基于PPP模式的高?！皥D書館+”文化綜合體構建：內涵與路徑*

周 婕，徐 凱，劉 懿

（遼寧師范大學圖書館，遼寧 大連 116029）

高校圖書館作為人類文化傳承和創(chuàng)新的示范區(qū)，是我國文化傳播與知識創(chuàng)新不可或缺的組織機構之一。但由于資金缺乏，高校圖書館僅靠財政撥款難以完成空間改造、基礎設施建設，在提供全方位立體化的文化服務上捉襟見肘。政府與社會資本合作模式有效引入了私營企業(yè)的資本，為文化基礎設施建設注入了資金，在彌補財政投資不足的同時還能有效控制資金投入的風險。企業(yè)合作投資可以減輕高校圖書館財政支出壓力，提升高校圖書館公共文化服務效率，從而推進校園文化教育的可持續(xù)性發(fā)展。

國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動 力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》［1］提出，企業(yè)、高校示范基地均要組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)校企行專項行動，要與公共就業(yè)和人才服務機構加強協(xié)調聯(lián)動，探索拓展結對共建范圍。這為社會企業(yè)資本參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設提供了強有力的政策依據(jù)和具體的指導意見。聚焦高校群體，學校和企業(yè)共同打造文化綜合體，為學生提供畢業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鍛煉能力、團隊建設等場所，讓社會資本助力高?！皥D書館+”文化的發(fā)展成了未來的必然趨勢。

1 政府與社會資本合作（PPP）模式的緣起與發(fā)展

政府與社會資本合作（Public Private Partnership，簡稱PPP）一詞最早起源于英國。將私人資本企業(yè)在金融、設計和管理方面的技術和經驗，成功地運用于公共基礎設施建設，逐步形成了最早的PPP 模式雛形?！豆胶献骰锇殛P系》一書對英國和澳大利亞的醫(yī)院、水務、收費高速公路等PPP項目進行案例分析，為澳大利亞許多公共服務部門的基礎設施民營化提供實戰(zhàn)借鑒［2］。隨著2008年加拿大PPP 中心的建立，國家之本的教育也走向優(yōu)質化、多樣化發(fā)展［3］。為使PPP 規(guī)范化，美國各州政府均設立專門的PPP 辦公室、制定相關規(guī)則和程序，各州的圖書館建設及對外服務等PPP模式得到了學界業(yè)界的廣泛認可［4］。國外成熟的理論和經驗對我國PPP市場發(fā)展方向提供了重要的借鑒作用。

與國外相比，國內PPP 理論研究和實踐起步較晚。《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96 號）明確了社會資本的準入制度。2014 年，國務院及國家發(fā)展改革委、財政部通力合作，逐步制定了PPP模式相關的法律法規(guī)，為PPP 的發(fā)展提供了牢固的政策支持。國務院辦公廳于2015 年5 月下發(fā)的《財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)〔2015］〕42 號）中對PPP 模式定義為“政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。”［5］

縱觀國內，由于公共文化服務營利性不強的特質,PPP 模式應用于圖書館案例相對較少,理論層面僅涉獵公共圖書館、書店等領域。截至2021年12月，筆者通過中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫，以“PPP+圖書館”為主題檢索詞，檢索到核心期刊論文共35篇，而主題詞為“PPP+高校圖書館”的論文僅有3篇?？梢?，PPP 運用于高校圖書館的理論和實踐都在探索階段。在中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金不足的情況下，高校圖書館尤為需要引進PPP 模式。因此，針對社會資本在政府支持下參與高校圖書館服務建設的相關研究也隨之活躍起來，為推進高校圖書館多元化服務綜合體的建設提供了更優(yōu)的解決方案。

2 我國文化教育領域引入PPP項目的現(xiàn)狀及困境

2.1 研究現(xiàn)狀

財政部政府和社會資本合作中心（CPPPC）官方網(wǎng)站顯示，截至2021 年3 月末，累計入庫項目10 079個、投資額15.6萬億元，其中文化及教育類PPP 項目占比為6.89%，雖然比例不多，但近幾年一直處于不斷攀升的趨勢，如表1 所示。特別是2021年，第一個季度的入庫項目同比增長57.2%，開工建設項目同比增長89.6%，其中3 月份，開工建設項目同比增長343.7%［6］，文化行業(yè)在庫項目投資額凈增64億元［7］，在19個行業(yè)中排名第四。

