中國現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展問題探討

□張 昊

（齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江 齊齊哈爾 161003）

黨的十九屆五中全會明確指出未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重點，把農(nóng)村的發(fā)展作為一個整體，不斷鞏固農(nóng)村的基礎(chǔ)，深化農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時增強(qiáng)質(zhì)量導(dǎo)向。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國農(nóng)村發(fā)展逐漸加入現(xiàn)代化科技元素，其發(fā)展與國際農(nóng)村發(fā)展趨近，但仍存在較大差距。

農(nóng)村現(xiàn)代化全面建設(shè)需要同多方面相結(jié)合，與新形勢城市化發(fā)展相聯(lián)系，與我國當(dāng)前現(xiàn)代化進(jìn)程相聯(lián)結(jié)，以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。文章旨在討論我國目前現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程與農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)系，并基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，指出存在的具體問題。

1 中國現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展意義

1.1 中國現(xiàn)代化發(fā)展意義

中國式現(xiàn)代化道路的形成和拓展，不僅對中國而且對世界具有重大意義。其拓寬了中國的近代化道路，科學(xué)地回答了社會主義國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大命題，同時推進(jìn)了人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程。中國現(xiàn)代化建設(shè)具有較深刻的世界與時代意義，其道路提出結(jié)合了古今中外社會形勢、現(xiàn)今世界格局趨勢以及未來社會發(fā)展方式等多方面；其意義超越了“文明沖突論”“西方中心論”和“零和博弈論”，為人類探索現(xiàn)代化道路提供了中國智慧、中國經(jīng)驗以及中國方案。

1.2 中國現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展意義

習(xí)近平總書記指出，要全面實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。如果沒有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)，人們的生活品質(zhì)將會受到極大的影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段是保證人民的生命根基穩(wěn)固。

我國是一個人口大國，目前還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的剛性需求在短期內(nèi)不會出現(xiàn)根本變化。從政策環(huán)境上看，國家一直把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村作為重點，并作出了一系列的新部署和新安排，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來了有利的政策機(jī)會。堅持建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化能有效縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村公共健康體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村美好家園，踐行社會主義核心價值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高農(nóng)村社會文明程度，提高農(nóng)村治理能力和水平。

2 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2021 年是“十四五”的開局之年，在新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國臨危不亂，經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村面貌得到了改善。在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背景下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革與發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓艙石的作用日益顯著，然而農(nóng)村微觀發(fā)展變化中體現(xiàn)出較多短板，且與城鎮(zhèn)發(fā)展存在較大差距。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但農(nóng)村人口總量依舊較大。近年來，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距有所縮小，但農(nóng)村居民的人均可支配收入水平仍然較低。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2021 年全國農(nóng)村人口50 979 萬人（僅居住在農(nóng)村），在全國總?cè)丝谥姓急?6.11%。城市和農(nóng)村人均可支配收入分別為47 412 元和18 931 元，兩者比例大致為5∶1，比2020 年有所減小，但城鄉(xiāng)收入差距的絕對值仍有28 481 元。農(nóng)村內(nèi)部收入差距沒有明顯緩解的現(xiàn)實，會影響共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 農(nóng)村發(fā)展問題

3.1 農(nóng)村勞動力人口流失

我國城鎮(zhèn)化仍在繼續(xù)，人口加速向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，目前城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)超過9 億人。從每年春運(yùn)走訪可發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)作為我國大型的遷徙性活動，參與人群以農(nóng)民群體為主，主要原因在于城市化發(fā)展迅速需要大量的人力推動建設(shè)，同時農(nóng)村發(fā)展緩慢，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體，存在諸多不穩(wěn)定因素，與社會發(fā)展需求不同步，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。

中西部和山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村地勢險峻，自然條件與工業(yè)化發(fā)展不符合，導(dǎo)致現(xiàn)代化發(fā)展無法直接對其產(chǎn)生影響。改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)發(fā)展相對較快，工業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工相對盛行，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼而吸引大量農(nóng)村勞動人群，造成中西部農(nóng)村及山村偏遠(yuǎn)地區(qū)勞動力大量流失。

