤稍偕茉聪冗M(jìn)發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭綠色智能高效開(kāi)發(fā)、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲(chǔ)能等前沿技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)新一代高效、低能耗的二氧化碳捕集技術(shù)和裝置，支持電力、水泥等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、封存與利用研究。 金屬礦產(chǎn)方面，高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)采的清潔技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)科研院所、高校等加強(qiáng)低碳開(kāi)采技術(shù)的前瞻性研究, 推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，重點(diǎn)加大智能化無(wú)人采礦、冶煉分離控制智能化、人工智能配料及排產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)突破。

（五）實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，將先進(jìn)能源、綠色交通、氫能產(chǎn)業(yè)等列為未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。 構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，積極推廣新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品等消費(fèi)，培育壯大綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)。 大力發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)，推行綠色種養(yǎng)技術(shù)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、高效農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)和推廣應(yīng)用。 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)文化、旅游、會(huì)展、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。

（六）加速碳定價(jià)與碳交易市場(chǎng)建設(shè)

聚焦區(qū)域、 行業(yè)性差異及流動(dòng)性不足等重難點(diǎn)問(wèn)題，深化各行業(yè)“碳投入產(chǎn)出表”、貼現(xiàn)率等測(cè)度研究，加快差異性碳價(jià)的探索制定。 充分發(fā)揮碳交易機(jī)制、碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易市場(chǎng)作用，推動(dòng)碳價(jià)進(jìn)入生產(chǎn)決策，通過(guò)碳價(jià)信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)力度和應(yīng)用步伐， 從而加快碳減排進(jìn)程。加快形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制，做好碳稅和碳市場(chǎng)的相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)價(jià)格機(jī)制與交易體系的有機(jī)統(tǒng)一。 全面實(shí)施排污許可制度，完善排污權(quán)有償使用和交易制度，積極培育交易市場(chǎng)。 持續(xù)深化全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制再完善。