表1 近幾年全國PPP綜合信息平臺項目統(tǒng)計

在文化教育領域，圖書館的建設越來越受重視，但PPP 研究主要集中在公共圖書館或者地鐵圖書館方面。宮昌俊等利用江陰市“公共圖書館+咖啡館” PPP 模式為例進行研究［8］，并應用于全民閱讀的實踐探索［9］。張萌探討在佛山市智能圖書館建設中如何借鑒PPP模式［10］。傅寶珍基于國內外地鐵圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀,提出地鐵圖書館建設中PPP 模式的構想［11］。康思本將共享經濟引入公共文化服務體系建設，提出以“PPP+圖書”為中心的共享圖書館建設方案［12］。趙力致力于探索PPP模式建設中的圖書館數(shù)字版權問題［13］。史煜娟則解決如何協(xié)調公共圖書館服務體系公益性與社會資本逐利性關系的問題［14］,段升強等探索我國西部地區(qū)采用PPP 促進區(qū)域圖書館合作發(fā)展的模式［15］。楊豐全針對公共圖書館運行PPP模式存在的一些管理制度問題提出了解決思路［16］，關思思主要研究公共文化設施引入PPP模式下的監(jiān)督評價和績效考核等機制問題［17］。高凡等整理了近十年我國政府購買公共圖書館服務的理論和實踐資料，指出了政府購買公共文化服務與PPP 模式的異同之處［18］。陸俊則針對當前我國公共圖書館領域PPP模式存在的問題,提出相應的發(fā)展對策［19］。鄧銀花則專門討論公共圖書館中PPP項目的回報機制［20］，并提出需要大力培養(yǎng)PPP專業(yè)人才，采取多樣化PPP運作方式，提升圖書館服務水平，以此增強公共圖書館對社會資本的吸引力［21］。陸和建等提出了將高校專業(yè)志愿服務引入城市公共閱讀空間［22］，節(jié)省人員雇傭的資金成本，以此緩解社會資本營利性和公共文化服務公益性之間的矛盾。

2.2 面臨的瓶頸分析

第一，PPP 在我國公共圖書館中應用的理論與實踐討論正逐步展開。然而，作為國家公共文化服務體系重要組成部分的高校圖書館，其PPP項目研究卻剛剛起步。周斌等將南寧職業(yè)技術學院開設校園閱讀體驗中心的成功PPP案例進行分享［23］，為高校引入PPP投資提供了可行性方案，但由于投資主體單一，缺乏多元化發(fā)展，該項目僅限于書店入駐高校，還未形成校園文化綜合體多方位立體化的發(fā)展模式。

第二，隨著高校讀者智能移動設備的普及，高校圖書館原有的空間和模式已經不能完全滿足校內外讀者“智能化”“個性化”閱讀、休閑、交流等需求，亟須通過智慧化空間改造以及多元化的服務來適應未來的需求發(fā)展。當前政府財政部門對高校投資力度不足，財政撥款已不能滿足高校智慧圖書館建設的資金需求。高校需要尋求新的建設資金融入渠道，同時利用私有企業(yè)的高效運營策略，以有效提升圖書館智慧化服務的質量與效率。

第三，現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，目前公共文化PPP項目主要以建設圖書館及文化公共設施的建筑方面為主，但對圖書館最為根本的文獻以及電子資源的采購和利用方面的資助卻少之又少。眾所周知，圖書館對資源的需求以及資源的利用再開發(fā)也是未來圖書館融合創(chuàng)新服務發(fā)展方向之一。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源并不能直接創(chuàng)造價值，在PPP模式下，企業(yè)能充分認識到信息資源開發(fā)利用對自身發(fā)展的重要性，通過合作方式深層次對信息資源進行挖掘、整合、再開發(fā)，能實現(xiàn)圖書館資源的社會價值和企業(yè)的經濟效益。

