新時(shí)代中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為推動(dòng)共同富裕注入活力

王黎螢，高鮮鑫

（1.浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院；2.浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的生力軍，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也為共同富裕建設(shè)提供強(qiáng)大助力。本文在對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域1499家中小企業(yè)調(diào)研（2022年5月）基礎(chǔ)上，梳理了中小企業(yè)對(duì)共同富裕與創(chuàng)新發(fā)展的總體認(rèn)知，分析了共同富裕背景下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，提出鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、推進(jìn)中小企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體、分類施策賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等深度參與共同富裕建設(shè)的對(duì)策建議。

全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式是高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的重要基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的重要內(nèi)容。中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的生力軍，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量決定了中小企業(yè)在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生過程的重要支撐作用，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也為共同富裕建設(shè)提供強(qiáng)大助力。支持中小企業(yè)參與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的必然路徑，也為全面實(shí)施共同富裕注入強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

一、中小企業(yè)對(duì)共同富裕與創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)知呈積極態(tài)勢(shì)

（一）中小企業(yè)對(duì)共同富裕背景下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展充滿信心

中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)供需反應(yīng)迅速，能夠緊隨政策大勢(shì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的主體力量，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的中堅(jiān)力量。受調(diào)查中小企業(yè)對(duì)于共同富裕建設(shè)總體認(rèn)知態(tài)勢(shì)積極，80.99%的被調(diào)研企業(yè)人員對(duì)于共同富裕建設(shè)的總體目標(biāo)“抱有信心”，其中“非常有信心”者達(dá)到42.7%。其中，中小企業(yè)主和中高層管理人員（占比總調(diào)查樣本的48.3%）“抱有信心”的受訪比例達(dá)到86.58%，充分說明中小企業(yè)決策人員對(duì)于共同富裕政策的總體認(rèn)知積極。此外，71.18%的受訪人員認(rèn)為共同富裕建設(shè)相關(guān)方案提振了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，67.91%的受訪人員認(rèn)為共同富裕建設(shè)能夠促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，83.59%的受訪人員認(rèn)為能夠加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傮w來看，中小企業(yè)對(duì)共同富裕背景下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展充滿信心。

圖為嘉興科技城展示館——智立方。 嘉興市科學(xué)技術(shù)局供圖

（二）中小企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新發(fā)展是共同富裕的前提

共同富裕體現(xiàn)著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上人民美好生活需要得到進(jìn)一步滿足，而創(chuàng)新發(fā)展是共同富裕的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查表明，中小企業(yè)對(duì)共同富裕建設(shè)的主要期待集中于：企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（77.85%）、企業(yè)盈利能力提升（72.11%）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（66.11%）。超過60%的中小企業(yè)認(rèn)同共同富裕是“共創(chuàng)共建共享的共同富?！保垂膭?lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中力量建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)大中小企業(yè)共享創(chuàng)新成果。新發(fā)展格局下，通過產(chǎn)業(yè)鏈共建、創(chuàng)新成果共享實(shí)現(xiàn)企業(yè)“大帶小、小促大、先拉后”，成為中小企業(yè)深度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)共同富裕的關(guān)鍵路徑。

（三）共同富裕為中小企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇與保障

共同富裕促進(jìn)中小企業(yè)均衡發(fā)展。這個(gè)均衡不是平均，而是圍繞地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生態(tài)的結(jié)構(gòu)性均衡，也是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與個(gè)人生活質(zhì)量協(xié)同的均衡。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)均衡目標(biāo)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用將給廣大中小企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，如政策扶持力度加大（69.65%）、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化（65.24%）、市場(chǎng)秩序優(yōu)化（61.31%）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定（59.64%）、內(nèi)需擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)（55.57%）等。中小企業(yè)普遍認(rèn)為必須在創(chuàng)新發(fā)展中做大共同富裕“蛋糕”，同時(shí)通過體制機(jī)制改革調(diào)動(dòng)社會(huì)主體積極性切好“蛋糕”。調(diào)查表明，中小企業(yè)對(duì)制度松綁和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化呼聲較高，尤其體現(xiàn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（75.65%）、精準(zhǔn)減稅降費(fèi)（70.71%）、建設(shè)誠(chéng)信體系（67.71%）、完善創(chuàng)新體系（61.71%）、做好“放管服”（58.04%）等制度訴求層面。

二、共同富裕背景下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求

（一）共同富裕倒逼中小企業(yè)自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)中小企業(yè)多以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，長(zhǎng)期以來，技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的缺乏導(dǎo)致整體轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，具體表現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵人才短缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.58%的中小企業(yè)認(rèn)同現(xiàn)階段需要大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，助推以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為基石的共同富裕；66.91%的中小企業(yè)認(rèn)為亟須提高員工收入水平，招引高層次人才；64.38%的中小企業(yè)認(rèn)為亟須提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。由此可見，共同富裕建設(shè)強(qiáng)化了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿。