3.2 勞作成本與收入不匹配

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品成本總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但農(nóng)產(chǎn)品價格增長乏力或呈現(xiàn)較大波動。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在古代社會，經(jīng)濟(jì)形勢主要采取重農(nóng)輕商政策，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與之相反，實施農(nóng)商并行。種地收糧是農(nóng)民的主業(yè)，亦是其主要經(jīng)濟(jì)來源，但收入與支出比重失衡較為嚴(yán)重。

化肥、農(nóng)藥、水利以及機(jī)械等費用持續(xù)上漲，種地成本逐漸攀升，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繼而導(dǎo)致糧食價格低，嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性。糧食價格持續(xù)走低，谷賤傷農(nóng)，導(dǎo)致農(nóng)民利潤收入與成本不匹配，同時種植農(nóng)作物存在較多天氣以及環(huán)境制約因素，造成糧食收成與勞動付出不匹配，繼而導(dǎo)致農(nóng)民群體入不敷出。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品銷路與質(zhì)量無保證

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、智能化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展速度也越來越快，但受到眾多因素的影響，農(nóng)村發(fā)展仍受到限制。目前農(nóng)村發(fā)展中最常見的問題有農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能分散、銷售途徑單一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)次價高、電商發(fā)展緩慢等。

首先，農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品銷售途徑單一，目前主要是經(jīng)銷商在農(nóng)村設(shè)點收購，收購產(chǎn)品主要集中于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量較高和具有特色的產(chǎn)品。由于經(jīng)銷商數(shù)量少，農(nóng)民缺少銷售途徑，農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格低。

其次，由于我國農(nóng)村分布不集中，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)能分散，無法開展農(nóng)場模式的農(nóng)業(yè)，少量產(chǎn)品無法直接按照傳統(tǒng)方式進(jìn)入市場，只能由經(jīng)銷商統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，缺少一種新的、具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，進(jìn)一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑的單一性。

再次，農(nóng)村銷售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)次價高。農(nóng)村地理位置特殊，快遞無法到達(dá)農(nóng)村，只能到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)加盟店派送，而加盟店的派送往往需要額外加錢，同時不能及時送達(dá)，導(dǎo)致產(chǎn)品無法通過網(wǎng)購到達(dá)農(nóng)村。同時農(nóng)村小賣部相比城市大超市，銷量低、進(jìn)貨渠道單一、消費人群固定，無法大批量進(jìn)貨，銷售價格往往高于城市及網(wǎng)絡(luò)上的同等產(chǎn)品。農(nóng)村市場巨大，正品產(chǎn)品價格較高，導(dǎo)致農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的溫床，仿冒品層出不窮，繼而嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民健康。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可分為四大類，即生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活基礎(chǔ)設(shè)施、人文基礎(chǔ)設(shè)施和流通基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我國已有部分設(shè)備環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)投入運(yùn)行，但由于國內(nèi)沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的設(shè)備常常是獨立的，彼此不兼容，而且價格高、可靠性差、地域匹配率低，導(dǎo)致設(shè)備環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)難以大規(guī)模普及。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)大多集中在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，居住、醫(yī)療條件相對較差，交通不便，教育資源匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較困難，勞動強(qiáng)度大，很難與其他產(chǎn)業(yè)競爭，不能吸引更多的人才。我國目前存在用人難、留人難、培養(yǎng)成本高等問題，尤其是管理、經(jīng)營、技術(shù)人才短缺，嚴(yán)重影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 農(nóng)村自我發(fā)展定位錯誤

我國大部分的鄉(xiāng)村旅游或休閑農(nóng)業(yè)存在同質(zhì)化問題。例如農(nóng)家樂多為簡單的餐飲、棋牌、釣魚，再無其他娛樂形式，觀光、體驗方面也十分雷同，無法具體體現(xiàn)某個地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中，文化是發(fā)展的核心競爭力，隨著旅游消費的不斷升級，越來越多的景區(qū)開始意識到文化內(nèi)涵的重要性。許多景點都會發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史傳說、名人、文物，以此吸引游客。

