基于項(xiàng)目管理的高校業(yè)財(cái)融合路徑研究

黃敏慧

(北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 100102）

隨著不同教育類型分類發(fā)展的定位確立，教育逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高校財(cái)務(wù)管理在高校高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的保障作用，高質(zhì)量發(fā)展也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。近年來(lái)，高校在深化財(cái)務(wù)管理改革中，越來(lái)越重視管理會(huì)計(jì)在高校管理中的應(yīng)用。“業(yè)財(cái)融合”理念在高校財(cái)務(wù)管理中得到廣泛關(guān)注，按照預(yù)算一體化工作要求，高校項(xiàng)目管理成為“業(yè)財(cái)融合”的重要抓手，如何有效應(yīng)用“業(yè)財(cái)融合”，需要結(jié)合高校辦學(xué)實(shí)際不斷探索和研究。

一、業(yè)財(cái)融合概述

（一）業(yè)財(cái)融合相關(guān)理論

在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中，業(yè)財(cái)融合一直是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界探討的熱點(diǎn)話題。王斌 ( 2018)認(rèn)為，業(yè)財(cái)融合是組織的一種天然屬性和必然要求，“業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)”是一枚硬幣的兩個(gè)方面，組織運(yùn)營(yíng)和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程分為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和組織管理兩個(gè)方面，財(cái)務(wù)管理是組織管理體系中的核心。[1]王亞星、李心合（2020）提出三角融合，將流行的“業(yè)財(cái)融合”概念分拆裂變成三個(gè)融合概念—業(yè)計(jì)融合（業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)融合的簡(jiǎn)稱）、財(cái)計(jì)融合（財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)融合的簡(jiǎn)稱）和業(yè)財(cái)融合（業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合的簡(jiǎn)稱）—來(lái)進(jìn)行研究，認(rèn)為三個(gè)概念呈現(xiàn)金三角關(guān)系。[2]

相關(guān)文件也明確提出業(yè)財(cái)融合。2006年，財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第六十一條規(guī)定：“企業(yè)可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化的信息處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)信息一次性處理和實(shí)時(shí)共享?！睘榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部2016年制定的《管理會(huì)計(jì)基本指引》中指出，“管理會(huì)計(jì)應(yīng)嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用管理會(huì)計(jì)工具方法，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等有機(jī)融合。”同時(shí)，在第八條中強(qiáng)調(diào)，“單位應(yīng)準(zhǔn)確分析和把握價(jià)值創(chuàng)造模式，推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)等的有機(jī)融合”。業(yè)財(cái)融合被提到了原則性的高度—融合性原則。

“業(yè)”代表廣義的業(yè)務(wù)，涉及各類業(yè)務(wù)部門(mén)的各類業(yè)務(wù)，包括各類業(yè)務(wù)的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)；“財(cái)”本質(zhì)上是資源配置和管理，是大財(cái)務(wù)概念，涉及整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系。業(yè)財(cái)融合本質(zhì)上是圍繞價(jià)值創(chuàng)造，圍繞業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)厘清人財(cái)物等管理職責(zé)，優(yōu)化工作流程，單位內(nèi)部無(wú)縫銜接，達(dá)到信息共享，從而提高運(yùn)營(yíng)的整體效率和效果。[3]

（二）業(yè)財(cái)融合內(nèi)涵

高校業(yè)財(cái)融合是高校為了實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，聚焦教學(xué)、科研、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，高校預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、項(xiàng)目管理等與業(yè)務(wù)有效整合，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、降低辦學(xué)成本、提升辦學(xué)效益的過(guò)程。聚焦到項(xiàng)目管理，高校項(xiàng)目管理業(yè)財(cái)融合是高校在項(xiàng)目管理中，以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)分析項(xiàng)目關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)在財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理上發(fā)揮所長(zhǎng)，將業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息高度融合，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理績(jī)效目標(biāo)，提升資金使用效益。

