基于生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

□楊 亮

（青海省森林資源資產(chǎn)價格評估有限公司，青海 西寧 810000）

社會發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟發(fā)展又依賴于生態(tài)環(huán)境。我國在經(jīng)濟建設(shè)的過程中，沒有重視平衡經(jīng)濟與生態(tài)的發(fā)展，因此經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上影響了我國的生態(tài)環(huán)境。隨著生態(tài)文明理念的提出，我國明確了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

近年來在經(jīng)濟建設(shè)過程中，我國大力推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。從當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展角度來看，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，因此在生態(tài)環(huán)境保護理念下研究林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體措施非常必要。

1 林業(yè)價值分析

1.1 生態(tài)價值

在林業(yè)建設(shè)的過程中，隨著森林覆蓋面積的不斷提升，其生態(tài)價值不斷增強。當(dāng)前我國整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展面臨著諸多問題，尤其是大力推進(jìn)城市化建設(shè)的過程中，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到較大影響，比如大氣、土壤等。

我國存在較為嚴(yán)重的水土流失、土壤沙化、野生動物棲息地減少等生態(tài)問題。從林業(yè)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的意義上來看，不斷增加森林覆蓋面積有利于碳中和，在改善大氣環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。

提升森林覆蓋面積能夠有效固化土壤，阻止土壤進(jìn)一步沙化。樹木具有涵養(yǎng)水源的作用，提高森林覆蓋面積減少了水土流失的發(fā)生概率，有助于改善區(qū)域內(nèi)動植物生態(tài)鏈。

隨著大面積人工林不斷形成，在森林面積減少時消失的動物種群重新棲息在森林中。森林能帶來良好的生態(tài)環(huán)境，隨著林業(yè)工程的不斷建設(shè)，相關(guān)區(qū)域內(nèi)的植物種類也將日益豐富。

1.2 社會價值

林業(yè)社會價值是基于林業(yè)生態(tài)價值形成的。人類社會的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著人類社會的不斷發(fā)展，生態(tài)資源消耗速率不斷提升，在這種情況下，各種自然災(zāi)害隨之而來，這對于人類社會的發(fā)展進(jìn)步造成了較大的影響。

除此之外，在人類社會發(fā)展的過程中需要重視生態(tài)環(huán)境對人類生存產(chǎn)生的影響，而林業(yè)建設(shè)在很大程度上改善了周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，多角度提升了相關(guān)區(qū)域的人類生活質(zhì)量，這樣一來能為人類社會的發(fā)展起到一定指導(dǎo)和警示作用。人類社會與自然生態(tài)環(huán)境并不處在對立面。人類社會發(fā)展雖然需要消耗相應(yīng)的自然資源，但在此過程中應(yīng)重視保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，追求社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的平衡點，達(dá)到均衡發(fā)展的目的。林業(yè)是調(diào)和人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。林業(yè)建設(shè)不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，而且能夠保障人與自然和諧共生。

1.3 經(jīng)濟價值

有些人認(rèn)為環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)處于相反方向，但從林業(yè)角度來看，林業(yè)建設(shè)能夠推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)資源具有較高的經(jīng)濟價值，而且其價值體現(xiàn)在多個方面。林業(yè)包含大量木材資源，在人類社會發(fā)展過程中木材消耗量較大，木材可應(yīng)用于家裝、建筑以及工業(yè)生產(chǎn)等各個領(lǐng)域，經(jīng)濟價值較高。

隨著國際社會對自然生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提升，森林資源在碳中和領(lǐng)域具有極高的經(jīng)濟價值。林業(yè)建設(shè)還能提供諸多間接經(jīng)濟價值，其中最典型的就是生態(tài)經(jīng)濟價值。發(fā)展林業(yè)項目能夠顯著改善相關(guān)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，而良好的生態(tài)環(huán)境使該地區(qū)獲得了更好的生態(tài)景觀。生態(tài)景觀不僅能夠發(fā)展旅游業(yè)，而且能夠提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益，無論從哪一方向看，其經(jīng)濟價值都不可小覷。

