□蔡佳歡,周 蓉
(資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院,四川 資陽 641300)
鄉(xiāng)村發(fā)展是國家的重要發(fā)展方向,是民族振興、國家現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎著國家數(shù)億農(nóng)民的切身利益,對于穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)具有重大價(jià)值。
自黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以來,國家重視鄉(xiāng)村建設(shè)與轉(zhuǎn)型工作,國務(wù)院于2014 年頒布了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見》,鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善工作開始逐步推進(jìn)。2017 年中央一號文件提出全面推進(jìn)我國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在農(nóng)村大面積開展,其關(guān)注度逐漸提升,各地出現(xiàn)了一些優(yōu)秀案例,同時(shí)黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善推向新的戰(zhàn)略高度。
2018 年9 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》,文件中提出的二十字方針總要求為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!?。2019 年1 月中央發(fā)布一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,其中主要內(nèi)容為抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治3 年行動,以提升村容村貌,將鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。2020 年“十四五”規(guī)劃提到我國將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,各主要政策均向農(nóng)村傾斜。2021 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,進(jìn)一步指出“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”的重要戰(zhàn)略方向。鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié),生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的正確發(fā)展方向。
人居環(huán)境科學(xué)是一門以鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的所有人類聚居場所為研究對象,著重研究空間居住者與環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。人居環(huán)境科學(xué)強(qiáng)調(diào)把人類聚居作為一個(gè)整體,便于整體地了解、掌握人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,從而可以更好地建設(shè)符合人類理想的聚居環(huán)境。我國的人居環(huán)境研究以建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)為主體,穿插一些人文學(xué)科與社會學(xué)科,這些學(xué)科既相互獨(dú)立又相互融合,是相對復(fù)雜又具有系統(tǒng)性特征的重要科學(xué)理論,是我國目前城鄉(xiāng)一體化中重要的研究理論。鄉(xiāng)村作為我國農(nóng)業(yè)人口主要的空間居住載體,在優(yōu)化過程中對人居環(huán)境的研究十分必要,優(yōu)美的人居環(huán)境是鄉(xiāng)村整體長遠(yuǎn)發(fā)展的必然途徑,也是鄉(xiāng)村全面發(fā)展的新機(jī)遇。
1.3.1 戰(zhàn)略意義大,持續(xù)時(shí)間長
鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理屬于國家層面的重要戰(zhàn)略,具有政治站位高、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)。由國家統(tǒng)一制定路線方針,再由各地根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況、地理特征、民俗特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特點(diǎn)等制定相應(yīng)的落地措施,目的在于改變農(nóng)村臟、亂、差的人居環(huán)境,縮小鄉(xiāng)村與城市之間的差距,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既滿足鄉(xiāng)村原住民對于居住環(huán)境提升的需求,同時(shí)打造宜居、宜玩的“城市后花園”。
1.3.2 政策支持多,輻射面積廣
黨的十八大以來,由中央牽頭、地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行的有關(guān)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善政策開始在我國全面鋪開,隨即國家及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)各部門、單位也陸續(xù)出臺了許多支持政策,從資金、資源等方面全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,如農(nóng)村廁所改造、污水管網(wǎng)架設(shè)、自來水工程、天然氣工程等一系列涉及民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)改善的工作,農(nóng)村人居環(huán)境相較于以往得到了較大改善,臟、亂、差的現(xiàn)象逐漸減少。
1.3.3 群眾熱情高,優(yōu)秀案例多
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境不能缺少群眾參與,美麗家園需要大家建設(shè)。各級政府通過多種形式的宣傳與推廣,讓廣大生活在鄉(xiāng)村的居民切實(shí)地感受到人居環(huán)境優(yōu)化的利好。
目前,農(nóng)村居民對于居住環(huán)境的提升有迫切渴望,改善人居環(huán)境的群眾參與積極性較高。同時(shí),全國各地也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的案例,如浙江省的文村,四川省的戰(zhàn)旗村、竹藝村等優(yōu)秀鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化案例。
資陽市位于四川省盆地中部,北靠成都市、德陽市,南連內(nèi)江市,東接重慶市、遂寧市,西鄰眉山市,區(qū)域內(nèi)轄一區(qū)兩縣,是四川省唯一同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市、成資眉德同城發(fā)展城市,緊鄰天府國際機(jī)場,鐵路、高速路網(wǎng)發(fā)達(dá),區(qū)位優(yōu)勢明顯。
資陽市地處川中地區(qū),地貌主要分為丘陵、低山、河流沖積平原3 種地貌類型,整體地勢西高東低,沱江穿境而過,全域水系發(fā)達(dá),自然生態(tài)環(huán)境條件較好,森林覆蓋率達(dá)37.3%。
經(jīng)過走訪調(diào)研可知,資陽市鄉(xiāng)村聚落形態(tài)主要呈團(tuán)狀或帶狀,村落布局基本貼合自然地形條件,村落建筑多為20 世紀(jì)八九十年代修建的磚木結(jié)構(gòu),部分村落保留有傳統(tǒng)的川中民居,古樸厚重,具有獨(dú)特的地方特色,有一定的保護(hù)與開發(fā)價(jià)值。