（三）業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)形式

業(yè)財(cái)融合是一種管理活動(dòng)，依賴組織機(jī)構(gòu)、管理流程、信息化建設(shè)保障。目前，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的主要有三種方式：組織機(jī)構(gòu)保障是業(yè)財(cái)融合中的組織融合[4]，就是構(gòu)建合理的組織管理體系，將財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)融合融通，做到既互相制衡又高效關(guān)聯(lián)；管理流程保障實(shí)現(xiàn)的是業(yè)財(cái)融合中的流程融合，財(cái)務(wù)通過(guò)梳理內(nèi)控流程，以業(yè)務(wù)為主動(dòng)服務(wù)對(duì)象，此形式更多地依賴財(cái)務(wù)主動(dòng)嵌入業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)在決策、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用的一種業(yè)財(cái)融合方式；信息保障實(shí)現(xiàn)的是業(yè)財(cái)融合中的信息融合，就是依賴信息技術(shù)手段，依賴大數(shù)據(jù)，將業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息融合，最終推動(dòng)業(yè)財(cái)融合。

二、高校業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求

高?？焖侔l(fā)展中，辦學(xué)內(nèi)容涉及學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)等多種業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，財(cái)務(wù)人員跟進(jìn)各業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，理解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，在業(yè)務(wù)實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中，從制度規(guī)范、支出規(guī)范、報(bào)銷要求、原始資料、績(jī)效跟蹤等方面給予指導(dǎo)和解答，既能夠提高財(cái)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)處理效率，又能夠更加客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為高校管理決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

（二）高校內(nèi)控建設(shè)管理的要求

內(nèi)部控制明確了內(nèi)部管理流程和崗位職責(zé)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化管理統(tǒng)籌。隨著高校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，高校內(nèi)部分工越來(lái)越明細(xì)，部門(mén)間因職責(zé)分工不同，協(xié)調(diào)工作量增大，帶來(lái)管理成本增加，甚至出現(xiàn)管理脫節(jié)，阻礙整體工作推進(jìn)的情況?！皹I(yè)”“財(cái)”密不可分，財(cái)務(wù)緊緊圍繞為教學(xué)服務(wù)這一永恒的主題，在細(xì)微之處用力，通過(guò)不斷改進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)控流程，消除管理壁壘，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)定共識(shí)，既能有效銜接內(nèi)控各相關(guān)環(huán)節(jié)，助力提升單位內(nèi)部控制管理質(zhì)量，而且能為師生員工提供更好地服務(wù)體驗(yàn)，助力“三全育人”系統(tǒng)性工作推進(jìn)。

（三）高?？?jī)效管理的要求

如何最大限度發(fā)揮資金使用效益，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)績(jī)效目標(biāo)，必須增強(qiáng)成本績(jī)效管理理念，傳統(tǒng)的收支平衡理念已無(wú)法滿足現(xiàn)階段高校辦學(xué)和管理要求。高校辦學(xué)最終體現(xiàn)到如何圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮資金在人才培養(yǎng)中的重要保障作用。業(yè)財(cái)融合能夠在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的上下協(xié)同、齊抓共管、協(xié)同育人的管理氛圍。業(yè)財(cái)相互融合，財(cái)務(wù)在成本績(jī)效上下功夫，能最大限度發(fā)揮資金使用效益；在協(xié)同育人上下功夫，明確舉措，形成合力，一定程度上也能引領(lǐng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，切實(shí)將育人落實(shí)到學(xué)校業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，提升業(yè)務(wù)的執(zhí)行力，以此保證高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，確保高校辦學(xué)整體績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、高校項(xiàng)目管理業(yè)財(cái)融合存在的問(wèn)題

