“雙碳”背景下河南省居民可再生能源消費(fèi)需求培育問題研究

王麗敏， 王慶豐

(中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 河南 鄭州 450007)

2020年9月，習(xí)近平主席代表中國(guó)向世界作出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，我國(guó)正在通過大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；同時(shí)，不少學(xué)者對(duì)可再生能源發(fā)展中相關(guān)問題開展了深入的研究探索。圍繞可再生能源消費(fèi)問題，張瑞英等以鄉(xiāng)村旅游地區(qū)農(nóng)民可再生能源使用意愿為研究對(duì)象，通過構(gòu)建可再生能源使用意愿決策模型，對(duì)有關(guān)影響因素進(jìn)行了分析[1]。鄭亞男、仇煥廣等分別通過實(shí)地調(diào)查和聯(lián)立方程，對(duì)影響農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的主要因素進(jìn)行了研究[2-3]。肖文海等認(rèn)為促進(jìn)可再生能源替代化石能源的關(guān)鍵在于建立價(jià)格機(jī)制，需要構(gòu)建“以稅為主”的政策支持體系來促進(jìn)可再生能源的長(zhǎng)效發(fā)展[4]。李鵬雁等運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對(duì)可再生能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系開展了實(shí)證研究，指出發(fā)展可再生能源是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉[5]。王仲穎等認(rèn)為在碳中和背景下可再生能源將成為我國(guó)未來的主導(dǎo)能源，并就可再生能源面向碳中和的發(fā)展路徑進(jìn)行了探討[6]。王怡、杜剛等也持有同樣的觀點(diǎn)[7-8]。盧純、王永中分別就碳達(dá)峰碳中和(簡(jiǎn)稱“雙碳”)目標(biāo)與我國(guó)新能源革命的相互關(guān)系進(jìn)行了深入的理論探索，均認(rèn)為“雙碳”目標(biāo)的提出對(duì)于開創(chuàng)可再生能源發(fā)展新時(shí)代具有重大的歷史意義[9-10]。胡海龍、李小璐等分別對(duì)“雙碳”背景下可再生能源企業(yè)的發(fā)展策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了研究[11-12]。肖敏等對(duì)碳中和目標(biāo)下可再生能源利用規(guī)劃進(jìn)行了思考，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)可再生能源的利用并制定具體的比重指標(biāo)[13]。何潔等基于“雙碳”目標(biāo)設(shè)計(jì)了可再生能源市場(chǎng)化交易體系，指出要通過市場(chǎng)化方式促進(jìn)可再生能源的消納[14]。

研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)學(xué)者形成了以下共識(shí)：第一，積極發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要途徑；第二，可再生能源的發(fā)展將成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要因素。然而，到目前為止，卻鮮有將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與居民可再生能源消費(fèi)問題相結(jié)合的研究文獻(xiàn)。由于居民家庭碳消費(fèi)在社會(huì)碳排放中占據(jù)了較大份額，直接影響著“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此研究居民日常生活可再生能源需求培育問題具有重要的意義。加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)可再生能源發(fā)展和利用，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑之一。為實(shí)現(xiàn)河南省“雙碳”目標(biāo)，本文針對(duì)河南省居民可再生能源消費(fèi)問題開展調(diào)查，擬提出居民可再生能源消費(fèi)需求培育的建議。

1 河南省居民生活用能的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，圍繞 “雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府各級(jí)部門正著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能降碳提效，大力發(fā)展清潔能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，培育居民可再生能源消費(fèi)需求問題應(yīng)得到重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)一個(gè)三口之家的年均碳排放量已達(dá)到22 t[15]；家庭碳消費(fèi)正在成為社會(huì)碳排放的重要組成部分，其中交通出行、住宅能源使用是主要的碳消費(fèi)形式；家庭碳排放總量已占全球溫室氣體排放總量的65%～70%[16]。因此，廣泛開展“雙碳”宣傳，倡導(dǎo)居民在日常生活中使用可再生能源，降低日常生活的碳排放，同樣是開展能源消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要切入點(diǎn)。