2.3.1 形態(tài)較單一,缺乏合理的統(tǒng)籌規(guī)劃
通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前資陽市鄉(xiāng)村人居環(huán)境從形態(tài)來看較為單一,全域缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃,主要表現(xiàn)為景觀形態(tài)雜亂與建筑空間形態(tài)混亂。從景觀形態(tài)來講,資陽市鄉(xiāng)村聚落景觀主要分為兩類,一是已經(jīng)改造過的聚落,此類聚落的景觀較為豐富,多為人為干預(yù)與自然景觀相結(jié)合,此類鄉(xiāng)村聚落占比較少;二是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落,此類聚落景觀多為自然景觀,如聚落旁的田地、河灘、林地等,但是景觀整體形態(tài)較為單一,此類鄉(xiāng)村聚落在資陽市占絕大多數(shù)。
2.3.2 同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏區(qū)域性文化特色
目前資陽市鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化層次主要體現(xiàn)在環(huán)境整治方向,部分鄉(xiāng)村聚落有一定的規(guī)劃意識與設(shè)計(jì)意識,但是存在同質(zhì)化設(shè)計(jì)的問題,部分村落的打造借鑒痕跡嚴(yán)重、類似或近似于同一套方案的復(fù)制,村落整體建筑風(fēng)貌風(fēng)格不一,景觀設(shè)施主要體現(xiàn)在村落的外延,村落內(nèi)部景觀往往被忽略,整體空間呈現(xiàn)城市化布局的發(fā)展趨勢,現(xiàn)代元素越來越多,擠壓鄉(xiāng)土元素的傳承與發(fā)展,導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺少屬于自身的價(jià)值與文化特征,地域特點(diǎn)沒有得到展現(xiàn),缺少地區(qū)鄉(xiāng)村文化特色。同時(shí),城市化的布局結(jié)構(gòu)也在一定程度上影響了鄉(xiāng)土文化的交流,鄉(xiāng)村空間記憶與鄉(xiāng)土風(fēng)情逐漸消逝,人文情懷及鄉(xiāng)土習(xí)俗逐漸淡化,鄉(xiāng)村原住民的歸屬感逐漸降低,最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村文脈傳承漸漸流失。
2.3.3 基礎(chǔ)薄弱,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力
從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來看,資陽市鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)鄉(xiāng)村聚落沒有完善的污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng),多是大面積鋪裝硬化,缺少鄉(xiāng)土景觀特色。以居住環(huán)境、景觀生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展環(huán)境作為調(diào)研指標(biāo),隨機(jī)對30 位村民進(jìn)行調(diào)查問卷,通過整理調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)村民對村落現(xiàn)有情況不滿意,對改變現(xiàn)有居住環(huán)境期望較高,希望增加公共設(shè)施、娛樂設(shè)施等生活體驗(yàn)設(shè)施。
2.3.4 產(chǎn)業(yè)脫節(jié),缺乏持續(xù)發(fā)展的動力
資陽市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)副產(chǎn)品種類較多,生態(tài)環(huán)境較好,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的潛力。但從當(dāng)前情況來看,資陽市多數(shù)鄉(xiāng)村聚落人居環(huán)境優(yōu)化沒有與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,停留在改善視覺干凈層面上,沒有整體考慮產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化改善的有效結(jié)合,只注重當(dāng)前的利益,缺少長久健康發(fā)展的規(guī)劃,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沒有得到展現(xiàn)與發(fā)展,致使鄉(xiāng)村缺少可持續(xù)發(fā)展的動力。
人居環(huán)境提升作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,需要嚴(yán)格遵循國家上位區(qū)域規(guī)劃政策執(zhí)行,科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃有利于鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
根據(jù)《資陽市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和資陽市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》《資陽市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2030 年)》(以下簡稱《總規(guī)》),資陽市穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作,提出以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建立健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制;健全生態(tài)文明和人居環(huán)境建設(shè)保護(hù)機(jī)制,建設(shè)生態(tài)宜居的可持續(xù)發(fā)展幸福美麗鄉(xiāng)村;構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系;結(jié)合農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立農(nóng)村生活服務(wù)體系為總體發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)《總規(guī)》中區(qū)域發(fā)展空間布局以及生態(tài)發(fā)展建設(shè)的要求,依據(jù)不同區(qū)位的生態(tài)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、交通特點(diǎn)、文化特點(diǎn)等基礎(chǔ)特征對資陽市鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升發(fā)展作出統(tǒng)籌性規(guī)劃,根據(jù)不同特征制訂差異化優(yōu)化準(zhǔn)則,從土地使用、建筑規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宜居宜游等角度綜合提升優(yōu)化。
優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境需要在完整的景觀資源普查和評價(jià)基礎(chǔ)上開展,需要結(jié)合鄉(xiāng)村聚落的現(xiàn)有條件及實(shí)際情況,以上位規(guī)劃為指導(dǎo),明確制訂前期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),并且找準(zhǔn)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),使優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,進(jìn)一步使鄉(xiāng)村聚落可持續(xù)發(fā)展。