2 生態(tài)環(huán)境保護的意義

從本質(zhì)上來看，保護生態(tài)環(huán)境就是在保護人類文明。人類文明依托于良好的自然環(huán)境而生。在社會發(fā)展的過程中，為了不斷獲取相關(guān)資源創(chuàng)造經(jīng)濟價值，人類在較長一段時間內(nèi)過度攫取自然資源并對生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，如果不能及時改變這一現(xiàn)狀，人類文明必然隨著生態(tài)環(huán)境的崩塌而消失。從自然生態(tài)環(huán)境對人類生活質(zhì)量的影響即可了解保護生態(tài)環(huán)境對人類具有的重要意義。當(dāng)前世界生態(tài)環(huán)境發(fā)展情況不容樂觀，包括溫室效應(yīng)、水土流失、沙暴天氣等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)在很大程度上對人類發(fā)出警示，不僅造成了較大的經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重威脅著人們的生命安全。

綠水青山就是金山銀山，當(dāng)代社會的發(fā)展不能以犧牲自然生態(tài)為代價。有效保護生態(tài)環(huán)境，平衡經(jīng)濟與生態(tài)的發(fā)展，能為子孫后代奠定良好的生存基礎(chǔ)?？梢哉f生態(tài)環(huán)境決定著人類的生死存亡，人類社會要想穩(wěn)定發(fā)展，必須要有良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，由此可見保護生態(tài)環(huán)境對人類具有重要的意義。

3 生態(tài)環(huán)境保護理念下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

首先，很多地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路并不正確。部分地區(qū)在建設(shè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時存在錯誤認(rèn)知，因此相關(guān)區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展偏離科學(xué)軌道。很多地區(qū)仍存在生態(tài)林和經(jīng)濟林界限過于明顯的問題，生態(tài)林將建設(shè)中心放在了改善生態(tài)環(huán)境上，而經(jīng)濟林建設(shè)是以獲取林業(yè)資源促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，這樣的發(fā)展思路很難保障林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

其次，很多地區(qū)存在林業(yè)生態(tài)監(jiān)管不力的問題，一方面建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，另一方面破壞林業(yè)資源，這給林業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。當(dāng)前很多地區(qū)在經(jīng)營建設(shè)林業(yè)時缺乏創(chuàng)新思維和科學(xué)態(tài)度，存在經(jīng)驗主義和形式主義等問題，沒有考慮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的需求，導(dǎo)致其林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)收效甚微。林業(yè)工作者對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識不到位，在林業(yè)建設(shè)方面投入的資金及預(yù)算較少，投入的資源不能滿足地區(qū)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，而且部分地區(qū)不能靈活利用林業(yè)生態(tài)資源開展餐飲業(yè)、旅游業(yè)以及其他經(jīng)濟項目，因此無法充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟建設(shè)價值。

再次，我國關(guān)于林業(yè)建設(shè)發(fā)展的法規(guī)不健全，缺乏根據(jù)自身情況量身定制的地方性法規(guī)，這也使得很多地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少法規(guī)的指引和限制。

4 生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中，不能以固有思維單純地從生態(tài)經(jīng)濟去思考林業(yè)建設(shè)形式。林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)往往是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)并生共存，所謂的生態(tài)林、經(jīng)濟林，都只是從學(xué)術(shù)角度闡述相應(yīng)林業(yè)建設(shè)的主要價值取向，但是從實際發(fā)展角度來看，生態(tài)林具有較強的經(jīng)濟建設(shè)價值，經(jīng)濟林增加了森林覆蓋面積，也具有相應(yīng)的生態(tài)價值。

在現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要更加重視不同林業(yè)工程的多樣化價值，不以主要發(fā)展目標(biāo)來固化相應(yīng)林業(yè)工程的整體價值。應(yīng)重點研究生態(tài)經(jīng)濟林復(fù)合結(jié)構(gòu)模式，結(jié)合自身地區(qū)發(fā)展需求和相關(guān)資源，以同樣的土地投入來獲取經(jīng)濟和生態(tài)方面的建設(shè)成果。例如，在建設(shè)生態(tài)林的過程中，通過科學(xué)選擇樹種提高樹苗成活率并盡量縮短成林時間，在生態(tài)林發(fā)揮相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)價值后，重點分析生態(tài)景觀的旅游發(fā)展價值，從多方面實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)價值。

