穩(wěn)中求進 推動供電局紀檢監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展

■ 廣東電網(wǎng)有限責任公司陽江供電局 郭鈺城

黨的十九屆六中全會上，習近平強調(diào)了“要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風”。供電局作為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應做好紀檢監(jiān)督工作，加強內(nèi)部黨風廉政建設，督促領導認真貫徹黨的路線、方針、政策，科學組織供電局生產(chǎn)經(jīng)營的同時保持自身的廉潔性和自律性，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，順應新時代供電局的發(fā)展潮流，最終促進供電局的長期穩(wěn)定發(fā)展。

供電局紀檢監(jiān)督工作存在的問題

工作責任落實不到位

當前部分供電局對從嚴治黨認識不夠深刻，抓黨風廉政建設工作不足，履行黨委主體責任和紀檢監(jiān)督職責與上級黨組織要求存在一定的差距，一定程度上降低了這些供電局的廉政意識，不利于提高基層黨組織的黨性，不利于紀檢監(jiān)督工作的開展。此外，由于基層員工對領導崗位、專業(yè)崗位的權力運行狀況不了解，導致監(jiān)督效果不佳。由于紀檢監(jiān)督責任沒有落到實處，沒有健全上下級監(jiān)督部門負責工作機制，再加上缺乏多樣化的監(jiān)督手段，部分供電局存在熟人關系、面子問題，導致紀檢監(jiān)督工作很難深入基層，也就無法更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，不利于供電局的基層黨組織建設。

問題整改工作不到位

紀檢監(jiān)督工作有助于供電局領導干部及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，并調(diào)整相應工作。但現(xiàn)實中，部分供電局存在問題整改工作不到位的現(xiàn)象，一些部門對巡視工作不夠重視，對中央八項規(guī)定精神領會不足，巡查整改工作浮于表面等。比如，在紀檢監(jiān)督過程中，紀檢部門曾發(fā)現(xiàn)供電局存在工程物資、福利管理費不規(guī)范、業(yè)務接待不規(guī)范等問題，并給予相關領導干部整改意見，但在后續(xù)的“巡查整改回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)，相關問題整改不夠徹底，工程物資管理依然存在問題，不利于改善供電局的管理問題，不利于內(nèi)部黨風廉政工作的開展，影響供電局的發(fā)展。

對從嚴治黨認識不足

供電局黨員干部在實際工作中，應發(fā)揮先鋒模范作用，提高對從嚴治黨的認識，加強對自身的約束，這樣才能符合新時代黨員發(fā)展要求?，F(xiàn)實中，部分供電局黨員干部對從嚴治黨認識不足，沒有及時學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，工作中不能嚴格要求自己，存在思想懈怠，認為只要自己不違法或者不違反廉潔自律紀律就可以了，沒有體會到“從嚴”精神，無法及時與黨中央思想高度統(tǒng)一，導致工作散漫，對下屬要求不嚴等，后續(xù)工作中容易出現(xiàn)各種問題，給黨和國家?guī)聿涣加绊懮踔羾乐氐膿p失。

紀檢監(jiān)督機構不完善

目前來看，部分供電局紀檢監(jiān)督機構不完善，監(jiān)察機制不健全，一定程度上影響了紀檢監(jiān)督質(zhì)量。（1）供電局黨風廉政建設不深入，員工對該項工作認識不充分，對紀檢監(jiān)督存在一定的誤區(qū)，認為反腐倡廉是紀檢部門的責任，與自身關系不大，無法發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，給紀檢監(jiān)督工作帶來一定的難度；（2）受傳統(tǒng)管理理念的影響，部分供電局只重視生產(chǎn)經(jīng)營管理，忽視了黨政干部的紀檢監(jiān)督，認為只有出業(yè)績的領導才是好領導，沒有做好領導干部個人作風問題的糾正，最終出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

違規(guī)違紀問題時有發(fā)生

現(xiàn)實中，部分供電局黨員干部的紀律意識不足，違反廉政紀律行為問題時有發(fā)生，部分甚至存在權力尋租的現(xiàn)象，一定程度上降低了供電局黨員干部的純潔性和自律性，不利于基層黨組織相關工作的開展。如一些干部在十八大后依然我行我素，不收斂，不收手，違反中央八項規(guī)定，如“以電謀私”“吃拿卡要”“靠電吃電”等，影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，降低了黨在人民群眾中的形象?；鶎庸╇娋执蠖鄶?shù)領導班子和管理隊伍人員文化水平偏低，管理粗放，在推進黨風廉政過程中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，如紀檢監(jiān)督機制不健全，無法及時發(fā)現(xiàn)黨員干部工作、生活中存在的問題，降低了紀檢監(jiān)督效果，不利于后續(xù)相關工作的開展。

