結(jié)構(gòu)功能論視角下的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式分析與重構(gòu)

王 波，卞 飛，王斯克

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

一、研究問題的提出

2022年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對職業(yè)教育一詞給出了定義，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高職教育的核心任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的發(fā)展對高技能、復(fù)合型技術(shù)人才的需求進(jìn)一步加大。作為產(chǎn)教融合、校企合作的關(guān)鍵載體，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)校企合作的重要路徑。

“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”一詞在可查閱文獻(xiàn)中的記載最早可追溯到2003年的一篇簡訊，簡訊報(bào)道了一種新的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)教育學(xué)院。簡訊中的產(chǎn)業(yè)教育學(xué)院有著顯著的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的特征，與當(dāng)下“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的組織形態(tài)存在較大差異。2006年，為應(yīng)對行業(yè)用工荒的問題，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在浙江物產(chǎn)集團(tuán)的支持下，創(chuàng)建了物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車后服務(wù)連鎖產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這兩所產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組織形態(tài)、建設(shè)內(nèi)涵與目標(biāo)等方面與當(dāng)下對“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”相關(guān)構(gòu)念形成的共識大體一致，這是我國成立的最早的一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

經(jīng)過近20年的探索，我國高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)已成規(guī)模，其建設(shè)模式正在逐漸沉淀，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在推動(dòng)我國產(chǎn)教融合中發(fā)揮了重要作用。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要產(chǎn)品是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和開展應(yīng)用型研究，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性（蔡瑞林等，2018）[1]，通過探索多學(xué)科課程體系，培養(yǎng)符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程人才（范立南等，2018）[2]。金煒（2020）認(rèn)為高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。[3]

但是，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)踐過程中存在合作深度和廣度上的不足，產(chǎn)教融合中，“校熱企冷”、合作層次不高、缺乏長效機(jī)制等問題廣泛存在于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過程中。

二、研究現(xiàn)狀與概念界定

（一）研究現(xiàn)狀

現(xiàn)有高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)研究側(cè)重于對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中的微觀層面問題的分析。動(dòng)力源層面，政府政策支持力度不足，主體參與積極性不高，利益共贏難以達(dá)成（楊應(yīng)慧等，2018）[4]。操作層面，缺乏剛性約束機(jī)制（黃艾，2015）[5]，普遍存在產(chǎn)權(quán)界定困難、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)缺位、市場運(yùn)營機(jī)制缺失（許文靜，2018；金煒，2020）[6，3]。價(jià)值層面，面臨價(jià)值取向沖突、目標(biāo)定位單一等現(xiàn)實(shí)困境，處于資源共享型、共同發(fā)展型的低中層次（張艷芳，2017；朱為鴻等，2018）[7-8]。

針對建設(shè)過程中的微觀層面問題，學(xué)者從具體的維度提出對策建議。在政府維度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任，建立健全配套保障支持體系（勵(lì)效杰，2015）。[9]在法律維度，完善法律政策體系，形成激勵(lì)保障協(xié)同支持（劉國買等，2019）[10]，未來賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立的法人地位（張艷芳等，2018；朱躍東，2019）[11-12]。在產(chǎn)權(quán)維度，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)（蔡瑞林等，2018）[1]，辦學(xué)旨?xì)w由“營利性”訴求向“非營利性”回歸（張艷芳，2019）[13]。在運(yùn)行維度，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制（許文靜，2018）[14]，多角度構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)校企合作長足發(fā)展（吳金玲，2020）[15]。在交易成本維度，建立適當(dāng)讓渡企業(yè)利益的退出機(jī)制、降低企業(yè)投入資產(chǎn)的專用性（秦杰，2021）[16]。

整體而言，現(xiàn)有研究較多聚焦于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建過程中的某個(gè)單一維度或具體要素的探討，缺乏系統(tǒng)性和理論性。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，以結(jié)構(gòu)功能論為理論分析框架，采用質(zhì)性研究方法，探討高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)整體系統(tǒng)的功能與限度，并重構(gòu)校企共建高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式，為形成可復(fù)制、可推廣的校企深度合作新模式提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）核心概念界定

