跑出基于共同致富的分布式光伏快速并網(wǎng)加速度

■ 國網(wǎng)山東省電力公司淄博供電公司 張遠鎮(zhèn)

光伏發(fā)電是國家支持倡導(dǎo)的節(jié)能減排項目，也是一種新型分布式發(fā)電設(shè)施，它能夠充分利用太陽能清潔資源，減少并替代傳統(tǒng)能源消費。根據(jù)國家能源局《關(guān)于整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》戰(zhàn)略部署，光伏開發(fā)等新能源發(fā)展戰(zhàn)略已成為我國能源戰(zhàn)略調(diào)整的核心內(nèi)容之一，是落實中共中央十九屆六中全會精神、推進節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、引導(dǎo)共同致富的重要舉措。隨著《淄博市光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案》的逐步落地，到十四五末，全市光伏裝機容量將達到600萬kW以上，分布式光伏快速接入電網(wǎng)將成為國網(wǎng)淄博公司需要回答的重大時代課題，必須跑出“淄博加速度”，確保電網(wǎng)早規(guī)劃、精準化、早配套、高冗余、快接入、高可靠、靈活性，社會早受益。

實施分布式光伏項目快速并網(wǎng)的時代背景

分布式光伏項目快速并網(wǎng)是落實國家共同富裕政策的需要

光伏項目扶貧曾經(jīng)作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟收入增長、實現(xiàn)精準扶貧致富的重要途徑之一。隨著國家層面分布式光伏新開發(fā)戰(zhàn)略部署的落地，國家電網(wǎng)公司也相繼出臺了《國家電網(wǎng)公司關(guān)于促進分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見》《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范的通知》等一系列文件，對于基層供電企業(yè)積極貫徹落實國家關(guān)于光伏發(fā)電文件要求、光伏項目共同致富政策、充分發(fā)揮電網(wǎng)功能、確保光伏項目快速并網(wǎng)及電網(wǎng)安全和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

分布式光伏項目快速并網(wǎng)是淄博市扎實推進共同富裕工作的需要

淄博市地處魯中地區(qū)，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會濟南，東接鳶都濰坊，鐵路貫通，公路縱橫，交通方便。淄博是“齊文化”發(fā)祥地、中國歷史文化名城、全國文明城市，是國務(wù)院批準的具有地方立法權(quán)及轄縣權(quán)的“較大的市”、山東半島經(jīng)濟開放區(qū)城市。淄博市轄5個市轄區(qū)、3個市轄縣、1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)，總面積5965 km2，總?cè)丝?70萬人。2013年，山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2013〕20號），將淄博市定位為連接全省東西部發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐城市和省會城市群經(jīng)濟圈次中心城市。

淄博市大力開展光伏精準致富，事關(guān)群眾福祉，是促進脫貧戶增收和提高致富能力，實現(xiàn)從“輸血”扶貧到“造血”致富轉(zhuǎn)變的重要舉措。通過實施“光伏＋農(nóng)業(yè)”工程、“光伏＋農(nóng)村、社區(qū)”工程、“光伏＋公共建筑”工程、“光伏＋商業(yè)”工程、“光伏＋企業(yè)”工程、“光伏＋交通”工程等落地項目快速接網(wǎng)是淄博市扎實推進共同富裕工作的優(yōu)選，需要地方供電企業(yè)通過發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，拓展渠道，為共同富裕工作提供良好的發(fā)展條件，為建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

分布式光伏致富項目大量并網(wǎng)給供電企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)

對電網(wǎng)管理模式的挑戰(zhàn)。隨著淄博市全域光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案的逐步展開，分布式光伏項目所具有的單個項目容量小、并網(wǎng)點分散、發(fā)電出力具有波動性和間歇性等特點，對電網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備和電網(wǎng)安全性、潮流、繼電保護及供電可靠性等方面都會帶來影響，同時大規(guī)模分布式光伏接入電網(wǎng)，影響了電網(wǎng)系統(tǒng)的負荷增長模式，使得傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃不能完全滿足分布式電源接入要求。如何確保全市光伏致富項目科學接入電網(wǎng)，保障光伏項目與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對供電企業(yè)現(xiàn)有電網(wǎng)管理模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