第四，《普通高等學校圖書館規(guī)程》明確指出［24］，高校圖書館除了教育及信息服務的主要職能外，還應積極參與人才培養(yǎng)，不僅為學校培養(yǎng)學術性人才，還應為社會培養(yǎng)技術型人才。但在實際工作中，目前絕大多數(shù)高校圖書館與社會企業(yè)脫鉤現(xiàn)象較為嚴重，未深入了解現(xiàn)代企業(yè)對用人的需求，因此也無從著手如何為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新實踐人才。PPP 的引入，讓企業(yè)進駐高校圖書館，在長期的深度合作下，圖書館和企業(yè)將從專業(yè)技能、溝通協(xié)調、組織策劃及團隊合作等方面共同培養(yǎng)所需人才。

3 融入PPP 模式架構高?！皥D書館+”文化綜合體融合創(chuàng)新平臺

3.1 突破瓶頸實現(xiàn)內涵式發(fā)展

引入社會資本是解決高校圖書館建設資金短缺問題的重要途徑，也是必然的選擇。如前所述，高校圖書館存在工作效率低下、建設資金不足、社會服務形式單一、智慧化程度不高、專業(yè)技術人才缺乏、資源不足、服務難以深入等諸多問題，PPP的引入能充分挖掘政府和社會資本的資源，有效減輕政府和高校財政壓力，其專業(yè)化運營還能為圖書館帶來新的生命力，提升高校圖書館的服務水平和服務質量。圖書館聯(lián)合企業(yè)提供多元化的產品和服務，能有效解決社會資本閑置和高校圖書館資金短缺的問題。

3.1.1 多元化空間再造

圖書館文化綜合體離不開各實體空間提供的多元化服務，利用“圖書館+”再造特色空間開展各項閱讀推廣活動，為高校學生體驗多樣化閱讀提供充分參與和交流的機會。自2019 年7 月《教育部辦公廳關于進一步支持高校校園實體書店發(fā)展的指導意見》發(fā)布以來，實體書店入駐高校圖書館已有許多成功案例。四川大學錦江學院圖書館、西南科技大學圖書館、魯東大學圖書館［25］以及沈陽師范大學圖書館［26］等眾多高校圖書館均有實體書店入駐，通過“讀者選書，圖書館買單”的資源采購方式實現(xiàn)“圖書館+書店”的合作共贏。薦購—入庫—借閱等圖書流通流程，既節(jié)省了讀者的時間，又提高了圖書的利用效率，還讓圖書館避免了“零借閱率”的尷尬，深受讀者喜愛。“圖書館+創(chuàng)客空間”不僅解決了創(chuàng)客啟動資金缺乏問題，而且吸納了社會力量參與創(chuàng)客空間建設。創(chuàng)新需要實踐，以書會友，將志同道合的創(chuàng)客集結在一起，加入高校老師的專業(yè)指導，集思廣益，形成創(chuàng)客技術團隊，社會資本的投資或者入股，可以促進技術團隊的科學研發(fā)。在PPP 模式下，學生可以通過自主創(chuàng)業(yè)，制作具有高校特色的類似故宮文創(chuàng)產品如文具、書包、美食等文創(chuàng)產品:自行設計圖案，通過社會資本的資助，開發(fā)文化衫、書簽、賀卡等文創(chuàng)產品。高校圖書館可以申請收費不菲的版權，并投入產業(yè)化制造生產，進行售賣，后期與社會資本實現(xiàn)利益共享。PPP 的加入在為高校師生提供充分的交流場所之外，更重要的是能提供廣闊的人脈和適當?shù)馁Y金，為高校畢業(yè)生的就業(yè)、實習創(chuàng)造更多的機會。“圖書館+咖啡廳”的建立，除了提供美食服務以獲取收入外，還可以開展短期培訓班，培訓學生烘焙、制作甜點等技能，打造高校圖書館中最為舒適、休閑的人文消費場景。此外，“圖書館+音樂空間”的建立，通過布置充滿藝術氣息的書架，開展藝術欣賞服務，讓讀者耳機中傳來或舒緩或激昂的音樂，讓讀者置身于藝術的海洋。“圖書館+健身空間”的建設，可以讓讀者暫停長時間的靜坐閱讀，投入適當?shù)慕∩磉\動中，使讀者擁有健康的體魄以更佳狀態(tài)投入學習中，從而形成良性循環(huán)?！皥D書館+”模式在PPP項目資助下打造集文化、教育、培訓、休閑、創(chuàng)新、鍛煉于一體的文化綜合體，在推進公共文化服務類PPP 項目高質量發(fā)展的同時，也為高校讀者及社會大眾帶來更好的文化體驗及服務。

