鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯理路、價(jià)值旨?xì)w與實(shí)踐路徑

□鄧婷坡，陳小平

（湖南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410208）

當(dāng)前，全面建成小康社會任務(wù)圓滿收官，我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為更好地實(shí)現(xiàn)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興之間的有效融通，應(yīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)梳理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會現(xiàn)實(shí)高度契合，應(yīng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擘畫“三農(nóng)”新藍(lán)圖。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯理路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深厚的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，其與馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論、我國傳統(tǒng)重農(nóng)思想、中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的探索實(shí)踐和國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境等關(guān)系緊密。

1.1 理論邏輯

1.1.1 馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論

城鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)理論是馬克思主義理論體系的重要組成，同時(shí)是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。通過深入剖析生產(chǎn)關(guān)系和社會制度，馬克思、恩格斯指出，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷著由“城市和鄉(xiāng)村的一種無差別的統(tǒng)一”到“城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”，直至“城鄉(xiāng)的融合”的歷史進(jìn)程，這一思想對于我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展具有廣泛而深刻的理論價(jià)值和指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，正是馬克思主義城鄉(xiāng)融合相關(guān)理論中國化的鮮活實(shí)踐，是繼承和發(fā)展馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想的基礎(chǔ)上黨中央集體智慧的重要成果。

1.1.2 我國傳統(tǒng)重農(nóng)思想

物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國是人口大國，人民群眾的溫飽問題是最基本的問題。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，直接關(guān)系到民之生計(jì)和國之興存，因而歷朝歷代極為關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)問題，通過各種舉措推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)國時(shí)期商鞅主張“重農(nóng)抑商”，西漢劉邦實(shí)行休養(yǎng)生息政策，三國時(shí)期興修水利，李世民主張輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑等施政思想。各種政策與舉措為農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與我國傳統(tǒng)重農(nóng)思想關(guān)系密切。農(nóng)業(yè)是文明的基礎(chǔ)，同時(shí)是國民經(jīng)濟(jì)的重要根基。農(nóng)村仍是當(dāng)前我國發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，存在發(fā)展不平衡不充分問題。在繼承和創(chuàng)新中國傳統(tǒng)重農(nóng)思想的基礎(chǔ)上，黨中央創(chuàng)造性提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.2 實(shí)踐邏輯：中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的思考與探索

在革命斗爭以城市運(yùn)動為主時(shí)期，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路。1928 年12 月，毛澤東同志總結(jié)土地革命經(jīng)驗(yàn)，主持并制定了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個土地法——《井岡山土地法》。中華人民共和國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成了農(nóng)村社會主義改造，建立起農(nóng)村土地集體所有制，以及以此為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。1950 年，鄧小平同志提出“農(nóng)業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的必要條件”。1978 年，鄧小平同志充分肯定包產(chǎn)到戶，有力推動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。務(wù)農(nóng)重農(nóng)，國之大綱。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出“要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題”，為我國解決“三農(nóng)”問題提供了全新的戰(zhàn)略視角和指引。

中國共產(chǎn)黨人對“三農(nóng)”問題的探索與實(shí)踐，使得“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出奠定了深厚根基。

1.3 現(xiàn)實(shí)邏輯：國際國內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要

1.3.1 國際環(huán)境

鄉(xiāng)村振興思想的產(chǎn)生與“鄉(xiāng)村衰退理論”息息相關(guān)。不少人認(rèn)為，城市的發(fā)展必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村的衰敗。為破解這一難題，美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過立法規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等綜合性的政策手段，形成符合自身特征的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，從而有效遏制了鄉(xiāng)村衰退。與此同時(shí)，伴隨著我國綜合國力的逐步提升，西方國家對我國虎視眈眈，貿(mào)易摩擦越發(fā)尖銳。嚴(yán)峻的國際形勢使得必須采取有效措施加以積極應(yīng)對。

1.3.2 國內(nèi)環(huán)境

隨著中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國擁有著較好的發(fā)展前景，同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國社會存在的主要矛盾仍然是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”。國家作為一個有機(jī)整體，需要各個方面的協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)已取得顯著成效，然而仍然存在不少問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、科技化水平較為低下、發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)勞動力人口流失等問題尤為明顯。中國是否能從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題，成為實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一環(huán)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值旨?xì)w

城市與鄉(xiāng)村之間有著天然紐帶，二者如同車之兩輪、鳥之兩翼，相互聯(lián)系、缺一不可。現(xiàn)如今社會發(fā)展日新月異，作為國內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村發(fā)展必須緊跟時(shí)代步伐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如同一劑良方，將推動鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同狀態(tài)。