對供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提出新的要求。分布式光伏項目是由淄博市委、市政府統(tǒng)推，創(chuàng)新共同富裕開發(fā)工作機制，通過產(chǎn)業(yè)精準致富到戶，做好產(chǎn)業(yè)致富“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，幫助農(nóng)村貧困群眾建立長久增收脫貧的項目，是具有重要政治意義的民心工程，其固有特點將導(dǎo)致供電企業(yè)基層營業(yè)廳在業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場勘查、方案制定、驗收并網(wǎng)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，工作量大而且結(jié)構(gòu)性集中，并且接入電網(wǎng)工作涉及營銷、發(fā)展、建設(shè)、運檢、調(diào)度等多個部門，該類項目由各專業(yè)分工負責，難以實現(xiàn)信息共享、著眼全局，無法很好地實現(xiàn)“一口對外”服務(wù)工作。除此之外，在并網(wǎng)過程中的現(xiàn)場服務(wù)、并網(wǎng)后的設(shè)備運行維護等一系列工作，對供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提出了新的更高要求，須進行優(yōu)勢整合。

科學規(guī)劃，頂層設(shè)計，打造快速并網(wǎng)機制

統(tǒng)一思想，提高站位，強化組織

為了確保淄博市光伏項目規(guī)劃快速落地，公司各部門迅速行動，組織召開光伏項目快速并網(wǎng)工作專題會議，向每一位員工宣貫建設(shè)分布式光伏項目的重要意義，要求公司全體員工從思想上、行動上統(tǒng)一到政府決策部署和公司做好分布式光伏發(fā)電服務(wù)要求上來，全力做好分布式光伏項目并網(wǎng)服務(wù)保障工作。

為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源，科學規(guī)劃，抓好光伏項目并網(wǎng)服務(wù)工作的落實，公司成立了光伏項目并網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)接入方案審定、裝表接電并網(wǎng)、外線工程實施3個工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員由公司發(fā)策部、建設(shè)部、營銷部、運檢部、調(diào)度控制中心、經(jīng)研院、各供電中心等部門負責人組成，負責協(xié)調(diào)政府各部門和項目戶（單位）相關(guān)政策的對接與落實，督促各工作組及時完成相關(guān)工作任務(wù)。接入方案審定組由公司發(fā)策部、建設(shè)部、調(diào)度控制中心和經(jīng)研院專責組成，負責分布式光伏項目接入系統(tǒng)方案編制，并由經(jīng)研院確定最終接入系統(tǒng)方案；裝表接電并網(wǎng)組由營銷部和各供電中心裝表接電人員組成，負責與光伏發(fā)電項目戶（單位）、施工單位對接，做好表計安裝和并網(wǎng)工作；外線工程實施組由運維檢修部和施工單位人員組成，負責分布式光伏項目接入線路、臺區(qū)的配套改造工程實施。

合理規(guī)劃，科學實施，高效銜接

在光伏項目并網(wǎng)工程的具體實施上，公司有關(guān)部門積極跟進，多次專題向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報，及時收集、了解、更新光伏項目開發(fā)信息，做到對全市分布式光伏發(fā)展趨勢的超前預(yù)判，確定建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模。對項目較集中的未改造臺區(qū)、線路，梳理配套電網(wǎng)建設(shè)改造項目及估算投資，及時納入城農(nóng)網(wǎng)改造工程和儲備庫，確保光伏工程與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有效銜接。同時，公司組織相關(guān)人員對市轄各縣域電網(wǎng)的消納能力進行數(shù)據(jù)收集、分析、測算，優(yōu)先選擇近期已改造過、消納條件較好的線路、臺區(qū)，確定年度項目的具體建設(shè)位置，提出分臺區(qū)、分村鎮(zhèn)布局的合理化建議，并與市、區(qū)（縣）發(fā)展改革部門進行對接溝通。通過科學論證、嚴格把關(guān)，努力使分布式光伏項目接入對各級電網(wǎng)不協(xié)調(diào)的影響降到最低。

健全機制，理順流程，強化落實

根據(jù)分布式光伏的接入方式和臺區(qū)內(nèi)的接入規(guī)模，公司首先由經(jīng)研院編制出接入電網(wǎng)的典型方案，固化方案設(shè)計。結(jié)合光伏發(fā)電業(yè)務(wù)受理作業(yè)指導(dǎo)書及國網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》等相關(guān)文件要求，模板化土地使用證明、房屋租賃合同等其他證明材料，規(guī)范基礎(chǔ)資料。立項、前期資料收集及審查完成后，由光伏安裝戶（單位）向?qū)俚毓╇娭行臓I業(yè)廳或供電所報裝，供電中心營業(yè)廳或供電所將申報材料收集后轉(zhuǎn)市場班，市場班根據(jù)典型方案設(shè)計出具體接入系統(tǒng)方案，報公司經(jīng)研院備案，待施工結(jié)束后，簽訂購售電合同，并網(wǎng)發(fā)電。通過理順和固化分布式光伏項目申報并網(wǎng)工作流程，提高分布式光伏基層工作人員的執(zhí)行力和工作效率。