（二）共同富裕強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域均衡

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，對(duì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都具有積極的影響。加速城市與城市、城市與農(nóng)村之間的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，實(shí)現(xiàn)居民更高層次的共同富裕是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域均衡的必經(jīng)之路。被調(diào)查企業(yè)表示企業(yè)收入分配的結(jié)構(gòu)調(diào)整（63.78%）、企業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與形式發(fā)生變化（55.77%）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大（51.9%）、企業(yè)盈利能力和水平面臨挑戰(zhàn)（49.9%）等，都是共同富裕建設(shè)過程中主要擔(dān)憂的四個(gè)方面。同時(shí)，受訪中小企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（55.7%）、提供優(yōu)質(zhì)普惠公共資源（56.64%）、促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（59.04%）等方面發(fā)揮積極作用。

圖為寧波風(fēng)車公路。 姚康來/攝 浙江省科技宣傳教育中心供圖

（三）共同富裕優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制

共同富裕建設(shè)與中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于政策實(shí)施的執(zhí)行力，政策落地實(shí)施難一直是約束中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，要解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策獲得感不強(qiáng)的問題，就要從頂層設(shè)計(jì)上明確中小企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，在體制機(jī)制上激發(fā)中小企業(yè)參與共同富裕建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%中小企業(yè)受訪者認(rèn)為創(chuàng)新發(fā)展和共同富裕建設(shè)過程中營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和精準(zhǔn)減稅降費(fèi)是亟須解決的問題，69.65%和65.24%的中小企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新政策扶持力度提高與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升是共同富裕建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、共同富裕背景下推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）鼓勵(lì)中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新深度參與共同富裕建設(shè)

一是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、鏈主型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，支持這些企業(yè)開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升自主創(chuàng)新能力。二是加速中小企業(yè)融入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育關(guān)鍵技術(shù)人才。大力支持中小企業(yè)以社會(huì)資本等形式參與到重大科研平臺(tái)的搭建，是中小企業(yè)參與推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展的重要體現(xiàn)，不僅能反哺企業(yè)自主創(chuàng)新，也為實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)注入活力。中小企業(yè)通過參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)引進(jìn)高端人才，建設(shè)人才梯度，培育關(guān)鍵技術(shù)人才，支持人才外引內(nèi)培。三是以大中小企業(yè)融通為手段助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈層面實(shí)行核心企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)良性發(fā)展的局面，主導(dǎo)或參與制定更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，激勵(lì)核心企業(yè)為打造更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（二）推進(jìn)中小企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體助力共同富裕建設(shè)

一是推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化打造創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，健全和推廣“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研一體化模式。充分發(fā)揮中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，完善協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建起以企業(yè)為主體的多元化技術(shù)創(chuàng)新體系。二是打通以中小企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的通路。提高中小企業(yè)的資源要素配置能力，以企業(yè)為主體來推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，通過產(chǎn)學(xué)研一體化降低企業(yè)研發(fā)供給與需求信息的不對(duì)稱，縮短從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到商業(yè)化應(yīng)用的周期。尤其是深化科技體制改革，利用好“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉措，促使科技創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性、高效性，加快取得一批重大標(biāo)志性成果。三是利用好區(qū)域一體化的時(shí)代契機(jī)，支持中小企業(yè)跨區(qū)域建立一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，積極布局跨區(qū)域的科創(chuàng)高地，形成并放大創(chuàng)新聯(lián)合體的輻射效應(yīng)。完善數(shù)字科技助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物科技等科技賦能和產(chǎn)學(xué)研合作，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源及能力的共創(chuàng)、共建、共享。

（三）分類施策賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)共同富裕建設(shè)

一是完善多層次資本市場(chǎng)賦能中小企業(yè)創(chuàng)新。健全以銀行為主體的融資體系，鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行等地方區(qū)域性銀行不斷下沉，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。尤其是鼓勵(lì)地方銀行成立科技支行，為中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供支持。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)在科創(chuàng)板、北京證券交易所上市，促進(jìn)金融要素與技術(shù)要素深度融合。完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)政策體系，優(yōu)化科技金融市場(chǎng)，加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新的源頭培育。二是鼓勵(lì)中小企業(yè)積極投身到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源稟賦，開展有效產(chǎn)業(yè)投資，通過幫扶落后地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型改變發(fā)展不均衡局面。重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，挖掘落后地區(qū)的本地優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，為中小企業(yè)量身定制創(chuàng)新發(fā)展模式。推動(dòng)優(yōu)秀中小企業(yè)充分展示其在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、人才培育等方面的經(jīng)驗(yàn)，并向后發(fā)企業(yè)形成示范，推動(dòng)形成一批示范型創(chuàng)新發(fā)展中小企業(yè)。三是以更廣范圍、更強(qiáng)程度和更多渠道來向中小企業(yè)做好政策宣傳講解工作。綜合運(yùn)用各類宣傳工具載體，加強(qiáng)微博、微信等新媒體宣傳力度及各類政策宣講會(huì)的推廣作用，增強(qiáng)宣傳效果“真實(shí)、見底”，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“先發(fā)”帶動(dòng)“后發(fā)”。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)形態(tài)，也是邁向共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大膽創(chuàng)新、大膽發(fā)展，以新時(shí)代中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為推動(dòng)共同富裕注入活力。