基于SWOT分析的我國殘障群眾體育器材現(xiàn)狀研究

董寒 徐正旭

(常州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇常州 213164)

殘疾人體育又稱特殊體育、傷殘人體育，而殘障人體育的參與主體是在聽力、視力、語言、智力、肢體等方面存在缺損的人。筆者認(rèn)為，殘疾人體育器材可釋義為協(xié)助殘疾人參與體育活動，在運(yùn)動過程中保障其安全的器材。從延伸角度講，殘疾人體育包括殘疾人學(xué)校體育、殘疾人競技體育、殘疾人群眾體育3 個(gè)層次。該文所指的殘障群眾體育為殘疾人群眾體育，文中所指的殘障群眾體育器材，是只為殘疾人群眾而設(shè)定的體育器材。

1 我國殘疾人體育發(fā)展的時(shí)代背景

近年來，我國大力支持體育運(yùn)動的發(fā)展，人民群眾參與體育運(yùn)動的熱情不斷高漲，體育活動已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。殘疾人體育作為一種特殊人群的體育運(yùn)動，受到了政府和社會的高度重視。我國《殘疾人保障法》《中華人民共和國體育法》等相關(guān)法律文件的頒布為推動殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和維護(hù)殘疾人的權(quán)益提供了有效的法律保障。2011 年，我國將“大力推進(jìn)殘疾人體育”納入《全民健身計(jì)劃綱要（2011—2015 年）》，開創(chuàng)了殘疾人群眾體育發(fā)展的新階段。2016年，我國推行殘疾人體育健身計(jì)劃，倡導(dǎo)平等的理念和共享的實(shí)踐，為殘疾人參與體育活動提供權(quán)利保障。同年，我國推出《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《殘疾人文化體育工作“十三五”實(shí)施方案》，殘疾人體育運(yùn)動受到前所未有的重視，應(yīng)積極推動殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高殘疾人體育鍛煉的參與率與覆蓋面。

2 我國殘障群眾體育器材發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

該文以我國高度重視殘疾人體育發(fā)展的背景為前提，展開我國殘障群眾體育器材研究。研究表明，我國殘障群眾體育器材處于剛起步狀態(tài)，存在法律不健全、專業(yè)人才匱乏等問題。進(jìn)而對我國殘疾人體育器材的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，并提出應(yīng)對策略，為我國殘疾人體育器材朝著科技化、多元化方向發(fā)展提供了理論依據(jù)，旨在促進(jìn)我國殘障群眾體育器材的蓬勃發(fā)展。

SWOT 分析法，即態(tài)勢分析法，該文即是剖析與研究殘障群眾體育器材的內(nèi)部優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、外部機(jī)遇（O）與挑戰(zhàn)（T）。

2.1 優(yōu)勢（S）

2.1.1 殘疾人競技體育發(fā)展迅速

1984—2016 年我國共參加了9 屆殘奧會，從紐約殘奧會的24 人發(fā)展到里約殘奧會的499 人，獎牌數(shù)目從紐約殘奧會的14 枚發(fā)展到里約奧運(yùn)會的239 枚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共蟬聯(lián)4屆殘奧會金牌榜第一，殘疾人競技隊(duì)伍在殘奧會上取得了優(yōu)異的成績，足以證明我國殘疾人競技體育正在不斷發(fā)展。

我國殘疾人競技體育取得的成功，離不開政府重視配套設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)，為保證殘疾人競技體育持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為殘疾人運(yùn)動員提供了高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的運(yùn)動器械。科學(xué)合理的運(yùn)動器材能幫助運(yùn)動員取得比賽的勝利，所以大型運(yùn)動會的現(xiàn)場也是相關(guān)體育器材的“秀場”。例如，河北盛大華健公司就為我國盲人乒乓球設(shè)計(jì)出比賽使用的盲人乒乓球桌、球拍、比賽用球以及運(yùn)動員專用眼罩。貼心的設(shè)計(jì)，使研發(fā)的體育器材應(yīng)用于全國殘運(yùn)會、亞洲殘疾人乒乓球錦標(biāo)賽等重大賽事中。從殘疾人競技體育器材的普及到殘障群眾體育器材的發(fā)展是一個(gè)漫長而曲折的過程。政府和社會企業(yè)開始高度重視殘疾人競技體育器材研發(fā)，這是發(fā)展殘障群眾體育器材的良好開端。