學(xué)者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵界定，有不同的觀點(diǎn)：有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以資源共享和合作共贏為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研一體化的校企聯(lián)合辦學(xué)體（徐秋兒，2007；李寶銀等，2015；王云兒，2019）[17-19]。邵慶祥（2009）將產(chǎn)業(yè)學(xué)院界定為獨(dú)立的高職院校。[20]周大鵬（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由職業(yè)院校與企業(yè)共同投資創(chuàng)建、共同管理的股份制二級學(xué)院。[21]

現(xiàn)行高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)背景下基于傳統(tǒng)校企合作衍生出的新合作模式。現(xiàn)有高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本為“一校一企共建”的建設(shè)模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)較為盛行，如：廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與雷諾公司共建雷諾鐘表學(xué)院，上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院與WPP集團(tuán)共建WPP學(xué)院，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托浙江省物產(chǎn)集團(tuán)公司共建現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為、比亞迪、大族等共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，等等。

根據(jù)實(shí)踐中運(yùn)行的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院和學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵界定，本文將高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院界定為高職院校與合作企業(yè)以培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的技術(shù)技能人才為宗旨，以產(chǎn)學(xué)研用一體化為理念，以實(shí)現(xiàn)廣泛資源共享和多邊合作共贏為目標(biāo)而建立的校企聯(lián)合有機(jī)辦學(xué)體。

三、理論構(gòu)建與分析框架

（一）結(jié)構(gòu)功能理論

帕森斯的結(jié)構(gòu)功能論主張所有行動(dòng)系統(tǒng)要有序且穩(wěn)定地發(fā)揮作用，都必須滿足四種功能條件：適應(yīng)（adaptation）、目標(biāo)達(dá)成（goal attainment）、整合（integration）、模式維持（pattern maintenance），即“AGIM架構(gòu)”。四種功能的執(zhí)行子系統(tǒng)分別為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)。系統(tǒng)必須能適應(yīng)它的環(huán)境，能處理外在情境的危險(xiǎn)及突發(fā)事件；系統(tǒng)必須規(guī)定并達(dá)成它的主要目標(biāo)；系統(tǒng)尋求規(guī)律化其組成元素彼此間的相互關(guān)系；創(chuàng)造并維持系統(tǒng)動(dòng)機(jī)的文化模式必須得到供給、維持和更新。如果系統(tǒng)要有效運(yùn)作，就要瞄準(zhǔn)系統(tǒng)需求的這四種功能或活動(dòng)。

默頓在帕森斯的基礎(chǔ)上將社會功能按性質(zhì)、形態(tài)加以劃分，得出正向一負(fù)向功能這對概念，與此同時(shí)還得出另一對重要概念即顯性—隱性功能。其中，正功能是針對系統(tǒng)作用產(chǎn)生的積極的良好的效果；負(fù)功能是針對系統(tǒng)產(chǎn)生的消極的不良的后果。顯性功能是依照系統(tǒng)運(yùn)行所要達(dá)成的目的，在實(shí)際運(yùn)行中所出現(xiàn)的與之相符合的結(jié)果；隱性功能是伴隨顯性功能所出現(xiàn)的非預(yù)期的功能。結(jié)構(gòu)功能論中，通過四個(gè)子系統(tǒng)的執(zhí)行最終表達(dá)出正功能和負(fù)功能，顯功能和隱功能。

（二）高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的結(jié)構(gòu)和功能

1. 產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能內(nèi)容

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企合作中的有機(jī)體，只有滿足結(jié)構(gòu)功能模型四種功能條件，才能使其在校企合作中發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)需要從經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化四個(gè)方面進(jìn)行考究，實(shí)現(xiàn)與其相對應(yīng)的四方面功能：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對勞動(dòng)力的需求，具體而言，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展對能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的技術(shù)技能人才的需求；落實(shí)國家政策和實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，具體而言，要適應(yīng)國家勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)需求和高質(zhì)量教育體系構(gòu)建需要，提升政策目標(biāo)達(dá)成度；在校企雙元或政校行企等多元主體下，實(shí)現(xiàn)多元化資源整合，具體而言，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等多方資源，實(shí)現(xiàn)多元有效協(xié)同；根據(jù)社會主流文化觀念形成所需，積極采取主體動(dòng)力更新，適時(shí)更新功能或模式，維持文化系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)并反向促推系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力的提升，具體而言，推動(dòng)技能社會和工匠精神融入社會文化，成為大眾觀念的重要組成。