3.1.2 智慧服務

智慧校園及智慧圖書館是圖書館發(fā)展的必然趨勢，智慧圖書館作為高度智能化的知識服務體系，PPP 模式的引入將帶來高校圖書館長足的發(fā)展。專業(yè)的智慧管理與智能技術可以使圖書館無人值守地長期面向讀者開放。自助借還、自助選座、自助文印等智能設備都可以通過社會資本的參與形成PPP模式下的“自助”圖書館。企業(yè)在配置設備的同時，也將讀者的使用大數(shù)據(jù)收集匯總，進行聚類挖掘，分析出借閱相關性、數(shù)據(jù)庫使用頻率、入館高峰期等有效數(shù)據(jù)，為“圖書館+書店”的新書采購、“圖書館+數(shù)據(jù)商”的電子資源配置、“圖書館+多元空間”的服務人員流動配比提供決策數(shù)據(jù),讓信息產生增值效益,為經濟、社會和文化發(fā)展提供相應的服務。

長期以來，圖書館知識服務都比較缺乏與讀者的互動，往往采用“我提供，你接受”的單向服務模式，高校讀者及社會公眾對圖書館提供的服務一般都只能被動接受。圖書館習慣于一種“你問我答”的服務方式，未來的智慧服務應將原有的讀者“被動接受”模式轉變?yōu)橹鲃拥摹皞€性化”服務模式，一切以人為本，對于不同類型的讀者提供不同的精準推送服務。英國伯明翰大學圖書館服務主任戴安娜·喬布曾說：“我們的基本原則是把人放到圖書館的核心位置，而過去的圖書館把收藏當作最重要的事情?！比缃袢珖?千多所高校圖書館，智慧圖書館的共享共建有極大的發(fā)展空間，同時也有不小的資金缺口，急需政府部門與社會資本的支持與協(xié)助。文化綜合體的建設涉及政策、規(guī)范、技術、服務以及人才等各方面，建立PPP 模式下的智能文化綜合體，融入政、校、館、企多方資源，將信息釋放出來，讓讀者發(fā)聲，讓用戶傳播，貢獻自己的知識，與志向相同的用戶建立社區(qū)等。廣州海珠區(qū)于2022年啟動了首個“館校合作”聯(lián)盟館，將學校分館納入公共圖書館總分館服務網(wǎng)絡體系中，促進學校圖書館服務型、網(wǎng)絡型、智慧型建設［27］。廣東佛山讀書驛站和移動智能圖書館等38 家聯(lián)合圖書館分別采用企業(yè)、學校、政府機構、小區(qū)及園區(qū)等多元化主體合作模式，共同參與智能圖書館的建設和運營?？梢?，PPP 助力圖書館智慧化建設不僅是個專業(yè)性項目，更是社會經濟文化發(fā)展轉型的推進器。

3.1.3 資源開發(fā)