4.2 加大林業(yè)生態(tài)監(jiān)管力度

想要進(jìn)一步保障林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果，就必須加大林業(yè)生態(tài)監(jiān)管力度。在推動林業(yè)建設(shè)的過程中，仍有一部分群體以自身利益為中心，通過破壞林業(yè)資源來獲取短期經(jīng)濟效益，這種行為對于林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)均造成了嚴(yán)重影響。在林業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)注意加大監(jiān)管力度，組織政府相關(guān)部門以當(dāng)前訓(xùn)練周期為基礎(chǔ)，進(jìn)一步縮短巡林間隔，以標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系來強化監(jiān)管效果。

在監(jiān)管的過程中不僅要重視破壞林業(yè)樹木的行為，而且要重視監(jiān)管林業(yè)水源、林業(yè)土壤，保障林木正常生長。在加大監(jiān)管力度的過程中，一方面要重視林業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任態(tài)度，加強人員選聘和人員培養(yǎng)；另一方面要注意適當(dāng)加大林業(yè)工作人員的執(zhí)法力度，完善裝備，提高巡林效率。

4.3 尋求開發(fā)與保護的平衡點

林業(yè)資源并非不能直接開發(fā)，其關(guān)鍵在于如何保障林業(yè)資源開發(fā)與保護建設(shè)的平衡。我國每年需要大量木材用于各行各業(yè)，近年來人們不斷尋求木材的替代品以降低木材消耗，但不可否認(rèn)的是在社會建設(shè)發(fā)展的過程中仍需要較多木材，因此保護生態(tài)環(huán)境理念下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍需要合理開發(fā)林業(yè)資源。利用林業(yè)資源是經(jīng)濟林的重要功能，其所選樹種的特性首先要滿足相應(yīng)的資源利用要求，例如以木材供應(yīng)為主的經(jīng)濟林就需要選擇成林時間短、木材整體質(zhì)量好的樹種，保障其在消耗的同時可以動態(tài)補充。

一般來講，林業(yè)資源開發(fā)和保護建設(shè)應(yīng)同步進(jìn)行。很多地區(qū)在林業(yè)資源開發(fā)和保護建設(shè)方面存在先消耗、再補充的情況，這不符合林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念，因為這會使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境處于波動狀態(tài)，受破壞的時間段整體生態(tài)環(huán)境下滑，雖然后續(xù)補充種植但其恢復(fù)時間較長。林業(yè)資源開發(fā)利用和保護建設(shè)應(yīng)該處于平衡狀態(tài)，堅決避免先開發(fā)后建設(shè)或者完全不開發(fā)的情況。

4.4 重視現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營

現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營是系統(tǒng)性工程，想要保障成林效果需要注意的內(nèi)容較多。目前在林業(yè)發(fā)展的過程中，不同林區(qū)的情況差異較大，不論是樹苗移栽還是后期撫育管理都需要配套技術(shù)。從當(dāng)前實際情況來看，雖然我國林業(yè)技術(shù)整體發(fā)展速度較快，但在技術(shù)推廣方面仍存在諸多問題，這就導(dǎo)致實際應(yīng)用在林業(yè)建設(shè)中的技術(shù)相對有限，整體應(yīng)用水平亟待提升。各類林業(yè)技術(shù)是保障林木在復(fù)雜條件下正常生長的重要基礎(chǔ)，因此林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須以技術(shù)為重心，充分發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)。

在種植撫育的過程中必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，動態(tài)調(diào)整相應(yīng)的方案，結(jié)合當(dāng)?shù)夭∠x害情況做好防治工作，最大限度降低病蟲害對林木的損害。此外，現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營理念也是影響林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。重視科技興林戰(zhàn)略，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，提高林業(yè)安全保障能力，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡榉e極展開調(diào)研工作，分析并制訂適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理措施。