2. 產(chǎn)業(yè)學(xué)院的結(jié)構(gòu)功能模型

目前，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式仍在探索階段，四個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行存在內(nèi)部和外部沖突，由此影響和限制了高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院系統(tǒng)最終功能的表達(dá)。根據(jù)對現(xiàn)有研究的整理分析，本文將高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院表達(dá)出的兩對功能歸納如下：

正功能為職業(yè)院校對外部各資源的最終整合與職業(yè)院校內(nèi)部資源無邊界的跨界融通；負(fù)功能為多方參與而導(dǎo)致的權(quán)責(zé)模糊與模式探索階段各方權(quán)益分配難以得到保障。

顯功能為教授適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；隱功能為通過高技能勞動(dòng)力的培養(yǎng)和供給，為產(chǎn)業(yè)升級提供所需勞動(dòng)要素，同時(shí)提升勞動(dòng)力市場供給需求結(jié)構(gòu)的相互匹配，提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。

本文基于結(jié)構(gòu)功能論的理論視角建構(gòu)了針對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院系統(tǒng)的分析框架（圖1），通過全面審視高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院本體系統(tǒng)，進(jìn)而探究其系統(tǒng)脆弱性及成因，最終重構(gòu)穩(wěn)定的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企共建模式。

圖1 基于結(jié)構(gòu)功能論的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式分析框架

四、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院子系統(tǒng)脆弱性分析

當(dāng)下，我國高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐時(shí)間尚短、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、制度構(gòu)建有待完善，導(dǎo)致高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院系統(tǒng)在系統(tǒng)適應(yīng)度、目標(biāo)達(dá)成度、資源整合度、模式維持度四個(gè)維度均存在一定程度的偏差，從而影響系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性和最終功能表達(dá)。

（一）系統(tǒng)適應(yīng)度低

教育要與社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相適應(yīng)（潘懋元，2014）[22]。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，教育為適應(yīng)當(dāng)下和以后產(chǎn)業(yè)升級中對應(yīng)用型人才的需求提出的應(yīng)對之法。除了培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級所需人才，產(chǎn)業(yè)學(xué)院也要發(fā)揮育人的功能，培養(yǎng)人的職業(yè)技術(shù)技能和終身發(fā)展能力。只有以演化發(fā)展的眼光審視勞動(dòng)力技能對產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)長久、穩(wěn)定的勞動(dòng)市場供給體系，才能保證經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

首先，現(xiàn)有的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的產(chǎn)業(yè)邏輯不適應(yīng)人的全面發(fā)展。現(xiàn)行高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的行動(dòng)邏輯，基本為“企業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”的線性邏輯，校企合作謀求與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，大多局限在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等方面，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)和完善過程中更為強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)決定論”、與崗位“無縫對接”?！捌髽I(yè)—專業(yè)—就業(yè)”的線性行動(dòng)邏輯，雖提高了針對性，但出現(xiàn)了“功利性”和“培訓(xùn)化”發(fā)展趨勢，在一定程度上未能以人為本，忽略了教育的能力本位和終身性，對系統(tǒng)外部環(huán)境的復(fù)雜性、就業(yè)環(huán)境的迭代更新以及人的全面發(fā)展的適應(yīng)度不夠。

其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院無法兼容高職院校組織架構(gòu)與企業(yè)組織生態(tài)。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由三重維度構(gòu)成：技術(shù)研發(fā)層，代表企業(yè)核心；技術(shù)應(yīng)用層，代表企業(yè)核心技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品中；技術(shù)服務(wù)層，代表對企業(yè)產(chǎn)品的推廣與維護(hù)?，F(xiàn)行高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院多在后兩重維度合作，無法進(jìn)入核心層。究其原因，高職院校辦學(xué)層次、辦學(xué)資源等客觀現(xiàn)實(shí)是關(guān)鍵影響因素。校企合作層次淺，降低了人才培養(yǎng)的深度和企業(yè)對人才的需求與使用，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）目標(biāo)達(dá)成度低