2.1.2 無障礙設(shè)施的建設(shè)受到重視

無障礙設(shè)施的建設(shè)是國家重視殘疾人體育的重要表現(xiàn)。“十五”計(jì)劃將“積極推進(jìn)無障礙建設(shè)”列為重要內(nèi)容，全國上下積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)。此外，各種信息媒介也充分考慮殘疾人等群體的特殊性，有選擇與針對性地進(jìn)行改造，無障礙信息也因此得到高度重視。無障礙設(shè)施的建設(shè)，方便殘疾人的基本出行，為殘疾人的日常生活提供了便利。在無障礙設(shè)施和無障礙信息協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，殘疾人體育場所的無障礙設(shè)施得以改善。例如，廣州大部分場館都有不同程度的無障礙體育設(shè)施，還設(shè)有專門為殘疾人體育訓(xùn)練而建成的綜合性體育場館——廣州殘奧運(yùn)動中心。積極構(gòu)建無障礙設(shè)施和無障礙信息是促進(jìn)殘疾人積極參與社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，為研發(fā)殘障群眾體育器材提供了技術(shù)保障。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 法律不健全

資料顯示，我國目前出臺的有關(guān)殘疾人體育器材的法律文件存在一些缺陷和不足。例如，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不具有權(quán)威的法律效應(yīng)，如《體育法》第四十六條規(guī)定，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動、對學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，提高體育設(shè)施利用率。該文件中的“應(yīng)當(dāng)”為呼吁性詞語，沒有對公共體育設(shè)施開放提出強(qiáng)制性要求，因此實(shí)行起來十分困難?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第四條規(guī)定，文化、體育、娛樂和其他公共活動場所中，為殘疾人提供方便和照顧，有計(jì)劃地興辦殘疾人活動場所。“有計(jì)劃地”是興辦殘疾人活動場所提出的目標(biāo)，可操作性不強(qiáng)。我國關(guān)于殘疾人體育的法律文件大多是倡導(dǎo)社會為殘疾人提供免費(fèi)的場館設(shè)施，沒有闡釋違反規(guī)定的懲罰措施，不具有權(quán)威的實(shí)施性，對于改變殘疾人體育器材落后的現(xiàn)狀，不能取得卓有成效的指導(dǎo)性效果。

2.2.2 專業(yè)人員匱乏

現(xiàn)代殘疾人群眾體育運(yùn)動的一大特點(diǎn)就是高科技。主要體現(xiàn)在殘疾群眾在參與體育活動中使用的體育器材上。在殘疾人運(yùn)動過程中，使用的器材必須契合各自身體特征，這就需要掌握多種技術(shù)的復(fù)合型人才的參與。研發(fā)殘疾人群眾體育器材的科研人員，不僅要掌握簡單的知識、技術(shù)，更應(yīng)具備將不同領(lǐng)域的知識、技術(shù)融會貫通的能力。比如，T42、T43、T44級下肢跑必須佩戴假肢，這便涉及碳纖維假肢的設(shè)計(jì)與運(yùn)用。碳纖維復(fù)合材料假肢質(zhì)量輕，強(qiáng)度大，性能好，可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。但目前，國內(nèi)假肢大部分還是應(yīng)用傳統(tǒng)型產(chǎn)品，如鑄鋼、木材、鋁合金等，不僅質(zhì)量差、性能差、標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高。然而，這只是殘障群眾體育器材的一個(gè)縮影，我國的殘障群眾體育器材的研究還處于剛剛起步的狀態(tài)，因此，對高水準(zhǔn)、高技能的人才需求量增加，相關(guān)具備專業(yè)素養(yǎng)的科研人員任重道遠(yuǎn)，培養(yǎng)綜合型科研人才是研發(fā)殘障群眾體育器材的關(guān)鍵因素。

2.2.3 資金投入不足

殘疾人體育事業(yè)需要資金支持，殘障群眾體育器材的研發(fā)需要大量的資金投入。據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為827122 億元，其中體育文化和傳媒支出3367億元，占GDP的0.41%。而英國、法國等國家的體育產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重均達(dá)到2.5%以上。截至2018年，我國建立并投入使用的殘障人員綜合服務(wù)設(shè)備有2000多個(gè)，總面積在500萬m以上，總投資額在140億元以上。相對于我國體育消費(fèi)總額1.5萬億元而言，占整個(gè)國家人口總數(shù)6.2%的殘障人員，在體育投入資金的占比僅僅只有1%。殘障群眾體育器材的研發(fā)和維護(hù)相較于普通體育器材費(fèi)用高，現(xiàn)階段國家對殘疾體育投入的資金并不能支持殘障群眾體育器材的發(fā)展。