自覺接受監(jiān)督意識不強

部分供電局領導干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，甚至一些人表面上重視和歡迎上級部門開展的巡視檢查和紀檢監(jiān)督工作，但背后卻處處提防、阻礙相關工作的開展，如提交材料不全面、不客觀、不及時等，對自身存在的問題不能如實向上級部門匯報，違反了黨員干部的基本操守，給紀檢監(jiān)督工作帶來一定的難度。還有一些黨員干部受自身各種因素的影響，對監(jiān)督工作不重視，工作過程中沒有嚴格要求自己，也沒有及時聽取組織給予的建議，工作態(tài)度不端正、工作責任意識不強，從而加大供電局管理風險，最終影響供電局的發(fā)展。

供電局紀檢監(jiān)督工作創(chuàng)新對策

明確紀檢監(jiān)督工作職責

供電局明確紀檢監(jiān)督工作職責，首先要抓黨風黨紀教育，由供電局黨員領導干部帶頭，通過黨委會、中心組集中學習、自學等形式，深入認識黨紀法規(guī)，提高領導班子廉潔意識。供電局黨支部要以主體黨日活動、“三會一課”等活動為載體，貫徹落實十九大精神，切實提升黨員干部廉潔自律能力，認真落實各項工作，確保供電局的正常運轉(zhuǎn)。其次要加強案例學習，做好典型案例宣講，并及時通報內(nèi)部違規(guī)違紀行為，增強領導干部責任意識和大局意識，在工作中始終保持黨性，時刻保持清醒。最后要做好廉潔風險防控，紀檢監(jiān)督部門須積極協(xié)助相關人員，建設廉潔防控數(shù)據(jù)庫，對關鍵崗位人員談話提醒，抓早，抓小，降低供電局廉潔風險，提升廣大黨員干部的自覺性和自律性。

建立紀檢問責管理機制

供電局在新時代應建立與自身發(fā)展相適應的紀檢問責管理機制，落實“一崗雙責”，如圖1所示。突出廉政風險管理“責任化”，加強對黨員干部的監(jiān)督檢查和考核評價，完善問責機制，嚴格違法違規(guī)問題的查處和責任追究，增強紀檢監(jiān)督的威懾性，達到紀檢監(jiān)督工作目標。

圖1 “一崗雙責”具體內(nèi)涵

完善分級領導責任，根據(jù)不同干部管理權限，分解懲防體系責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責；樹立分工負責的管理責任，明確各級領導干部、職能部門的職責，提升“一崗雙責”意識，認真做好黨風廉政建設，落實責任分解，對于執(zhí)行不力、失職瀆職的領導干部須加大處罰力度，并追求相關責任，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督的監(jiān)督作用。

提高從嚴治黨的認識

供電局黨員干部在日常工作中，須提高對從嚴治黨的認識，首先結合領導班子成員工作分工，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單要求，細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，真正做到重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其次加強示范引導，提高領導干部抵御風險的能力，因地制宜打造適合本供電局發(fā)展的廉潔文化，把廉潔文化和生產(chǎn)經(jīng)營有機結合，提升廉潔文化的影響力，同時可與黨員干部簽訂廉潔承諾書，督促黨員干部踐行承諾、遵守規(guī)矩，增強他們敬法畏法的意識。最后加強廉政宣傳，創(chuàng)建廉潔文化活動，收集包括書法繪畫、微電影、攝影、小說等在內(nèi)的警示作品，提高黨員干部的自律意識。此外，供電局各級領導干部須做好談心談話，充分了解黨員干部的工作狀態(tài)，加強廉潔引導，發(fā)揮出紀檢監(jiān)督的相關作用，確保供電局黨員干部的先進性。