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育體系發(fā)展中的重要措施和教學(xué)組織形式，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展必須對標(biāo)宏觀政策、對接國家戰(zhàn)略。

但是，當(dāng)下產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)依據(jù)、理念等局限于中觀、微觀層面，作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，堅(jiān)守公益、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高職院校的核心價(jià)值追求。而企業(yè)的根本使命是追求利益最大化。高職院校和企業(yè)分屬不同系統(tǒng)的根本屬性，合作主體為追求各自的利益最大化，導(dǎo)致共建主體的關(guān)注點(diǎn)迥異、結(jié)合點(diǎn)不明確，產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體利益受損。很多高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，很難有效維持下去。在雙元博弈中容易脫離國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，陷入目光短淺、盲目建設(shè)、無序發(fā)展的泥潭。不僅浪費(fèi)教育資源，還將影響培養(yǎng)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的國家大計(jì)。

（三）資源適配度低

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出“加大人力資本投入”。職業(yè)教育對資源投入依賴較大，辦學(xué)資源是高職院校得以發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)升級和工作場景的數(shù)字化發(fā)展，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)成本日益增長。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等教學(xué)實(shí)踐手段的集成。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)對資源提出更高的要求，這也必然牽引高職院校對傳統(tǒng)辦學(xué)社會資源內(nèi)涵及其獲取方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

首先，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的資源整合度低?，F(xiàn)行高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院多以某個(gè)專業(yè)（群）對接一個(gè)企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)在其領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)鏈整合的獨(dú)特優(yōu)勢，而非龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力較弱。為有效培養(yǎng)復(fù)合型人才，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)與龍頭企業(yè)共建，以達(dá)到與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對接的目標(biāo)。但在實(shí)踐中，部分高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是與非龍頭企業(yè)共建，導(dǎo)致高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在資源獲取上存在短板，無法整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，對人才培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。政府規(guī)劃具有前瞻性和指導(dǎo)性，政府制定的政策具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和控制功能。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體聯(lián)系著廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)，掌握著行業(yè)細(xì)化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行權(quán)，對行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景有全面的了解。實(shí)踐中的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院多與企業(yè)共建，對政府和行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體資源的整合度亦不高。

其次，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中的資源匹配度低。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)學(xué)院模式在我國職業(yè)教育領(lǐng)域還是新事物，大多數(shù)建設(shè)過程仍基于傳統(tǒng)的校企合作模式，資源供給與產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)際需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，并在三個(gè)方面表現(xiàn)突出：一是對企業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與企業(yè)相關(guān)資源緊缺的矛盾；二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的前瞻性要求對把握行業(yè)動(dòng)態(tài)的時(shí)效性與企業(yè)對相關(guān)信息安全擔(dān)憂的矛盾；三是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)資源需求極大與地方政府職業(yè)教育政策紅利不足的矛盾。

（四）文化認(rèn)同感低

當(dāng)前，社會因?yàn)閷そ场⒓夹g(shù)技能人才地位的認(rèn)知缺失，加以歷史沉淀所形成的普遍觀念，對職業(yè)教育缺乏文化認(rèn)同，造成職業(yè)教育缺乏優(yōu)質(zhì)生源和其他優(yōu)質(zhì)教育資源。

職業(yè)教育受教育者不具備升學(xué)和就業(yè)的優(yōu)勢。職業(yè)教育曾一度定位為低層次教育，職業(yè)教育招收的是低分?jǐn)?shù)的學(xué)生，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)上受到學(xué)歷限制，平均收入也低于同級普通教育。

教育理念落后，職業(yè)教育被認(rèn)為是職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)在與學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過程中，更多地以培訓(xùn)工人為理念和目的，而忽略知識的傳播，弱化理論學(xué)習(xí)。這是因?yàn)槠髽I(yè)方將職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生等同于進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)的流水線工人，這是對職業(yè)教育的嚴(yán)重偏見。