以往，高校圖書館的文獻經費由學校撥款轉向政府采購財政專項經費撥款［28］，但校園的資金緊張以及財政預算壓力和債務負擔顯而易見，迫切需要運用PPP模式為文化基礎資源建設注入資金。近年來，天津大學圖書館因經費大幅縮減而暫停訂購大量論文數(shù)據(jù)庫［29］。事實上，圖書館因預算不夠而暫停訂閱文獻的現(xiàn)象并不少見。2019年，美國加州大學迫于財政壓力，曾停止訂閱愛思唯爾數(shù)據(jù)庫。2016 年，北京大學也曾停止過訂購部分學術資源數(shù)據(jù)庫。但北京大學圖書館另辟蹊徑，2017年該館舉辦了首屆全國高校數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新研究大賽，力求各學科學子針對圖書館資源數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新研究及二次開發(fā)，達到數(shù)據(jù)資源利用的最大化，吸引了全國28個省160多所高校近600支隊伍的積極參與。無獨有偶，上海圖書館迄今為止也已經成功舉辦六屆開放數(shù)據(jù)競賽，充分挖掘了各高校圖書館數(shù)據(jù)的內在價值。圖書館在PPP 模式下應與企業(yè)加強溝通合作，通過將現(xiàn)有資源再開發(fā)，經過實時分析后流向決策鏈的各個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)文化建設，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)人才信息意識。

在政府和高校經費有限的情況下，更要利用由社會資本參與的PPP 項目，將圖書館豐富的學術文化資源開發(fā)出來，讓這些信息資源成為人類社會發(fā)展中必不可少的可獲取、可分享和可創(chuàng)造的知識文化資源。目前，傳統(tǒng)的圖書館沒有讓讀者充分發(fā)揮主觀能動性，無法調動讀者的文化素養(yǎng)潛力。文化綜合體可以把有相同目標和興趣的用戶拉在一起，發(fā)展成信息交流和增值的團體，形成創(chuàng)新、開放、共享的可再生資源。文化綜合體將文化資源有機地連接和整合起來，精準服務社會大眾。PPP 模式運營下的未來圖書館將不再是千篇一律，而是根據(jù)社會資本的不同文化底蘊而千姿百態(tài)。

3.1.4 人才培養(yǎng)

高校圖書館的服務轉型離不開人才培養(yǎng)的精準服務，然而，由于疫情的多發(fā)和不穩(wěn)定性，教育部要求全國高校封閉式管理，繼續(xù)堅持“非必要不出?！?，不組織校外活動［30］，高校學子迫不得已封閉于校門內，一定程度上造成了高校學生和外界社會的脫軌。大學期間是高校學生從學習走向工作崗位的關鍵期，目前他們亟須更廣闊的文化交流空間，從而面向社會進行溝通，提升自我發(fā)展能力。高校圖書館建設的文化綜合體，學生可以通過志愿服務或者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐等活動參與其中，既可以達到高校社會實踐的要求，又可以鍛煉自身的溝通、人際交往、團隊合作、隨機應變以及協(xié)調能力等，為將來畢業(yè)后的工作積累相關經驗，這對高校學生而言意義重大。廣西中醫(yī)藥大學圖書館通過模擬實訓中心、模擬藥房、模擬店面等［31］，進行中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。高校與企業(yè)合作讓學生參與實踐活動，可以為其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及文化提升打開一道嶄新的大門，同時，又能將優(yōu)秀的人才引入企業(yè)未來的發(fā)展中，實現(xiàn)校、企、生三方共贏。PPP模式下的館企合作，有利于高校圖書館學科服務團隊調研企業(yè)用人需求，整合專業(yè)紙電資源，指導和推動高校專業(yè)課程建設，通過學術空間、創(chuàng)客空間的培訓與實踐，與行業(yè)對接，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，推進高校的教育與企業(yè)需求融合發(fā)展，為企業(yè)和人才搭建起合作交流的橋梁。

3.2 政府和社會資本合作模式投融資結構

政府和社會資本合作項目中投融資結構的設計是極其重要的一環(huán)，通過海口市龍華區(qū)公共圖書館和福州海峽文化藝術中心等國家示范性PPP項目的投融資模式，借力標桿建設項目為高校圖書館文化綜合體PPP項目提供依據(jù)和參考。政府和高校提供場地，社會資本負責建設和裝修，投入使用后由項目公司和高校共同負責專業(yè)的運營。政府授權高校為實施機構，全程參與指導、監(jiān)督和管控。通過競爭性談判，選定社會資本合作方，指定權威的專業(yè)投資控股公司，進行資本運營?？毓晒九c社會資本共同出資組建項目公司，之后項目公司負責建設、維護并參與運營以圖書館為中心的高校文化綜合體，如圖1所示。項目公司與政府、高校及社會資本三方均簽署施工承包合同，除啟動資金外，通過直接介入機制在金融機構進行項目融資，以還本付息的方式償還貸款。項目階段性完成移交高校后，經過績效考核反饋，政府財政部門或者高校財政部門將根據(jù)績效進行付費。通過長期持續(xù)的多元化運營，項目公司投資在高校文化綜合體中的空間、設備和服務將獲得可靠穩(wěn)定的收入回報。