近年來，我國旅游消費水平提高，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和扶貧工作得到了極大的關(guān)注，發(fā)展速度隨之加快，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)日趨完善，景區(qū)面貌日新月異。然而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展只一味效仿其他農(nóng)村發(fā)展內(nèi)容，沒有明確自身發(fā)展定位，繼而導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展毫無起色，即使國家大力推廣宣傳并扶持，也依舊無法吸引游客。

3.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞

保障耕地數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。我國耕地面積不斷減少，城鎮(zhèn)化仍在繼續(xù)，生態(tài)環(huán)境壓力尚未得到根本緩解，耕地保護(hù)壓力日益加大。與此同時，農(nóng)村普遍人多地少，化肥、農(nóng)藥的使用已成為提高耕地產(chǎn)量水平的重要手段?；世寐实?、流失率高，不但會污染農(nóng)田，還會引起有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染，甚至?xí)廴镜叵滤?、大氣。?dāng)前，我國農(nóng)村規(guī)模較大的養(yǎng)殖場普遍缺少標(biāo)準(zhǔn)化的污水處理廠，如沼氣池，畜禽養(yǎng)殖場的糞便、污水大量排放，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大的影響，繼而導(dǎo)致養(yǎng)殖場附近地下水中硝酸鹽與氨氮超標(biāo)，環(huán)境污染嚴(yán)重，滋生夏季蚊蟲，嚴(yán)重影響周邊村民生活環(huán)境。近年來，農(nóng)民的生活習(xí)慣和消費習(xí)慣發(fā)生了改變，超過50%的農(nóng)作物秸稈被丟棄，不僅浪費了大量的能源和資源，還加重了對大氣、水體的污染，繼而嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展嚴(yán)重失衡。農(nóng)村發(fā)展具體問題如表1 所示。

表1 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題及導(dǎo)致現(xiàn)象

4 對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考

《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，超越“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的階段，不局限于將農(nóng)村置身城市附屬地位，滿足城市和工業(yè)發(fā)展要求，將城市和工業(yè)發(fā)展對農(nóng)村提出的任務(wù)作為農(nóng)村工作的重心。

5 農(nóng)村發(fā)展具體內(nèi)容

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中不可回避的兩大主要矛盾，一是小農(nóng)經(jīng)營同生產(chǎn)市場化、社會化要求之間的矛盾，二是土地經(jīng)營分散化同農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化之間的矛盾。新發(fā)展階段的鄉(xiāng)村振興，要著重于化解兩大矛盾，引導(dǎo)小農(nóng)戶主體與大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的作用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村基層治理單元有機(jī)地結(jié)合起來，既保證農(nóng)民的利益，又促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的整體管理。

同時，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明與商業(yè)文化相融合，遵循相互借鑒、走向更優(yōu)的發(fā)展道路，及時轉(zhuǎn)變工業(yè)領(lǐng)域的透支性發(fā)展思路，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中對契約精神的尊重。

此外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，以市場為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)品升級。重視品牌的培育，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。在保障普通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以品質(zhì)取勝。健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)、綠色、高產(chǎn)、高效的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。以國家農(nóng)業(yè)信息化示范基地為依托，探索共享涉農(nóng)公共信息（土壤、氣候、光照等）和電商農(nóng)產(chǎn)品信息（特色品類、成熟周期等），集成環(huán)境采集、災(zāi)蟲預(yù)警、水肥藥一體等應(yīng)用，提高耕地利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

6 結(jié)束語

實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與中國現(xiàn)代化進(jìn)程相融合，必須緊貼農(nóng)業(yè)發(fā)展特性，抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中的主要問題、主要矛盾，實現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮農(nóng)民參與其中的強(qiáng)烈意愿，要正確處理好政府主導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)的關(guān)系，激活農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的積極性和內(nèi)生動力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、模式以及經(jīng)營方式等方面，既要保證農(nóng)民的物質(zhì)利益，又要從政治上尊重他們的民主權(quán)益。