五、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的整體功能表達(dá)分析

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院由校企主體共同建設(shè)，因此其資源整合的正功能是天然存在的，但同時(shí)也受到經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會共同體子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)的影響，有一定的負(fù)功能。培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能人才既是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的顯功能也是其核心功能，因此顯功能的表達(dá)受到四個(gè)子系統(tǒng)的共同影響；隱功能涉及產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，受到經(jīng)濟(jì)、社會共同體和文化三個(gè)子系統(tǒng)的共同影響。

（一）正功能

整合資源與跨界融通是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院被寄予的重要任務(wù)，也是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院區(qū)別于傳統(tǒng)校企合作的關(guān)鍵。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)大多具有共性技術(shù)特征，技術(shù)間的協(xié)同性、融合性、共創(chuàng)性是前所未有的，技術(shù)的應(yīng)用與迭代速度也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期輪轉(zhuǎn)速度。因此，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)要與業(yè)界緊密聯(lián)系，并打破固有專業(yè)界限，才能培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、跟上產(chǎn)業(yè)變革的數(shù)字化技術(shù)技能人才。

但是，社會共同體子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)的局限性，導(dǎo)致社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育存在誤解，社會各界對工匠精神和技能社會的文化認(rèn)同感較低，各方參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的意愿較弱。因此，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在資源整合過程中面臨較大阻力，相關(guān)信息傳遞的阻礙導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中對新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的把握不夠精準(zhǔn)，教學(xué)過程中對共性技術(shù)基礎(chǔ)知識的傳授和相關(guān)實(shí)訓(xùn)不夠系統(tǒng)。

（二）負(fù)功能

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院各參與主體的權(quán)責(zé)模糊，各方權(quán)益分配難以得到保障，這也是校企合作一直未能較好解決的痛點(diǎn)。其根本原因在于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中學(xué)校、企業(yè)乃至社會的組織架構(gòu)差異和目標(biāo)差異。

利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失讓多個(gè)獨(dú)立的參與者在產(chǎn)業(yè)學(xué)院系統(tǒng)中因?yàn)楦鞣N“差異”的存在不得不長期并行而難以融合。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院以育人為根本目的，不僅要傳授學(xué)生一個(gè)“眼前”技術(shù)，也需要幫助學(xué)生進(jìn)行“終生”能力的提升。但是企業(yè)經(jīng)過短期的參與無法得到訂單式勞動(dòng)力的供給，利潤難以提升，加上資金、培訓(xùn)導(dǎo)師等投入而產(chǎn)生的沉沒成本，從而失去主導(dǎo)或參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性。

在技術(shù)技能培養(yǎng)和利潤的矛盾中，學(xué)校與企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的權(quán)利孰重孰輕；建設(shè)成果的分享機(jī)制如何做到公平；如何降低企業(yè)參與的成本風(fēng)險(xiǎn)等問題嚴(yán)重阻礙著產(chǎn)業(yè)學(xué)院有機(jī)生態(tài)的構(gòu)建。

（三）顯功能

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的顯功能是培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合式、創(chuàng)新型人才。四個(gè)子系統(tǒng)均圍繞人才培養(yǎng)來執(zhí)行，因此各子系統(tǒng)的局限性共同影響顯功能的表達(dá)。各子系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的影響在前文中已有表述。

（四）隱功能

隱功能是為產(chǎn)業(yè)升級提供所需勞動(dòng)要素，同時(shí)提升就業(yè)率。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院助力產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)就業(yè)均可歸咎于結(jié)構(gòu)性問題。

促進(jìn)就業(yè)是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)問題，即研發(fā)人才和應(yīng)用型人才的比重能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。助力產(chǎn)業(yè)升級則是應(yīng)用型人才中對應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)所需人才的比例。在百年未有之大變局下，構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵，其中保持制造業(yè)比重穩(wěn)定是內(nèi)循環(huán)得以打通的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)下對應(yīng)用型人才的需求將比以往有較大提升，而高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院便是通過對接產(chǎn)業(yè)鏈來培養(yǎng)應(yīng)用型人才。如果在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會共同體子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)中的矛盾沒有得到有效解決，社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源無法融入教育系統(tǒng)人才鏈的構(gòu)建，同時(shí)人才鏈無法融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，那么高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生將脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道和社會價(jià)值體系，加之社會、企業(yè)認(rèn)同感較低，這將極大阻礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生的就業(yè)。