居民生活用能主要指居民家庭日常生活中消耗的煤炭、燃?xì)狻㈦娏?、燃油等能源。隨著居民生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)化的加速，河南省居民生活用能需求呈日益增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此造成的碳排放也日益增加。表1所示為2016-2020年河南省居民生活用能變化情況。

表1 2016-2020年河南省居民生活用能變化情況Tab. 1 Changes in household energy consumption in Henan province during 2016-2020

河南省居民人均生活能源(標(biāo)準(zhǔn)煤)消費(fèi)量從2016年的291.94 kg增加到2020年的359.68 kg，增幅為23.20%；居民生活能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重則從2016年的12.79%增加到2020年的15.72%，提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。2020年河南省城鎮(zhèn)化率僅為55.43%，距離全國(guó)平均63.89%的城鎮(zhèn)化水平尚有不小的差距。隨著未來河南省城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高，將有更多的農(nóng)村居民進(jìn)入城市生活。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，平均每人每年將增加1.06 t的能源(標(biāo)準(zhǔn)煤)消耗[17]。因此，居民生活能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重，今后還將進(jìn)一步提高，且城鎮(zhèn)居民家庭碳排放量是農(nóng)村居民的2倍之多[18]，如果不加快培育居民的可再生能源消費(fèi)需求，并大力引導(dǎo)居民在日常生活中使用可再生能源，勢(shì)必影響河南省“雙碳”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

2 河南省居民可再生能源消費(fèi)需求的調(diào)查與分析

為了解河南省居民對(duì)可再生能源產(chǎn)品的認(rèn)知和需求現(xiàn)狀，2022年春節(jié)期間開展了相應(yīng)的問卷調(diào)查，主要選擇河南省鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、周口市等區(qū)域的居民開展調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民；調(diào)查采用街頭攔截式訪問方法；調(diào)查內(nèi)容主要包括居民對(duì)可再生能源的認(rèn)知情況、使用情況和主要影響因素；共發(fā)放問卷1 000份，回收問卷965份，其中有效問卷932份。

2.1 居民的可再生能源認(rèn)知情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62%的受訪者對(duì)可再生能源只是有所了解，但并沒有認(rèn)真關(guān)注，除此之外還有12%的受訪者表示不了解，兩者加起來所占比例高達(dá)74%。這表明可再生能源仍然沒有引起多數(shù)受訪者的重視，居民對(duì)可再生能源的了解仍不夠深入。為深入了解居民對(duì)可再生能源的認(rèn)知情況，采用李克特五級(jí)量表方法，請(qǐng)受訪者對(duì)有關(guān)問題在1-5之間進(jìn)行打分，分別表示非常不同意、不同意、一般、同意、非常同意的程度。調(diào)查結(jié)果如表2所示。

表2 河南省居民對(duì)可再生能源的認(rèn)知情況得分Tab. 2 Score of residents’ cognition of renewable energy in Henan province

由表2可見，3道打分問題的平均得分普遍不高，最高平均得分僅為3.13，剛剛超過一般的程度。這說明大部分居民尚未完全認(rèn)識(shí)到可再生能源對(duì)于減排、生態(tài)文明建設(shè)的積極作用，當(dāng)然也就談不上去主動(dòng)消費(fèi)可再生能源。

2.2 居民的可再生能源使用情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74%的受訪者在日常生活中以使用傳統(tǒng)能源為主。在問及未來是否優(yōu)先考慮使用可再生能源問題時(shí)，高達(dá)54%的受訪者選擇了否定回答，僅有25%的受訪者選擇了肯定回答。這說明當(dāng)前河南省居民對(duì)可再生能源的需求意愿較弱，存在對(duì)可再生能源需求不足的問題。