2.1 彰顯以人民為中心的政治擔(dān)當(dāng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨在清醒認(rèn)識現(xiàn)階段我國的國情、社情和民情，深刻把握城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨中央作出的各項(xiàng)政策決定始終是站在人民立場上，把人民群眾的利益放在最重要的位置。

我國作為農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)民群體的利益需求始終被黨中央密切關(guān)注。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是化解社會主要矛盾的重要舉措。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，破解城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡的問題，不斷提高農(nóng)民群體收入、推動社會的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，充分彰顯以人民為中心的宗旨和中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

2.2 推動解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系重大。切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，可確保社會穩(wěn)定發(fā)展和國家長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把“三農(nóng)”問題放到了戰(zhàn)略目標(biāo)的高度進(jìn)行謀劃，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的堅(jiān)定立場，描繪了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的全新藍(lán)圖和推進(jìn)思路。因此，應(yīng)通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推動“三農(nóng)”問題的有效解決，促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)民群體的幸福感與獲得感。

2.3 應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的必然選擇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的壓艙石。當(dāng)前，多極化趨勢深入發(fā)展，但單邊主義、保護(hù)主義依舊盛行，西方國家對我國懷有敵意。我國作為一個消費(fèi)大國，每年有眾多農(nóng)產(chǎn)品依靠進(jìn)口。農(nóng)業(yè)作為衣食之源，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。

在貿(mào)易保護(hù)主義盛行情況下，通過推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將使得我國發(fā)展內(nèi)驅(qū)力有效增強(qiáng)，更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2.4 為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供中國智慧和中國方案

我國創(chuàng)造性地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供路徑啟示。城市規(guī)模擴(kuò)張致使鄉(xiāng)村衰敗似乎成為一個公認(rèn)的“鐵律”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就是要打破這個鐵律，向世界證明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國有能力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化問題。正如習(xí)近平總書記所說，“我們干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對全球的重大貢獻(xiàn)”。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，正朝著全方位振興深入發(fā)展。有了中國這一良好的典范，世界各國農(nóng)業(yè)勢必朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向不斷推進(jìn)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)的實(shí)踐路徑

當(dāng)前國內(nèi)外形勢紛繁復(fù)雜，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從我國國情出發(fā)，并結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，尋找切實(shí)可行的路徑，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，破除制度瓶頸

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落到實(shí)處，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。做好頂層設(shè)計(jì)，研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃。尤其是做好“十四五”期間的規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指引與導(dǎo)向作用。應(yīng)通過深入調(diào)查研究，制訂科學(xué)合理的規(guī)劃，以良好的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破除制度瓶頸。其中土地流轉(zhuǎn)等政策應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，敢于破除弊病，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)提供動力支持。

3.2 主張科技引領(lǐng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)。在社會高速發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代，必將被時(shí)代所淘汰。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及“五大振興”，“五大振興”的貫徹落實(shí)都離不開科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)。

通過充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，打造社會化大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式，提升相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，建立健全可持續(xù)的收入增長長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)富農(nóng)興農(nóng)。

3.3 加強(qiáng)人才支持，實(shí)現(xiàn)智力發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人才。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，人才資源是第一資源。在新時(shí)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)切實(shí)保障好人才資源。第一，做好宣傳教育工作，呼吁廣大青年到廣大基層地區(qū)去譜寫生命的華章。第二，以各種優(yōu)惠政策做好人才的吸引工作。通過住房優(yōu)惠等政策傾斜吸引各種人才，不僅“引資”更要“引智”。第三，做好本土人才的相關(guān)保障工作。通過建立健全基本公共服務(wù)和軟硬件設(shè)施，在教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化。

3.4 提倡綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)離不開優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深、走實(shí)的過程中，應(yīng)把生態(tài)問題放在首位。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)內(nèi)容的重要論述，牢記“綠水青山就是金山銀山”。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國之美關(guān)鍵看鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村之美關(guān)鍵看生態(tài)。生態(tài)環(huán)境一旦慘遭破壞，后果不可估量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，良好的生態(tài)環(huán)境不可或缺。

3.5 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外動力機(jī)制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，必須構(gòu)建內(nèi)外動力機(jī)制。第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮城市的輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化等深入發(fā)展。第二，培育鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，其自身的發(fā)展動力尤為關(guān)鍵。必須依托鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。