圖1 高校文化綜合體PPP項目投融資結構

3.3 政府和社會資本合作模式系統(tǒng)架構設計

構建基于PPP 模式的高校文化綜合體系統(tǒng)，如圖2所示，將以圖書館為中心，融合活動區(qū)、展覽區(qū)及健身區(qū)等其他區(qū)域形成一站式服務的高校文化綜合體。政府和高校將由原來的供給者轉變?yōu)楹献髡吆捅O(jiān)管者，社會資本方承擔前期綜合體服務項目和空間實體建設的資金保障，投入運營后通過合理的回報機制獲得適當?shù)氖杖?，從而推動高校圖書館PPP項目的可持續(xù)性發(fā)展。

圖2 基于PPP模式的高校文化綜合體系統(tǒng)架構圖

圖書館提供的PPP 項目服務包含讀者服務、資源采購、開發(fā)利用及智慧建設、多館聯(lián)盟等，其他文化區(qū)域提供閱讀推廣活動、文化展覽及健身設施等。社會資本前期投資建設高校圖書館各實體空間，在開展公共文化非營利性服務的同時，也通過后續(xù)運營個性化服務項目獲取合理的回報收入。讀者在書店借閱新書，由圖書館付費；數(shù)據(jù)商提供科技查新、學科分析、商用數(shù)據(jù)庫等個性化需求付費項目；創(chuàng)客空間通過文創(chuàng)產品獲得合理回報；咖啡廳經營咖啡、蛋糕等美食餐飲，打造休閑的交流空間；通過網(wǎng)絡直播間，進行各種具有高校特色的文化產品、手工藝品的推廣及銷售；健身區(qū)配套的健身器材可以租用或采取會員機制付費使用。社會資本方通過使用者付費，不僅可以獲取長期穩(wěn)定的經營回報，而且還能為讀者及公眾的差異化需求提供精準的智慧化服務。

3.4 政府和社會資本合作模式的保障支持

3.4.1 政策制度保障

為進一步推動PPP 項目高質量發(fā)展，提升管理水平和融資水平，規(guī)范市場行為，我國近年已出臺諸多PPP 項目相關政策［32］，其中，管理政策27條，融資政策11條，并有31省、市各自“量體裁衣”的PPP 相關政策，顯現(xiàn)出我國從頂層設計到各地方政府對PPP 項目的重視。國務院發(fā)布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，為社會資本參與高校圖書館公共文化服務領域提供了政策支持。財政部發(fā)布的《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》，為高校圖書館PPP模式的操作實施提供了有效的途徑。《國家發(fā)展改革委關于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設管理的通知》首次提出了“可行性論證”，要求數(shù)據(jù)庫中已備案項目必須通過可行性分析，其中教育文化類項目為高校引入PPP具備可行性提供示范和借鑒。在政府積極推行PPP向公共文化事業(yè)投資的政策措施下，高校圖書館應積極響應并參與實踐，在多元主體合作模式下，積極整合政府、高校、企業(yè)等各方力量，引進社會資本，實現(xiàn)高校圖書館的跨越式發(fā)展。