（一）單位管理層面

1. 組織管理溝通機(jī)制不暢通。

高校按照職、責(zé)、權(quán)設(shè)立的組織結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部職能部門(mén)較多，部門(mén)管理職責(zé)分明、權(quán)限清晰，部門(mén)按照管理職責(zé)開(kāi)展工作，更多關(guān)注自身分管領(lǐng)域工作，各部門(mén)無(wú)法達(dá)到資源、信息共享，存在數(shù)據(jù)對(duì)接難、數(shù)據(jù)提取難、需求滿足難等問(wèn)題。具體就是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分散在業(yè)務(wù)部門(mén)，分別受各自的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)管理，更多關(guān)注業(yè)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)人員更多地從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，履行審批手續(xù)，統(tǒng)計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)需求考慮不充分；有的業(yè)務(wù)部門(mén)考核指標(biāo)分類沒(méi)有在預(yù)算管理體系中細(xì)化，導(dǎo)致口徑不一致，關(guān)聯(lián)度不高；因此在一定程度上出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，在空間、時(shí)間、進(jìn)度上影響項(xiàng)目開(kāi)展，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低下。

2. 信息系統(tǒng)未能互聯(lián)互通

現(xiàn)階段，高校內(nèi)部互聯(lián)互通的信息化管理系統(tǒng)尚未建立，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，信息數(shù)據(jù)不能共享。具體到項(xiàng)目管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目資金支付、項(xiàng)目調(diào)整、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上需要與多個(gè)職能部門(mén)獨(dú)立對(duì)接，項(xiàng)目管理碎片化使項(xiàng)目在流轉(zhuǎn)中耗用的人力和時(shí)間成本上升，一定程度上影響了項(xiàng)目推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目管理層面

1. 申報(bào)階段

按照財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理要求，申報(bào)文本需按三級(jí)子項(xiàng)目設(shè)定分年度預(yù)算，需要列明具體支出內(nèi)容（經(jīng)濟(jì)科目）、具體采購(gòu)內(nèi)容、數(shù)量金額，但是業(yè)務(wù)人員無(wú)法按照財(cái)政要求將項(xiàng)目用財(cái)務(wù)語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不準(zhǔn)確，給后期執(zhí)行帶來(lái)困難，指標(biāo)調(diào)整壓力大。

2. 啟動(dòng)階段

項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往要求抓緊時(shí)間馬上實(shí)施，而財(cái)務(wù)管理要求上，卻認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到施工要求，如項(xiàng)目資金指標(biāo)還未下達(dá)，采購(gòu)公示未完成等無(wú)法實(shí)施采購(gòu)，造成項(xiàng)目部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間存在節(jié)奏不一致，出現(xiàn)業(yè)財(cái)不相融合的問(wèn)題。

3. 實(shí)施階段

在項(xiàng)目具體執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)面臨各種不可控因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成，以及面臨始憑據(jù)難取得、報(bào)銷審批慢、已經(jīng)發(fā)生的支出無(wú)法報(bào)銷的情況。財(cái)務(wù)也可能面臨財(cái)政清理存量資金、收回未按時(shí)間進(jìn)度支付的資金，報(bào)銷系統(tǒng)審核不通過(guò)時(shí)，報(bào)銷人員不理解，矛盾多，財(cái)政開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)督檢查等情況。

四、基于項(xiàng)目全過(guò)程管理的業(yè)財(cái)融合路徑

（一）單位內(nèi)部管理體系

1. 建立組織保障體系

組織架構(gòu)體系是業(yè)財(cái)融合的基本保障。通過(guò)打造跨部門(mén)作業(yè)、管理權(quán)力相對(duì)集中、流程高效的職能管理體系，消除業(yè)財(cái)融合的組織桎梏。具體到項(xiàng)目管理，可以通過(guò)兩級(jí)管理建立，學(xué)校成立校項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、信息中心等業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、資金管理、人員配備和制度建設(shè)。業(yè)務(wù)層面成立財(cái)務(wù)組和項(xiàng)目組，明確職責(zé)，建立具體溝通通道。

2. 建立數(shù)據(jù)共享中心

建立數(shù)據(jù)共享中心是業(yè)財(cái)融合的基本支撐。高校整體辦學(xué)績(jī)效目標(biāo)，貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)生管理、行政管理、后勤管理等各項(xiàng)工作中，能夠整合各類辦學(xué)辦學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)整合共享中心，是業(yè)財(cái)實(shí)現(xiàn)有效融合的基本共享數(shù)據(jù)池。項(xiàng)目管理是高校辦學(xué)的重要抓手，是財(cái)務(wù)管理預(yù)算單元，項(xiàng)目數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)共享中心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重要組成部分，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間才能運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)財(cái)分析和溝通，推進(jìn)項(xiàng)目管理。

