用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”

文_蔡志強(qiáng) 張 玲

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，是習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)總結(jié)十年反腐敗斗爭(zhēng)的顯著成效和重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)策略的創(chuàng)新理念和方法，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，指明了“三不腐”同時(shí)同向綜合發(fā)力的實(shí)踐路徑和反腐倡廉斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)方向，彰顯了黨的自我革命的戰(zhàn)略定力和歷史主動(dòng)。

一、“全周期管理”是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新理念和方法

一體推進(jìn)“三不腐”的發(fā)展成熟是黨的自我革命戰(zhàn)略思想的深刻體現(xiàn)。黨的初心使命決定了黨必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨永葆旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度警惕腐敗對(duì)黨的危害，形成獨(dú)具特色的反腐敗斗爭(zhēng)理論與實(shí)踐。一體推進(jìn)“三不腐”是馬克思主義反腐敗理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。早在1989年，習(xí)近平同志在福建寧德任職時(shí)就提出“堅(jiān)持思想教育、鐵的紀(jì)律、行政命令相結(jié)合”（1989年7月20日習(xí)近平同志在福建壽寧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上的講話）。2004年他在浙江工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“‘不能為’的制度建設(shè)、‘不敢為’的懲戒警示和‘不想為’的素質(zhì)教育”（習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社2007年版，第70頁(yè)），一體推進(jìn)“三不腐”的思想理念在黨的建設(shè)實(shí)踐中逐漸萌發(fā)成長(zhǎng)。黨的十八大之后，從十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，到三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三不腐”的認(rèn)識(shí)不斷深入，在系統(tǒng)邏輯中體現(xiàn)標(biāo)本兼治原則，一體推進(jìn)“三不腐”的基本框架形成。黨的十九大后，黨中央對(duì)一體推進(jìn)“三不腐”的戰(zhàn)略考量和制度安排、政策施行更加明確具體。從“反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針”到“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，從“取得更多的制度性成果和更大的治理成效”到“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)”，一體推進(jìn)“三不腐”的理念制度方法不斷創(chuàng)新、逐漸成熟。此次習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，是從戰(zhàn)略策略層面對(duì)反腐敗進(jìn)行的既站位高遠(yuǎn)又具體形象的闡釋和指導(dǎo)。

“全周期管理”是城市現(xiàn)代化管理理念在反腐敗領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用。作為管理學(xué)領(lǐng)域的重要概念，“全周期管理”也叫“生命周期管理”。2020年3月習(xí)近平總書(shū)記在湖北省武漢市考察疫情防控工作時(shí)，將“全周期管理”概念引入城市治理領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹(shù)立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。在同年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)”。將“全周期管理”的概念引入反腐敗領(lǐng)域，是習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)腐敗本質(zhì)的深刻把握，將腐敗治理視為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，將腐敗視為有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡規(guī)律的動(dòng)態(tài)有機(jī)體，并據(jù)此進(jìn)一步深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，制定有力有效的戰(zhàn)略策略，為全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提供科學(xué)思路和有效方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論的重大創(chuàng)新。

“全周期管理”蘊(yùn)含豐富的馬克思主義哲學(xué)原理和方法論意義。恩格斯說(shuō)過(guò)：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！保ā恶R克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第691頁(yè)）習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”?！叭芷诠芾怼卑逊锤瘮《窢?zhēng)置于動(dòng)態(tài)運(yùn)行的有機(jī)共同體中，把腐敗治理視為系統(tǒng)工程，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，尤其是習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)觀念和方法的集中體現(xiàn)?！叭芷诠芾怼边@一系統(tǒng)理念和方法，要求我們緊緊圍繞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，以及權(quán)力約束與監(jiān)督的全過(guò)程，在時(shí)間維度的周期性和空間維度的整體性中，堅(jiān)持客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、聯(lián)系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，掌握并遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展規(guī)律與治理邏輯，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷提升腐敗治理效能。