4.5 借助林業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)旅游

開發(fā)林業(yè)資源既要利用好木材，也要借助林業(yè)基礎(chǔ)開展生態(tài)旅游項目，激發(fā)林業(yè)資源的經(jīng)濟價值。生態(tài)特色旅游在我國有著廣闊的市場前景，隨著人民群眾生活水平的不斷提升，選擇生態(tài)環(huán)境良好的景點進(jìn)行旅游已經(jīng)成為人民群眾的重要娛樂休閑活動。林業(yè)建設(shè)相對較好的區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境也相對較好，在林業(yè)資源的基礎(chǔ)上開發(fā)生態(tài)山莊或生態(tài)景觀能夠取得較好的經(jīng)濟效益。

部分地區(qū)在建設(shè)林業(yè)的過程中已經(jīng)提前針對此類計劃開發(fā)設(shè)計林業(yè)資源，確保當(dāng)前林業(yè)建設(shè)方案能夠滿足未來的生態(tài)景觀建設(shè)需求。從發(fā)展成效上來看，以林業(yè)資源為基礎(chǔ)建設(shè)的生態(tài)景觀多數(shù)都取得了較好的經(jīng)濟效益，這也說明了借助林業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)旅游項目的可行性。

在實際開發(fā)林業(yè)資源的過程中，不能僅以樹木生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)景觀，要充分利用森林整體的生態(tài)體系，包括山、樹、水、景等多方面元素，注意修飾人工造景，這樣才能最大限度提升觀賞價值，從綠色的角度開發(fā)林業(yè)資源。

4.6 增加林業(yè)建設(shè)整體投入

缺乏充足的林業(yè)投入是擺在各地林業(yè)發(fā)展工作面前的重要阻礙。我國很多地區(qū)有著較為良好的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或者滿足林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的需求，但是從我國大范圍的林業(yè)建設(shè)情況來看，能夠滿足需求妥善實施林業(yè)建設(shè)的區(qū)域相對較少。尤其是自身經(jīng)濟發(fā)展較差的地區(qū)，其對林業(yè)建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏對林業(yè)資源的開發(fā)和規(guī)劃，沒有相應(yīng)的引資策略，年度財政預(yù)算中林業(yè)開發(fā)規(guī)劃的占比較少，這對我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展非常不利。為保障林業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步增加林業(yè)建設(shè)整體投入，對重點區(qū)域應(yīng)由國家指導(dǎo)預(yù)算規(guī)劃林業(yè)發(fā)展，從上至下適當(dāng)增加財政投入。地方政府部門要結(jié)合自身發(fā)展情況，采取政府牽頭、企業(yè)實施的形式完成相應(yīng)的林業(yè)發(fā)展建設(shè)，既讓企業(yè)從其中獲利，又要科學(xué)建設(shè)林業(yè)，有效改善生態(tài)環(huán)境。

4.7 完善相關(guān)法規(guī)

法規(guī)是任何工作科學(xué)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，對于林業(yè)發(fā)展而言，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)是確保林業(yè)建設(shè)工作正常開展的關(guān)鍵前提。法規(guī)不完善，不同地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)重心差異很大。相關(guān)部門對林業(yè)發(fā)展的重視程度不足，這會導(dǎo)致很多林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

目前我國地方性林業(yè)法規(guī)仍不完善，這對基層林業(yè)開發(fā)工作非常不利。林業(yè)相關(guān)法規(guī)要以自然資源與環(huán)境保護法、林業(yè)法等相關(guān)上層法律條款為基礎(chǔ)，結(jié)合各地不同的林業(yè)發(fā)展需求以及自身基礎(chǔ)，設(shè)定相應(yīng)的林業(yè)建設(shè)、林業(yè)保護、林業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，切實做好森林保護和人工林建設(shè)工作，制定相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法砍伐以及危害森林安全的行為。各地相關(guān)部門必須按照既定法規(guī)要求執(zhí)行工作，既要重視林業(yè)的生態(tài)環(huán)境價值，又要充分強調(diào)其經(jīng)濟價值，這樣才能保障各地林業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5 結(jié)束語

當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體良好，對林業(yè)發(fā)展的重視程度大幅提升，區(qū)域性森林覆蓋率逐年上漲。在這樣的情況下，我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)濟效能都在穩(wěn)步提高。為了進(jìn)一步提高我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，落實生態(tài)環(huán)境保護政策，文章重點研究了推動林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略，希望能對業(yè)界同仁有所幫助。