（二）項(xiàng)目全流程管理設(shè)計(jì)

基于項(xiàng)目全過(guò)程管理的業(yè)財(cái)融合管理設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效為導(dǎo)向，通過(guò)財(cái)務(wù)組和項(xiàng)目業(yè)務(wù)組設(shè)計(jì)，將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)有機(jī)融合。

1. 財(cái)務(wù)組內(nèi)部設(shè)計(jì)

為做到財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目組融合，隨時(shí)能夠根據(jù)分工直接對(duì)接項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)組按財(cái)務(wù)職能及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要求，將部門(mén)內(nèi)人員分成三類：

(1)計(jì)劃財(cái)務(wù)，人員主要由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人、預(yù)算科科長(zhǎng)組成。主要工作任務(wù)包括參與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)、執(zhí)行會(huì)議決定，參與項(xiàng)目目標(biāo)制定，決策支持；制定項(xiàng)目資金管理制度；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集、預(yù)算調(diào)整、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金管理培訓(xùn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效檢查匯報(bào)。

(2)共享財(cái)務(wù)，人員主要由預(yù)算科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)信息化科長(zhǎng)及核算科科長(zhǎng)組成。工作任務(wù)包括負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金流程設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)梳理、信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，收集各項(xiàng)目組、各部門(mén)使用需求，完善項(xiàng)目預(yù)算編制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、在線報(bào)銷、執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，達(dá)到項(xiàng)目管理全方位、全過(guò)程、全口徑管控。

(3)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)，人員主要由預(yù)算會(huì)計(jì)、核算會(huì)計(jì)、出納組成。工作任務(wù)包括本項(xiàng)目業(yè)務(wù)模塊的資金管理制度宣傳；負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算匯總、對(duì)外報(bào)送、調(diào)整和資金申請(qǐng)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算指導(dǎo)、解難釋惑；負(fù)責(zé)支出審核、資金支付、稅務(wù)籌劃、工資分配、績(jī)效檢查對(duì)接等具體業(yè)務(wù)辦理。

2. 項(xiàng)目組內(nèi)部管理

項(xiàng)目組按業(yè)務(wù)類別實(shí)行二級(jí)子項(xiàng)目管理，設(shè)立教學(xué)、科研、基本建設(shè)改造等子項(xiàng)目組。各子項(xiàng)目組成員由相關(guān)部門(mén)人員組成。

教學(xué)類項(xiàng)目由教學(xué)處負(fù)責(zé)管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造類項(xiàng)目由基建資產(chǎn)處負(fù)責(zé)管理；科研類項(xiàng)目由科技處負(fù)責(zé)管理；信息化項(xiàng)目由信息中心負(fù)責(zé)管理；師資類項(xiàng)目由人事處管理；學(xué)生類項(xiàng)目由學(xué)生工作部管理等。

3. 項(xiàng)目全過(guò)程管理設(shè)計(jì)

（1）項(xiàng)目計(jì)劃。設(shè)計(jì)階段主要是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性研究論證、研究決策，主要是根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。業(yè)財(cái)融合的關(guān)鍵點(diǎn)是“共同參與可行性研究，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)”。項(xiàng)目部門(mén)結(jié)合年度重點(diǎn)工作通過(guò)調(diào)研，進(jìn)行論證，報(bào)子項(xiàng)目組對(duì)可行性進(jìn)行研究；財(cái)務(wù)組結(jié)合學(xué)校財(cái)力，通過(guò)深度參與審查項(xiàng)目預(yù)算，形成財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)兩組充分論證的項(xiàng)目經(jīng)由學(xué)校項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)，最后提交學(xué)校相關(guān)會(huì)議研究通過(guò)立項(xiàng)。