二、“全周期管理”豐富了一體推進(jìn)“三不腐”的科學(xué)內(nèi)涵

“全周期管理”特點(diǎn)在于“全”，用以支撐“三不腐”的一體性。要堅(jiān)持唯物主義歷史觀，在歷史發(fā)展全過(guò)程中、黨的事業(yè)發(fā)展全過(guò)程中、黨的自我革命全過(guò)程中和權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程中認(rèn)清腐敗本質(zhì)，把握反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，掌握蘊(yùn)含其中的“變”與“不變”的辯證關(guān)系，堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向，增強(qiáng)全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心和信心。一方面，黨的十八大以來(lái)，從“三個(gè)交織”到“五個(gè)交織”再到“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”，腐敗表現(xiàn)形式不斷變化發(fā)展、隱形變異，但黨中央始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心使命、清醒認(rèn)識(shí)腐敗的本質(zhì)和政治危害、高度警惕消極腐敗的危險(xiǎn)。反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。另一方面，從“腐敗與反腐敗兩個(gè)陣營(yíng)的斗爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固”，反腐敗工作成效愈加顯著，但以習(xí)近平同志為核心的黨中央既沒(méi)有因“壓倒性勝利”產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)到底嚴(yán)到位的情緒，更沒(méi)有因“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的斗爭(zhēng)形勢(shì)產(chǎn)生退讓妥協(xié)的思想，而是始終正視腐敗和反腐敗的激烈較量，在“變”中探尋“不變”的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，在“不變”中把握“變”的外在表現(xiàn)形式，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新動(dòng)向的能力，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)。

“全周期管理”要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將“三不腐”視為普遍聯(lián)系的整體，推動(dòng)其形成閉環(huán)，使各子系統(tǒng)之間互為依存、相互貫通、一體推進(jìn)。一方面，破除“三不腐”認(rèn)識(shí)誤區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不敢腐不能腐不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂”。不敢腐、不能腐、不想腐，貫穿紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、監(jiān)督、信念、道德等要求，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本。另一方面，打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系。在責(zé)任上，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，黨委在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)和協(xié)助職責(zé)，協(xié)助推動(dòng)黨委落實(shí)主體責(zé)任。在目標(biāo)上，把守住底線與堅(jiān)持高線相結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、制度約束、紀(jì)法威懾。在方式方法上，促進(jìn)“三不腐”貫通融合、同時(shí)同向綜合發(fā)力，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來(lái)。在推進(jìn)不敢腐的同時(shí)，注重立足加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的豐富實(shí)踐，挖掘與強(qiáng)化不能腐、不想腐的功能；在推進(jìn)不能腐的同時(shí)，注重總結(jié)與運(yùn)用不敢腐、不想腐的有效做法；在推進(jìn)不想腐的同時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，真正把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。

“全周期管理”著力點(diǎn)在于“管理”，與教育、監(jiān)督共同作用于權(quán)力運(yùn)行和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法思想，既著眼整體全局，又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，黨在反腐敗斗爭(zhēng)中構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制。一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要方針?lè)铰?，也是?jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。它將兩者有機(jī)貫通，把監(jiān)督植入反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，確保實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。從層次上看，黨和國(guó)家監(jiān)督體系要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督形成合力。黨的執(zhí)政地位、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威決定黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于根本性位置，發(fā)揮決定性作用。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，才能主導(dǎo)引領(lǐng)其他各類(lèi)監(jiān)督找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、形成合力。從主體上看，黨和國(guó)家監(jiān)督體系統(tǒng)合了各種監(jiān)督力量。在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度構(gòu)建體系、設(shè)計(jì)制度、全面領(lǐng)導(dǎo)；黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同其他各項(xiàng)監(jiān)督有效貫通；黨的工作部門(mén)和基層組織根據(jù)工作需要和管理權(quán)限進(jìn)行日常監(jiān)督；黨員干部開(kāi)展民主監(jiān)督。此外，人大、政協(xié)和民主黨派、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)等用好憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)職能監(jiān)督，與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督力量相結(jié)合，重要情況向黨委政府報(bào)告，利用監(jiān)督結(jié)果推動(dòng)整改，將違紀(jì)違法問(wèn)題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)以及司法部門(mén)等處理，實(shí)現(xiàn)與多個(gè)監(jiān)督主體的貫通協(xié)調(diào)。從對(duì)象上看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引、出招破局，以監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動(dòng)，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全鏈條的監(jiān)督，對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位等全方位的監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)黨員干部和公職人員全覆蓋的監(jiān)督。從方法上看，各監(jiān)督主體之間通過(guò)實(shí)踐探索、建章立制等，建立健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。