3.4.2 技術保障

我國高校圖書館舉辦各種創(chuàng)新活動都不乏社會力量的參與。2021 年11 月浙江工商大學聯(lián)合浙江省新華書店集團及20個書店團隊通過線上線下雙線聯(lián)合開展“烏托邦書市”活動，讓讀者完整體驗開書店的整個流程［33］。中國計量大學圖書館與廣東粵圖之星科技有限公司聯(lián)合舉辦“閱途：書與遠方”創(chuàng)意設計展，借助閱讀元素與創(chuàng)新設計的融合，展出由獲獎作品開發(fā)的部分文創(chuàng)產品，包括閱途文創(chuàng)旅行箱、閱途文創(chuàng)休閑包、閱途文創(chuàng)晴雨傘、閱途文創(chuàng)帆布袋、閱途文創(chuàng)文件夾、閱途文創(chuàng)鼠標墊等［34］。浙江湖州“城市閱讀空間”和山東濟南“泉城”書房PPP項目均與高校志愿隊伍達成長期合作，一方面高校志愿者、勤工儉學學生和館員的加入能有效緩解企業(yè)聘用員工的人力資源壓力，另一方面圖書館文化綜合體能為高校志愿者和畢業(yè)生提供良好的學習文化氛圍和社會實踐環(huán)境。廣西邕華圖書有限公司參與南寧職業(yè)技術學院建設并運營閱讀體驗中心的成功案例，提供了具體的技術性保障方案，對于高校“圖書館+”文化綜合體的建設具有借鑒意義。

3.4.3 “利益共享，風險分擔”雙贏目標保障

PPP 模式下“利益共享”原則是高校圖書館文化綜合體長期穩(wěn)定發(fā)展的根本動力。利益共享強調共贏，實現(xiàn)政府或高校和社會資本的雙贏。遼寧師范大學圖書館和五維創(chuàng)世（大連）科技發(fā)展有限公司合作的圖書館開水間PPP案例成功體現(xiàn)了共贏成果。社會資本為7 個開水間提供了每間兩臺飲水機器，一臺提供免費的開水，另一臺為收費的直飲機。圖書館提供空間和水電，社會資本提供設備和技術，讀者可以各取所需，享受免費開水的同時也可以根據(jù)個人需求選擇是否購買高品質的直飲水。這個小型案例充分體現(xiàn)了高校和社會資本的“利益共享”：高校無須承擔設備和維護費用，就能為讀者提供更好的飲水服務，通過擴展許多類似的個性化服務加大讀者的滿意度，將提升讀者的入館率；社會資本通過越來越多的人流量，節(jié)省廣告費用，提供體驗式高質量口感的直飲水，為讀者節(jié)省購買礦泉水的成本，增加用戶黏度，從而獲取長期穩(wěn)定的收入回報。

同時，“風險分擔”也是PPP 項目順利進行的重要保障之一。引入PPP能階段性減輕政府和高校年度財政負擔，規(guī)避資金投入的風險，將有限資金分流到不同領域的項目設施建設，使各項文化服務項目平衡發(fā)展，從而避免深陷其中一個項目難以掌控全局。政府和高校不用承擔商業(yè)風險，而社會資本不用承擔法律政策變更風險以及最低需求等風險，社會資本在穩(wěn)定良好的政策環(huán)境下，可以全身心投入技術研發(fā)和創(chuàng)新管理，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，通過優(yōu)化運營方案，不斷節(jié)約成本，優(yōu)化服務，獲得更專業(yè)、高效、高質量的發(fā)展。

4 結語

奧地利心理學家阿德勒在《被討厭的勇氣》一書中寫道:“人只有在共同體中尋找到貢獻感，才能體會到幸福感?！毙@文化綜合體引入PPP 模式后，有政府的指導、社會資本的資金扶持，以圖書館為中心的校園文化綜合體能迅速地建立并高效地完善各項服務，能讓用戶在接受“圖書館+”文化服務的同時，與其他用戶互動、分享,并參與建設，讓文化共同體成為高校師生的精神共同體、學習共同體以及成長共同體。基于PPP模式的高校文化服務具有傳播最佳管理理念并合理分擔風險等諸多優(yōu)勢。構建高校文化綜合體，融合不同領域的元素進行文化傳播，相互滲透，以倡導全新的價值導向和生活方式，打造一種無法估價的品牌效應，在滿足讀者不同文化需求的同時，促進高校圖書館轉型與發(fā)展，引領行業(yè)走出發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)開放、跨界、融合、重塑和連接的核心價值。