（2）項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目組提出項(xiàng)目申請(qǐng)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)人員一起共同細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金來(lái)源、支出內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)分類科目、采購(gòu)計(jì)劃（品目、數(shù)量、單價(jià)）、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)。

此階段，需要項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員、計(jì)劃財(cái)務(wù)人員具有較高的溝通能力、表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，涉及內(nèi)容會(huì)多次溝通，必要時(shí)第三方中介配合。合理的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，經(jīng)學(xué)校相關(guān)會(huì)議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批。

（3）項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，共享財(cái)務(wù)人員按照學(xué)校計(jì)劃主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目組，聯(lián)系項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，布置、收集項(xiàng)目相關(guān)資料，同時(shí)將項(xiàng)目概況、預(yù)算指標(biāo)、項(xiàng)目期限、階段績(jī)效目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)審批流程等內(nèi)置到預(yù)算管理信息化系統(tǒng)中，做到項(xiàng)目流轉(zhuǎn)審批清晰、支付進(jìn)度可統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)行階段效果可監(jiān)控。

（4）項(xiàng)目采購(gòu)。此階段包括項(xiàng)目采購(gòu)申請(qǐng)、執(zhí)行招標(biāo)、簽訂合同等，主要由項(xiàng)目組業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門(mén)要參與招標(biāo)文件的審查，主要審查供應(yīng)商資格、會(huì)商履約保證金百分比等。這一過(guò)程中，計(jì)劃財(cái)務(wù)人員會(huì)同項(xiàng)目組成員做好咨詢、審核和指導(dǎo)工作。

（5）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施階段主要是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，有機(jī)會(huì)落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算資金支出，促使項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行有效對(duì)接。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出按金額大小實(shí)行財(cái)務(wù)分級(jí)授權(quán)審核審批制度，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和過(guò)程績(jī)效負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)組根據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。這一過(guò)程中，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)人員按業(yè)務(wù)內(nèi)容、權(quán)限不同，分別完成審核、支付、咨詢、指導(dǎo)工作。

（6）項(xiàng)目變更。因特殊情況，確需項(xiàng)目變更及預(yù)算調(diào)整時(shí)，由項(xiàng)目組匯總提出，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)層人員對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)情況分析后，在財(cái)政賦予學(xué)校自主調(diào)整的權(quán)限內(nèi)，履行校內(nèi)審批程序，提交上級(jí)主管部門(mén)。此階段，項(xiàng)目組、計(jì)劃財(cái)務(wù)層需共同研究。待項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)后，項(xiàng)目組與計(jì)劃財(cái)務(wù)層、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)層負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)整、資金安排。

（7）項(xiàng)目運(yùn)行及監(jiān)管。項(xiàng)目進(jìn)入此階段，主要是項(xiàng)目成果輸出，完成項(xiàng)目轉(zhuǎn)固驗(yàn)收和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)組參與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)清查，結(jié)算數(shù)據(jù)導(dǎo)入相關(guān)系統(tǒng)中。項(xiàng)目組將產(chǎn)生的文檔形成項(xiàng)目文檔檔案資料。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，做好績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)。此階段由計(jì)劃財(cái)務(wù)層參與，校內(nèi)相關(guān)部門(mén)協(xié)同，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)。

五、總結(jié)

業(yè)財(cái)融合在高校有效推進(jìn)，必須以管理會(huì)計(jì)價(jià)值理念為基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員更多要從管理會(huì)計(jì)的角度深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理深度融合，加快觀念更新，轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理一體化建設(shè)。在人工智能快速發(fā)展的背景下，共享大數(shù)據(jù)中心信息化平臺(tái)建設(shè)是業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)設(shè)施和基本載體。將資金支付系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)審批系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)、采購(gòu)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等財(cái)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)相互融合融通，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)池，構(gòu)建指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警，構(gòu)建目標(biāo)指數(shù)，才能確保價(jià)值與效率并存的業(yè)財(cái)融合效果。