完善內(nèi)部紀檢監(jiān)督機構

完善供電局紀檢監(jiān)督機構，主要從以下兩方面入手。

完善其內(nèi)部紀檢監(jiān)督系統(tǒng)。圍繞“抓早抓小”工作主線，構建智能化紀檢監(jiān)督平臺，讓全體黨員干部都能夠參與到紀檢監(jiān)督工作中來，加強責任監(jiān)督，幫助紀檢部門落實各項工作，保持黨員干部的廉潔性和自律性。比如搭建大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)供電局內(nèi)部多個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享，幫助紀檢部門掌握業(yè)務動態(tài)，有針對性地開展紀檢監(jiān)督，在提高紀檢監(jiān)督水平的同時，增強紀檢監(jiān)督系統(tǒng)威懾性，發(fā)揮紀檢監(jiān)督作用。

完善紀檢監(jiān)督制度。在智能化、信息化背景下，紀檢監(jiān)督工作須緊跟現(xiàn)代形勢，實現(xiàn)“開門”做監(jiān)督，建立健全紀檢監(jiān)督的數(shù)據(jù)共享機制，使各級人員在技術支持下隨時隨地參與到紀檢監(jiān)督工作中，將紀檢監(jiān)督全面化、公開化、透明化，保證供電局黨組織紀檢監(jiān)督實效。同時，還須加大紀檢監(jiān)督部門自主查辦案力度，及時通報案件情況，曝光違紀違法行為。如設立領導接訪日，整理群眾上報問題，及時督促整改，降低黨員領導干部犯錯概率。

加強紀檢監(jiān)督工作力度

擁護“兩個確立”、堅定“兩個維護”是推進紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵聚焦。要緊緊把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦紀檢監(jiān)督工作開展和實施，圍繞加強紀檢監(jiān)督工作力度，開展供電局黨組織發(fā)展的新部署。

紀檢監(jiān)督部門要落實工作責任，提升紀檢監(jiān)督人員工作責任意識，敢于監(jiān)督各級領導工作，敢于披露黨員領導干部不作為甚至違法違紀行為。尤其是要密切關注“四風”苗頭性、傾向性和隱蔽性問題，將倡廉反腐和正風肅紀緊密結合，確保黨員干部高度警醒。

要創(chuàng)新監(jiān)督方式，構建廉潔評價機制，形成紀委書記牽頭、各級黨支部紀律委員會組織的評價小組，開展落實主體責任情況評價，糾正各級領導干部存在的工作問題。做實專項監(jiān)督，將嚴把勤治的主基調(diào)長期堅實并貫徹落實，由黨員干部帶頭，嚴格對標、校準偏差、糾正不適、保持作風，使紀檢監(jiān)督工作不偏向、不變通、不走樣。

要積極開展巡查督查，實現(xiàn)監(jiān)察工作“全覆蓋”，抓實抓細紀檢監(jiān)督內(nèi)容。須將紀檢監(jiān)督工作下沉，使紀檢監(jiān)督人員深入一線跟進監(jiān)督，確保各級人員能夠盡職履責，為供電局安全、穩(wěn)定運行筑牢安全防線。

增強自覺接受監(jiān)督意識

紀檢監(jiān)督的根本是要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，將“三不”一體方針政策貫穿到紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德等各個方面，為供電局黨組織工作開展助力，全面推動基層黨組織又好又快建設和發(fā)展。因此，須全面增強供電局黨員干部自覺接受監(jiān)督意識，在工作中始終保持黨員的先進性，發(fā)揮先鋒模范作用，敢于接受紀檢監(jiān)督部門的監(jiān)督。對于紀檢部門提出的問題，要深刻反省和整改，配合紀檢監(jiān)督部門工作，理順自身工作職責，促進供電局的發(fā)展。此外，黨員領導干部還應加強自身學習，認識到廉潔自律的重要性，支持紀檢監(jiān)督部門各項工作，讓大家感受到監(jiān)督工作真實存在，敢于揭發(fā)干部違紀違法行為，保持供電局干部隊伍的純潔性。

總結

綜上所述，新時代下供電局須加強紀檢監(jiān)督工作創(chuàng)新，明確紀檢監(jiān)督工作職責，建立紀檢監(jiān)督問責管理機制，提高供電局全體對從嚴治黨的認識，完善內(nèi)部紀檢監(jiān)督機構，加強紀檢監(jiān)督工作力度，增強黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識，在推動各項工作的過程中，緊密結合供電局發(fā)展實際，加強黨風廉政建設和紀檢監(jiān)督工作的有效配合，保持供電局干部的廉潔性和自律性。提高黨員的風險防范意識，積極配合紀檢監(jiān)督部門的各項工作，提高從嚴治黨效果，最終實現(xiàn)供電局的長遠發(fā)展。