鑒于當(dāng)前居民接觸或使用的可再生能源產(chǎn)品主要有太陽(yáng)能熱水器、新能源汽車、戶用分布式光伏發(fā)電裝置等，為進(jìn)一步了解居民的可再生能源使用情況，本文針對(duì)上述3種產(chǎn)品的使用情況進(jìn)行了調(diào)查。目前，太陽(yáng)能熱水器無論是在城市還是鄉(xiāng)村都已基本普及，有88%的受訪者在日常生活中使用了該產(chǎn)品。隨著新能源汽車價(jià)格的不斷降低和充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施的逐步完善，27%的受訪者在日常生活中選擇乘坐新能源汽車出行。河南省近年來雖然出臺(tái)了多項(xiàng)推廣安裝戶用分布式光伏發(fā)電裝置的鼓勵(lì)政策，但是只有9%的受訪者安裝或使用了該產(chǎn)品，且主要集中在縣城及農(nóng)村地區(qū)。究其原因，一方面，戶用分布式光伏發(fā)電裝置的建設(shè)成本較高，一次性投入較大；另一方面，對(duì)于城市居民而言，缺乏安裝戶用分布式光伏發(fā)電裝置的屋頂資源。

2.3 影響居民使用可再生能源的主要因素

綜合有關(guān)研究文獻(xiàn)[2-3,19]，結(jié)合事先的探測(cè)性調(diào)查結(jié)果可知，影響居民使用可再生能源的主要因素包括產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳、售后服務(wù)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。為了解各因素的影響程度，這里仍然采用李克特五級(jí)量表，請(qǐng)受訪者打分，得到了表3所示影響河南省居民可再生能源消費(fèi)需求的主要因素得分。

表3 影響河南省居民可再生能源消費(fèi)需求的主要因素得分Tab. 3 Score of the main factors affecting the renewable energy demand of the residents in Henan province

表3顯示，受訪者認(rèn)為最重要的3個(gè)因素依次是產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格和售后服務(wù)，平均得分分別為4.51、4.43和4.01，介于同意與非常同意之間，而廣告宣傳因素的平均得分只有3.17。這說明居民在選購(gòu)可再生能源產(chǎn)品時(shí)更看重的是實(shí)實(shí)在在的利益，而不是花哨的概念、廣告內(nèi)容。此外，由于稅費(fèi)優(yōu)惠政策更多地體現(xiàn)在新能源汽車的購(gòu)買過程，如果受訪者沒有新能源汽車的購(gòu)買經(jīng)歷，則對(duì)該因素的重要性體驗(yàn)不到，故導(dǎo)致該因素的平均得分不高，只有3.73。但這并不意味著該因素不重要。相反，有過新能源汽車購(gòu)買經(jīng)歷的受訪者普遍認(rèn)為，國(guó)家針對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，尤其是優(yōu)先上牌照和行駛不限號(hào)等措施很重要，甚至超過了新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格因素的重要程度。

3 “雙碳”背景下河南省居民可再生能源消費(fèi)需求培育的建議

河南省在積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)發(fā)力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要注意從需求側(cè)發(fā)力培育居民的可再生能源消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)可再生能源供需雙側(cè)的有效匹配。

3.1 靈活運(yùn)用多種宣傳策略，提高居民對(duì)可再生能源的認(rèn)知程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省居民對(duì)可再生能源了解不足，沒有真正了解可再生能源的優(yōu)點(diǎn)以及發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的意義。為扭轉(zhuǎn)這種局面，無論是政府還是可再生能源企業(yè)都需要加大宣傳力度，靈活運(yùn)用多種宣傳策略，提高居民使用可再生能源的積極性。

