“五個聚焦”持續(xù)推動基層治理走深走實

●聊城江北水城旅游度假區(qū)政治工作部

近年來，圍繞加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聊城江北水城旅游度假區(qū)以加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，通過“五個聚焦”持續(xù)健全完善基層治理體系，不斷優(yōu)化社會治理體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，進一步變組織優(yōu)勢為治理優(yōu)勢，持續(xù)推動基層治理走深走實。

一、聚焦賦權(quán)增能，提升基層管理能力

一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的體制機制要求，以推進職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化公共服務(wù)、強化黨建工作職責(zé)等為重點，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的職能和力量，統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，綜合設(shè)置鎮(zhèn)（街道）黨政工作機構(gòu)和事業(yè)單位，實行扁平化管理。二是推進權(quán)力下沉。賦予鎮(zhèn)（街道）對區(qū)直職能部門及其派駐機構(gòu)的考核評價權(quán)、對派駐機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，對公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)五項權(quán)力，集中精力抓黨建、抓治理，建立職責(zé)下沉準入機制，完善考核評價，增強基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，真正為基層賦權(quán)增能。三是加大執(zhí)法統(tǒng)籌力度。設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，作為綜合執(zhí)法平臺，強化鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法。四是推進職能轉(zhuǎn)變。積極推進基本公共服務(wù)均等化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，改進服務(wù)方式，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。建立公共服務(wù)多元供給機制，加強鎮(zhèn)（街道）對各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。

二、聚焦“屬地管理”，釋放基層發(fā)展活力

一是推進規(guī)范“屬地管理”責(zé)任清單化。明確管委會本級和鎮(zhèn)（街道）兩級間職責(zé)劃分，將98項縣鄉(xiāng)間共同承擔的職責(zé)事項全部列入《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》。二是推進平臺工作規(guī)范化。明確社會治理網(wǎng)格員兼任“屬地管理”聯(lián)絡(luò)員，承擔規(guī)范“屬地管理”相關(guān)工作。聯(lián)絡(luò)員負責(zé)問題上報，鎮(zhèn)（街道）負責(zé)研判分析，依托“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺，對需要上報解決的問題及時進行“呼叫”“吹哨”，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與規(guī)范“屬地管理”工作銜接聯(lián)動、有機融合。構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格一員、一員多能”的閉環(huán)運行體系，提升基層治理精細化水平，真正實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、鎮(zhèn)街報到”“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”。三是推進配套制度完善化。為進一步將“屬地管理”工作做實做細，通過制定主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，出臺清單動態(tài)管理、交辦事項準入、依單監(jiān)管問責(zé)、“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機制、鎮(zhèn)（街道）對派駐機構(gòu)統(tǒng)籌管理、部門考核評價制度六項制度，建立起邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、依法保障的基層管理體制，為基層干部擔當作為減負松綁，切實激發(fā)內(nèi)生動力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

三、聚焦資源整合，壯大基層治理主體

一是加強資源整合，打造多網(wǎng)格融合管理模式。推進智慧城市建設(shè)，加強各類服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、共享、開放和應(yīng)用，實施“數(shù)字城管”提升行動，開展“雪亮工程”“人房關(guān)聯(lián)”“天網(wǎng)工程”等項目，轄區(qū)內(nèi)14個城市社區(qū)和35個行政村實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋、實有人口服務(wù)管理全覆蓋，為快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的應(yīng)急服務(wù)提供保障。二是推動“四級聯(lián)動”，實現(xiàn)基層“多元共治”。建立“黨委+總支+網(wǎng)格+微網(wǎng)格”的“四級黨建網(wǎng)格”管理機制，形成共治合力，組建一支“能上傳下達、能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能服務(wù)到位，知工作職責(zé)、知網(wǎng)格概況、知群眾情況、知社情民意、知服務(wù)對象”的黨員網(wǎng)格長隊伍，建立起“有人巡查、有人報告、有人負責(zé)、有人解決、有人督查”的網(wǎng)格化長效監(jiān)督管理機制，達到“情況掌握在一線、問題解決在一線、工作推動在一線、感情融洽在一線、黨旗飄揚在一線”的良好成效，實現(xiàn)基層“多元共治”。

四、聚焦平臺搭建，提升基層服務(wù)水平

一是下沉服務(wù)，推進審批服務(wù)便民化。成立黨群服務(wù)中心，下沉百余名機關(guān)干部到黨群服務(wù)中心一線開展工作，推進幫辦代辦、政策咨詢、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等職能全面落實，使服務(wù)更精準、辦事更高效、程序更便捷。打造“一窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”的服務(wù)機制，讓干部多踩泥、群眾少跑路，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是強基固本，提升服務(wù)效能。通過實施“一二七”城市社區(qū)基層黨建工作模式，即緊扣“用心用情用力，做優(yōu)為民服務(wù)”一條主線，抓好“精心服務(wù)”和“開拓創(chuàng)新”兩個引擎，落實“開展一次拉網(wǎng)走訪、做優(yōu)一個服務(wù)平臺、培養(yǎng)一批優(yōu)秀黨員干部、建強一支工作隊伍、選樹一批五星支部、服務(wù)一批重點項目、創(chuàng)建一批黨建品牌”七項重點任務(wù)，全面提升社區(qū)治理能力、服務(wù)水平，構(gòu)建起“上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、共建共享”工作體系。

五、聚焦選樹先進，集聚特色品牌效應(yīng)

一是創(chuàng)建社區(qū)品牌，強化示范引領(lǐng)。打造“關(guān)愛一老一小”“扶危助困、情暖社區(qū)”“處處紅馬甲”“社區(qū)周議事”等社區(qū)服務(wù)特色，推行“網(wǎng)格化管理+兩員一長”制，提升為民服務(wù)水平。二是創(chuàng)建物業(yè)品牌，強化服務(wù)內(nèi)涵。打造“紅色物業(yè)”，拓展治理渠道，做到城市社區(qū)業(yè)主委員會全覆蓋。將“紅旗驛站”“紅色物業(yè)”和網(wǎng)格化治理有效融合，強化網(wǎng)格員、黨員干部、物業(yè)工作人員的服務(wù)理念，傾心打造整潔有序的居住環(huán)境。三是創(chuàng)建村級黨建品牌，強化黨建引領(lǐng)。秉承“有事找我，為您服務(wù)”工作理念，以點帶面，梯次推動，逐步實現(xiàn)基層治理全域提升。通過開展黨員“穿馬甲、亮黨徽”行動，不斷激活基層紅色細胞，激發(fā)基層治理活力，使幸福感在百姓家門口提檔升級。