2.2.4 管理體制不健全

目前，我國尚未形成專門的組織管理機(jī)構(gòu)，存在管理方式不科學(xué)，管理體系相對松散且不專業(yè)的問題。在管理上，各級殘疾人體育機(jī)構(gòu)歸屬中國殘聯(lián)，而在具體的活動組織和指導(dǎo)方面又歸體育總局群體司，人為地造成了權(quán)、責(zé)不一致。現(xiàn)階段，我國的殘疾人體育事業(yè)多為政府支持，非政府組織對其支持明顯不足。盡管現(xiàn)在我國逐漸從政府管理向企業(yè)管理過渡，但仍然避免不了人事、資金、經(jīng)營、管理等相關(guān)利益分配的沖突。殘障群眾體育器材是關(guān)乎殘疾人體育發(fā)展的重要部分，理應(yīng)為促進(jìn)殘障群眾體育器材科學(xué)合理發(fā)展設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

2.3 機(jī)遇（O）

2022 年北京殘奧會的開展，為我國發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動提供了寶貴的契機(jī)。冬殘奧會運(yùn)動員受到自身障礙的影響，對比賽場地、器材、環(huán)境的配置都有更高的要求。輪椅冰壺作為此次殘奧會的重點(diǎn)奪金項(xiàng)目，被賦予極大期望。但根據(jù)調(diào)查，此項(xiàng)目在準(zhǔn)備過程中仍面臨著后備人才稀缺、場地不足、器材昂貴等問題。單從器材方面來看，制作冰壺的原材料稀缺且制作時(shí)間長，輪椅冰壺所使用的冰壺石以及投壺杖大多依賴于國外進(jìn)口，其次是使用器材昂貴，輪椅、投壺杖、輔助支撐架、運(yùn)動服裝手套的價(jià)格區(qū)間為1000～5000 元。昂貴的器材限制了輪椅冰壺項(xiàng)目的開展。值得慶幸的是，我國大力支持此次殘奧會的籌備工作，提供了政策和財(cái)政保障，并提供了訓(xùn)練場地和訓(xùn)練設(shè)施支持，配置相關(guān)訓(xùn)練器材，保證訓(xùn)練的順利完成。通過備戰(zhàn)此次殘奧會，我國不僅更加重視殘疾人體育運(yùn)動，而且更是找出目前我國殘疾人體育運(yùn)動存在的弊端，有針對性地為殘疾人體育提供各方面扶持。

2.4 挑戰(zhàn)（T）

國外殘疾人體育發(fā)展比我國起步早，基礎(chǔ)雄厚。無論技術(shù)還是質(zhì)量方面，都優(yōu)于我國，隨著我國體育消費(fèi)水平的提高，市場規(guī)模擴(kuò)大，選擇進(jìn)口的體育器材更能夠滿足我國殘障群眾對體育器材的需求。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國進(jìn)口的各類體育用品中，體育器材類占體育用品的比例最高。2016 年，我國體育器材進(jìn)口額為7.34 億美元，占當(dāng)年體育用品進(jìn)口總額的69.3%。其中，跑步機(jī)、滑板以及其他健身及康復(fù)器械位居首位。國外進(jìn)口的體育器材對我國的產(chǎn)品造成了很大的沖擊，這是我國發(fā)展殘障群眾體育器材面臨的一大挑戰(zhàn)。

3 我國殘障群眾體育器材發(fā)展的建議

3.1 國家層面

3.1 1完善相關(guān)法律

法律是維護(hù)國家穩(wěn)定，保障各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的有力武器。政策保障和法律保障是我國殘障群眾體育器材發(fā)展的前提。參考國外殘疾人體育發(fā)展比較成功的國家，其殘疾人體育運(yùn)動事業(yè)的成功離不開制定有效的法律。英國于1995年制定的《反殘疾人歧視法》修正，是對英國殘疾人事業(yè)影響最大的一部法律。這部法律確定了殘疾人所擁有的工作、教育、利用公共交通設(shè)施和公共服務(wù)方面的權(quán)力，并指明歧視殘疾人的行為是不能容忍的。其法律主要保障了殘疾人的基本權(quán)利，是強(qiáng)制性的法律文件，具有法律效應(yīng)。殘障群眾體育器材是殘疾人體育事業(yè)的重要組成部分，國家應(yīng)在殘疾人體育受到法律保護(hù)的前提下推動我國殘障群眾體育器材高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 2注重人才培養(yǎng)

信息化、多元化的殘障群眾體育器材研發(fā)，科技是關(guān)鍵，人才是核心。為此，我國應(yīng)著重培養(yǎng)研發(fā)殘障群眾體育器材的創(chuàng)新型人才。目前，人才的流失和匱乏仍是研發(fā)殘障群眾體育器材的絆腳石。我國應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的科研部門，適當(dāng)引進(jìn)和培養(yǎng)研究殘障群眾體育器材方面的人才，提高相關(guān)人員的科學(xué)文化水平，做好相關(guān)科研人員的扶持工作。各大高校也可以開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為國家發(fā)展殘障群眾體育器材輸送人才?；趯W(xué)校培養(yǎng)這一點(diǎn)提出以下建議：（1）加大學(xué)校體育科研人員個(gè)人能力的培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)；（2）為學(xué)生科研提供資金，實(shí)行科研獎勵制度；（3）樹立科研思想，加大科研監(jiān)督評價(jià)力度。