第一，宣傳方式要喜聞樂見，靈活多樣。既可以采用專題講座、展板、宣傳彩頁(yè)等傳統(tǒng)線下方式，也可以運(yùn)用各種新媒體進(jìn)行宣傳，注重線上和線下宣傳活動(dòng)相結(jié)合，使居民充分認(rèn)識(shí)使用可再生能源對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)的積極作用。第二，宣傳重點(diǎn)要吸引居民眼球。調(diào)查顯示，居民對(duì)于可再生能源產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和售后服務(wù)比較重視，因此宣傳中要突出可再生能源帶給居民的實(shí)實(shí)在在利益，而不要過分渲染產(chǎn)品概念、形式等。第三，積極開展體驗(yàn)式宣傳。俗話說“百聞不如一見，百見不如一干”。宣傳時(shí)應(yīng)讓居民通過現(xiàn)場(chǎng)參觀或體驗(yàn)，切實(shí)體會(huì)到使用可再生能源的好處，提高在生活中使用可再生能源的積極性。

3.2 嚴(yán)格實(shí)施可再生能源配額制，建立河南省碳排放權(quán)交易平臺(tái)

這里講的配額制是指，通過制度確保可再生能源使用達(dá)到一個(gè)有保障的最低水平。它已經(jīng)被世界各國(guó)證明是發(fā)展可再生能源行之有效的一種政策措施。2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，標(biāo)志著我國(guó)正式開始實(shí)施可再生能源配額制度。

鑒于該《通知》中只是按照省級(jí)行政區(qū)域來確定消納責(zé)任的，為了讓可再生能源電力消納保障機(jī)制落到實(shí)處，建議對(duì)消納責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，將其分解到各市縣區(qū)和用電企業(yè)，未來可以落實(shí)到各家庭用戶，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)使用可再生能源的積極性。此外，作為配額制的有益補(bǔ)充，河南省需要盡快建立并完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，利用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)可再生能源消納成本的最小化。2021年9月23日，碳交易市場(chǎng)河南服務(wù)中心宣告成立，標(biāo)志著河南省擁有了自己的碳交易平臺(tái)。下一步，應(yīng)加快碳交易專業(yè)人員培訓(xùn)，完善該中心服務(wù)平臺(tái)的功能，為河南省內(nèi)控排企業(yè)乃至居民家庭開展碳減排、碳轉(zhuǎn)化等活動(dòng)提供解決方案。未來，還應(yīng)努力爭(zhēng)取在鄭州成立新的國(guó)家碳交易中心，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣大中西部地區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)，以便為區(qū)域性減排提供完善的碳交易、碳咨詢、碳金融服務(wù)。

3.3 積極引領(lǐng)可再生能源消費(fèi)需求，建設(shè)一批可再生能源利用示范項(xiàng)目

目前，可再生能源產(chǎn)業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，還存在廣大居民對(duì)可再生能源認(rèn)識(shí)不足的問題，因此可通過建設(shè)一批示范項(xiàng)目引領(lǐng)可再生能源消費(fèi)需求，幫助居民深入了解可再生能源的優(yōu)點(diǎn)，從而消除顧慮、付諸行動(dòng)。對(duì)于戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由于一次性投資較大，居民往往擔(dān)心能否收回成本并產(chǎn)生效益，故持觀望態(tài)度的人多，采取行動(dòng)的人少。2013年8月，河南日?qǐng)?bào)、中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等媒體報(bào)道：開封市民王某為河南省第一個(gè)安裝家用太陽(yáng)能發(fā)電裝置且并入國(guó)家電網(wǎng)的個(gè)人用戶，嘗到了安裝使用戶用分布式光伏發(fā)電裝置的甜頭兒。此后，開封等地許多人紛紛效仿，安裝戶用分布式光伏發(fā)電裝置，有力地帶動(dòng)了該產(chǎn)品在開封市乃至河南省的推廣和應(yīng)用。