服務(wù)導(dǎo)向，關(guān)口前置，實施流程串改并

本著對政府、光伏項目戶（單位）高度負責的態(tài)度，公司在分布式光伏項目選址、工程實施、驗收并網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點實施服務(wù)導(dǎo)向，關(guān)口前置，積極參與，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保每座光伏電站安裝質(zhì)量符合要求，最大程度保障光伏工程優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定運行。

收集信息，精心選址，夯實基礎(chǔ)

為避免出現(xiàn)報裝時光伏項目戶（單位）申請材料不全、用戶身份信息缺失或與政府核準的用戶信息不一致等情況，公司實施流程串改并，制作“光伏報裝申請明白紙”，同時積極和政府部門溝通，采取“屬地化”信息收集方式，戶用光伏電站的報裝信息由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集，報屬地供電中心營業(yè)廳或供電所受理，由供電中心安排專人負責信息統(tǒng)計錄入。

容量較大的集中安裝光伏電站選址由公司發(fā)策部、建設(shè)部、營銷部及屬地供電中心有關(guān)人員會同政府部門、施工單位開展現(xiàn)場選址工作，然后由屬地供電中心市場班出具接入系統(tǒng)方案報市公司經(jīng)研院審批；住戶或小型工商業(yè)用戶光伏電站選址由屬地供電中心營業(yè)廳或供電所人員會同政府部門、施工單位開展現(xiàn)場選址工作，然后由屬地供電中心營業(yè)廳或供電所人員根據(jù)固化的典型方案編制接入系統(tǒng)方案，轉(zhuǎn)屬地供電中心市場班審核，審核通過后報公司經(jīng)研院備案。選擇站址時結(jié)合項目所在地電網(wǎng)情況，爭取將位置盡量選在電網(wǎng)狀況良好、距離配電臺區(qū)變壓器較近的區(qū)域，提前把關(guān)，夯實光伏項目驗收合格后快速接網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。

屋頂光伏

精心安裝，精細管理，精彩服務(wù)

光伏信息收集完畢后，交由接入方案審定工作組。接入方案審定工作組根據(jù)現(xiàn)場勘察選址情況和用戶信息進行光伏項目接入系統(tǒng)方案的編制，與公司經(jīng)研院對接確定最終接入系統(tǒng)方案后，區(qū)（縣）發(fā)改局按照光伏項目批次進行備案。備案后，安裝戶（單位）可以自購設(shè)備，也可以借鑒國家藥品帶量采購的方式，實行模塊化設(shè)計，委托招標代理機構(gòu)，統(tǒng)一批量招標采購。到貨后，施工單位組織開展光伏電站安裝。

光伏電站項目工程竣工后，由施工單位提報竣工驗收申請，屬地供電中心組織，公司發(fā)策部、建設(shè)部、運檢部、營銷部、調(diào)控中心全程參與，對光伏電站進行竣工驗收。在項目實施過程中，通過加大光伏電站安裝質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中和竣工驗收時發(fā)現(xiàn)的問題，公司以紙質(zhì)聯(lián)系單告知政府相關(guān)部門和施工單位，并督促其整改到位，有效保證光伏電站安裝質(zhì)量。

為確保發(fā)用電合同及時簽訂，供電所提前與地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級單位聯(lián)系，完善信息，加強組織，完成分布式光伏發(fā)電項目低壓發(fā)用電合同的簽訂，及時明確雙方產(chǎn)權(quán)分界點及安全責任。合同簽訂后，裝表接電并網(wǎng)工作組負責與光伏發(fā)電項目戶（單位）、施工單位對接，各方配合做好光伏表計安裝和光伏設(shè)備調(diào)試并網(wǎng)工作，確保表計能夠?qū)崿F(xiàn)遠程抄表，光伏設(shè)備正常運行。

效果跟蹤，消除疑慮，實行周期“回頭看”

光伏并網(wǎng)項目是長期工程。針對已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目，運檢部門、客戶服務(wù)單位會同政府主管部門、施工單位通過開展周期性“回頭看”工作，并運用大數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測分布式光伏電站發(fā)電量變化，對發(fā)電量無故減少的光伏項目進行現(xiàn)場檢查，排查故障，幫助解決存在的問題，制定落實整改措施。