3.2 科技層面

3.2.1 深化體育與科技的融合

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是賦予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。中國已經(jīng)進(jìn)入自動化、信息化發(fā)展時(shí)代，體育與科技的融合是加快實(shí)現(xiàn)殘障群眾體育器材高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及高新技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)也應(yīng)當(dāng)在我國殘障群眾體育器材中普及和應(yīng)用。再者，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，并消化吸收加以創(chuàng)新，應(yīng)用于研發(fā)我國殘障群眾體育器材。體育與科技相融合，符合我國科技創(chuàng)新的潮流，通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，使得研發(fā)出的健身器材更加科技化、創(chuàng)新化，研發(fā)出符合不同殘疾人身體特征的健身器械，改變我國殘疾人健身器械需要從國外進(jìn)口的現(xiàn)狀，智能化的體育器械能夠引導(dǎo)參與健身活動的殘疾人獨(dú)立訓(xùn)練、精準(zhǔn)訓(xùn)練。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)體育器材技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移是指某種技術(shù)由某一地點(diǎn)或?qū)嵺`領(lǐng)域，應(yīng)用于其他地點(diǎn)或領(lǐng)域的過程。為實(shí)現(xiàn)我國殘障群眾體育器材的高質(zhì)量發(fā)展，可將我國現(xiàn)有的體育器材技術(shù)應(yīng)用到殘障群眾體育器材的研發(fā)上。例如，使用石墨烯復(fù)合材料的體育器材力學(xué)性能和熱學(xué)性能有很大增強(qiáng)，并且石墨烯復(fù)合材料具有良好的可設(shè)計(jì)性和硬度。所以，使用石墨烯復(fù)合材料制作的球拍，拍框的質(zhì)量提升，球拍更加扎實(shí)，擊球性能加倍。而將石墨烯復(fù)合材料這一技術(shù)應(yīng)用于殘疾人假肢研發(fā)，可以提高現(xiàn)有假肢的靈活性，減輕假肢的重量，解決目前肢體過于笨重的問題。

3.3 文化層面

打破傳統(tǒng)思想觀念。受到傳統(tǒng)思想因素的影響，很多人不能認(rèn)識到體育運(yùn)動是每個(gè)公民的權(quán)利。他們認(rèn)為，體育運(yùn)動是健全人的游戲和鍛煉，對于殘疾人參與體育運(yùn)動仍有很大的偏見，這些偏見嚴(yán)重影響和制約了殘疾人參與體育運(yùn)動。除了社會傳統(tǒng)思想觀念等外界因素影響殘疾人參與運(yùn)動的積極性外，殘疾人自身心理因素也會對其參與體育運(yùn)動產(chǎn)生嚴(yán)重影響，他們把自己當(dāng)作是家庭的負(fù)擔(dān)，不愿意走進(jìn)社會進(jìn)行正常的社交，所以參與體育活動的機(jī)會對他們來說更是微乎其微。這種現(xiàn)象在我國非常普遍。樹立正確的思想觀念，緊跟時(shí)代的腳步，不僅要改變普通群眾對殘疾人參與體育運(yùn)動的觀念，更重要的是更新殘疾人對自身參與體育活動的認(rèn)知。使用和發(fā)展殘障群眾體育器材，首先需要提高殘障群體參與體育活動的積極性，增加其內(nèi)驅(qū)力，才能讓殘障群眾體育器材應(yīng)運(yùn)而生，不斷發(fā)展。

4 結(jié)語

殘疾人體育作為我國體育活動的重要組成部分，側(cè)面反映出我國體育事業(yè)的發(fā)展水平。殘障人員在參與體育活動中使用的器材是其安全、提高效益的重要保障。我國殘障群眾體育器材還處于剛剛起步的狀態(tài)，任重而道遠(yuǎn)，仍需要社會各個(gè)階層為其發(fā)展付出努力。為保障我國殘障群眾能夠積極地參與體育活動，更好地融入社會，回歸社會，我國應(yīng)增加無障礙體育場館和殘障群眾體育器材的建設(shè)，促使殘疾人體育運(yùn)動朝著良好的方向發(fā)展。該文分析了我國殘障體育器材的優(yōu)勢和限制我國殘障群眾體育器材發(fā)展的原因，并提出解決殘障體育器材問題的對策，可以從改善政策，擴(kuò)大資金投入，體育與科技相融合等方面入手。