資陽市作為農(nóng)業(yè)大市,正朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn),在對鄉(xiāng)村優(yōu)化的過程中應(yīng)注重發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件以及自然資源條件,對鄉(xiāng)村聚落中的林、田、水、宅進(jìn)行梳理,并挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系,將生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境有機(jī)結(jié)合,提出切實(shí)可行的優(yōu)化建議,在尊重現(xiàn)有風(fēng)貌、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,優(yōu)化農(nóng)民的居住環(huán)境,使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村的精神內(nèi)涵,其不僅反映了一個(gè)地域的習(xí)俗習(xí)慣,更能反映出鄉(xiāng)村的社會關(guān)系,是一種地域文化。
鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展亦是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的重要內(nèi)容,鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村實(shí)際使用者的重要精神文化支柱,是當(dāng)前鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升的重要價(jià)值體現(xiàn),更是后續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要價(jià)值指引。
鄉(xiāng)村文化景觀優(yōu)化要基于鄉(xiāng)村本身的特有社會組織性,關(guān)注文化創(chuàng)造的個(gè)體性作用,強(qiáng)化村民主體能動和文化保護(hù)意識;基于大量的基礎(chǔ)調(diào)研,深度挖掘鄉(xiāng)土文化資源,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土文化景觀氣息基礎(chǔ),保證“質(zhì)”的文化元素發(fā)掘,摸清布局結(jié)構(gòu)、農(nóng)耕文化等景觀資源質(zhì)量,整合鄉(xiāng)土資源,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,運(yùn)用新媒體等推進(jìn)鄉(xiāng)村文化市場運(yùn)營,培育文化景觀產(chǎn)業(yè)以變現(xiàn)。
村民作為鄉(xiāng)村聚落的長時(shí)間使用者,在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化中應(yīng)起主導(dǎo)作用,在人居環(huán)境優(yōu)化過程中應(yīng)廣泛引導(dǎo)村民參與。在對村落進(jìn)行優(yōu)化前,應(yīng)充分收集村民的意見,尊重村民的實(shí)際需求,以解決問題為導(dǎo)向,構(gòu)建符合實(shí)際情況的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在滿足村民生活需求、社交需求、娛樂需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,使空間多元化,豐富空間層次及空間使用功能,提升村落整體風(fēng)貌及景觀環(huán)境。
在對村落進(jìn)行優(yōu)化前,需要對村落的景觀資源進(jìn)行普查調(diào)研。其一,應(yīng)當(dāng)劃定土地使用類別與范圍,因原有道路與水系結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成,故應(yīng)當(dāng)保留原有鄉(xiāng)村聚落的空間肌理與空間生態(tài)。其二,應(yīng)梳理鄉(xiāng)村聚落外圍林、田、水的空間結(jié)構(gòu),確定生態(tài)廊道,劃定生態(tài)保護(hù)范圍、制訂生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則,確定自然生態(tài)資源保護(hù)對象,守住原生生態(tài)底線。其三,對閑置用地設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮對周邊生態(tài)的影響,提高其與周邊生態(tài)系統(tǒng)包括建筑、水體、田地、道路之間的生態(tài)聯(lián)系,保證生態(tài)健康發(fā)展,整體提高人居環(huán)境生態(tài)質(zhì)量。
對鄉(xiāng)土空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理,原則上避免拆舊建新,利用原有空間布局方式,采用修繕、整治等低成本方式對原有建筑進(jìn)行改善,在風(fēng)貌上制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合建筑的修建年限、體量,充分利用環(huán)保材料、鄉(xiāng)土現(xiàn)有材料進(jìn)行風(fēng)貌統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。利用鄉(xiāng)土材料設(shè)置圍欄、擋墻等空間界面,劃分建筑單元與外部空間的界限。對公共空間進(jìn)行整治,根據(jù)不同的鄉(xiāng)村聚落體量設(shè)置文化廣場、民俗廣場、運(yùn)動廣場等公共空間,使空間功能多元化。對建筑單元周圍田地、菜地、林地、水體進(jìn)行整理規(guī)劃,設(shè)置田地景觀、林地景觀、水體景觀,滿足村民的實(shí)際使用需求,增加空間的景觀視覺層次。
在人居環(huán)境的優(yōu)化過程中,要充分考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。資陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)豐富,在鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化過程中,應(yīng)充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多種鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
文化是鄉(xiāng)土人居環(huán)境中不可或缺的一部分,通過對資陽市一區(qū)兩縣特色文化的梳理,根據(jù)實(shí)際優(yōu)化需求提煉主題,制訂發(fā)展措施。前期以資陽市上位規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為方向,追溯鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn),包含民俗文化、紅色文化、名人文化、農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)文化等;在人居環(huán)境的優(yōu)化過程中充分融入特色文化,打造特色文化村落,將文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)換成實(shí)際的生產(chǎn)力。中后期可根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際條件,挖掘文化特色產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文化景觀、鄉(xiāng)村文化旅游等文化類鄉(xiāng)村項(xiàng)目,帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳播與發(fā)展。