六、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企共建模式重構(gòu)

基于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院四大系統(tǒng)局限，可以從育人資源整合、職業(yè)教育辦學(xué)層次、多企業(yè)參與、共贏機(jī)制構(gòu)建四個(gè)維度，重構(gòu)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院“多元共建共治共享”模式（圖2）。

圖2 高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院“多元共建共治共享”模式

基于“多元共建共治共享”模式，擬從四個(gè)層面初步指出高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院系統(tǒng)局限的解決方向，建構(gòu)優(yōu)化路徑。

（一）整合政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會等多主體育人資源有效協(xié)同，推動(dòng)人才培養(yǎng)符合教育的基本規(guī)律

目前，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育均具有豐富的資源，政府出臺了大量的政策文件支持校企合作，行業(yè)、企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增加。但由于信息的不對稱性等原因，導(dǎo)致各方的育人資源未能有效整合。

教育基本規(guī)律包括外部關(guān)系規(guī)律和內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。規(guī)律的核心是“適應(yīng)”，高校要在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面適應(yīng)社會，即要主動(dòng)適應(yīng)，也要多維適應(yīng)。高職院校作為高等教育的重要組成，也應(yīng)在多元資源整合中承擔(dān)起主動(dòng)連接、傳遞與適應(yīng)的作用。高職院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中通過設(shè)立理事會、產(chǎn)學(xué)研用指導(dǎo)委員會，成立職教集團(tuán)、職教聯(lián)盟等措施，做好各主體資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)育人資源的有效協(xié)同。

（二）完善職業(yè)教育辦學(xué)層次，為產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐

2021年，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要“鞏固職業(yè)教育類型定位”“促進(jìn)不同類型教育橫向融通”。國家正通過構(gòu)建類型教育體系、加大人力資源投入、貫通低中高學(xué)歷層次、職教專業(yè)目錄數(shù)字化升級等嘗試提升職業(yè)教育在企業(yè)、行業(yè)、家庭、社會的認(rèn)同感。

隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育人才培養(yǎng)水平已越來越難以滿足企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。發(fā)展本科層次的職業(yè)教育已迫在眉睫。這既可以培養(yǎng)更加符合市場和產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才，也真正推動(dòng)了職業(yè)教育類型層次的發(fā)展，讓職業(yè)教育等同于普通教育，有利于提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同度。

（三）以專業(yè)群為主軸，與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多企業(yè)對接，與不同企業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跨界融合型的數(shù)字化技術(shù)技能人才將是未來人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。高職院校的單一專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較弱的單一企業(yè)合作，阻礙了在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中跨專業(yè)、跨企業(yè)資源的有效整合，限制了人才培養(yǎng)的終身性和復(fù)合性需求。

因此，應(yīng)構(gòu)建以專業(yè)群為主軸的人才培養(yǎng)模式。在合作企業(yè)選擇方面，要謀求專業(yè)群與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)企業(yè)的合作，或與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)不同的優(yōu)勢企業(yè)開展合作。通過主導(dǎo)企業(yè)或多企業(yè)的參與，最大限度調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源，共同培養(yǎng)跨界融合型技術(shù)技能人才，催進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。

（四）構(gòu)建校企共贏機(jī)制，維持并及時(shí)更新共建動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行結(jié)果的共贏共享

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中，通過所有制和資源整合模式的創(chuàng)新，推動(dòng)校企等多元主體形成動(dòng)力協(xié)同的生態(tài)有機(jī)體。校企通過簽訂合作外包協(xié)議等方式約定各自職責(zé)和義務(wù)，共同成立決策機(jī)構(gòu)，通過建立混合所有制等所有制的制度嘗試，統(tǒng)籌制定決策、投入、質(zhì)量評估、反饋整改和成果共享機(jī)制，討論決定人才培養(yǎng)方案等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的問題。