周期性開展光伏接入線路安全排查

鑒于光伏并網(wǎng)項目的特殊性，須要供電公司安排專門人員對有光伏項目接入線路、設(shè)備進行周期性安全檢查，對不符合規(guī)定且在質(zhì)保期之內(nèi)的設(shè)備要求施工單位及時整改，對涉及村集體光伏接入須要線路、配變等改造的項目，納入農(nóng)網(wǎng)改造工程計劃中，確保光伏電站安全穩(wěn)定運行。光伏并網(wǎng)后，按照產(chǎn)權(quán)分界情況主要負責所屬線路的安全運行和維護工作，當線路發(fā)生故障或局部電壓越限導(dǎo)致不能發(fā)電時，及時進行搶修和消缺，合理調(diào)整變壓器檔位，確保并網(wǎng)戶（單位）的光伏發(fā)電設(shè)備始終處于較好的運行工況下。綜合考慮分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)可能造成線路、變壓器過載、三相嚴重不平衡、可能的孤島運行造成檢修安全事故等因素對城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的影響，制定了相應(yīng)的技術(shù)和組織管控措施，確保電網(wǎng)供電安全和用戶的用電安全。

不斷完善光伏項目運行維護機制

為保障光伏項目的持續(xù)實施，公司不斷完善針對光伏項目的運行維護機制，印制內(nèi)容全面、通俗易懂的《光伏設(shè)備使用維護手冊》，發(fā)放到并網(wǎng)戶（單位）手中，并做好對并網(wǎng)戶（單位）的光伏項目運行維護指導(dǎo)。對已并網(wǎng)項目開展延伸服務(wù)，對并網(wǎng)戶（單位）光伏板安裝位置不合理、逆變器本體故障、用戶維護不到位、線路電壓越上限造成逆變器保護動作不工作等問題進行排查和指導(dǎo)，不定期上門幫助檢查維護發(fā)電設(shè)備，確保用戶光伏設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

屋頂光伏

節(jié)能減排，共同致富，展示淄博新速度

不斷推進淄博地區(qū)節(jié)能減排

《淄博市光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案》實施之后，將實現(xiàn)淄博地區(qū)明顯的節(jié)能減排效果，隨著600余萬kW的光伏逐步安裝到位，年發(fā)電量將達到約72億kWh，節(jié)約標煤約216萬t，減少CO2排放約432萬t，減少SO2排放約12.96萬t，對保障能源穩(wěn)定供應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

快速奔向光伏并網(wǎng)致富路

通過各方配合協(xié)調(diào)，淄博市分布式光伏項目從申請到并網(wǎng)時限縮短了至少30%。分布式光伏項目開創(chuàng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)致富新格局，充分利用了太陽能清潔能源，提升了土地利用效率，成功解決了一些受身體殘疾等原因影響無法從事種植、養(yǎng)殖、加工戶等要鞏固脫貧成效的持續(xù)致富項目的局限，通過屬地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，使光伏項目滾動性規(guī)?；l(fā)展，光伏安裝并網(wǎng)戶和產(chǎn)業(yè)薄弱的偏遠村莊，可通過結(jié)算上網(wǎng)電費、接受政府撥付的補貼，不僅讓脫貧戶和產(chǎn)業(yè)薄弱的村莊有了基礎(chǔ)保障，而且進一步助推產(chǎn)業(yè)幫扶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，快速奔向光伏并網(wǎng)致富路。光伏項目的大量建設(shè)，進一步擴大了光伏企業(yè)市場，不斷提升規(guī)模效益。

分布式光伏項目并網(wǎng)作為“致富＋節(jié)能減排”的混合體，須要電網(wǎng)企業(yè)通過整體規(guī)劃、快速反應(yīng)、主動服務(wù)、提升電網(wǎng)冗余度、增強電網(wǎng)分布式光伏項目的接入及調(diào)控能力，實現(xiàn)光伏發(fā)電與常規(guī)電源的優(yōu)化協(xié)調(diào)運行，更好地保障分布式光伏的有效接納，實現(xiàn)由運維管理者向服務(wù)協(xié)調(diào)者角色轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)分布式光伏高效運營和保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為社會、政府、光伏企業(yè)提供延伸服務(wù)，促進地方節(jié)能減排、綠色發(fā)展。