人民政府的行為具有較強(qiáng)的權(quán)威性，政府做的事情就是符合國(guó)家要求和正確的。在引領(lǐng)可再生能源消費(fèi)需求過程中，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先行動(dòng)，河南省有關(guān)部門在政府采購(gòu)中應(yīng)優(yōu)先考慮可再生能源產(chǎn)品，比如：公務(wù)用車和公交車輛應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車；率先在政府機(jī)關(guān)大樓屋頂安裝分布式光伏系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色電力的自發(fā)自用，積極引領(lǐng)居民對(duì)可再生能源的消費(fèi)需求。

3.4 適時(shí)調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼政策，落實(shí)部分可再生能源行業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼

隨著我國(guó)可再生能源的日益發(fā)展和市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大，可再生能源建設(shè)及維護(hù)的成本會(huì)逐年下降，同時(shí)由于補(bǔ)貼資金缺口的增大，可再生能源去補(bǔ)貼化勢(shì)在必行。當(dāng)前補(bǔ)貼資金缺口巨大，與光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目迅速擴(kuò)大有關(guān)，社會(huì)上對(duì)于光伏發(fā)電和風(fēng)電去補(bǔ)貼化毫無異議。但是，國(guó)家在調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼政策時(shí)應(yīng)具體問題具體分析，不宜采取一刀切的做法。

第一，對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)將其納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)給予補(bǔ)貼扶持。生物質(zhì)能發(fā)電涉及“三農(nóng)”和民生問題，它不僅是能源合理利用的一種方式，更是處理有機(jī)廢料的最佳方式之一，承擔(dān)著處理農(nóng)林廢棄物和城市垃圾的任務(wù)。生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)需要為購(gòu)買燃料付出成本，應(yīng)繼續(xù)得到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼。第二，對(duì)于新能源汽車項(xiàng)目，由于新能源汽車?yán)m(xù)航里程不高、充電不方便等問題目前仍然存在，影響著新能源汽車的進(jìn)一步推廣使用，因此有關(guān)部門應(yīng)延續(xù)原有補(bǔ)貼政策，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，適時(shí)提高補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)要求，以促進(jìn)新能源汽車制造技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 研究結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

家庭碳排放正在成為社會(huì)碳排放的重要組成部分。倡導(dǎo)居民在日常生活中使用可再生能源、降低家庭用能的碳排放，有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省居民對(duì)于可再生能源的積極作用認(rèn)識(shí)不足，可再生能源的消費(fèi)意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致了區(qū)域性的可再生能源消費(fèi)需求不足問題。

圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，河南省目前正在大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，努力增加清潔能源供給。但在從供給側(cè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要從需求側(cè)發(fā)力，有效培育廣大居民的可再生能源消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)供需雙側(cè)的有效匹配。本文根據(jù)調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合影響河南省居民可再生能源消費(fèi)的主要因素，從培育居民可再生能源消費(fèi)需求角度提出了有關(guān)建議，供有關(guān)部門制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)參考。

4.2 研究局限及未來研究方向

(1) 本文的實(shí)地調(diào)查僅選擇5個(gè)城市，而未在河南省所有城市開展，且調(diào)查過程采用的是街頭攔截式訪問方法，雖然抽樣方便，但樣本的代表性存在缺陷，研究結(jié)論的普遍性會(huì)受到影響。

(2) 未來研究方向包括：第一，考慮到城鄉(xiāng)居民的收入水平、生活環(huán)境具有一定差異，可分別從城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的角度對(duì)可再生能源的消費(fèi)需求進(jìn)行對(duì)比分析；第二，鑒于居民日常生活中使用的太陽(yáng)能熱水器、新能源汽車、戶用分布式光伏發(fā)電裝置等可再生能源產(chǎn)品的特性和使用條件不同，對(duì)居民用能需求的影響也會(huì)不同，未來應(yīng)采取更加精細(xì)的可再生能源產(chǎn)品分類方法，分析相應(yīng)的消費(fèi)需求，使可再生能源消費(fèi)需求培育措施更具有針對(duì)性和可操作性。