三、以“全周期管理”落實(shí)一體推進(jìn)“三不腐”的政治與實(shí)踐要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，積極開(kāi)拓進(jìn)取?！痹诎倌隁v程中，我們黨對(duì)腐敗的態(tài)度始終鮮明，腐敗與黨的性質(zhì)宗旨水火不容；黨對(duì)腐蝕與圍獵高度警惕，踐行黨的初心使命、永葆黨的先進(jìn)性純潔性必須提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；黨保持趕考的清醒頭腦始終如一，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十年磨一劍，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，形成零容忍的震懾態(tài)勢(shì)，進(jìn)入有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起的常態(tài)化階段；形成一體推進(jìn)“三不腐”的體制機(jī)制，進(jìn)入懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)。但與此同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)腐敗和反腐敗較量新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)；有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)；徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)；清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要求我們不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨、反對(duì)腐敗的政治責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法判斷戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、明確戰(zhàn)略方向、謀劃戰(zhàn)略布局；始終保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲；持續(xù)推進(jìn)反腐敗法規(guī)制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，提升反腐敗法治化水平。

勇于自我革命是黨掌握歷史主動(dòng)、破解歷史周期率難題的關(guān)鍵，反腐敗是最徹底的自我革命。毛澤東曾指出，“蘇維埃是群眾生活的組織者”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。這充分體現(xiàn)了“人民創(chuàng)造歷史”的馬克思主義人民觀、“民惟邦本，本固邦寧”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念和中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的立場(chǎng)，凸顯了黨性與人民性的高度統(tǒng)一。黨通過(guò)前所未有的反腐倡廉斗爭(zhēng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。一方面，將人民視為反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值目標(biāo)和評(píng)價(jià)尺度，解決腐敗這個(gè)損害人民群眾根本利益的毒瘤，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面，尊重人民的實(shí)踐主體地位，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用，依靠人民群眾的支持和幫助推進(jìn)黨的自我革命。以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。

用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，是系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的具體體現(xiàn)。治標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗行為，為鏟除腐敗滋生土壤創(chuàng)造條件，治本是實(shí)現(xiàn)源頭治理，從思想、制度、體制、機(jī)制上解決根本問(wèn)題，兩者辯證統(tǒng)一。這要求我們對(duì)增量腐敗和存量腐敗都要做到“零容忍”，既發(fā)揮治標(biāo)功能，保持懲治力度，著力削減腐敗存量，又注重增強(qiáng)治本功效，有效遏制腐敗增量；深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的政策策略，細(xì)化實(shí)化既深挖徹查、嚴(yán)厲懲治又減少震動(dòng)、保持穩(wěn)定的政策策略，健全完善既從嚴(yán)監(jiān)督約束又激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的政策策略；厚植一體推進(jìn)“三不腐”的思想根基和文化土壤，既敢于嚴(yán)厲懲治，又善于監(jiān)督管理，更常于教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，是習(xí)近平法治思想在管黨治黨領(lǐng)域的拓展深化。反腐敗制度建設(shè)一方面體現(xiàn)法規(guī)制度的強(qiáng)制力量和規(guī)范制約作用，使黨員干部因畏懼懲處而“不敢腐”；另一方面，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，使黨員干部從害怕查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”，將制度外化為自覺(jué)的行動(dòng)遵循、內(nèi)化為崇高的精神信仰，并與黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)真正融合，實(shí)現(xiàn)“他律”和“自律”的有機(jī)統(tǒng)一、紀(jì)律約束和道德引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程和各方面，落實(shí)到“三不腐”的各個(gè)環(huán)節(jié)，以法治思維和法治方式縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持守底線和高標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)律要求、政治要求和道德規(guī)范相結(jié)合。一方面，扎緊防治腐敗的制度籠子，增強(qiáng)制度剛性，營(yíng)造更加優(yōu)良的法治環(huán)境；另一方面，用馬克思主義理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)賡續(xù)血脈，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德情操正心明德。以立規(guī)嚴(yán)規(guī)、樹(shù)德崇德的“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。